第2課　英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成

第2課英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成預(yù)習(xí)導(dǎo)引課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)簡(jiǎn)述英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣建立的基本史實(shí)，認(rèn)識(shí)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)代議制的主要特點(diǎn)及其對(duì)其他國(guó)家政治制度的影響。1.了解英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成過(guò)程。2.弄清內(nèi)閣、議會(huì)、國(guó)王三者之間的關(guān)系以及內(nèi)閣的主要職權(quán)。3.概括英國(guó)代議制民主政治的特點(diǎn)和影響。知識(shí)點(diǎn)一英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成1形成過(guò)程(1)起源：都鐸王朝時(shí)期樞密院中的外交委員會(huì)16世紀(jì)初，樞密院正式成立，是代表英王權(quán)力的最高行政機(jī)關(guān)。17世紀(jì)后期，英王只召集樞密院外交委員會(huì)的部分親信，共商國(guó)是。18世紀(jì)初，內(nèi)閣制處于萌芽狀態(tài)。(2)形成形成慣例：沃波爾主持內(nèi)閣會(huì)議開(kāi)始形成：18世紀(jì)早期沃波爾成為第一任內(nèi)閣首相發(fā)展：18C后期，形成內(nèi)閣可以提前大選慣例完善：19C上半期,兩黨制度建立而完善【思維拓展】沒(méi)有任何成文法律為依據(jù),依靠慣例形成的2主要職責(zé)(1)內(nèi)閣：對(duì)提交議會(huì)討論的政策作出最后的決定，按照議會(huì)規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)，協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。(2)議會(huì)：是最高立法機(jī)關(guān)，內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生，內(nèi)閣閣員大都由議會(huì)議員兼任，集體對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。(3)首相：既是政府首腦，又是多數(shù)黨的領(lǐng)袖，但接受議會(huì)監(jiān)督?！締?wèn)題探究】 明朝廢除丞相，皇帝君臨天下直接處理國(guó)家大事，設(shè)殿閣大學(xué)士輔政，后逐漸演變?yōu)閮?nèi)閣，成為與六部并行的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，內(nèi)閣的最高長(zhǎng)官稱“首輔”。 1721年，羅伯特.沃波爾成為英國(guó)歷史上第一任內(nèi)閣首相，英國(guó)的內(nèi)閣制形成。同樣是“內(nèi)閣”，18世紀(jì)英國(guó)內(nèi)閣制與中國(guó)明朝形成的內(nèi)閣制有什么區(qū)別？英國(guó)：內(nèi)閣是由國(guó)王任命在議會(huì)下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖組成的，內(nèi)閣擁有行政權(quán)，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)而非對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)英國(guó)內(nèi)閣是資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的重要組成部分 中國(guó)：內(nèi)閣是君主專制進(jìn)一步產(chǎn)生強(qiáng)化的產(chǎn)物，始終不是法定的中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，而是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)閣臣升降由皇帝決定，他們的主張采納與否取決于皇帝，不能起到制約皇權(quán)的作用。3組閣程序(1)由英王任命在下院中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為政府首相。(2)再由首相根據(jù)國(guó)王授權(quán)提出內(nèi)閣成員和政府成員名單。(3)最后呈請(qǐng)英王批準(zhǔn)。名師點(diǎn)撥責(zé)任內(nèi)閣制有兩個(gè)特點(diǎn)：一是內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；二是內(nèi)閣由議會(huì)中獲得多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖組建。有了這兩個(gè)特點(diǎn)，也就標(biāo)志著責(zé)任制內(nèi)閣形成了?！緢D文探究】英國(guó)國(guó)王與內(nèi)閣之間的關(guān)系材料: 一位英國(guó)的憲法權(quán)威人士曾說(shuō):“上下兩院如果作出決定,就是把女王本人的死刑判決書(shū)送到她面前,她也不得不簽字.”(1)結(jié)合材料和17世紀(jì)以來(lái)的有關(guān)史實(shí),扼要說(shuō)明英王地位的變化. 資產(chǎn)階級(jí)革命前,英王實(shí)行封建專制統(tǒng)治.革命推翻了封建專制的君主制,革命后議會(huì)通過(guò)了權(quán)利法案,確立了君主立憲制(2)維多利亞女王即位時(shí),英國(guó)國(guó)王與內(nèi)閣之間的關(guān)系已形成了怎樣的慣例? 維多利亞女王即位時(shí),國(guó)王“統(tǒng)而不治”,內(nèi)閣首相成為掌握國(guó)家實(shí)權(quán)的關(guān)鍵人物,內(nèi)閣按照議會(huì)規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力.【探究體驗(yàn)】英國(guó)前首相布萊爾追隨美國(guó)出兵伊拉克。你認(rèn)為： 1、內(nèi)閣成員大體上是贊同還是反對(duì)？為什么？贊同。集體負(fù)責(zé)，共同進(jìn)退。 2、如果女王伊麗莎白二世反對(duì)出兵的話，布萊爾會(huì)不會(huì)為此而撤兵？為什么？不會(huì)。首相掌握行政大權(quán)，不對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)。3、如果議會(huì)中大多數(shù)極力反對(duì)出兵的話，結(jié)果又會(huì)如何？議會(huì)可以通過(guò)對(duì)政府的不信任案，要求內(nèi)閣下臺(tái)；內(nèi)閣要么下臺(tái)，要么宣布解散下院，重新選舉。知識(shí)點(diǎn)二英國(guó)代議制民主政治的特點(diǎn)和影響1特點(diǎn)(1)屬于間接民主，具有更多的彈性、更廣泛的包容性和更大的自由度。(2)既保留中世紀(jì)的傳統(tǒng)特征，又隨時(shí)代發(fā)展，內(nèi)閣逐漸成為英國(guó)現(xiàn)代政權(quán)的中心。2影響(1)對(duì)英國(guó)(2)對(duì)世界名師點(diǎn)撥英國(guó)的兩黨制伴隨著君主立憲制與責(zé)任內(nèi)閣制的確立而不斷發(fā)展，是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)代議制的重要組成部分，成為現(xiàn)代政治制度中政黨制的起源?！臼妨咸骄俊渴妨弦蛔?8世紀(jì)早期，英王喬治一世不再參加內(nèi)閣會(huì)議，而是指定議會(huì)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾主持。久而久之，英王不出席內(nèi)閣會(huì)議，由下院多數(shù)黨領(lǐng)袖主持內(nèi)閣會(huì)議，就形成為一種政治慣例。沃波爾當(dāng)政期間，英國(guó)的內(nèi)閣制開(kāi)始形成，之后進(jìn)一步完善，標(biāo)志著英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)代議制民主政治的最終確立。史料二成百的國(guó)家，無(wú)論是新國(guó)家還是老國(guó)家，都選擇了英格蘭的議會(huì)制度。英國(guó)史學(xué)家柯麥芝史料三對(duì)于代替公民親自集會(huì)的代議制我們最好只限于研究少數(shù)幾個(gè)最有名的、與我們的特殊情況最為近似的例子。第一個(gè)適用于這個(gè)特征的是大不列顛的下院。美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)诐h密爾頓思考(1)依據(jù)史料一和所學(xué)知識(shí)，概括英國(guó)代議制民主制度的特點(diǎn)。(2)史料二、三說(shuō)明了什么？各國(guó)為什么“都選擇了英格蘭的議會(huì)制度”？答案(1)國(guó)王“統(tǒng)而不治”，政黨政治，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；是一種間接民主；具有更廣泛的包容性和更大的自由度。(2)說(shuō)明：英國(guó)議會(huì)制度產(chǎn)生了重要影響，很多國(guó)