上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展歷程.doc

商務(wù)動態(tài) 圖片新聞 商務(wù)視頻 商務(wù)統(tǒng)計 商務(wù)研究 商務(wù)委年鑒 當前位置：首頁 資訊中心 商務(wù)研究 上海開放型經(jīng)濟30年 正文上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展歷程 （來源：上海市商務(wù)委員會 發(fā)布日期：2009-06-25） 長期以來，上海作為我國重要的經(jīng)濟中心和改革開放前沿，服務(wù)業(yè)門類較為齊全，發(fā)展水平在全國位于前列。改革開放30年來，依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、人才等優(yōu)勢，上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成良好勢頭：在所有服務(wù)貿(mào)易進出口項目大類上均實現(xiàn)了貿(mào)易量；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放不斷深化，吸引了大量國內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶上海；服務(wù)業(yè)“走出去”位于全國前列。上海正在成為亞太地區(qū)重要的服務(wù)貿(mào)易中心城市。服務(wù)貿(mào)易附加值高、摩擦少、解決就業(yè)多、對環(huán)境友好，能夠為國家和地方經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來實實在在的好處，是我國商務(wù)工作新的重點和舞臺。上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作從1997年提出到現(xiàn)在已經(jīng)整整推進了十年?；仡欉@十年的歷程，我們創(chuàng)造了很多個第一：在全國第一個提出“服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并舉”的外貿(mào)工作指導(dǎo)思想，在全國第一個設(shè)立服務(wù)貿(mào)易處，在全國第一個成立服務(wù)貿(mào)易協(xié)會，在全國第一個建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指標體系，在全國第一個發(fā)布服務(wù)貿(mào)易年度發(fā)展報告等等，為全國服務(wù)貿(mào)易推進工作提供了有益的經(jīng)驗。與貨物貿(mào)易相比，上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展時間尚短、規(guī)模尚小、管理體制方面還面臨不少問題和困難，迫切要求我們加緊研究，采取新的有效的政策措施，推動上海服務(wù)貿(mào)易更好更快發(fā)展，為經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更多的貢獻。一、改革開放30年來上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展歷程新中國成立以來，上海一直是我國主要的工業(yè)中心城市之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模很小。改革開放三十年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深入，上海第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易取得了長足發(fā)展。如果按照五年計劃來分期，上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展大致可以概括為三個階段：“九五”以前是認識提高期，“九五”到“十五”是探索實踐期，“十一五”是大力發(fā)展期。由于上海服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)可采集年份始于2000年，因此在第二部分就近十年上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體情況給予量化分析。對上海改革開放30年來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展歷程的分析，將通過服務(wù)貿(mào)易主要行業(yè)的發(fā)展情況進行觀察。運輸是上海服務(wù)貿(mào)易的主要項目，目前約占上海服務(wù)貿(mào)易進出口總額的40%左右。1980年上海港貨物吞吐量僅0.18億噸，國際標準集裝箱吞吐量僅2.99萬標準箱；2007年上海港貨物吞吐量已達5.6億噸、已連續(xù)三年位居全球首位，國際標準集裝箱吞吐量已達2615.2萬標準箱、已躍居全球第二位。國際貨運代理企業(yè)是運輸服務(wù)貿(mào)易的重要主體。改革開放以前，我國國際貨代業(yè)務(wù)由中國對外貿(mào)易運輸總公司獨家壟斷經(jīng)營，僅在上海設(shè)有分支機構(gòu)；改革開放30年來，上海的國際貨運代理行業(yè)發(fā)生了?岸70以上的進出口運輸代理業(yè)務(wù)。上海國際貨代行業(yè)的快速發(fā)展體現(xiàn)了三十年來我國外貿(mào)運輸管理體制改革的不斷開放和深化。根據(jù)我國加入WTO的承諾，加上CEPA政策的全面實施以及行政許可法的全面貫徹，2004年7月1日起取消對內(nèi)資國際貨運代理企業(yè)經(jīng)營資格的審批；2005年12月11日起國際貨運代理行業(yè)向內(nèi)外資各種所有制全面開放。目前，上海國際貨代行業(yè)競爭充分，本土企業(yè)的服務(wù)水平、管理理念進步快，與國外先進物流與貨運企業(yè)的差距在逐步縮小，國有、外資、民營企業(yè)同臺競爭，互相促進。旅游也是上海服務(wù)貿(mào)易的主要項目，目前約占上海服務(wù)貿(mào)易進出口總額的20%左右。1978年上海年國際旅游入境人數(shù)為24萬人次，平均每天來滬旅游人數(shù)僅658人次；到2007年，上海年國際旅游入境人數(shù)達665.6萬人次，平均每天來滬旅游人數(shù)為18236人次。目前，全市已有星級賓館320家，其中五星級賓館32家；已有旅行社875家，其中國際旅行社54家。上海旅游服務(wù)的配套設(shè)施服務(wù)水平和接待能力不斷增強。計算機和信息服務(wù)是上海服務(wù)貿(mào)易近年來增長較快的新興項目。上海第一筆軟件出口業(yè)務(wù)是在1980年，由復(fù)旦大學(xué)，交通大學(xué)和上海計算所共同承接來自美國的定制軟件。1988年，上海軟件出口僅為74.4萬美元。90年代開始上海一些軟件骨干企業(yè)逐漸發(fā)展壯大。自2000年國務(wù)院頒布了18號文和市政府54號文以來，上海軟件出口呈現(xiàn)了高增長的發(fā)展速度：從事軟件出口的單位已改變了原主要由大專院校、科研機構(gòu)及軟件企業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，而成為全由軟件企業(yè)承擔(dān)；軟件出口企業(yè)數(shù)量逐年增加，產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，初具國際化規(guī)模。2007年，上海軟件出口達11.9億美元，通過CMM/CMMI3級以上認證的軟件企業(yè)已有98家，其中通過CMM/CMMI5級的有11家。二、近十年上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要特點1、服務(wù)貿(mào)易進出口增長速度快，對本市經(jīng)濟的貢獻程度不斷提升。2000年2007年，上海服務(wù)貿(mào)易進出口額由79.1億美元增加到559.1億美元，8年間增長了7倍，年均增長率達32.3%，高于同期上海貨物貿(mào)易進出口增長率、高于同期上海第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率、也高于同期全國服務(wù)貿(mào)易進出口增長率。服務(wù)貿(mào)易進出口額占上海國際貿(mào)易進出口總額（貨物貿(mào)易+服務(wù)貿(mào)易）的比重由2000年的12.6%上升到2007年的16.5%。2、貿(mào)易規(guī)模全國占比不斷提高，與亞洲主要市場的差距逐步縮小。上海服務(wù)貿(mào)易進出口額占我國（內(nèi)地）服務(wù)貿(mào)易進出口總額的比重從2000年的11.2%上升到2006年的21.0%，2007年占比約為21.9%，是國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易進出口規(guī)模最大的省市。與香港、新加坡等亞洲主要市場的差距不斷縮?。?000年香港服務(wù)貿(mào)易進出口額是上海的8.2倍，新加坡是上海的7.2倍；2007年香港服務(wù)貿(mào)易進出口額是上海的2.2倍，新加坡是上海的2.4倍。表1：上海服務(wù)貿(mào)易占全國服務(wù)貿(mào)易的比重 上海服務(wù)貿(mào)易進出口額占全國服務(wù)貿(mào)易進出口總額（） 上海服務(wù)貿(mào)易出口額占全國服務(wù)貿(mào)易出口總額（） 上海服務(wù)貿(mào)易進口額占全國服務(wù)貿(mào)易進口總額（） 2000年 12.0 12.0 12.0 2001年 13.2 14.0 12.5 2002年 13.5 14.5 12.7 2003年 15.8 16.7 15.1 2004年 18.3 19.5 17.2 2005年 20.6 21.8 19.6 2006年 21.0 21.1 21.0 2007年 21.9 19.7 24.0 數(shù)據(jù)說明：計算中采用的2000-2006年全國數(shù)據(jù)來自商務(wù)部2007中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計, 2007年我國服務(wù)貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)采用WTO的預(yù)估數(shù)。3、傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模大，新興服務(wù)貿(mào)易增長快。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）劃分的12個服務(wù)貿(mào)易門類，上海都已實現(xiàn)服務(wù)進出口實績。其中，運輸、旅游這兩項傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易一直是上海最主要的服務(wù)貿(mào)易項目，但比重持續(xù)下降：2007年這兩項服務(wù)出口合計占上海服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重達56.8%，比2000年下降了4.8個百分點。新興服務(wù)貿(mào)易增長迅速：2007年，本市計算機和信息服務(wù)、金融、電影音響等新興服務(wù)貿(mào)易項目的出口增長分別為60.4%、154.4%、124.8%，大大高于運輸（增長38.5%）、旅游（增長6.5%）等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項目的增長速度。 表2：服務(wù)貿(mào)易出口中各部門所占比重（單位：%）部門 全球 我國 上海 2000年 2006年 2000年 2006年 2000年 2007年 運輸 23.4 23.1 12.2 23.0 41.7 43.3 旅游 32.0 27.2 53.8 37.1 19.9 13.5 其他 44.5 49.7 34.0 39.9 38.4 43.2 合計 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 4、市場格局和貿(mào)易主體高度集中。上海服務(wù)貿(mào)易的主要市場是香港、美國、日本和歐盟，這一格局與貨物貿(mào)易基本相符。2007年上海服務(wù)貿(mào)易出口市場按占比排序依次為：美國（27.6%）、香港（25.2%）、日本（12.2%）等。外資企業(yè)占據(jù)上海服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)地位。2007年在運輸、旅游、咨詢?nèi)齻€規(guī)模最大的項目中，外資企業(yè)出口占比分別達59%、68%和87%。5、“走出去”與“引進來”步伐加快，商業(yè)存在的服務(wù)貿(mào)易活躍。隨著外資對上海服務(wù)業(yè)投入的增加和上海企業(yè)“走出去”步伐的加快，“商業(yè)存在”形式的服務(wù)貿(mào)易十分活躍。2000年上海服務(wù)貿(mào)易FATS統(tǒng)計的總收入為58億美元；其中，內(nèi)向FATS即在上海的外國投資企業(yè)提供服務(wù)收入為46億美元；外向FATS即上海到境外投資的企業(yè)提供服務(wù)收入為12億美元。2006年上海FATS總收入達216億美元，是2000年的3.7倍；其中，內(nèi)向FATS為179億美元，外向FATS為37億美元。三、開展上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作的主要經(jīng)驗（一）提高認識深入研究，把服務(wù)貿(mào)易工作擺上重要議程1、認識服務(wù)貿(mào)易的重要性。上海1997年提出發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是基于這樣的認識，第一是中國入世應(yīng)對挑戰(zhàn)的需要；第二是上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；第三是上海建設(shè)國際貿(mào)易中心、提高城市綜合競爭力的需要。上?？恐圃鞓I(yè)、靠貨物貿(mào)易再要快速增長后勁不大，一定要依靠服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，所以，當時市領(lǐng)導(dǎo)提出了“服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易并舉”的思路。2、認識服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀。認識服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀就要從統(tǒng)計入手，沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)就是霧里看花，看不清楚。所以市外經(jīng)貿(mào)委與外匯管理局上海分局和市統(tǒng)計局加強合作，逐步建立了上海服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指標體系，包括一個進出口BOP統(tǒng)計和一個商業(yè)存在FATS統(tǒng)計。從2000開始，現(xiàn)在每年都有一份統(tǒng)計分析報告。建立了這個統(tǒng)計指標體系以后，可以對上海服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀進行分析，包括進出口規(guī)模、增長情況、部門分析、結(jié)構(gòu)分析、市場布局和所有的占比情況、增長情況等；同時也可以對服務(wù)貿(mào)易與經(jīng)濟的關(guān)系，與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，與貿(mào)易的關(guān)系等進行分析。在此基礎(chǔ)上，市外經(jīng)貿(mào)委每年都出一本上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告（藍皮書）。3、認識服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向。在統(tǒng)計分析研究的基礎(chǔ)上，由市外經(jīng)貿(mào)委牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門每年開展一些行業(yè)調(diào)研和專題調(diào)研。近年來先后重點開展了上海服務(wù)外包發(fā)展研究、上海文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究、上海發(fā)展服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略研究等工作。上海2005年成功舉辦了世界服務(wù)貿(mào)易論壇；2007年成功舉辦了首屆中國服務(wù)貿(mào)易大會，認真聽取國內(nèi)外專家對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的真知灼見。（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴大開放，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展打下厚實的基礎(chǔ)貨物貿(mào)易是以制造業(yè)為基礎(chǔ)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展同樣離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展。所以，上海遵循貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)相互關(guān)系的規(guī)律，一是抓服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，二是抓服務(wù)業(yè)的對外開放，取得了明顯成效，促進了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)來看，2007年上海服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重為51.9%，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重達到70%至吸收外資的比重已超過50%，2007年這個比重達?經(jīng)成為上海服務(wù)貿(mào)易的主要力量。所以，上海服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展是得益于服務(wù)業(yè)的發(fā)展和開放，而服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展也反過來拉動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)業(yè)開放水平的提高。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)，也離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。（三）突出重點、分類推進，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的立體格局過去抓貨物貿(mào)易時，從目標預(yù)測到運行監(jiān)測、一直到目標任務(wù)的落實，這一過程是通過分解來實現(xiàn)的，具體來講是分解到了企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域。如：機電產(chǎn)品、紡織品、電子產(chǎn)品等每年能出口多少，怎么落實，然后分到各個區(qū)縣、各個開發(fā)區(qū)，最后落實到重點企業(yè)。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也要做到點、線、面的結(jié)合。點是指企業(yè)，線是指行業(yè)，面是指區(qū)域。1、培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。主要是通過“四個抓”來形成一批重點跟蹤和服務(wù)的企業(yè)：一是抓重點企業(yè)。市外經(jīng)貿(mào)委會同外匯管理局上海分局，每年分行業(yè)排出一百強的服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)，逐步建立起重點企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)。二是抓品牌培育。三是抓市場開拓。四是抓平臺建設(shè)，主要是網(wǎng)站和會展。2、推進重點行業(yè)發(fā)展。結(jié)合上海建設(shè)四個中心的實際和上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，把物流、金融、信息、商貿(mào)、文化等作為上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點領(lǐng)域，并且針對不同的行業(yè)采取不同的推進措施。（1）促進服務(wù)外包發(fā)展。服務(wù)外包是服務(wù)貿(mào)易的一個重要形式，從本質(zhì)上講是服務(wù)的加工貿(mào)易。這些年，上海在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中把服務(wù)外包作為一個重要抓手。2006年市政府印發(fā)了關(guān)于促進上海服務(wù)外包發(fā)展的若干意見（滬府發(fā)200626號）；2006年10月上海被認定為我國首批服務(wù)外包基地城市之一。我們抓服務(wù)外包的主要工作包括：一是加強服務(wù)外包基地城市建設(shè)，制定服務(wù)外包基地城市規(guī)劃和年度工作實施方案；制定服務(wù)外包示范區(qū)和專業(yè)園區(qū)的認定和管理辦法。二是確保國家和上海市促進服務(wù)外包的政策措施落實到位，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)做大做強，鼓勵服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)。（2）促進文化出口。我們和市委宣傳部、新聞出版局、文廣局等部門單位聯(lián)合起來：一是在市級層面上成立了上海文化服務(wù)貿(mào)易促進委員會。二是根據(jù)商務(wù)部和文化部等部門的部署，共同推薦了一批上海文化出口重點企業(yè)和重點項目。三是在外高橋保稅區(qū)，建設(shè)了文化國際服務(wù)貿(mào)易平臺，主要是搞文化展示、文化代理、文化交易的運作。四是聯(lián)合開展上海擴大文化出口課題研究，在這個基礎(chǔ)上提出上海擴大文化出口的思路和政策措施。（3）促進軟件出口。市政府各委、辦、局協(xié)調(diào)行動，通力合作，為本市軟件企業(yè)走出去營造了良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。每年一屆的上海軟件外包國際峰會是政府搭臺、企業(yè)唱戲發(fā)展上海軟件出口的重要舉措，已經(jīng)成為上海發(fā)展軟件出口的品牌和特色之一。（4）促進國際貨代行業(yè)發(fā)展。近年來我們推進上海國際貨代行業(yè)發(fā)展的主要工作包括：一是進一步轉(zhuǎn)變職能，順利實行國際貨代企業(yè)經(jīng)營資格審批制轉(zhuǎn)為備案登記制，探索建立上海國際貨代行業(yè)新型政府監(jiān)管體制。二是試點推行國際貨代企業(yè)誠信評估體系。2005年開展首批企業(yè)信用等級評估以來，共計有141家企業(yè)報名參評，共評出A級（含A級）以上企業(yè)56家。三是制訂行業(yè)格式合同，規(guī)范國際貨代企業(yè)經(jīng)營行為。研究制訂了上海國際航空貨物運輸代理格式合同。目前，在浦東機場從事空運業(yè)務(wù)的大部分新設(shè)貨代企業(yè)均已接受了該合同，反映良好。四是積極開展國際貨代行業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。五是加強行業(yè)管理，及時協(xié)調(diào)出現(xiàn)的新問題。目前已經(jīng)協(xié)調(diào)解決了外資企業(yè)設(shè)立同城異地分支機構(gòu)、申請民用航空貨物銷售代理、到外省市設(shè)立分支機構(gòu)等三大問題。六是成功舉辦了FIATA2006上海年會，促進了上海國際貨代行業(yè)的國際交流合作。3、推進重點區(qū)域發(fā)展。依托浦東新區(qū)綜合配套改革試點，把它建設(shè)成本市服務(wù)貿(mào)易的核心示范區(qū)。依托上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，要形成一批服務(wù)貿(mào)易的特色區(qū)域。要加強長三角的區(qū)域合作。（四）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工合作，形成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推進機制服務(wù)貿(mào)易的覆蓋面廣，涉及部門多，協(xié)調(diào)起來很難，但是不協(xié)調(diào)肯定做不好工作。市外經(jīng)貿(mào)委首先是勇于牽頭，然后是建立合作網(wǎng)絡(luò)，第二是在制度上推進合作機制。這個機制是兩個層面：一個是政府層面，一個是協(xié)會層面。1、政府層面。在推進本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的工作過程中，市外經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)與相關(guān)部門和單位建立起了良好的溝通協(xié)調(diào)合作網(wǎng)絡(luò)。接下來設(shè)想成立市級層面的服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在外經(jīng)貿(mào)委，從而進一步加強橫向和縱向的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。2、協(xié)會層面。協(xié)會非常重要，有許多工作必須依靠協(xié)會去做。我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了：上海國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會、上海市國際貨運代理協(xié)會、上海軟件對外貿(mào)易聯(lián)盟，并在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會下成立了服務(wù)外包專業(yè)委員會。四、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景判研（一）發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標經(jīng)過十年的探索和實踐，我們對服務(wù)貿(mào)易的認識正在不斷的深化，上海已經(jīng)成為我國?受到國內(nèi)外矚目。上海要緊緊抓住發(fā)展機遇，把推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為今后五到十年對外貿(mào)易發(fā)展工作的主要抓手，要把服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與建設(shè)國際貿(mào)易中心結(jié)合起來、與形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來、與加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來、與服務(wù)長三角、服務(wù)全國結(jié)合起來。到2012年，預(yù)計上海服務(wù)貿(mào)易進出口額可達到1200億美元以上；服務(wù)貿(mào)易進出口額占本市國際貿(mào)易總量（本市貨物貿(mào)易+服務(wù)貿(mào)易）的比重達到20%左右；上海服務(wù)貿(mào)易額占全國服務(wù)貿(mào)易總額的比重達到25%左右。（二）主要舉措1、逐步建立起有效的服務(wù)貿(mào)易管理模式。要逐步建立起點-線-面相結(jié)合的服務(wù)貿(mào)易綜合管理體系。市級層面建立推進本市服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機制（辦公室可設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)委），形成各部門、各區(qū)縣推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合力。依托統(tǒng)計數(shù)據(jù)和鼓勵政策，與服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)建立制度化聯(lián)系機制；依托相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會，了解服務(wù)貿(mào)易重點行業(yè)發(fā)展情況和趨勢變化；依托區(qū)縣商務(wù)系統(tǒng)，將服務(wù)貿(mào)易管理工作延伸到第一線；形成便捷化、扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計和業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。2、進一步深化完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指標體系。貫徹落實商務(wù)部國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度，進一步完善上海服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指標體系。開展抽樣調(diào)查試點；開展區(qū)縣統(tǒng)計試點；豐富各專項統(tǒng)計內(nèi)容；拓展重點行業(yè)統(tǒng)計；統(tǒng)籌技術(shù)進出口、軟件出口和服務(wù)外包的統(tǒng)計，建立全口徑服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析體系。根據(jù)基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立上海服務(wù)貿(mào)易綜合評估體系。3、研究建立服務(wù)貿(mào)易政策體系。商務(wù)部、上海共同研究制訂上海服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于促進上海市服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的若干意見，出臺促進服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展的配套政策措施。上海要把促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為全市經(jīng)濟建設(shè)的重點，納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，提供財稅、金融等方面的支持措施；設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金，對服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)及項目予以支持。4、積極開展重點行業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進工作。綜合全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢、國際市場需求前景、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿σ约皩χ袊?jīng)濟發(fā)展的重要性等多種因素，以金融保險、運輸、服務(wù)外包、文化教育等作為重點促進的行業(yè)，制定促進該行業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和專項規(guī)劃，進行重點推動。5、積極開展服務(wù)貿(mào)