《哈爾濱市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》的通知.doc

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā) 哈爾濱市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法的通知 哈政發(fā)法字20111號 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局： 現(xiàn)將哈爾濱市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 哈爾濱市人民政府 二一一年一月四日 哈爾濱市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法第一條 為保證商品房預(yù)售資金安全，維護商品房買賣雙方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法和黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)已取得商品房預(yù)售許可的建設(shè)項目，其商品房預(yù)售資金收存與使用的監(jiān)督管理（以下簡稱商品房預(yù)售資金監(jiān)管），適用本辦法。 第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指購房人依合同約定，用于購買已依法取得商品房預(yù)售許可的新建商品房的資金。 第四條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管，實行政府監(jiān)控和銀行專戶管理相結(jié)合的原則。 第五條 市房產(chǎn)行政主管部門負責全市商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作，并組織實施本辦法。 市房產(chǎn)行政主管部門可以委托商品房預(yù)售資金監(jiān)管機構(gòu)具體負責南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、松北區(qū)和平房區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的日常工作。 呼蘭區(qū)和阿城區(qū)房產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。 城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等行政管理部門，按照各自職責負責商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)工作。 第六條 商品房預(yù)售資金按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）信用等級分級進行監(jiān)管。 開發(fā)企業(yè)信用等級為藍牌、黃牌和紅牌的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，接受商品房預(yù)售資金監(jiān)管。 開發(fā)企業(yè)信用等級為綠牌的，可以不實行商品房預(yù)售資金監(jiān)管，自愿接受監(jiān)管的除外。 開發(fā)企業(yè)信用等級以年度最終信用等級評價結(jié)果為準。 第七條 房產(chǎn)行政主管部門按照下列規(guī)定確定監(jiān)管資金額度： （一）企業(yè)信用等級為藍牌企業(yè)的，按照建設(shè)項目預(yù)售資金總額的30%確定監(jiān)管資金額度； （二）企業(yè)信用等級為黃牌企業(yè)的，按照建設(shè)項目預(yù)售資金總額的35%確定監(jiān)管資金額度； （三）企業(yè)信用等級為紅牌企業(yè)的，按照建設(shè)項目預(yù)售資金全額確定監(jiān)管資金額度。 新設(shè)立的開發(fā)企業(yè)尚未取得信用等級的或者企業(yè)信用等級為綠牌企業(yè)，且自愿接受監(jiān)管的，監(jiān)管資金額度按照本條第一款（一）項規(guī)定確定。 第八條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管過程中，開發(fā)企業(yè)信用等級發(fā)生變化的，應(yīng)當按照本辦法第七條規(guī)定調(diào)整監(jiān)管資金額度。 第九條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當委托商業(yè)銀行，作為商品房預(yù)售資金監(jiān)管專戶銀行，具體承辦商品房預(yù)售資金監(jiān)管的專戶管理業(yè)務(wù)。 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當與受委托銀行簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責任。 第十條 納入預(yù)售資金監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可前，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當在專戶銀行預(yù)售資金監(jiān)管專戶內(nèi)，以建設(shè)項目為單位開立監(jiān)管分戶賬（以下稱監(jiān)管賬戶）。監(jiān)管賬戶開立后，由房產(chǎn)行政主管部門、專戶銀行、開發(fā)企業(yè)三方簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。 第十一條 納入預(yù)售資金監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當告知購房人將雙方約定的房價款直接存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并憑銀行出具的收款憑證，向開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款票據(jù)；涉及購房人貸款的，購房人應(yīng)當委托貸款機構(gòu)將發(fā)放的貸款直接撥付至預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。 納入預(yù)售資金監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)不得直接向購房人收取房價款。 第十二條 監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金分為監(jiān)管資金和不監(jiān)管資金兩部分。 監(jiān)管資金是指按照本辦法第七條規(guī)定的監(jiān)管資金額度確定的資金。監(jiān)管資金由開發(fā)企業(yè)申請使用，專項用于支付該項目取得預(yù)售許可后，達到交付使用條件所需的施工進度款、法定稅費及管理費等其他與該項目工程建設(shè)有關(guān)的費用。 不監(jiān)管資金是指監(jiān)管賬戶內(nèi)的商品房預(yù)售資金超出房產(chǎn)行政主管部門確定的監(jiān)管資金額度的部分。不監(jiān)管資金不納入監(jiān)管范圍，開發(fā)企業(yè)可以隨時支取。 第十三條 商品房預(yù)售資金存入專戶銀行后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將用款計劃報房產(chǎn)行政主管部門確認。 監(jiān)管資金用款計劃，由開發(fā)企業(yè)按照建設(shè)工程形象部位完成情況或者建設(shè)工程施工合同約定的付款節(jié)點制定。 第十四條 開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管資金時，應(yīng)當向房產(chǎn)行政主管部門提供下列材料： （一）申請支付施工進度款的，提供經(jīng)備案的建設(shè)工程施工合同、經(jīng)驗核的房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及監(jiān)理單位證明材料； （二）申請支付法定稅費的，提供相關(guān)單據(jù)； （三）申請支付管理費等其他與該項目工程建設(shè)有關(guān)費用的，提供相關(guān)證明材料。 第十五條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當自收到開發(fā)企業(yè)使用監(jiān)管資金申請之日起3個工作日內(nèi)完成審核。 對符合條件的，出具同意撥付證明，并通知專戶銀行撥付，涉及撥付施工進度款的，直接撥付至開發(fā)企業(yè)和施工單位共同指定的賬戶。 對不符合條件的，不予核準使用，并說明理由。開發(fā)企業(yè)認為房產(chǎn)行政主管部門不予核準使用監(jiān)管資金侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議。 第十六條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對監(jiān)管資金使用情況進行查驗，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當予以配合，并提供相關(guān)材料。 第十七條 開發(fā)企業(yè)辦理商品房現(xiàn)售備案后，應(yīng)當?shù)椒慨a(chǎn)行政主管部門申請解除預(yù)售資金監(jiān)管。房產(chǎn)行政主管部門收到申請后，分別按照下列規(guī)定予以辦理： （一）新建住宅庭院的綠化、道路、照明等配套設(shè)施與新建住宅同時交付使用的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當于3個工作日內(nèi)通知開戶銀行解除預(yù)售資金監(jiān)管； （二）新建住宅庭院的綠化、道路、照明等配套設(shè)施，因季節(jié)原因不能與新建住宅同時交付使用的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當按照未完成部分配套工程造價的全額預(yù)留監(jiān)管資金，并于3個工作日內(nèi)通知開戶銀行解除對其余資金的監(jiān)管。預(yù)留部分監(jiān)管資金的使用、解除監(jiān)管適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。 第十八條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當加強對商品房預(yù)售資金監(jiān)管專戶的監(jiān)督管理，做到?？顚４?、?？顚Ｓ?。 任何單位和個人不得挪用、擅自劃轉(zhuǎn)監(jiān)管專戶內(nèi)的預(yù)售資金。 第十九條 房產(chǎn)行政主管部門對商品房預(yù)售監(jiān)管資金的財務(wù)管理和會計核算，應(yīng)當執(zhí)行財政方面的有關(guān)規(guī)定，并依法接受財政部門的財政監(jiān)督。 第二十條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當在報紙、網(wǎng)站等媒體上及時公布商品房預(yù)售資金監(jiān)管情況，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。 第二十一條 商品房買賣當事人應(yīng)當遵守商品房預(yù)售資金監(jiān)管方面法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。 開發(fā)企業(yè)有違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章行為的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當將相關(guān)情況記入企業(yè)信用檔案。開發(fā)企業(yè)規(guī)避預(yù)售資金監(jiān)管、拒不改正的，實行一票否決，直接評為紅牌。 第二十二條 違反本辦法規(guī)定，開發(fā)企業(yè)使用監(jiān)管資金未?？顚Ｓ玫?，由房產(chǎn)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 第二十三條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)行政管理部門、機構(gòu)的工作人員，應(yīng)當認真履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊。 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。 第二十四條 預(yù)售資