房地產(chǎn)開發(fā)辦公室突發(fā)拆遷信訪事件應(yīng)急預(yù)案.doc

房地產(chǎn)開發(fā)辦公室突發(fā)拆遷信訪事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的為提高我辦處置突發(fā)拆遷信訪事件的能力和拆遷信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)水平，特別是在國家、省、市重大會(huì)議；重大敏感期和法定節(jié)假日期間的拆遷信訪穩(wěn)定工作，保證我市在發(fā)生重大拆遷信訪事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開展工作，妥善處理突發(fā)問題和群體性事件，將上訪事件造成的影響降到最低程度，切實(shí)維護(hù)公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和修訂工作的通知、鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法規(guī)和文件，結(jié)合我市拆遷實(shí)際，制定本預(yù)案。3、分類分級(jí)按照市政府總體應(yīng)急預(yù)案的劃分，拆遷信訪突發(fā)事件屬群體性突發(fā)事件，按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上應(yīng)屬級(jí)。4、適用范圍本預(yù)案適用于在我市發(fā)生重大拆遷信訪事件和處置工作。5、工作原則 落實(shí)責(zé)任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體上訪和越級(jí)上訪。 聯(lián)動(dòng)處置。各區(qū)拆遷辦要加強(qiáng)與市拆遷辦的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作，建立“屬地牽頭，部門負(fù)責(zé)”的信訪問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)根據(jù)市政府總體應(yīng)急預(yù)案要求成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在一處和二處，拆遷信訪突發(fā)事件處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長： 成員： 三、運(yùn)行機(jī)制1、預(yù)測與預(yù)警我辦每月25日前都向市民投訴中心報(bào)送拆遷信訪投訴預(yù)測情況，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立拆遷信訪案件數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析等制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置。2、應(yīng)急處置發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)的突發(fā)拆遷信訪事件，啟動(dòng)本預(yù)案。通知有關(guān)部門，按照分工負(fù)責(zé)、緊密協(xié)作的原則，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，組織、開展以下應(yīng)急處置工作：及時(shí)將上訪情況和接訪情況向市政府應(yīng)急辦、市委、市政府信訪部門報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門給予幫助和支持。 立即召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策。對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對(duì)待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。通知區(qū)有關(guān)工作人員，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見。堅(jiān)決勸阻上訪人集體赴京、去省上訪，對(duì)已進(jìn)京、去省的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)區(qū)拆遷辦，盡快接回，做好疏導(dǎo)工作。對(duì)自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦和市應(yīng)急委采取應(yīng)急措施。四、應(yīng)急保障1、人員保障加強(qiáng)值班制度。在國家、省、市重要會(huì)議和法定節(jié)假日期間，辦機(jī)關(guān)班子成員和各處處長及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，全辦副處長以上干部要保持通訊暢通，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)正副處長和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)離開本市外出，必須事先向辦主任請(qǐng)假，不允許領(lǐng)導(dǎo)班子集體外出。本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速趕赴現(xiàn)場，有關(guān)處室人員要立即到位，