國家山地災(zāi)害防御預(yù)案大綱.doc

山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱 國家防汛抗旱總指揮部辦公室國家防汛抗旱總指揮部辦公室 二二 五年十一月五年十一月 1 目 錄 1 總 則 1 2 基本情況 3 3 危險(xiǎn)區(qū) 安全區(qū)的劃分 4 4 組織指揮體系 5 5 監(jiān)測(cè)及預(yù)警 7 6 轉(zhuǎn)移安置 10 7 搶險(xiǎn)救災(zāi) 11 8 保障措施 12 一 一 2 1 總總 則則 1 1 編制目的編制目的 山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪 泥石流 滑坡等對(duì) 人民生命 財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害 為規(guī)范和指導(dǎo)縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 編制 山洪災(zāi)害防御預(yù)案 以有效防御山洪災(zāi)害 最大限度地減少人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失 避免群死群傷事件的發(fā)生 特制定本大綱 1 2 編制依據(jù)編制依據(jù) 1 2 1 中華人民共和國防洪法 中華人民共和國水土保持法 地質(zhì)災(zāi)害防治條例 中華人民共和國氣象法 等國家頒布的有 關(guān)法律 法規(guī) 各級(jí)地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī) 條例及 規(guī)定 1 2 2 經(jīng)過批準(zhǔn)的國家 省 市 縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地 質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等 1 2 3 有關(guān)規(guī)程 規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1 3 編制原則編制原則 1 3 1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 體現(xiàn)以人為本 以保障人民群眾生命安 全為首要目標(biāo) 1 3 2 貫徹安全第一 常備不懈 以防為主 防 搶 救相結(jié)合 1 3 3 落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 分級(jí)管理責(zé)任制 分部門責(zé)任制 3 技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制 1 3 4 因地制宜 具有實(shí)用性和可操作性 1 4 適用范圍適用范圍 本大綱適用于有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣級(jí) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 級(jí)行政區(qū) 山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制 1 5 預(yù)案編制預(yù)案編制 1 5 1 縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括 調(diào)查了解縣域自 然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況 山洪災(zāi)害類型 歷史山洪災(zāi)害損失情況 分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn) 確定縣級(jí)山洪災(zāi)害防御部門職責(zé)及責(zé) 任人員 明確區(qū)域內(nèi)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 及山洪災(zāi)害防 御措施 建立監(jiān)測(cè)通信和預(yù)警系統(tǒng) 確定預(yù)警程序和方式 根據(jù)預(yù) 報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息 規(guī)定轉(zhuǎn)移安置要求 擬定搶險(xiǎn)救災(zāi) 災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施 安排日常的宣傳 演練等工作 1 5 2 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括 調(diào)查了解區(qū) 域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況 歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況 分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn) 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安 全區(qū) 確定鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 村級(jí)防御組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé) 充分利用已有 的監(jiān)測(cè)及通信設(shè)施 設(shè)備 制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及通信預(yù)警方案 確定預(yù) 警程序及方式 根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息 確定轉(zhuǎn)移安 置的人員 路線 方法等 擬定搶險(xiǎn)救災(zāi) 災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施 4 安排日常的宣傳 演練等工作 1 5 3 縣級(jí)防汛指揮部門負(fù)責(zé)組織編制縣級(jí)預(yù)案 并組織轄區(qū)內(nèi) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府編制鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 山洪災(zāi)害防御預(yù)案 1 6 預(yù)案審批預(yù)案審批 1 6 1 縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 級(jí)預(yù)案由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批 縣級(jí)預(yù)案 需報(bào)上一級(jí)防汛指揮部門備案 1 6 2 預(yù)案有效期一般為 3 5 年 每隔 3 5 年修訂一次 情況 有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂 2 基本情況基本情況 2 1 自然情況自然情況 2 1 1 河流分布情況 2 1 2 區(qū)域內(nèi)的氣象 水文條件 暴雨洪水特性 2 1 3 區(qū)域內(nèi)的地形地貌 地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性 水土流失等情 況 2 2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況 2 2 1 區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況 人口數(shù)量及分布情況 2 2 2 區(qū)域內(nèi)耕地面積 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等 2 2 3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè) 5 2 3 歷史山洪災(zāi)害損失及成因歷史山洪災(zāi)害損失及成因 2 3 1 調(diào)查 收集區(qū)域內(nèi)歷史山洪災(zāi)害情況 分析區(qū)域山洪災(zāi)害 類型及易發(fā)區(qū) 描述典型山洪災(zāi)害 2 3 2 總結(jié)各類山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn) 2 4 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 2 4 1 防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問題 防災(zāi)非工程措施主要包 括防災(zāi)知識(shí)宣傳 監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng) 防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施 搬 遷避讓 防災(zāi)管理等 2 4 2 防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題 防災(zāi)工程措施主要包括山 洪溝 泥石流溝及滑坡治理 病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固 水土保持工程措 施等 3 危險(xiǎn)區(qū) 安全區(qū)的劃分危險(xiǎn)區(qū) 安全區(qū)的劃分 3 1 劃分原則劃分原則 危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域 一旦發(fā)生山洪 泥石流 滑坡 將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋 設(shè)施的破壞 危險(xiǎn)區(qū)一 般處于河谷 溝口 河灘 陡坡下 低洼處和不穩(wěn)定的山體下 安 全區(qū)是指不受山洪 泥石流 滑坡威脅 地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定 可安 全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域 安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所 安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高 平坦或坡度平緩的地方 避開河道 6 溝口 陡坡 低洼地帶 根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn) 在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域 的基礎(chǔ)上 結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件 人員分布等 分析山洪災(zāi)害 可能發(fā)生的類型 程度及影響范圍 合理劃分危險(xiǎn)區(qū) 安全區(qū) 3 2 兩區(qū)兩區(qū) 的基本情況的基本情況 根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍 繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖 標(biāo)示山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū) 安全區(qū) 收集 整理危險(xiǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料 填寫山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表 4 組織指揮體系組織指揮體系 4 1 組織指揮機(jī)構(gòu)組織指揮機(jī)構(gòu) 4 1 1 縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成 有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的縣級(jí)行 政區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作 由縣級(jí)政 府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng) 指揮部成員由縣級(jí)人民政府根據(jù)山洪災(zāi)害防 御工作需要確定 一般由發(fā)改委 水利 國土資源 氣象 民政 財(cái)政 建設(shè) 交通 公安 衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成 防汛抗旱 指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在水行政主管部門 防汛指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相 關(guān)部門和人員成立監(jiān)測(cè) 信息 轉(zhuǎn)移 調(diào)度 保障等 5 個(gè)工作組 4 1 2 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成 有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 成立防汛指揮機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng) 相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員 防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān) 7 測(cè) 信息 轉(zhuǎn)移 調(diào)度 保障等 5 個(gè)工作小組和 2 3 個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì) 每隊(duì)不少于 10 人 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 內(nèi)各行政村成立以村主任為負(fù)責(zé)人 的山洪災(zāi)害防御工作組 同時(shí) 各村成立以基干民兵為主體的 1 2 個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì) 每隊(duì)不少于 10 人 每個(gè)村 組均要落實(shí)降雨和水 位 工程險(xiǎn)情 泥石流 滑坡監(jiān)測(cè)人員 確定一名或幾名信號(hào)發(fā)送 員 并造花名冊(cè)報(bào)送鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 縣防汛辦備查 4 2 職責(zé)和分工職責(zé)和分工 4 2 1 縣級(jí)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作 各部 門各負(fù)其責(zé) 實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案 縣級(jí)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé) 指揮部的日常工作 4 2 2 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 防汛指揮機(jī)構(gòu)在縣級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開 展山洪災(zāi)害防御工作 具體組織鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 和村組的山洪災(zāi)害防御工 作 發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào) 并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措 施等 村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè) 預(yù)警 人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作 4 2 3 明確工作職責(zé) 監(jiān)測(cè)組 負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)雨量站 氣象站等的雨量 水利工程 危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位 泥石流溝 滑坡點(diǎn)的位移等信息 信息組 負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防指 氣象 水文等部門各種信息的收集 整理分析 掌握暴雨洪水預(yù)報(bào) 降雨 泥石流 滑坡 水利工程險(xiǎn) 情等信息 及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù) 8 轉(zhuǎn)移組 負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知 做好受威脅群眾 按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作 負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一 個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人 同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全 調(diào)度組 負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用 搶險(xiǎn)人員的調(diào)配 調(diào)度并 管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì) 車輛等 負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等 保障組 負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作 負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等 工作 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì) 在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作 信號(hào)發(fā)送員 在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后 立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào) 4 2 4 明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式 包括指揮部成員 各工作組人員 監(jiān)測(cè) 預(yù)警人員 轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé) 人以及搶險(xiǎn)人員等 5 監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警 5 1 山洪災(zāi)害雨 水情臨界值確定山洪災(zāi)害雨 水情臨界值確定 5 1 1 參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況 根據(jù)各地的暴雨特 性 地形地質(zhì)條件 前期降雨量等 分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪 災(zāi)害的臨界雨量值 5 1 2 根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)溪河水位情況 分析確定本地區(qū) 9 可能發(fā)生山洪災(zāi)害的溪河水位值及變化情況 有的河流可將上游水 情變化作為判斷是否對(duì)下游造成山洪災(zāi)害的主要依據(jù) 5 2 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 5 2 1 監(jiān)測(cè)內(nèi)容 轄區(qū)內(nèi)降雨 水位 泥石流和滑坡等信息 5 2 2 監(jiān)測(cè)要求 有目的 有步驟 有計(jì)劃 有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān) 測(cè) 群測(cè)群防為主 專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔 5 2 3 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立 摸清監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在問題 在現(xiàn) 有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況布設(shè)測(cè)站或簡(jiǎn)易測(cè)量設(shè)施 擬定 監(jiān)測(cè)方式以及信息采集傳輸方式等 5 3 通信通信 5 3 1 選取適宜的通信方式 常用的通信方式有電視 廣播 電 話 傳真 Internet 網(wǎng)絡(luò) 語音查詢 短信 數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮 系統(tǒng) 專用警報(bào)系統(tǒng) 鑼鼓號(hào)等 5 3 2 以經(jīng)濟(jì) 實(shí)用為原則 因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng) 的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息 警報(bào)等的傳輸和信息反饋通信網(wǎng)絡(luò) 5 3 3 可逐步建立縣級(jí)管理部門山洪災(zāi)害各類數(shù)據(jù)匯集及信息共 享平臺(tái) 5 4 預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)警 5 4 1 預(yù)報(bào)內(nèi)容 氣象預(yù)報(bào) 溪河洪水預(yù)報(bào) 水庫水位預(yù)報(bào) 泥 石流和滑坡預(yù)報(bào) 氣象預(yù)報(bào)由氣象部門發(fā)布 溪河洪水預(yù)報(bào) 水庫 10 水位預(yù)報(bào)由水利部門發(fā)布 泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國土部門發(fā)布 5 4 2 預(yù)警內(nèi)容 暴雨洪水預(yù)報(bào)信息 暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息 降雨 洪水位是否達(dá)到臨界值 水庫及山塘水位監(jiān)測(cè)信息 可能發(fā)生泥石 流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等 5 4 3 預(yù)警啟用時(shí)機(jī) 1 當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào) 相關(guān)行政責(zé) 任人應(yīng)引起重視 當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí) 應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息 2 當(dāng)上游水位急劇上漲 將對(duì)下游造成山 洪災(zāi)害 應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息 3 當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流 滑 坡的征兆時(shí) 應(yīng)發(fā)布泥石流 滑坡災(zāi)害預(yù)警信息 4 水庫及山塘 發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息 5 4 4 預(yù)警發(fā)布及程序 根據(jù)調(diào)查 監(jiān)測(cè) 分析 按臨界雨量 水位 山洪災(zāi)害征兆等 及時(shí)發(fā)布警報(bào) 各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況 制定預(yù)警程序和啟用條件 1 在一般情況下 山洪災(zāi)害防御預(yù)警 信號(hào)由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布 可參照縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 村 組 戶的次 序進(jìn)行預(yù)警 見圖 1 2 如遇緊急情況 滑坡 水庫山塘潰壩等 村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 防汛指揮機(jī)構(gòu) 并可直接 發(fā)布預(yù)警信號(hào) 在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作 見圖 2 5 4 5 預(yù)警方式 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào) 如語音電話 手機(jī)短信等 報(bào)警信號(hào) 如信號(hào)彈 報(bào)警器等 按照發(fā)生山洪災(zāi) 害的嚴(yán)重性和緊急程度 因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)所對(duì)應(yīng) 的預(yù)警方式 11 省級(jí)防汛 指揮部 市級(jí)防汛 指揮部 山洪災(zāi)害 預(yù)報(bào) 暴雨 洪水 泥石流 滑坡 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御 指揮機(jī)構(gòu) 村組 戶 水庫 山塘潰 決 縣級(jí)防汛 指揮部 圖 1 一般情況預(yù)警程序示意圖 省級(jí)防汛指 揮部 市級(jí)防汛 指揮部 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御 指揮機(jī)構(gòu) 村組 戶 監(jiān)測(cè)員 地質(zhì)異常 大體積山體滑坡 山洪災(zāi)害 預(yù)報(bào) 暴雨 洪水 泥石流 滑坡 水庫 山 塘潰決 縣級(jí)防汛 指揮部 12 圖 2 緊急情況預(yù)警程序示意圖 6 轉(zhuǎn)移安置轉(zhuǎn)移安置 6 1 轉(zhuǎn)移安置轉(zhuǎn)移安置 6 1 1 確定需要轉(zhuǎn)移的人員 6 1 2 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn) 先老弱病殘人員后一般人員的原則 應(yīng)以集體 有組織轉(zhuǎn)移為主 6 1 3 轉(zhuǎn)移地點(diǎn) 路線的確定遵循就近 安全的原則 汛前擬定好轉(zhuǎn) 移路線 安置地點(diǎn) 汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線 安置地點(diǎn)是否出 現(xiàn)異常 如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路 轉(zhuǎn)移路線要避開跨河 跨溪或易滑坡等地帶 不要順著溪河溝谷上下游 泥石流溝上下游 滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移 應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向 轉(zhuǎn)移 填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表 繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖 6 1 4 制作明白卡 將轉(zhuǎn)移路線 時(shí)機(jī) 安置地點(diǎn) 責(zé)任人等有關(guān)信 息發(fā)放到每戶 制作標(biāo)識(shí)牌 標(biāo)明安全區(qū) 危險(xiǎn)區(qū) 轉(zhuǎn)移路線 安 置地點(diǎn)等 6 1 5 因地制宜地采取集中 分散等安置方式 6 1 6 制定當(dāng)交通 通訊中斷時(shí) 鄉(xiāng) 村 組 躲災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急措施 水利工程險(xiǎn)情 水庫 山塘潰壩 13 6 2 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律 轉(zhuǎn)移工作采取縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 村 組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí) 施 明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律 統(tǒng)一指揮 安全第一 7 搶險(xiǎn)救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi) 7 1 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備 7 1 1 普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí) 增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí) 7 1 2 建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制 確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案 主要包括人員組 織 物資調(diào)撥 車輛調(diào)配和救護(hù)等 7 1 3 搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備包括救助裝備準(zhǔn)備 資金準(zhǔn)備 物資準(zhǔn)備等 7 2 搶險(xiǎn) 救災(zāi)搶險(xiǎn) 救災(zāi) 7 2 1 一旦發(fā)生險(xiǎn)情 在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí) 應(yīng) 急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi) 確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全 盡量減少 財(cái)產(chǎn)損失 緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛 設(shè)備 物資等 7 2 2 對(duì)可能造成新的危害的山體 建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè) 防御 7 2 3 發(fā)生災(zāi)情 要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶 7 2 4 如有人畜傷亡 及時(shí)搶救受傷人員 清理 掩埋人畜尸體 7 2 5 對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置 發(fā)放糧食 衣物 對(duì)災(zāi)區(qū)作 好衛(wèi)生防疫工作 14 7 2 6 迅速組織力量搶修水 電 路 通信等基礎(chǔ)設(shè)施 8 保障措施保障措施 8 1 汛前檢查汛前檢查 汛前 縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查 發(fā)現(xiàn)問題登記 造冊(cè) 及時(shí)處理 同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程 區(qū)域等安排專 人負(fù)責(zé)防守 8 2 宣傳教育及演練宣傳教育及演練 8 2 1 對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容 要利用會(huì)議 廣播 電視 墻報(bào) 標(biāo) 語等多種形式 向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳 8 2 2 組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案 8 2 3 組織區(qū)域內(nèi)人員開展實(shí)戰(zhàn)演練 8 3 紀(jì)律紀(jì)律 為及時(shí) 有效地實(shí)施預(yù)案 需制定相應(yīng)的工作紀(jì)律 以確保各 項(xiàng)工作落到實(shí)處 一般包括 各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀(jì)律 緊急轉(zhuǎn)移紀(jì) 律 災(zāi)民安置紀(jì)律等 15 附圖附圖 1 區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防御基本情