哈爾濱工業(yè)大學(xué)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案.doc

哈爾濱工業(yè)大學(xué)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案 為貫徹落實關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見（中辦發(fā)20069號）和國防科工委治理商業(yè)賄賂工作會議精神，推動專項工作深入開展，現(xiàn)就在哈爾濱工業(yè)大學(xué)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，提出如下實施方案。 一、總體要求和主要目標 （一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，樹立誠信經(jīng)營、廉潔從政的意識，堅持以教育為主，堅持依章依法辦事，堅持自查自糾與監(jiān)督檢查同步進行、與查辦商業(yè)賄賂案件同步進行、與建立防治商業(yè)賄賂長效機制同步進行，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點，穩(wěn)步推進。 （二）主要目標。通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作，使學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員普遍受到教育。錯誤觀念和不正當?shù)男袨榈玫郊m正，依法依規(guī)辦事的意識得以增強；找準工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施，加強和改進工作；發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展；針對存在的問題與漏洞，在教育、制度、監(jiān)督方面提出改進的意見和措施，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。 二、組織機構(gòu)和工作機制成立哈爾濱工業(yè)大學(xué)治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全校治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委書記郭大成同志、校長王樹國同志任組長、學(xué)校黨委副書記、副校長景端同志、黨委副書記崔國蘭同志、黨委副書記、紀委書記董書民同志、副校長鄧宗全同志任副組長，有關(guān)部門主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。成立學(xué)校治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔日常工作，辦公室設(shè)在紀監(jiān)法辦公室。 各黨委（總支）、院（系）、部、處負責組織本單位（部門）的治理商業(yè)賄賂工作，此項工作，院（系）由黨委（總支）領(lǐng)導(dǎo)，行政配合；機關(guān)及直屬單位（事業(yè)、企業(yè)）由機關(guān)黨委、企業(yè)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位（部門）主要負責人組織開展治理商業(yè)賄賂專項工作；后勤集團、威海校區(qū)由黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政配合、紀委組織協(xié)調(diào)；深圳研究生院由黨總支領(lǐng)導(dǎo)、行政配合。治理商業(yè)賄賂專項工作在學(xué)校治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，各單位（部門）各負其責，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，依靠群眾的支持和參與的工作責任機制。 三、主要工作內(nèi)容 （一）制定工作方案，動員部署 學(xué)校治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出專項工作方案并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，于6月10日前報國防科工委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。6月上旬，召開全校治理商業(yè)賄賂專項工作動員會。各黨委（總支）、院（系）、部、處負責人和有關(guān)經(jīng)濟部門工作人員參加。學(xué)校治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責人作動員并部署工作。 機關(guān)黨委、后勤集團黨委、產(chǎn)業(yè)工委、威海校區(qū)黨委、深圳研究生院黨總支和相關(guān)工作部門要制定本單位（部門）治理商業(yè)賄賂工作方案，于6月20日前報學(xué)校治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 （二）進行教育，提高認識 開展治理商業(yè)賄賂工作，教育先行。通過開展各種行之有效的教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾統(tǒng)一思想提高認識，從思想上認清治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性，認清商業(yè)賄賂的危害和后果，在行動上自覺廉潔自律、抵制商業(yè)賄賂，不發(fā)生少發(fā)生商業(yè)賄賂案件。 學(xué)校在治理商業(yè)賄賂專項工作動員會上，對與會人員進行廉政教育，同時，請哈爾濱市人民檢察院專家在會上作有關(guān)治理商業(yè)賄賂、預(yù)防職務(wù)犯罪的法制報告。將廉政教育與法制教育結(jié)合起來。 通過報刊、電臺、網(wǎng)絡(luò)等形式進行廣泛宣傳，營造反對商業(yè)賄賂的輿論氛圍。剖析商業(yè)賄賂案例，進行警示教育。 各黨委（總支）、院（系）、部、處要認真組織對中辦發(fā)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見、哈爾濱工業(yè)大學(xué)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案等有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，吃透精神，結(jié)合本單位（部門）實際，采取多種形式，對干部群眾進行思想教育。 開展自我教育活動。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員主動進行自我教育，主動提出廉潔自律抵制商業(yè)賄賂的廉政承諾，提高廉潔從政的自覺性。 開展思想教育活動要貫穿整個治理商業(yè)賄賂工作全過程中，各單位務(wù)必抓好、落實好。 （三）自查自糾，查辦案件重點對2001年以來發(fā)生的不正當交易行為開展自查自糾。主要步驟為：1開展調(diào)查摸底。各單位（部門）要緊密結(jié)合各自實際，采取切實可行的措施，對本單位（部門）及下屬單位進行全面的摸底調(diào)查，弄清不正當交易行為的表現(xiàn)形式，近年來發(fā)生的案件或舉報線索，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。 2查找突出問題。突出抓好“兩個重點”，即重點領(lǐng)域、重點人員。重點領(lǐng)域就是工程建設(shè)及維修、科研項目、招生、大宗物資及設(shè)備采購、教材、圖書采購、雜志刊物文章選用、醫(yī)藥購銷、資源的使用、土地置換以及對外合作等領(lǐng)域。重點人員就是利用職權(quán)插手或在商業(yè)活動中謀取不正當利益的機關(guān)工作人員、后勤工作人員、企業(yè)工作人員等相關(guān)人員，以及為獲取交易機會向上述人員和相關(guān)單位行賄的人員。 各單位（部門）要緊密結(jié)合各自實際，運用審查財務(wù)費用、清理合同（副本）或補充協(xié)議及備忘錄、查看領(lǐng)導(dǎo)班子會議、董事會和部門工作會議記錄等方式方法，有針對性地組織查找存在的突出問題。 3加強督促檢查。各單位（部門）要建立嚴格的工作責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)的工作。通過自查、專項檢查、聽取匯報等形式，加強對重點單位和重點部門開展專項治理工作情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)和解決問題。學(xué)校治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織檢查組，對各單位（部門）自查自糾情況進行監(jiān)督檢查。對工作開展得好的，要予以表揚；對敷衍了事走過場的及時提出批評并要限期糾正，以保證年底前圓滿完成專項工作。 4分類作出處理。對查找出的不正當問題，各單位（部門）要按照干部管理權(quán)限，結(jié)合各自的實際，依紀依法、實事求是地作出處理。要根據(jù)事實、情節(jié)、后果，以及認錯態(tài)度等，予以區(qū)別對待： （1）對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主； （2）對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認真糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分； （3）對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理； （4）對行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行治理。 （5）對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。 5認真搞好整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當問題，各單位（部門）要研究提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，端正思想，按照國家統(tǒng)一規(guī)定完善內(nèi)部財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，規(guī)范行為，做到嚴格自律。要圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對有關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。 6嚴肅查處商業(yè)賄賂案件在自查自糾的同時，組織力量排查線索，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計部門作用，密切與檢察、公安等司法機關(guān)的聯(lián)系，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。案件查辦工作與自查自糾同步進行，相互促進，增強專項治理工作的效率和效果。紀委和有關(guān)部門要對涉及商業(yè)賄賂的信訪件進行梳理，排查線索，定重點案件，定查辦人員，定結(jié)案時間。 （四）總結(jié)驗收，研究建立長效機制 1組織驗收。機關(guān)黨委、后勤集團黨委、產(chǎn)業(yè)工委、威海校區(qū)黨委、深圳研究生院黨總支和相關(guān)部門要在2006年12月15日以前，將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書面報告學(xué)校治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對自查自糾工作質(zhì)量進行考核和驗收。對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的，要責令其“補課”。 2抓住典型進行宣傳教育。各單位（部門）要在自查自糾與查辦案件過程中，注意收集資料，發(fā)現(xiàn)、挖掘正面和反面典型，采取多種形式，進行廣泛深入的正面宣傳和警示教育。要注意結(jié)合不同部門、不同人員及不同時期的特點，有針對性地開展工作，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。 3研究建立長效機制。各單位（部門）要在深入調(diào)研、自查自糾及查辦案件的基礎(chǔ)上，通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和對已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究其發(fā)生的深層次原因，進一步完善管理工作體系和機制，從源頭上堵塞漏洞，形成長效機制。一是堅持關(guān)口前移，增強約束機制。二是堅持公開，加強監(jiān)督。只要不屬于保密的項目，都要按照公開、公平、公正的原則，通過公開招投標的方式進行，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，為群眾參與監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。三是健全制度，用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人。四是與時俱進，針對新情況、新問題及時應(yīng)對。 四、工作和時間要求 1加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管 學(xué)校治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組對此項工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨政齊抓共管。各黨委（總支）、院（系）、部、處黨政主要負責人要高度重視，將治理商業(yè)賄賂工作列入本單位（部門）重要議事日程，按照治理商業(yè)賄賂工作方案，結(jié)合本單位（部門）實際情況，創(chuàng)造性地做好工作。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制要求，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制。 學(xué)校治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強政策指導(dǎo)、加強信息綜合、加強督促檢查。 2聯(lián)系實際，推進廉政建設(shè) 治理商業(yè)賄賂工作要聯(lián)系實際，圍繞學(xué)校中心工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，在工作中做到八個有機結(jié)合： （一）宣傳教育與自查自糾相結(jié)合； （二）正面典型示范教育與反面案例警示教育相結(jié)合； （三）自查自糾與查辦案件相結(jié)合； （四）查辦案件與建立長效機制相結(jié)合； （五）治理商業(yè)賄賂工作與“懲防體系”建設(shè)的貫徹落實相結(jié)合； （六）治理商業(yè)賄賂工作與預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合； （七）開展治理商業(yè)賄賂工作與學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)相結(jié)合； （八）各單位（部門）各司其責與部門間相互配合、密切合作相結(jié)合。 3溝通情況，推進工作 學(xué)校治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常將學(xué)校層面工作情況向有關(guān)單位（部門）通報。各黨委（總支）、院（系）、部、處要經(jīng)常報告工作