監(jiān)理質(zhì)量考評(資料整理).doc

四川省建設廳關于印發(fā)四川省建設工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評辦法（暫行）的通知（川建發(fā)200880號）各市、州建設行政主管部門，各擴權試點縣（市）建設行政主管部門：為進一步貫徹落實國務院建設工程質(zhì)量管理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例和四川省建設工程監(jiān)理規(guī)定，提高我省建設工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量，強化對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格的動態(tài)管理，促進我省監(jiān)理行業(yè)信用體系建設，保證監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，按照建設工程監(jiān)理規(guī)范、四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法的有關要求，結合我省實際，我廳制定了四川省建設工程項目工作質(zhì)量考評辦法（暫行）（以下簡稱“本辦法”），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就落實事項提出如下要求：一、規(guī)范工程監(jiān)理行為，整頓、規(guī)范監(jiān)理市場秩序，是保障公共利益、公眾安全的一項重要措施，對確保建設工程質(zhì)量、安全起著重要作用。各級建設行政主管部門要認真落實本辦法的有關要求，切實履行監(jiān)管責任，加強對項目監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)管，促進監(jiān)理服務質(zhì)量的提高。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構在監(jiān)督工作中應嚴格依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序加強對監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量、安全責任的監(jiān)督。二、各監(jiān)理企業(yè)及其所屬項目監(jiān)理機構要強化自我管理，落實自檢、自糾制度。要圍繞貫徹本辦法，采取切實有效的措施，加強對工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量的專業(yè)化、科學化管理，促進現(xiàn)場監(jiān)理工作管理標準化，以服務質(zhì)量求生存，以服務水平求發(fā)展。對不執(zhí)行本辦法，工作質(zhì)量差、整改不力、社會評價差的監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員，將根據(jù)四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法的要求嚴肅處理，并向社會公布。附件：四川省建設工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評辦法四川省建設廳二OO八年十月二十三日四川省建設工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評辦法（暫行）第一章總則第一條為規(guī)范四川省建設工程監(jiān)理行為，整頓、規(guī)范建設工程監(jiān)理市場秩序，依法整治無資質(zhì)、低資質(zhì)掛靠、無執(zhí)業(yè)資格上崗、低報價低投入、不履行監(jiān)理人員職責等違法、違規(guī)行為，提高建設工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量，促進全省建設工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國建筑法、建設工程質(zhì)量管理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、四川省建設工程監(jiān)理規(guī)定、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、建設工程監(jiān)理規(guī)范、建設工程文件歸檔整理規(guī)范、四川省項目總監(jiān)理工程師管理辦法、四川省建設工程監(jiān)理從業(yè)人員管理規(guī)定、四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)建設工程項目現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量的考評。第三條四川省建設廳負責全省建設工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評工作，各市、州建設行政主管部門、各擴權試點縣（市）建設行政主管部門負責本地建設工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評工作。第二章考評內(nèi)容第四條建設工程項目現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量考評的主要內(nèi)容包括：一、監(jiān)理組織機構；二、施工現(xiàn)場監(jiān)理安全、質(zhì)量監(jiān)理情況；三、工程監(jiān)理過程及資料情況；四、相關單位評價。第三章考評模式第五條建設工程項目現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量考評實行“項目自檢、企業(yè)巡檢、政府抽檢”的模式。第六條項目監(jiān)理機構每二個月應自檢一次，以項目自檢，推動項目監(jiān)理機構不斷改進工作，提高工作質(zhì)量。第七條監(jiān)理企業(yè)每三個月應對所屬項目監(jiān)理機構巡回檢查一次，以企業(yè)巡檢，促進監(jiān)理企業(yè)所屬項目監(jiān)理機構工作質(zhì)量的整體提升。第八條各級建設行政主管部門應按照四川省建設工程項目監(jiān)理工作差異化管理暫行辦法的有關要求，加強對差異化管理企業(yè)，尤其是C類企業(yè)及其所屬項目監(jiān)理機構工作質(zhì)量的抽檢考評。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構在監(jiān)督工作中應及時抽查監(jiān)理企業(yè)及其所屬項目監(jiān)理機構自檢、巡檢情況，并按規(guī)定填寫相關意見。建設行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構的檢查考評結果，作為評價監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員和考核企業(yè)資質(zhì)、考核監(jiān)理從業(yè)人員的重要依據(jù)。第四章考評方法第九條建設工程項目現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量考評采用得分率評定法，以實得分除以應得分等于得分率N，按得分率N的多少分為A、B、C、D四個等級。N85%評定為A；75%N85%評定為B；65%N75%評定為C；N65%評定為D。第十條考評過程中，凡工程現(xiàn)場未發(fā)生項，不計入應得分。第五章考評管理第十一條建設工程項目現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量考評結果記入四川省建設工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評手冊。第十二條監(jiān)理企業(yè)一年內(nèi)兩個項目評定為C，作為企業(yè)不良行為記錄一次。第十三條監(jiān)理企業(yè)一年內(nèi)一個項目評定為D，或者其中一個項目判為0分，則作為企業(yè)不良行為記錄一次。第十四條監(jiān)理企業(yè)一年內(nèi)出現(xiàn)一次不良行為記錄，扣誠信分值10分，并取消省、市工程監(jiān)理行業(yè)先進單位評選資格。第十五條監(jiān)理企業(yè)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次及其以上的不良行為記錄，扣誠信分值25分，并對其市場準入條件進行重新核定審查。第十六條各級建設行政主管部門應定期將本行政區(qū)域內(nèi)建設工程項目現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量考評結果在公共媒體上向社會公布。第六章附則第十七條本辦法由四川省建設廳負責解釋。第十八條本辦法自二八年十二月一日起執(zhí)行。附件：四川省建設工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評標準（一）監(jiān)理組織機構（27分）1、監(jiān)理企業(yè)（7分）（1）企業(yè)資質(zhì)（3分）企業(yè)資質(zhì)等級與所監(jiān)理工程等級相符，且備有營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資質(zhì)證書復印件在現(xiàn)場備查得3分；企業(yè)資質(zhì)等級與所監(jiān)理工程等級相符，但現(xiàn)場未備有營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資質(zhì)證書復印件得2分；企業(yè)資質(zhì)等級與所監(jiān)理工程等級不相符，得0分。說明：工程類別等級、企業(yè)資質(zhì)等級檢查，依據(jù)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設部令第158號），如符合第二章“資質(zhì)等級和業(yè)務范圍”的規(guī)定，則進行后續(xù)檢查；否則不進行后續(xù)檢查，該項目總分評定為零分。檢查監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和監(jiān)理人員數(shù)量及其資格時，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)掛靠、人員無證上崗、假證執(zhí)業(yè)、在注不在崗，以及省外監(jiān)理企業(yè)入川從事監(jiān)理活動無備案的，則不進行后續(xù)檢查，該項目總分評定為零分。（2）監(jiān)理合同（2分）現(xiàn)場備有建設工程委托監(jiān)理合同（含補充合同或協(xié)議）原件或復印件，且內(nèi)容齊全有效得2分；現(xiàn)場備有建設工程委托監(jiān)理合同復印件（含補充合同或協(xié)議）原件或復印件，但內(nèi)容不全得1分；現(xiàn)場無建設工程委托監(jiān)理合同（含補充合同或協(xié)議）原件或復印件，得0分。（3）監(jiān)理取費（2分）高于或等于國家監(jiān)理收費標準規(guī)定下限取費得2分；低于國家監(jiān)理收費標準規(guī)定下限取費得0分。2、監(jiān)理人員（10分）（1）總監(jiān)理工程師資格（4分）總監(jiān)資格符合規(guī)定及合同約定，有單位法定代表人書面授權，且常駐現(xiàn)場得4分；總監(jiān)資格符合規(guī)定及合同約定，有單位法定代表人書面授權，但未常駐現(xiàn)場得2分；總監(jiān)資格與有關要求不相符，或無單位法定代表人書面授權得1分（限期整改）；總監(jiān)無資格證書或發(fā)現(xiàn)是假證得0分。說明：總監(jiān)理工程師資格是指按四川省項目總監(jiān)理工程師管理辦法（川建發(fā)2005159號）的規(guī)定，取得項目總監(jiān)工程師從業(yè)能力證書，且與所監(jiān)理工程的等級、數(shù)量規(guī)定相符。（2）監(jiān)理人員數(shù)量及到崗情況（6分）專業(yè)配備齊全，人員執(zhí)業(yè)資格符合要求，符合監(jiān)理合同約定，且均在崗得5分；人員均掛牌上崗得1分（人員未能全部掛牌上崗酌情扣0.50分）；一名監(jiān)理員為兩個工地常駐人員或總監(jiān)理工程師監(jiān)理工程超過三項，此項得0分。專業(yè)配備不齊，人員執(zhí)業(yè)資格有不符合要求，或不符合監(jiān)理合同約定，或有人員不在崗的情況，每項次扣1分，扣完5分為止。3、硬件設施（10分）（1）辦公設施配備（3分）（特殊項目除外）辦公室、桌椅、文件柜、常規(guī)檢測設備及工具（卷尺、線墜、靠尺、塞尺、卡尺等）齊全，二等及其以上工程現(xiàn)場配備電腦、數(shù)碼相機得3分；辦公室、桌椅、文件柜、常規(guī)檢測設備及工具（卷尺、線墜、靠尺、塞尺、卡尺等）不夠齊全，二等及其以上工程現(xiàn)場沒有配備電腦、數(shù)碼相機得2分；辦公室、桌椅、文件柜、常規(guī)檢測設備及工具（卷尺、線墜、靠尺、塞尺、卡尺等）極不齊全，二等及其以上工程現(xiàn)場沒有配備電腦、數(shù)碼相機得0分。（2）技術資料配備（3分）現(xiàn)場配有與本工程項目相關的齊全的圖集、標準、規(guī)范、手冊等得3分；現(xiàn)場配有與本工程項目相關的部分圖集、標準、規(guī)范、手冊等得2分；現(xiàn)場未配有與本工程項目相關的基本的圖集、標準、規(guī)范、手冊等得0分。（3）上墻資料（4分）現(xiàn)場有企業(yè)標識、崗位職責、監(jiān)理機構框圖、總平面布置圖、安全質(zhì)量進度控制圖、晴雨表、考勤表、有關臺帳記錄本等，每項次得0.25分（總分不超過2分）；企業(yè)資質(zhì)及人員資格上墻齊全各得1 分。說明：監(jiān)理辦公形象標準化（“標化辦公”），是提升監(jiān)理企業(yè)形象，提高監(jiān)理行業(yè)水平的重要標志，也是保證監(jiān)理工作正常、順利進行的基本要求，各監(jiān)理項目機構應予以充分重視。（二）施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量監(jiān)理情況（18分）1、安全監(jiān)理情況（9分）現(xiàn)場每發(fā)現(xiàn)一處屬于國家有關規(guī)范、規(guī)定禁止的安全隱患，且無相關監(jiān)理指令發(fā)出，扣1分，扣完9分為止（限期整改）；現(xiàn)場每發(fā)現(xiàn)一處屬于國家有關規(guī)范、規(guī)定禁止的安全隱患，但有相關監(jiān)理指令發(fā)出，扣0.5分，扣完9分為止（限期整改）。說明：國家有關規(guī)范、規(guī)定禁止的安全隱患是指現(xiàn)場的施工機械、“四口五臨邊”、塔基、腳手架、施工臨時用電、基坑邊坡等處存在的不符合施工現(xiàn)場安全規(guī)定的國家強制性安全標準的有關安全問題。2、質(zhì)量監(jiān)理情況（9分）現(xiàn)場每發(fā)現(xiàn)一處屬于國家工程施工技術規(guī)范、規(guī)定禁止的施工質(zhì)量問題，或違反有關強制性條文，且無相關監(jiān)理指令發(fā)出，扣1分，扣完9分為止；現(xiàn)場每發(fā)現(xiàn)一處屬于國家工程施工技術規(guī)范、規(guī)定禁止的施工質(zhì)量問題，或違反有關強制性條文，但有相關監(jiān)理指令發(fā)出，扣0.5分，扣完9分為止。說明：國家有關規(guī)范、規(guī)定指出的質(zhì)量問題是指現(xiàn)場的鋼筋混凝土、砌體、裝飾、安裝、節(jié)能、進場材料等處存在的有關質(zhì)量問題。（三）工程監(jiān)理過程及資料情況（50分）1、現(xiàn)場監(jiān)理檔案管理（3分）現(xiàn)場監(jiān)理檔案真實、準確、及時，分卷符合規(guī)定、整理規(guī)范、擺放整齊、完整得3分；現(xiàn)場監(jiān)理檔案真實、準確、及時，但分卷較符合規(guī)定、整理較規(guī)范、擺放較整齊、完整性稍差得2分；現(xiàn)場監(jiān)理檔案真實性、準確性、及時性差，分卷不符合規(guī)定、整理不規(guī)范、且不完整、擺放凌亂得0分。說明：現(xiàn)場監(jiān)理檔案的管理應首先從整體著手，按建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）、建設工程文件歸檔整理規(guī)范（GB/T50328-2001）以及四川省有關規(guī)定的要求搭建起本項目的監(jiān)理資料的完整構架，然后再隨著工程的進展不斷地加以充實、完善。2、監(jiān)理規(guī)劃、細則（3分）規(guī)劃、細則編制及時、齊全、有針對性、審批和批準簽署完整、有效各得1.5分；規(guī)劃、細則編制及時、齊全、但針對性差或?qū)徟团鷾屎炇鸩积R、部分無效各得1分；規(guī)劃、細則編制不及時，抄襲其他項目，明顯與本項目不符，無簽字、審批得0分。3、總、分包單位資格審查（2分）有效、齊全，項目監(jiān)理部留有復印件得2分；不齊全得1分；沒有得0分。4、工程開工報審（2分）有核驗記錄，且附件齊全時，有通知或函件得2分；有核驗記錄，但附件不全時，沒有通知或函件得1分；沒有核驗記錄得0分。5、施工圖審查意見及會審紀要（2分）現(xiàn)場正在施工的工程相應設計施工圖、審查意見、會審紀要有效齊全得2分；現(xiàn)場正在施工的工程相應設計施工圖、審查意見、會審紀要有效不夠齊全、但有相應通知單得1分；嚴重不全且無相應通知單得0分。6、施工組織設計審批（3分）有詳細的審查意見、簽字齊全有效、針對性強得3分；有審查意見、簽字齊全有效、但針對性差得2分；有審查意見、簽字不齊全、且針對性差得1分；沒有審查意見得0分。7、專項施工方案審批（3分）按規(guī)定應該審查的專項施工方案（含專項技術方案、安全方案等）未經(jīng)審查，每少一項扣1分，扣完3分為止；按規(guī)定應該審查的專項施工方案（含專項技術方案、安全方案等）雖經(jīng)審查，但針對性差、或?qū)彶楹炇鸩蝗宽椏?.5分，扣完3分為止。8、進場材料報審及見證取樣送檢（3分）及時、準確、報驗資料完整得3分；及時、準確、但報驗資料不夠完整得1分；不及時、不準確、報驗資料不完整、得0分。9、主要工程設備選型及構配件報審（2分）及時、準確、完整得2分；及時、準確、但報驗資料不夠完整得1分；不及時、不準確、報驗資料不完整得0分。10、施工測量放線報審、施工驗槽記錄（2分）復核準確、記錄完整各得1分；未復核或沒有記錄得0分。11、隱蔽、分部分項工程報驗記錄（2分）及時、完整、準確、有效，且按規(guī)定保存在項目監(jiān)理部得2分；及時，但不夠完整、準確、有效，且按規(guī)定保存在項目監(jiān)理部得1分；不及時、不完整、不準確、無效，或未按規(guī)定保存在項目監(jiān)理部得0分。12、關鍵部位、關鍵工序旁站監(jiān)理記錄（2分）按統(tǒng)一標準記錄，且正確、及時、完整、有效得2分；按統(tǒng)一標準記錄，但不夠正確、及時、完整、有效得1分；未按統(tǒng)一標準記錄，且不夠正確、及時、完整、有效得0分。13、監(jiān)理工程師通知單及整改復查報審（3分）現(xiàn)場安全、質(zhì)量隱患等有整改通知，并有整改回復得3分；現(xiàn)場安全、質(zhì)量隱患等有整改通知，但無整改回復得1分；對現(xiàn)場安全、質(zhì)量隱患等未發(fā)出整改通知，每發(fā)現(xiàn)一項扣0.5分，扣完3分為止。14、監(jiān)理工地例會記錄（3分）有專用記錄本，記錄完整、整潔、齊全；所發(fā)出的例會紀要，可追溯性強，且經(jīng)過各參會單位會簽得3分；無專用記錄本，所發(fā)出的例會紀要內(nèi)容齊全，具可追溯性，經(jīng)過各參會單位會簽得2分；所發(fā)出的例會紀要內(nèi)容齊全，但可追溯性差，或未經(jīng)過各參會單位會簽得1分；所發(fā)出的會議紀要內(nèi)容不全，可追溯性差，未經(jīng)過各參會單位會簽得0分。15、監(jiān)理日志（3分）抽查項目監(jiān)理日志（可按土建、安裝等內(nèi)容抽查）記錄及時、完整、整潔得3分；記錄不夠及時、完整、整潔得2分；沒有記錄或不及時、完整、整潔得0分。16、監(jiān)理月報（2分）按時報、內(nèi)容全面、格式規(guī)范得2分；間斷報或內(nèi)容不全面或格式不規(guī)范得1分；連續(xù)2個月及以上沒報得0分。17、安全檢查記錄（6分）有管理要求，整改通知或函件，施工安全許可證、安全體系、設備、日常檢查記錄等及時、完整得6分；有管理要求，整改通知或函件，施工安全許可證、安全體系、設備、日常檢查記錄等及時，但不完整得3分；沒有管理要求，整改通知或函件，施工安全許可證、安全體系、設備、日常檢查記錄等不及時、不完整得0分。說明：以上安全檢查記錄還包括，施工企業(yè)“三類人員”安全考核合格證、安全生產(chǎn)管理機構、安全責任制、安全管理規(guī)