招商引資動員大會上的講話.doc

范先漢在全縣招商引資動員大會上的講話（2006年3月2日）同志們：今天召開規(guī)格如此之高、規(guī)模如此空前的招商引資動員大會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府狠抓招商引資的堅(jiān)定決心。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧去年以來的招商引資工作，明確今年乃至今后一個時期招商引資目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步動員全縣上下認(rèn)清形勢，解放思想，創(chuàng)新方法，硬化措施，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效，再掀招商引資新熱潮，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。剛才，學(xué)龍、明樹同志分別宣讀了縣委1號文件和表彰決定，并對招商引資先進(jìn)單位和有功人員進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！希望各級各部門和廣大干群，以先進(jìn)為榜樣，真抓實(shí)干，爭創(chuàng)一流，在招商引資工作中作出更大的貢獻(xiàn)。等會，程書記將作重要講話，我先根據(jù)縣委、縣政府研究的原則，講四點(diǎn)意見：一、肯定成績，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)強(qiáng)勢招商的緊迫感和使命感招商引資是加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣的“一號工程”，是經(jīng)濟(jì)工作的靈魂與杠桿。全縣上下務(wù)必從戰(zhàn)略的高度、全局的高度、創(chuàng)新的高度客觀估價、正確認(rèn)識當(dāng)前招商引資的發(fā)展態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好招商引資工作的緊迫感和使命感。2005年，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把招商引資工作擺在突出位置，不斷加大力度，創(chuàng)新機(jī)制，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在三個方面：一是引資水平邁上新臺階。引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年引資實(shí)施172個項(xiàng)目，合同利用縣外資金24.8億元，實(shí)際到位資金10.09億元，同比增長10.2%。引資質(zhì)量顯著提高，全年引進(jìn)投資額1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目48個，總投資23億元，完成投資7.3億元；工業(yè)及加工類項(xiàng)目86個，占引資項(xiàng)目的50%；工業(yè)園進(jìn)園企業(yè)達(dá)30家，協(xié)議總投資8.5億元，累計(jì)完成投資2.53億元，16個企業(yè)建成投產(chǎn)或即將投產(chǎn)。海螺三期、安玻遷建、220千伏變電所等重大項(xiàng)目相繼落戶，引資結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu)。全年招商引資工作整體呈現(xiàn)大小并舉、量質(zhì)同升的良好局面。二是引資格局展露新亮點(diǎn)。按照“一體兩翼”的工業(yè)發(fā)展布局，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)強(qiáng)力啟動，快速推進(jìn)，其中7個小區(qū)已初具規(guī)模，招商引資的載體與平臺作用日益凸現(xiàn)。馬廟民營科技園入駐企業(yè)10家，新增投資5000多萬元；金拱工業(yè)小區(qū)入駐企業(yè)6家，新增投資1000萬元；黃墩工業(yè)小區(qū)入駐企業(yè)2家，完成投資1000多萬元；石牌工業(yè)小區(qū)入駐企業(yè)2家，完成投資500萬元?？h工業(yè)園一極招商的局面得以改變，一個以縣工業(yè)園為龍頭、上下聯(lián)動、由點(diǎn)及線、由線及面的全方位招商格局初步形成。三是引資方式闖出新路子。2005年縣委、縣政府克服困難，聚集財(cái)力，集中精力，組建了縣招商中心，下設(shè)8個招商處駐外招商。半年多的時間，8個駐外招商處跟蹤在談重點(diǎn)項(xiàng)目37個，正式簽約項(xiàng)目7個，開工建設(shè)項(xiàng)目5個，其中投資突破5000萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目有綜合招商處引進(jìn)的汽車輪胎簾子布項(xiàng)目、江蘇招商處引進(jìn)的農(nóng)家福物流配送中心項(xiàng)目、上海招商處引進(jìn)的太陽能發(fā)電項(xiàng)目。充分發(fā)揮浙江客商來懷投資面廣、數(shù)量多的特點(diǎn)和作用，組建了懷寧縣浙江商會，利用商會引資。另外，還積極鼓勵縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)引資，快速實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模擴(kuò)張。三環(huán)特紙、金拱塑編、德琳實(shí)業(yè)等企業(yè)均通過引資，迅速擴(kuò)張了規(guī)模，壯大了實(shí)力?？茖W(xué)剖析2005年的招商引資工作，我們必須看到，勢頭雖然良好，差距依然不小?？陀^上存在“四多四少”現(xiàn)象。即：續(xù)建項(xiàng)目多，新建項(xiàng)目少，新建項(xiàng)目不足三分之一，發(fā)展后勁不足；協(xié)議項(xiàng)目多，落戶項(xiàng)目少，到位資金僅占合同資金的40.6%；內(nèi)資項(xiàng)目多，外資項(xiàng)目少，境外項(xiàng)目僅有8個，投資總額175.8萬美元，僅占目標(biāo)任務(wù)500萬美元的35%；小散項(xiàng)目多，集中項(xiàng)目少，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)性、牽動性、科技性、品牌性較低?！八亩嗨纳佟眴栴}的存在，充分說明，我縣招商引資的規(guī)模和水平與爭先進(jìn)位、追趕跨越的支撐地位還不相稱，我們的主觀努力還沒有施展到位，主要有三大原因。一是思想認(rèn)識消極畏難。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對這一事關(guān)全縣、全民、全局的大事認(rèn)識不足，存在招商引資難有作為、難有大作為的消極畏難情緒。有少數(shù)同志認(rèn)為招商引資是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的事，是招商部門的事，是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，事不關(guān)己，高高掛起；有的存有“守?cái)傋印钡乃枷耄獠恢皠?chuàng)業(yè)難，守成更難”，在新的歷史條件下，你不主動出擊，這成守是守不住的；更有人認(rèn)為，本單位無權(quán)、無錢、人少，一心想著組織上給個最后一站，坐坐“熱板凳”，即使坐不上“熱板凳”，也要找個“熱炕頭”靠靠，本職工作得過且過，對招商引資作壁上觀。二是工作落實(shí)流于形式。招商引資工作雖有布置，但人力、財(cái)力投入不夠，項(xiàng)目編制、資源整合、載體建設(shè)、宣傳推介等基礎(chǔ)工作力度不大。2005年33個招商引資目標(biāo)管理單位，完成最好的達(dá)到200%，最差的僅完成35.5%，有4個未完成年度目標(biāo)任務(wù)。從全縣來看，引資增幅明顯放緩，2005年境內(nèi)市外、境內(nèi)省外完成的目標(biāo)任務(wù)比2004年分別下降46.3%、12.4%。三是優(yōu)化環(huán)境限于應(yīng)付。個別部門優(yōu)化環(huán)境自覺性欠佳，對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目及縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)協(xié)調(diào)的項(xiàng)目服務(wù)相對好一些，對其它項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量大打折扣。特別要指出的是縣行政服務(wù)中心的功能沒有得到有效發(fā)揮，“中心受理、回局簽批”的現(xiàn)象未能得到遏制。也還有極少數(shù)部門對“一牌兩卡”等優(yōu)化投資環(huán)境的重要規(guī)定執(zhí)行不力，擅越雷池。這些頑癥不鏟除，招商引資難有新突破、難有新跨越、難有新局面。二、統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，更加堅(jiān)定強(qiáng)勢招商的決心與信心縣委、縣政府提出“十一五”期間“追趕跨越，奮力崛起”的總基調(diào)，就是綜合實(shí)力躋身全省10強(qiáng)、農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越、新縣城達(dá)到“雙十五”規(guī)模。實(shí)現(xiàn)三大宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式、擴(kuò)張型發(fā)展，“牛鼻子”和突破口就是抓招商引資。分析當(dāng)前形勢，對照自身?xiàng)l件，我們必須而且完全能夠抓好招商引資工作。（一）務(wù)必充分認(rèn)知強(qiáng)勢招商的重大作用，統(tǒng)一思想，下定決心其一，招商引資是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然選擇。大家知道，縣域經(jīng)濟(jì)是投入拉動型經(jīng)濟(jì)，投資、消費(fèi)、出口三駕馬車核心要素是投資。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼指出，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP的差距，根本原因是兩者人均投資額的懸殊。只有大投入，才能大產(chǎn)出。然而，投資不足仍是我縣的基本縣情，仍是整個經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵癥結(jié)。在這種形勢下，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)激活民資和吸引外資，至關(guān)重要。其二，招商引資是懷寧加快發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。追趕跨越，奮力崛起，全面建設(shè)小康社會，僅僅依靠自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借力起跳，借勢崛起。我們自身的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，招商引資是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“第一抓手”。依靠招商引資，海螺水泥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼上馬，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，使得資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；依靠招商引資，高森集團(tuán)、第三水泥廠等一批國有集體企業(yè)有效盤活，存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增量；依靠招商引資，撬動外資、啟動民資20多億元，順利實(shí)現(xiàn)縣城大搬遷；依靠招商引資，亞夏汽車交易市場等一批綜合和專業(yè)市場相繼建成，皖西南商貿(mào)物流中心的地位日益顯現(xiàn)。其三，招商引資是爭先進(jìn)位的唯一出路。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)地區(qū)迅速崛起的成功之路，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)追趕跨越的有效捷徑?，F(xiàn)在，全國各地大發(fā)展的勢頭很猛，抓機(jī)遇、創(chuàng)優(yōu)勢、促發(fā)展的措施更硬，跑項(xiàng)目、爭資金、引人才的力度更大，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，千帆競發(fā)。就全省看，我縣雖然發(fā)展勢頭良好，具備爭先進(jìn)位的基礎(chǔ)條件，但由于經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)外向度偏低，特別是缺乏重大項(xiàng)目的持續(xù)跟進(jìn)，爭先進(jìn)位的根基仍顯不牢。我們提出在“十一五”末財(cái)政收入達(dá)7億元的保底目標(biāo)，屆時，我們在全省的位次最多只能是1216位。從2005年全省強(qiáng)縣財(cái)政收入水平看，有4個縣的財(cái)政收入是我們的11.5倍，有4個縣的財(cái)政收入高出我們12個億，有3個縣的財(cái)政收入高出我們3000萬，緊隨我縣之后的廣德、桐城、濉溪、霍山則與我們相差無幾，且發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁；而要躋身全省10強(qiáng)，“十一五”末我們的財(cái)政收入必須達(dá)到10億元，從明年起，每年需凈增1.5個億。在這種標(biāo)兵加速奮進(jìn)、追兵步步緊逼的激烈競爭態(tài)勢面前，我們不加大招商引資力度，實(shí)施外向帶動，“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖只能是無源之水，無本之木。只有擴(kuò)大開放、招商引資，才能以投入擴(kuò)總量，以增量求質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力調(diào)強(qiáng)。其四，招商引資是錘煉干部的主要戰(zhàn)場。招商引資對于一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接效應(yīng)是擴(kuò)大投入、增加就業(yè)，并促進(jìn)發(fā)展理念、管理機(jī)制與技術(shù)的創(chuàng)新。但同時，招商引資是一項(xiàng)硬功夫，是檢驗(yàn)考察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是否有開放型思維，是否有駕馭市場經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)的試金石。我們要通過招商引資，進(jìn)一步促使廣大干部不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，錘煉一批懂經(jīng)濟(jì)、通市場、精政策、熟法律、會謀劃、善決策，適應(yīng)時代要求，能夠推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展的精兵強(qiáng)將，為懷寧的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。（二）務(wù)必充分認(rèn)知強(qiáng)勢招商的有利條件，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心總體來看，我們推進(jìn)強(qiáng)勢招商至少具備四大有利條件。一是有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我縣綜合實(shí)力位居全省前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，財(cái)政收入近年均以雙位數(shù)大幅增長，物質(zhì)基礎(chǔ)已今非昔比，這有利于我們加大投入、傾斜財(cái)力抓招商。綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等社會發(fā)展?fàn)顩r在全市處于領(lǐng)先位置，科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平相對先進(jìn)，勞動社會保障能力日益增強(qiáng)，整個社會安定和諧，這有利于我們不受干擾、集中精力抓招商。二是有良好的外部環(huán)境。作為省、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)縣，懷寧在全省、全市有一定的影響力，備受各級關(guān)注，在爭取項(xiàng)目、政策、資金方面會得到有力扶持。我縣人文薈萃，政、商、學(xué)社會各界成功知名人士遍布全國各地，我們已落戶的海螺水泥、正在跟蹤的中石化儲油庫、大核電等重大項(xiàng)目在很大程度上得益于懷寧籍在外人士引薦、推介和支持。三是有得天獨(dú)厚的引資優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，通江達(dá)海，承東啟西，有立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，處于合肥1小時，南京、武漢、南昌3小時都市圈內(nèi)，有利于經(jīng)濟(jì)要素的自由流動和加速聚集。資源優(yōu)勢明顯，我們有豐富的礦產(chǎn)資源，隨著全球資源制約加劇，我們能夠在更高起點(diǎn)上引進(jìn)資本、技術(shù)，發(fā)展壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。四是有非常廣闊的投資空間。我縣地處長江中下游丘陵地帶，有一定的土地儲備，受國家土地制約宏觀調(diào)控政策影響較小，縣開發(fā)區(qū)是省級開發(fā)區(qū)，加之已經(jīng)啟動建設(shè)并初具規(guī)模的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引投資提供了難得的載體和平臺，發(fā)展存有較大空間。此外，我縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額近40億元，群眾比較殷實(shí)，為吸引外資，激活民資，撬動金融資金積蓄了巨大潛能。三、突破重點(diǎn)，硬化措施，奮力開創(chuàng)強(qiáng)勢招商的嶄新局面今年招商引資工作的總體要求是：以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為載體，在全民招商的基礎(chǔ)上，不斷研究招商對策，改進(jìn)招商手段，強(qiáng)化市場運(yùn)作，完善獎懲辦法，形成以政府為主導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、各類企業(yè)為主體的招商運(yùn)作機(jī)制，突出抓好對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起支撐作用的大項(xiàng)目的招商。重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作。（一）廣泛發(fā)動，形成強(qiáng)大合力。招商引資是全縣人民的共同事業(yè)，必須全黨動員、全民動手。全縣上下要真正形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好氛圍。首先，要從縣級領(lǐng)導(dǎo)自身做起，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任與專業(yè)招商組捆綁、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁、與縣直部門組團(tuán)捆綁和掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目招商責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位黨政一把手是招商引資第一責(zé)任人，不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要親歷親為，對大的招商項(xiàng)目要親自參加談判、親自調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要發(fā)動全縣廣大群眾積極參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要層層發(fā)動，把所有工作人員都調(diào)動起來，把全縣人民都發(fā)動起來，把每個人的關(guān)系都利用起來，不錯過一條信息，不放過一次機(jī)會，不怠慢一名客商，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全國各地，迅速掀起全民大招商的熱潮。當(dāng)務(wù)之急，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商小分隊(duì)、縣直8個捆綁組團(tuán)招商小分隊(duì)和開發(fā)區(qū)招商小分隊(duì)必須立即組建，要求每個小分隊(duì)由一名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)、抽調(diào)精干人員參加，務(wù)必于3月上旬離崗招商。所有小分隊(duì)和駐點(diǎn)招商人員，單位一律不再分工，其職務(wù)、級別、工資、福利待遇不變?？h招商中心要通過暗訪、實(shí)地查訪、查詢駐地電話等方式進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查在崗在位情況、工作進(jìn)展情況，并將督查結(jié)果及時通報(bào)，確保駐點(diǎn)招商取得實(shí)質(zhì)成效。（二）強(qiáng)勢宣傳，擴(kuò)大對外影響。吸引戰(zhàn)略投資者的眼光，必須把宣傳推介工作擺上重要位置。一是加大新聞宣傳力度。在前期開辟人民日報(bào)專版宣傳的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強(qiáng)與知名新聞媒體特別要尋求時機(jī)與國家級強(qiáng)勢新聞媒體合作，讓更多的國際、國內(nèi)、周邊大中城市著名企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)有機(jī)會了解懷寧、感受懷寧、投資懷寧。二是加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。在做好政府網(wǎng)站招商網(wǎng)頁的基礎(chǔ)上，選擇國內(nèi)外知名度較高的招商網(wǎng)站，建立友情鏈接。及時補(bǔ)充完善投資者關(guān)注的政策、市場、勞動力價格等信息，力求網(wǎng)上招商資料更詳盡、內(nèi)容更豐富。三是加大節(jié)會招商宣傳力度。積極參加省政府舉辦的“徽商大會”等節(jié)會招商活動。對這些重要招商活動要充分準(zhǔn)備，精心策劃，注重特色，加強(qiáng)宣傳，宣傳我們的重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)品和比較優(yōu)勢。（三）突出重點(diǎn)，促進(jìn)戰(zhàn)略升級。實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)區(qū)域。在國內(nèi)，堅(jiān)持把主攻方向瞄準(zhǔn)蘇、浙、滬長三角地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，今年在境外資金的引進(jìn)上要大膽探索，促使境外引資取得突破性進(jìn)展，重點(diǎn)區(qū)域是港臺、日韓地區(qū)。二是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。樹立以產(chǎn)業(yè)招商為主的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持從長遠(yuǎn)和全局出發(fā)，著眼于現(xiàn)有建材、紙業(yè)、輕紡服裝、塑料編織、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。著眼于為企業(yè)提供人才支持和集聚縣城人氣，把職業(yè)教育和民辦教育列為招商引資的重點(diǎn)之一。三是突出園區(qū)平臺。縣開發(fā)區(qū)要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園二期工程，保證招商引資主陣地的土地儲備與供應(yīng)。今年是開發(fā)區(qū)提出“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”和“產(chǎn)值十個億、稅收一個億、就業(yè)一萬人”奮斗目標(biāo)的兌現(xiàn)之年，開發(fā)區(qū)全體工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要群策群力打好攻堅(jiān)仗，今年必須實(shí)現(xiàn)20個投資千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目落戶縣工業(yè)園。10個未啟動工業(yè)小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保引進(jìn)一個符合要求的工業(yè)項(xiàng)目落戶縣工業(yè)園。10個已啟動建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要在拉開起步區(qū)框架的基礎(chǔ)上，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成規(guī)模，形成特色?？h工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要盡快建成一批有知名度的、有牽動作用的標(biāo)志性項(xiàng)目，提升園區(qū)形象和聚集功能。（四）創(chuàng)新方式，凸現(xiàn)招商成效。積極應(yīng)對招商引資的新變化、新形勢，不斷創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)工作方法。一是堅(jiān)持企業(yè)招商。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和企業(yè)主體的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)主動出擊，尋求合作。各企業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思維，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換技術(shù)，以存量換增量，與縣外優(yōu)勢企業(yè)取長補(bǔ)短，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)雙贏。二是堅(jiān)持以商招商。每一個客商背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體，要利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來懷投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。三是堅(jiān)持專業(yè)招商?？h招商中心、開發(fā)區(qū)招商中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門專業(yè)招商小分隊(duì)是全縣招商引資工作的中堅(jiān)力量，希望全體駐外人員不負(fù)重托，不負(fù)眾望，拉高標(biāo)桿，不但要確保超額完成年度招商任務(wù)，而且要自我加壓，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目落戶懷寧。要推行重點(diǎn)項(xiàng)目組招商和組團(tuán)捆綁招商。縣委、縣政府決定成立8個重點(diǎn)項(xiàng)目招商組，實(shí)行對口洽談，對口跟蹤，要求每組年內(nèi)至少引進(jìn)1家投資額超千萬元的項(xiàng)目落戶。同時強(qiáng)化縣直單位的招商責(zé)任，將縣直所有部門分成8個組，實(shí)行組團(tuán)招商，捆綁考核。（五）引大引外，增強(qiáng)發(fā)展后勁。各級各部門要在“大小并重、內(nèi)外并舉”的原則下，堅(jiān)持把主攻方向鎖定在大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、境外資金項(xiàng)目上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)投資額千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目。對重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目單位、責(zé)任單位“三位一體”的責(zé)任機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)，順利推進(jìn)。引進(jìn)“大、高、外”項(xiàng)目，必須充實(shí)重大項(xiàng)目儲備。按照“一手抓建設(shè)、一手抓儲備”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策和資本走向，適應(yīng)客商要求，拓寬思路，深挖潛能，精心編制一批帶動性強(qiáng)、支撐作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目。今年安排有項(xiàng)目編制任務(wù)的單位，必須不折不扣、保質(zhì)保量地完成編制任務(wù)，切實(shí)保證招商引資的項(xiàng)目基礎(chǔ)。按照“信息項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促開工、開工項(xiàng)目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目促發(fā)展”的思路，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率，加快建設(shè)進(jìn)度，做到環(huán)環(huán)相扣、步步跟進(jìn)，形成完備的項(xiàng)目跟蹤落實(shí)機(jī)制。要對縣工業(yè)園簽約項(xiàng)目進(jìn)行逐個摸排，對不具備投資條件、進(jìn)工業(yè)園不是置地投資的堅(jiān)決清理出去，依法收回土地，這項(xiàng)工作必須立即啟動。（六）歷練隊(duì)伍，提升招商素質(zhì)。招商工作是一門學(xué)問，有一套自身的理論和規(guī)律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和招商工作人員必須認(rèn)真解決“會招商”、“能招商”的問題。一要刻苦鉆研，掌握縣情縣力。要熟悉縣委、縣政府已經(jīng)出臺的有關(guān)招商文件，了解和掌握現(xiàn)行招商政策；了解本縣的礦產(chǎn)資源分布、儲備及取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的方式方法；了解可供嫁接和利用的現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)狀況及懷寧縣產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策；了解懷寧縣的項(xiàng)目儲備情況；了解現(xiàn)行國家財(cái)稅政策和本地的供電、供水、供地和勞動力資源等生產(chǎn)要素。二要講求策略，把準(zhǔn)客商心態(tài)。要對招商區(qū)域、招商對象進(jìn)行合理定位，細(xì)分市場，了解招商對象的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品走勢、發(fā)展方向、投資欲望等發(fā)展要素。要關(guān)注投資者的心態(tài)和欲望，講清、講透我們的優(yōu)勢所在，堅(jiān)定客商到懷寧投資的信心。在招商過程中要重視情感交流和服務(wù)，努力營造和體現(xiàn)良好的軟環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是招商一線的同志要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“理千絲萬縷、走千山萬水、道千言萬語、破千難萬阻”的招商精神，勤奮學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，成為“會交朋友、會抓信息、會談項(xiàng)目、會搞服務(wù)”的招商能手。（七）嚴(yán)格考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎懲。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各部門作為招商引資目標(biāo)考核單位與縣政府簽訂了責(zé)任狀，“軍令如山”，必須不折不扣地完成任務(wù)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)招商組以及縣直捆綁組都要拿出科學(xué)合理的目標(biāo)分解方案，明確責(zé)任人和完成時限，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴(yán)考核的工作機(jī)制。今年全縣招商引資考核獎懲將從三個方面進(jìn)行調(diào)整和完善，一是加大獎勵力度，二是設(shè)立招商基金，三是實(shí)行一票否決。具體內(nèi)容今天宣讀的1號文件已經(jīng)明確。在此，著重申明一點(diǎn)，在獎勵上，對超額完成任務(wù)的，超額越高，獎勵標(biāo)準(zhǔn)越高，獎勵幅度越大。在懲處上，凡第二季度無項(xiàng)目落戶的全縣通報(bào)，第三季度仍無項(xiàng)目落戶的予以誡免，主要負(fù)責(zé)人必須離崗招商；年度未完成考核目標(biāo)的，取消該單位評先評優(yōu)資格，并對主要負(fù)責(zé)人和分管副職采取相應(yīng)組織措施。本著對懷寧未來負(fù)責(zé)，對懷寧后代負(fù)責(zé)，我們必須采取非常舉措，使全縣上下萬眾一心抓招商。四、重拳治理，創(chuàng)新機(jī)制，傾力打造強(qiáng)勢招商的環(huán)境優(yōu)勢“發(fā)展為上，投資為本，環(huán)境比招商更重要?！眱?yōu)化投資環(huán)境必須尋求治本之策，重拳治理，建立長效機(jī)制。一要明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。從我縣的投資環(huán)境看，從招商引資的實(shí)際需要看，我縣優(yōu)化投資環(huán)境最基本的目標(biāo)必須達(dá)到“全市最優(yōu)，周邊最好”。定下這個目標(biāo)，基于兩點(diǎn)考慮。其一，懷寧是全市發(fā)展的排頭兵，沒有哪一個先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)建立在投資環(huán)境惡劣的基礎(chǔ)之上，在全市我們必須而且應(yīng)該最優(yōu)。其二，招商引資的發(fā)展實(shí)踐表明區(qū)域引資大戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是環(huán)境競爭，環(huán)境不優(yōu)不但資本進(jìn)不來，甚至還有可能外逃。全縣各級各部門必須緊緊圍繞“兩最”目標(biāo)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，深入細(xì)致研究，建立健全規(guī)章制度，制訂服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限，確定優(yōu)化投資環(huán)境的具體內(nèi)容，使部門服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投訴有依據(jù)，創(chuàng)建考核有指標(biāo)。二要簡化審批，放權(quán)讓利。要深入推進(jìn)審批制度改革，每年定期開展審批事項(xiàng)清理和檢查，參照發(fā)達(dá)地區(qū)做法，能取消的堅(jiān)決取消，能精簡的盡量精簡，從而盡快與發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)體制對接，為推進(jìn)東向發(fā)展打通體制通道。簡化審批事項(xiàng)、審批程序，各有關(guān)部門必須于4月底之前拿出具體方案，由縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一整理形成文件公告社會。要充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心的職能作用，著重解決項(xiàng)目已移交中心受理而擅自撤回的問題和“中心受理、回局簽批”的問題，不準(zhǔn)搞“體外循環(huán)”，真正做到“一站式”辦成。下一步，縣委、縣政府將就行政服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)問題作專題調(diào)查，查清服務(wù)中心未能真正發(fā)揮作用的根源。擅自撤回項(xiàng)目、實(shí)行“體外循環(huán)”的部門，如果是來自上級主管部門壓力，縣委、縣政府出面協(xié)調(diào)。但如果出于部門私利或個人原因不能徹底改正的，縣委、縣政府將堅(jiān)決果斷地采取組織處理措施，屬于條管單位的，建議其上級主管部門將主要負(fù)責(zé)人調(diào)離懷寧。當(dāng)然，有些問題是部門二級機(jī)構(gòu)、具體經(jīng)辦人員的問題，黨組要加強(qiáng)管理，該換崗的換崗，該下課的下課。三要創(chuàng)新機(jī)制，提高效率。優(yōu)化投資環(huán)境，必須堅(jiān)持效率優(yōu)先，“速度為先”，繼續(xù)大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，就是嚴(yán)禁有令不行，嚴(yán)禁辦事拖拉，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻。要堅(jiān)決落實(shí)“四項(xiàng)制度”。一是限時服務(wù)制。屬縣內(nèi)審批的，要努力在2個工作日內(nèi)辦結(jié)，屬上級審批的一律積極幫辦，不準(zhǔn)超過行政許可的規(guī)定期限，一個項(xiàng)目落地，盡力在30日內(nèi)完成。二是兩次辦結(jié)制。企業(yè)或群眾辦理審批手續(xù)，第一次如材料不夠齊全，要一次性全面告知下次所需提供的相關(guān)材料及要求，并出具書面告知清單；第二次在手續(xù)齊備的情況下，必須在規(guī)定時限批辦完畢。三是崗位責(zé)任制。有審批或服務(wù)項(xiàng)目的部門或窗口單位，今年全部實(shí)行班子成員工作日輪流值班制度，如單位科室或窗口分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員因公因私缺崗的，由值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)受理、審批，決不允許出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。四是特事特辦制。對那些情況緊急，如果按部就班會造成損失的，在不違背大政策的前提下，可以突破常規(guī)“倒辦”，“先辦后補(bǔ)”；對于重大項(xiàng)目，有關(guān)部門要聯(lián)合審批，采取現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場辦公等高效方式辦理。聯(lián)合審批中該到的部門，凡不到的則視為同意。為保證“四條禁令”、“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，縣委、縣政府決定在縣行政服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立經(jīng)濟(jì)110舉報(bào)中心，專門受理各類舉報(bào)和投訴。違者一經(jīng)查實(shí)，將視情節(jié)輕重對當(dāng)事人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分、解聘下崗直至依法追究刑事責(zé)任，對負(fù)連帶責(zé)任的單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以停職檢查；屬于條管單位的，建議其上級主管部門必須作出處理。四要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，全面優(yōu)化。要在用足、用活、用好上級制定的各項(xiàng)扶持措施和優(yōu)惠政策的前提下，適時制定更加寬松的政策，創(chuàng)造最優(yōu)越的政策環(huán)境。要把根治“三亂”作為當(dāng)前優(yōu)化投資環(huán)境的重點(diǎn)，不允許打著“維護(hù)失地農(nóng)民利益”的幌子，縱容、支持強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、搶要工程的行為，對擾亂項(xiàng)目施工環(huán)境的行