稅務行政復議與訴訟詳解.doc

稅務行政復議與訴訟詳解一、復議的申請(一)、申請復議的時間1、納稅人、扣繳義務人和其他稅務當事人同國家稅務機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照國家稅務機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額繳納解繳稅款及滯納金或提供納稅擔保，然后可以在收到國家稅務機關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日或擔保確認起六十日內(nèi)向上一級國家稅務機關(guān)申請復議。2、申請人對國家稅務機關(guān)作出的稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行措施及行政處罰行為不服，可以在接到處罰通知之日起或者國家稅務機關(guān)采取稅收保全措施，強制執(zhí)行措施之日起六十日內(nèi)向上一級國家稅務機關(guān)申請復議或直接向人民法院起訴。3、申請人對國家稅務機關(guān)作出的阻止出境行為，拒絕頒發(fā)稅務登記證、出售發(fā)票或不予答復的行為以及責令提交納稅保證金或提供納稅擔保的行為不服申請復議，可以在知道上述行為之日起六十日內(nèi)向上一級國家稅務機關(guān)申請復議。(二)申請復議應當符合下列條件：1、申請人認為具體行政行為直接侵犯了其合法權(quán)益;2、有明確的被申請人;3、有具體的復議請求和事實依據(jù);4、屬于申請復議范圍;5、屬于復議機關(guān)管轄;6、在提出復議申請前已經(jīng)依照國家稅務機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額繳納或者解繳稅款及滯納金或提供了納稅擔保;7、復議申請是在法定期限內(nèi)提出的。(三)復議申請書應當載明下列內(nèi)容：1、申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等(法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);2、被申請人的名稱、地址;3、申請復議的要求和理由;4、已經(jīng)依照國家稅務機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額繳納或者解繳稅款及滯納金的證明材料;5、提出復議申請的日期。(四)納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人和其他稅務爭議當事人應當以自己的名義申請復議。有權(quán)申請復議的公民死亡的，其近親屬可以申請復議;有權(quán)申請復議的公民是無行為能力或限制行為能力人的，其法定代理人可以代理申請復議。有權(quán)申請復議的具體行政行為有利害關(guān)系的人或者組織，經(jīng)復議機關(guān)批準，可以作為第三人申請參加復議。二、復議的受理(一)申請復議的單位和個人必須按照稅務行政復議的要求提交有關(guān)材料、證據(jù)并提出答辯書。(二)申請復議的單位和個人在復議人員審理中可以申請回避，但要服從復議機關(guān)法定人員作出的是否回避的決定。(三)申請復議的單位和個人可以向復議機關(guān)申請撤銷、收回其復議申請、但必須經(jīng)過復議機關(guān)的同意，復議申請的撤回才產(chǎn)生法律效力。(四)復議申請人認為國家稅務機關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益并造成了損害，可以在提起復議申請的同時請求賠償。三、復議的執(zhí)行1、復議申請人接到復訴裁決書時必須簽收。2、復議決定書經(jīng)送達即發(fā)生法律效率，應當自覺執(zhí)行復議決定。如果對復議決定不服的，可以向不法院起訴。3、申請人逾期不起訴又不履行稅務行政復議決定的，人民法院強制其執(zhí)行。四、訴訟(一)復議申請人對國家稅務機關(guān)作出的不予受理其復議申請的裁決不服，可自收到不予受理裁決書之日起十五日內(nèi)，就復議機關(guān)不予受理的裁決本身向人民法院起訴。(二)復議申請人對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。(三)納稅人和其他稅務當事人對國家稅務機關(guān)作出的稅收保全措施、強制執(zhí)行措施及行政處罰行為不服，可以在接到處罰通知書