街心花園建設(shè)可行性研究報(bào)告--房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告

知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） XX縣城 XX街心花園建設(shè) 可行性研究報(bào)告 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 目 錄 前 言 . 1 1、總 論 . 2 2、項(xiàng)目背景 . 5 2.1 項(xiàng)目由來(lái) . 5 2.2 XX縣城概況 . 9 2.3 XX縣城建設(shè)狀況及總體規(guī)劃 .11 2.4 項(xiàng)目政策背景 . 13 3、項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 . 15 3.1 本項(xiàng)目的有關(guān)說(shuō)明 . 15 3.2 XX街心花園現(xiàn)狀及問題 . 16 3.3 本項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 16 4、項(xiàng)目建設(shè)條件及制約因素 . 18 4.1 建設(shè)條件 . 18 4.2 制約因素 . 18 5、項(xiàng)目建設(shè)方案 . 19 5.1 指導(dǎo)思想和基本原則 . 19 5.2 項(xiàng)目建設(shè)的總體設(shè)想和定位 . 20 5.3 建設(shè)方案、規(guī)模及內(nèi)容 . 21 6、項(xiàng)目實(shí)施管理 . 24 6.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置 . 24 6.2 機(jī)構(gòu)的基本情況 . 25 6.3 管理措施 . 25 6.4 項(xiàng)目建成后的 運(yùn)行管護(hù) . 26知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 7、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 . 26 7.1 項(xiàng)目建設(shè)工期 . 26 7.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 . 26 7.3 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 . 26 8、環(huán)境保護(hù) . 27 8.1自然環(huán)境狀況 . 27 8.2 社會(huì)環(huán)境狀況 . 27 8.3 主要污染物及來(lái)源 . 27 8.4 防治措施 . 28 9、投資估算及資金籌措 . 28 9.1 投資估算編制說(shuō)明 . 28 9.2 投資估算結(jié)果 . 30 9.3 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及資金籌措 . 30 10、效益分析 . 31 10.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) . 31 10.2 社會(huì)及環(huán)境效益分析 . 35 11、結(jié)論及建議 . 36 11.1 結(jié)論 . 36 11.2 建議 . 37 12、附表及附圖 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 前 言 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人口的急劇增長(zhǎng)，導(dǎo)致人們對(duì)土地不分類型地全面開發(fā)和占用 ，在城市建設(shè)中我們只注重城市群和城市帶的無(wú)邊蔓延，失去了大片可以制造氧氣和引導(dǎo)空氣流動(dòng)的森林，最終，環(huán)境不堪負(fù)荷，我們因此嘗到了這樣做所帶來(lái)的后果。人類對(duì)自然、以及對(duì)文化遺產(chǎn)的破壞已經(jīng)危及其自身的生存；始料未及的“建設(shè)性破壞”屢見不鮮，城市中心建筑密度越來(lái)越大，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，破壞了城市運(yùn)行的肌理與脈絡(luò)。如今，“和平與可持續(xù)發(fā)展”成為跨世紀(jì)的主題，在已批準(zhǔn)實(shí)施的中國(guó) 21世紀(jì)議程中，就將“改善人類住區(qū)環(huán)境”列入重要內(nèi)容，在城市建設(shè)中正視生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)；力臻人居環(huán)境建設(shè)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)；充分 利用科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮；關(guān)懷最廣大的人民群眾，重視社會(huì)發(fā)展的整體利益；尊重客觀自然規(guī)律，進(jìn)一步改善原有的生態(tài)環(huán)境，重新“開啟生態(tài)過(guò)程”，即在順應(yīng)自然和調(diào)適自我的基礎(chǔ)上，去審慎地裝點(diǎn)自然，有節(jié)制地利用自然和改造自然，從而塑造生態(tài)和諧健康、景色美麗怡人的城市整體空間特色。在城市中盡量增加民俗、文化、藝術(shù)浪漫的情調(diào)，感性的成分，配合于綠地、環(huán)境，讓每一個(gè)市民都參與享受，讓城市不僅現(xiàn)代化，而且更是一個(gè)有生命力和具有立體情感的山水家園。 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 1、總 論 1.1 項(xiàng)目名稱： XX 縣城 XX 街心花園建設(shè) 1.2 項(xiàng)目主辦者： 本項(xiàng)目由 XX 縣人民政府主辦，并由 XX 縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局代表縣人民政府負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與管理 1.3 項(xiàng)目可行性研究承擔(dān)單位 ： XXXXXXX 1.4 可行性研究的依據(jù)及過(guò)程 1.4.1 可行性研究的主要依據(jù) XX 州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 XX 縣城總體規(guī)劃修編（ 2002） XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃 國(guó)家計(jì)委小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目實(shí)施方案與管理辦法 中共 XX 省委、 XX 省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的決定云發(fā)20008 號(hào)文 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法 與參數(shù) 全國(guó)市政工程投資估算指標(biāo) XX 省現(xiàn)行建筑、市政、安裝定額及有關(guān)費(fèi)用定額 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料 1.4.2 可行性研究的主要經(jīng)過(guò) XX 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院受 XX 縣城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，于 2003 年 9月開展 XX 縣城 XX 街心花園建設(shè)可行性研究工作，主要經(jīng)過(guò)： 收集整理 XX 縣城的基本資料； 根據(jù)有關(guān)資料和實(shí)地勘測(cè)結(jié)果，按國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，比較技術(shù)方案，繪制總平面圖，確定道路交叉點(diǎn)、標(biāo)高、轉(zhuǎn)彎半徑、綠化率等； 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 確定工程主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，并進(jìn)行投資估算； 明確本地段規(guī)劃的主導(dǎo) 性質(zhì)，突出傳統(tǒng)的商業(yè)與民俗活動(dòng)區(qū)域，并通過(guò)各種規(guī)劃設(shè)計(jì)手段使之發(fā)揚(yáng)光大。 評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益 1.5 項(xiàng)目建設(shè)主要規(guī)模和內(nèi)容 （ 1）中心綠地（原工人俱樂部、游泳池、公安局、外貿(mào)公司住宅、物質(zhì)公司、農(nóng)機(jī)公司、印刷廠）位于 XX 縣城中部，是 XX 縣城的城市中心區(qū)，總用地 2.9 公頃； （ 2） 政協(xié)、殘聯(lián)綜合樓， 建筑面積 3886 平方米； （ 3） 民政局辦公樓， 建筑面積 2566 平方米； （ 4） 農(nóng)機(jī)公司綜合樓旋轉(zhuǎn)工程 2900 平方米； （ 5）公安局辦公樓（中心綠地的北邊），建筑面積 2800 平方米； （ 6） 大興街至檢察院、大興街 至交通局、大興街至公安局三條道路的改擴(kuò)建和園區(qū)中心環(huán)島周邊車行道路面擴(kuò)寬，道路面積 7800 平方米； （ 7）硬地鋪青石板 800 平方米（整個(gè)園區(qū)硬地）； （ 8） 綠地 6646.80 平方米； （ 9）兩個(gè)水體工程 780 平方米（分別位于中心綠地的東北、西北兩邊）； （ 10）燈光工程（整個(gè)園區(qū)內(nèi)零星布置） ； （ 11）商業(yè)建筑 ： 1#商住樓 建筑 面積 4875 平方米， 2#商住樓 建筑 面積 2631.76 平方米， 3#商住樓 建筑 面積 3056 平方米； （ 12）地下娛樂城 1500 平方米； （ 13）南 、北地下 停車場(chǎng)， 建筑 面積 5920 平方米。 1.6 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 項(xiàng)目總投資 4716.29 萬(wàn)元。其中行政辦公樓、道路場(chǎng)地及公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資 1760.07 萬(wàn)元；其它開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總投資為 2956.22萬(wàn)元。 其它開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) a投資利潤(rùn)率 7.45% b投資利稅率 8.21% c其它指標(biāo) 所得稅后： 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 474.32 萬(wàn)元； 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率： 11.33%； 投資回收期： 6.82 年； 所得稅前： 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 1348.10 萬(wàn)元； 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率： 18.18%； 投資回收期： 4.41 年。 1.7 可行性研究主要結(jié)論和建 議 本項(xiàng)目中的行政辦公樓、道路場(chǎng)地、綠化及公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全部為行政辦公樓及公益建設(shè)項(xiàng)目，全部由政府財(cái)政撥款建設(shè)。其它開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目由銀行貸款及企業(yè)自籌資金建設(shè)，其它開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期（頭一年）貸款利息計(jì)入固定資產(chǎn)投資，經(jīng)營(yíng)期（第二年）開始每年等額還本付息。 本項(xiàng)目的實(shí)施，符合 XX 縣城總規(guī)提出的中心城區(qū)的職能疏解，可強(qiáng)化 XX 縣城的中心地位，豐富城市的內(nèi)涵，該項(xiàng)目的建成必將成為XX 縣城市中心的標(biāo)志。 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 本項(xiàng)目的實(shí)施，可滿足市民對(duì)城市公共開放空間的需求，進(jìn)一步改善 XX 縣城的環(huán)境質(zhì)量，提高城市經(jīng)濟(jì)活力和知 名度。 本項(xiàng)目采用的技術(shù)適度，與 XX 縣城的建設(shè)條件和人力資源相適應(yīng)，有較成熟的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)上可行。 本項(xiàng)目注重把握和運(yùn)用以往城市建設(shè)所忽視的自然生態(tài)的特點(diǎn)和規(guī)律，貫徹整體優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先的準(zhǔn)則，并力圖創(chuàng)造一個(gè)人工環(huán)境與自然環(huán)境和諧共存的可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)環(huán)境。 本項(xiàng)目的建成將對(duì) XX 縣城今后的布局和發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，將解決目前存在的停車難的問題，極大地改善城市的投資環(huán)境、交通擁擠、環(huán)境污染等狀況，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平的進(jìn)一步提高，有力推動(dòng) XX縣城功能的完善，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化水平的提 高，并帶動(dòng)周邊的發(fā)展。該項(xiàng)目的實(shí)施是必要和可行的，具有良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，建議上級(jí)部門給予列項(xiàng)扶持。 2、項(xiàng)目背景 2.1 項(xiàng)目由來(lái) 隨著二十一世紀(jì)的來(lái)臨，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”及實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策， XX 省委、省政府對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化問題也給予了極大的關(guān)注，做出了“關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的決定”。這些都為 XX 縣城的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇，同時(shí)，隨著“九五”計(jì)劃的圓滿完成以及“十五”計(jì)劃的實(shí)施，廣大人民群眾正朝著小康生活邁進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境建設(shè)提出了新的、更高的要求。 長(zhǎng)期 以來(lái)，我國(guó)由于實(shí)行城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，過(guò)嚴(yán)的農(nóng)轉(zhuǎn)非限制，使農(nóng)村人多地少的矛盾更加突出，“三農(nóng)”問題（農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)）難以解決，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收緩慢。在近十幾年，在兩個(gè)根本轉(zhuǎn)知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 變和體制改革的過(guò)渡時(shí)期，要依靠城市產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性很小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革后的必然結(jié)果，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為了吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的最重要渠道。近年來(lái)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、人口素質(zhì)、市場(chǎng)容量、環(huán)境資源的約束，技術(shù)水平低、規(guī)模小、重復(fù)分散、資金困難、管理水平不高等問題的 困擾，面對(duì)的發(fā)展空間遠(yuǎn)不及過(guò)去寬松，其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的速度明顯減緩，趨于飽和。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。 XX 縣縣委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以資源為前提，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以 XX 街心花園建設(shè)為契機(jī)，打基礎(chǔ)、興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、拓行業(yè)，切實(shí)從農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)抓起，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。但是，由于城市建設(shè)的滯后，制約了城市的活力和 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，因此，迫切需要加快城市環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的步伐，進(jìn)一步改善城市的投資環(huán)境，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，把 XX 縣城建設(shè)成為布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)良的城市，也是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必由之路。 面對(duì)存在的問題及歷史性的發(fā)展機(jī)遇， XX 縣委、縣政府根據(jù) XX縣城總體規(guī)劃修編，提出了中心城區(qū)的職能疏解建設(shè)項(xiàng)目，從 XX 街心花園建設(shè)入手，充分發(fā)揮城市中心的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊快速發(fā)展，提高城市市民的生活質(zhì)量水平，推動(dòng)舊城改造進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 社會(huì)財(cái)富的增加，人們的收入日益充裕，對(duì)生活質(zhì)量的要求隨之 提知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 高，城市環(huán)境日益受到人們的關(guān)注，這是社會(huì)進(jìn)步的規(guī)律。城市開放空間環(huán)境是人工的創(chuàng)造，是相對(duì)于那些無(wú)形的自然環(huán)境（空氣、陽(yáng)光、水質(zhì)）而言，是決定城市風(fēng)貌的重要組成，也是城市生活最活躍的組成部分。 XX 縣委、縣政府建立以民為本的思想，在城市建設(shè)中體現(xiàn)人文關(guān)懷，為當(dāng)?shù)氐木用駝?chuàng)造優(yōu)美、舒適、便利、健康的城市環(huán)境，作為恒久的目標(biāo)， XX 街心花園的建設(shè)，正好給 XX 縣城帶來(lái)新鮮的空氣和營(yíng)養(yǎng)，盡可能符合人性的自然要求。 為滿足國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形式及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，更好地指導(dǎo) XX縣城的城市建設(shè)： XX 縣城的發(fā)展必須全方位應(yīng)對(duì) 全球化、信息化的宏觀時(shí)代背景。20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)明顯，城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體，在國(guó)家和地區(qū)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。 信息化時(shí)代。信息化正以令人難以置信的速度、方式和力量重塑當(dāng)今世界的時(shí)空格局。它對(duì)城市功能、規(guī)模、形態(tài)的沖擊，將徹底打破人們對(duì)城市既有的傳統(tǒng)而狹隘的認(rèn)識(shí)。隨著信息化的發(fā)展，各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素可以擺脫距離的約束，而按照其內(nèi)在的需要在更為廣大的范圍內(nèi)進(jìn)行合理的運(yùn)動(dòng)。城市職能的高低越來(lái)越取決于其在信息網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中所處的區(qū)位，城市競(jìng)爭(zhēng)力的大小也越來(lái)越取決于其占有、處理與支配信息的 能力，而不是單一取決于城市規(guī)模。 現(xiàn)代化前景。現(xiàn)代化已成為全球的共識(shí)和追求，現(xiàn)代化不僅意味著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，還必須包括基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理、制度環(huán)境、全民素質(zhì)等的全面現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的區(qū)域不是僅限于城市，還必須包括農(nóng)村，不是基于一座城市，還必須包括其周邊的廣大區(qū)域。 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的內(nèi)部環(huán)境 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 從全國(guó)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，將形成由沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)構(gòu)成的 H 型格局。國(guó)家提出了加快西部改革開發(fā)步伐戰(zhàn)略目標(biāo)，中央政府將通過(guò)政策傾斜，優(yōu)先在西部地區(qū)安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)東部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)與 西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和技術(shù)聯(lián)合，引導(dǎo)外資更多的投向西部地區(qū)。隨著新世紀(jì)的來(lái)臨，西部大開發(fā)戰(zhàn)略受到了廣泛的重視和關(guān)注，同時(shí)為 XX 省的城市發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)正朝著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的方向發(fā)展， XX 位于中國(guó)西南邊疆，背靠歐亞大陸，面向東南亞和南亞，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將使東盟成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和貿(mào)易集團(tuán)，東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將極大的影響 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將 XX 推向國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的前沿。 XX 省抓住西部大開發(fā)的重大歷史機(jī)遇，把“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和通向東南亞、南亞的國(guó)際大通道” 作為今后發(fā)展的總目標(biāo)。 XX 縣應(yīng)充分利用地緣優(yōu)勢(shì)以及能源、生物、風(fēng)景、民族文化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)體系的合理發(fā)展，進(jìn)一步縮小與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，逐步消除縣域內(nèi)明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，全國(guó)多條經(jīng)濟(jì)軸線和多個(gè)中心城市的形成，對(duì)國(guó)內(nèi)的資源、要素及對(duì)流入中國(guó)的國(guó)際資本、要素的爭(zhēng)奪將大為加劇。 XX 州正處于一個(gè)為構(gòu)筑更高競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)而激烈重組的時(shí)期，這包括城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間構(gòu)架、設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的全方位重組過(guò)程。 XX 州內(nèi)目前各縣市也都在極力強(qiáng)化要素的集聚發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)有增無(wú)減。在這個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)、迅 速變動(dòng)的內(nèi)部環(huán)境里， XX 縣能否找準(zhǔn)位置、搶占優(yōu)勢(shì)，將直接決定 XX 縣未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的成敗。 豐富城市的內(nèi)涵 城市越發(fā)展就越需要文化與精神的支撐，文化是城市的底蘊(yùn)。一個(gè)知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 沒有文化底蘊(yùn)的城市是不可能具有持久吸引力的。這一論斷將在未來(lái)城市發(fā)展的軌跡中不斷得以證實(shí)和強(qiáng)化。今天，我們應(yīng)該加強(qiáng) XX 縣的文化創(chuàng)新，充分發(fā)揚(yáng)其本土民族文化給城市帶來(lái)的豐富內(nèi)涵。在生態(tài)失衡、社會(huì)矛盾日益尖銳的今天，尤其需要通過(guò)生態(tài)文化的滲透和影響，利用XX 縣山水相映，城林相依的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造自然與人和諧相處的生境，用高尚的 詩(shī)意的生活情趣去引導(dǎo)人們提升追求層次和思想道德情操，使 XX 縣進(jìn)一步對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力，對(duì)外增強(qiáng)吸引力，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的對(duì)話和東西方文化交流的過(guò)程中，積極創(chuàng)新城市文化，適應(yīng)城市在新時(shí)期的發(fā)展。 通過(guò)調(diào)整城市中心區(qū)職能，有效促進(jìn)城市中心區(qū)與城市區(qū)域空間發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。 土地制度創(chuàng)新 土地資源的優(yōu)化配置直接關(guān)系到城市發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量，土地制度的調(diào)整和創(chuàng)新成為 XX 城市建設(shè)、發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略內(nèi)容。政府把土地供給當(dāng)作介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的一種手段和資本。 XX 縣針對(duì)士地使用和管理中最為突出的矛盾，加緊土地制度創(chuàng)新。以市場(chǎng) 運(yùn)作為手段，以多方利益為紐結(jié)，從而能夠有效地實(shí)現(xiàn)舊城空間的置換，促進(jìn)城市功能提升，處理好城村用地權(quán)屬轉(zhuǎn)換過(guò)程中的利益矛盾。政府在舊城改造的過(guò)程中，按照市場(chǎng)方式進(jìn)行運(yùn)作，給予市民必要的利益補(bǔ)償和發(fā)展出路，在以利于城市發(fā)展為前提，兼顧城市政府與市民的利益。 實(shí)現(xiàn)“村莊”與“城市”的轉(zhuǎn)換，“產(chǎn)業(yè)”與“創(chuàng)新”的結(jié)合，“自然”與“人工”的共生；形成體現(xiàn)“城市目標(biāo)”、“時(shí)代特點(diǎn)”、“產(chǎn)業(yè)特色”、“環(huán)境特征”的可持續(xù)發(fā)展新空間。 2.2 XX縣城概況 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） XX 縣位于 XX 省南部， XX 州西南部。東與 XX、 XX 兩縣接壤，北與 XX 縣 相連，西北倚 XX 縣境，西南隔 XX 江與 XX 相望 。縣內(nèi)最高海拔 2637 米在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)黃連山主峰，最低海拔 320 米在 XXX與 XXX 匯合口，年平均氣溫 16.6 ，雨熱同季，冬暖夏涼，四季如春。全縣轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)， 81 個(gè)村委會(huì) 2 個(gè)社區(qū)， 735 個(gè)村民小組 796 個(gè)自然村，總?cè)丝?205195 人，其中哈尼族人口占全縣總?cè)丝诘?88.1%，彝、瑤、傣、拉祜人口占全縣人口的 10%，是典型的少數(shù)民族聚居的山區(qū)縣。 XX 縣于 1958 年 7 月建縣時(shí)由 XX 縣的六村辦事處及 XX、 XX、 XX三縣邊緣落后地區(qū)組合而成，區(qū)位偏僻邊遠(yuǎn)?？h境內(nèi)全是山 區(qū)，山高谷深，溝壑縱橫，峰巒疊嶂，在 3096.86 平方公里國(guó)土面積中沒有一塊足 1平方公里的平地。 2003 年全縣地方財(cái)政收入 1228 萬(wàn)元，支出 12771 萬(wàn)元，自給率僅為 9.6%；農(nóng)民人均純收入 623 元，人均口糧 296 公斤；尚有 9.06 萬(wàn)人貧困人口，其中絕對(duì)貧困人口 4.35 萬(wàn)人，相對(duì)貧困人口 4.17萬(wàn)人， 是全國(guó) 592 個(gè)、全省 73 個(gè)貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)單一，財(cái)政困難， 是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)首批重點(diǎn)扶持開發(fā)縣。 XX 的發(fā)展有許多制約因素，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。 （ 1）素質(zhì)型貧困。由于教育起步晚， 勞動(dòng)者素質(zhì)低，群眾思想觀念陳舊，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念和推廣實(shí)用技術(shù)緩慢，部分地區(qū)至今仍沿襲著刀耕火種、廣種薄收、靠天吃飯的自然耕作方式。 （ 2）區(qū)位型貧困。 區(qū)位 邊遠(yuǎn)，距省會(huì) XX450 多公里，距新州府蒙自 220 公里，受中心城市和內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)輻射影響率低，相當(dāng)一部分群眾生活在生存條件惡劣、交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)和高寒山區(qū)。 （ 3）結(jié)構(gòu)型貧困。全縣土地面積寬廣，但可開墾耕作面積少。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，縣境內(nèi) 80%以上的土地均屬退耕還林之列，土地利用率和知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 產(chǎn)出率低，目前僅在低海拔地區(qū)培植了橡膠、咖啡、胡椒等產(chǎn)業(yè)，而在中、高 海拔地區(qū)除茶葉、草果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還沒有培植形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。 （ 4）歷史型貧困。由于建縣晚，投入不足，路電水和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加上受環(huán)境和自然條件制約，抗御自然災(zāi)害的能力弱，一到雨季，泥石流、洪澇災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施受毀嚴(yán)重，致使重復(fù)投入重復(fù)建設(shè)，消 耗 的人力、物力和財(cái)力巨大。 XX 縣城氣候?yàn)?XX 省西部亞熱帶山地季風(fēng)氣候，年平均氣溫 16.7，有霜期為 11 天，年平均降雨量 1991 毫米，年平均相對(duì)濕度 79%，年平均日照時(shí)數(shù)為 2044.2 小時(shí)，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，雨季一般集中在 5 月至 10 月，此季光照少，晝夜溫差小， 11 月至次年 4 月為干季，干季晴天多，光照足，濕度小，晝夜溫差大。 XX 縣城規(guī)劃區(qū)面積為 58.17 平方公里，規(guī)劃區(qū) 2003 年末總?cè)丝?1.9萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口 4902 人，未落戶常住人口 2802 人。 2.3 XX縣城建設(shè)狀況及總體規(guī)劃 (1) 現(xiàn)狀建設(shè)狀況及存在問題 XX 縣城地處呈東西長(zhǎng)條形展布的 XX 梁子上，東西長(zhǎng) 8 公里，南北最寬 450 米，南北兩面皆是斜坡，南面有松東河，北面有規(guī)洞河，兩河由東向西徑流，與縣城高差達(dá) 300 余米，是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的不穩(wěn)定帶狀型山區(qū)城鎮(zhèn)。整體地形東高西低， 建設(shè)總用地 63.84 公頃，人均建設(shè)用地 33.95 平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的人均建設(shè)用地 60 平方米的下限?，F(xiàn)狀僅有一條九米寬的晉思過(guò)境公路作為城市主街道，且道路等級(jí)、質(zhì)量偏低，沒有停車場(chǎng)地，各種車輛隨街停放，不僅嚴(yán)重影響交通，而且車輛和過(guò)往行人沒有安全保障；公共建筑用地中，文化娛樂用地、集知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 貿(mào)市場(chǎng)用地偏少，文化生活比較缺乏，且每逢街天道路無(wú)法通暢，安全、衛(wèi)生問題困擾著城鎮(zhèn)健康發(fā)展；城區(qū)建筑質(zhì)量偏低，沒有能夠展現(xiàn)民族地方城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色，建筑密度過(guò)大，雜亂布置，幾乎沒有安全距離，極不利于抗震防災(zāi)和衛(wèi)生美觀；綠化用地幾 乎是零，人們?cè)谛菹r(shí)沒有休憩、散步、娛樂、活動(dòng)的場(chǎng)地和空間，城鎮(zhèn)的環(huán)境容量已趨飽和，隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，環(huán)境質(zhì)量將呈加速成惡趨勢(shì)，這是直接威脅城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的致命因素；地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重，沖溝、滑坡群點(diǎn)遍布縣城兩邊，直接威脅著市民的生命財(cái)產(chǎn)安全的有 59 個(gè)滑坡群點(diǎn)和 78 條沖溝；縣城供水一直靠零星的泉水供應(yīng)，水源水量不足，水廠供水規(guī)模小，凈水廠沒有加氯配套設(shè)施，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，配水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，布局不合理，輸水能力差，尤其是 2 至 4 月城市給水供不應(yīng)求；城區(qū)強(qiáng)弱電、光纜架設(shè)混雜，主要是沿城區(qū)主街道兩邊的人行道空中 架設(shè)，影響市容市貌，既不安全又不科學(xué)，每逢雨季和自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，將會(huì)帶來(lái)很大的安全隱患；城市路燈僅為單排布置，且安裝間距較大，燈桿高度顯低，經(jīng)常出現(xiàn)短路；無(wú)城市垃圾處理場(chǎng)，一是由于沒有建筑垃圾場(chǎng)，建設(shè)方只好將每天的建筑垃圾沿晉思線兩旁到處傾倒，不但污染環(huán)境影響市容市貌，而且每逢雨季產(chǎn)生泥石流滑坡、淹埋農(nóng)田等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給縣城的穩(wěn)定和基本農(nóng)田保護(hù)帶來(lái)了極大危害；二是沒有生活垃圾處理場(chǎng)，城市生活垃圾只能在野外堆放焚燒，這樣不僅孳生蚊蠅傳播疾病，而且占用土地、臭氣熏天、污染生態(tài)環(huán)境；對(duì)外交通條件差，阻礙了全縣的資源、經(jīng)濟(jì)、人才和信息的對(duì)外交流；公共設(shè)施不配套，工程項(xiàng)目“三角債”問題十分突出。因此，長(zhǎng)期以來(lái)， XX 由于建縣晚，起點(diǎn)低，自身投入能力脆弱， 1958 年建縣至今對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投不足 2 億元，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，社會(huì)發(fā)育程度低，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 和社會(huì)發(fā)展較為緩慢。 (2) 縣城總體規(guī)劃 2002 年， XX 縣人民政府委托 XX 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì) XX 縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編。 XX 縣城總體規(guī)劃修編把 XX 縣城作為全縣第一級(jí)中心城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃，到規(guī)劃期末，形成中心城鎮(zhèn) 建制鎮(zhèn) 集鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系。在縣域內(nèi)， 進(jìn)一步增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的集聚能力，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮 XX 縣城中心城鎮(zhèn)作用，促進(jìn)及帶動(dòng)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城市化水平，進(jìn)而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到 2020 年， XX 縣城總?cè)丝?3 萬(wàn)人，規(guī)劃總用地 187.36 公頃，人均建設(shè)用地 62.45 平方米。 為充分發(fā)揮 XX 縣城的輻射帶動(dòng)作用，改善 XX 縣城的城市面貌，優(yōu)化城市環(huán)境， XX 縣縣委、縣政府以 XX 縣城總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，確定了 XX 縣城近期對(duì)大興街街道改造、興建綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新建民族風(fēng)情廣場(chǎng)、建民族文化城、新建 XX 街心花園和停車場(chǎng)等一系列工程，以改善 XX 縣城的環(huán)境質(zhì)量，完善 城市功能，增強(qiáng)城市的中心輻射作用。 2.4 項(xiàng)目政策背景 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施的投資與 GDP 的增長(zhǎng)有著內(nèi)在的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)得以維持和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。作為城鎮(zhèn)發(fā)展的血脈，基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容繁雜、包羅萬(wàn)象，涉及道路交通、供水、排水、能源、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、防災(zāi)等行業(yè)和內(nèi)容，這些設(shè)施主要分布在城鎮(zhèn)之中，與城鎮(zhèn)所在區(qū)域條件密切相關(guān)，離不開各行各業(yè)和方方面面的配合支持。今后國(guó)家及各級(jí)政府將加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度，以擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家實(shí) 施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也把加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)， XX 省委、省政府為抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 機(jī)遇，做出了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建設(shè)民族文化大省、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和國(guó)際大通道的決定，這些都為加強(qiáng)、加快 XX 縣城城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，注入了新的活力。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)上述精神，解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于城鎮(zhèn)發(fā)展并阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾， XX 縣縣委、政府籌劃并確定了一批亟待建設(shè)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，涉及園林綠化、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、城市道路交通等項(xiàng)目。 在 XX 縣“十五”發(fā)展計(jì)劃中，旅 游業(yè)作為縣積極培育發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足優(yōu)勢(shì)、超越傳統(tǒng)，展示特色，突出地域特征，發(fā)揮多民族文化交融互補(bǔ)的民族風(fēng)情優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)獨(dú)具魅力的邊緣文化，發(fā)展生態(tài)旅游，出境游，建立完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。這與 XX 省委、省政府提出的建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)大省”“旅游大省”和“國(guó)際大通道”的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使 XX 縣的旅游業(yè)發(fā)展擁有了優(yōu)越且適時(shí)、適地的政策優(yōu)勢(shì)。 XX 街心花園的建設(shè)正是對(duì)這一政策的體現(xiàn)，力求營(yíng)造一個(gè)具有優(yōu)美的自然環(huán)境、濃郁的地域文化特征的城市開放空間，并使人置身于濃郁的民族文化和風(fēng)情氛圍內(nèi)，其兼具文化、綠蔭、休閑三大特色。 “和平與可持續(xù)發(fā)展”成為跨世紀(jì)的主題，在已批準(zhǔn)實(shí)施的中國(guó)21 世紀(jì)議程中，就將“改善人類住區(qū)環(huán)境”列入重要內(nèi)容，在城市建設(shè)中正視生態(tài)困境，加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)；力臻人居環(huán)境建設(shè)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)；充分利用科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮；關(guān)懷最廣大的人民群眾，重視社會(huì)發(fā)展的整體利益。尊重客觀自然規(guī)律，進(jìn)一步改善原有的生態(tài)環(huán)境，重新“開啟生態(tài)過(guò)程”，即在順應(yīng)自然和調(diào)適自我的基礎(chǔ)上，去審慎地裝點(diǎn)自然，有節(jié)制地利用自然和改造自然，從而塑造生態(tài)和諧健康、景色美麗怡人的城市整體空間特色。在城市中盡量增加知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 民俗、文化、藝術(shù) 浪漫的情調(diào)，感性的成分，配合于綠地、環(huán)境，讓每一個(gè)市民都參與享受。讓城市不僅現(xiàn)代化，而且是一個(gè)有生命力的，具有豐富情感的山水家園。 3、項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 3.1 本項(xiàng)目的有關(guān)說(shuō)明 近年來(lái)，城市廣場(chǎng)建設(shè)在我國(guó)許多城市受到普遍的關(guān)注，從城市領(lǐng)導(dǎo)層到普通市民對(duì)此表現(xiàn)出極大的熱情。這一方面反映了市民對(duì)城市公共活動(dòng)空間的現(xiàn)實(shí)需要和對(duì)美麗宜人的生活環(huán)境的渴求，另一方面也反映了人們對(duì)建筑文化的理解有了進(jìn)一步的加深。 借助環(huán)境，反映 XX 的氣候、地形特點(diǎn)，底層架空通透，建筑樸實(shí)豐富，充分體現(xiàn)哈尼建筑的風(fēng)格與精神。在探索發(fā) 揚(yáng)哈尼建筑傳統(tǒng)風(fēng)格的基礎(chǔ)上 ,找到了突破口 ,這就是公共建筑結(jié)合園林的設(shè)計(jì)手法 ,這種在傳統(tǒng)地域文化基礎(chǔ)上的創(chuàng)新是在建筑中組合園林、引泉匯流、移花接木，創(chuàng)造出一個(gè)綠色的豐富的，充滿生機(jī)浪漫的空間形態(tài)。這種自然樸實(shí)的風(fēng)韻與現(xiàn)代的結(jié)構(gòu)、功能、技術(shù)結(jié)合，交相呼應(yīng)，理性與浪漫交織，彰顯出時(shí)代精神。 在設(shè)計(jì)中注重城市設(shè)計(jì)與環(huán)境設(shè)計(jì)、社會(huì)效益等，強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源的均好性，合理利用自然資源和人文景觀，創(chuàng)造美好、溫磬的環(huán)境。 規(guī)劃注重對(duì)民族風(fēng)情和文化的繼承、發(fā)掘和保護(hù)，使市民真正參與其中，享受其中。高檔次、高品位、配套完善、內(nèi)容豐富 的 XX 街心花園不僅是外來(lái)游人體驗(yàn)文化、休息放松的精神物質(zhì)需要，而且滿足了本地市民日常休閑娛樂的需求。因其所處區(qū)位，也成為樹立 XX 縣城新形象的標(biāo)志性工程之一。從而帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，改善周邊居民生活水平，提高縣城環(huán)境質(zhì)量，為推動(dòng) XX 縣城舊城改造和城市的整體發(fā)展邁出了知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 堅(jiān)實(shí)的一步。 3.2 XX街心花園現(xiàn)狀及問題 XX 街心花園位于 XX 縣城的南部，是 XX 縣城的城市中心區(qū)，目前有工人俱樂部、游泳池、外貿(mào)公司住宅、農(nóng)機(jī)公司、印刷廠、公安局及民政局辦公樓等單位，城區(qū)內(nèi)僅有一條道路大興街穿越整個(gè)規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)呈不規(guī)則形，由于 XX 縣具有典型的山地城市形態(tài)特征，現(xiàn)狀用地條件極為復(fù)雜。 存在問題： a. 建設(shè)用地面積偏小，且用地形狀不規(guī)則，制約了整個(gè) XX 街心花園的功能及內(nèi)容的開發(fā)建設(shè)。 b.大興街的穿越既創(chuàng)造了較為便捷的交通聯(lián)系能力，同時(shí)也影響了整個(gè)廣場(chǎng)的環(huán)境質(zhì)量，使整個(gè)規(guī)劃區(qū)呈現(xiàn)一覽無(wú)遺的景象；也對(duì)廣場(chǎng)的舒適度、市民的私密感和環(huán)境的靜謐性造成了負(fù)面影響。 c.地質(zhì)條件差、地形高差較大，增大工程建設(shè)投資。 d.現(xiàn)狀建筑較多，拆遷困難。 3.3 本項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (1) 國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的要求 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，是黨中央面向新世紀(jì)的重大決策，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予西部適當(dāng)“傾斜”，這給西部的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。 XX 縣城作為西部的一個(gè)邊疆小城，要趁國(guó)家西部大開發(fā)的 “東風(fēng)”，努力發(fā)展自身的“造血功能”。加快城市建設(shè)，就是順應(yīng)這股潮流，增加“造血功能”的一大舉措，是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的要求。 (2) 城市建設(shè)的需要 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)交匯點(diǎn)，具有功能城市化、規(guī)模小型化、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，既是城市梯次結(jié)構(gòu)的基點(diǎn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 中心，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程中有著十分特殊的作用。因此，我們必須下大力氣搞好城鎮(zhèn)建設(shè)。 XX 縣城能夠輻射全縣 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于長(zhǎng)期投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)規(guī)模及容量小，以路為市，交通十分混亂，道路狹窄不暢，綠化率不高，休閑娛樂場(chǎng)所嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能欠缺且極不合理，使其不能充分發(fā)揮對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。近年來(lái)，由于 XX 縣縣委、縣政府堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟的分步實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃的各項(xiàng)建設(shè)功能，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的輻射作用。 根據(jù) XX 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃， XX 縣城是 XX 縣一級(jí)中心城鎮(zhèn)，不論在經(jīng)濟(jì)上還是在交通上都自然成為了 XX 縣中心樞紐城鎮(zhèn)。其輻射面廣，對(duì)縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，是 XX 縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)施開發(fā)式扶貧的重要陣地。全縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須從 XX 縣城城市建設(shè)入手。作為提供生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)功能的物質(zhì)載體 城市，現(xiàn)狀城區(qū)建設(shè)已不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，故推進(jìn) XX 縣城城市建設(shè)勢(shì)在必行。 XX 縣是邊疆民族地區(qū)，縣委、縣政府把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，利用多種形式宣傳黨的民族政策，妥善處理好各民族之間的關(guān)系和社會(huì)熱點(diǎn)問題，使民族工作落在 實(shí)處， XX 縣多年來(lái)一直保持著安定團(tuán)結(jié)的局面。 (3) 人民群眾生活的迫切需要 XX 縣城現(xiàn)狀況人口 1.9 萬(wàn)人，人均建設(shè)用地 33.95m2/人。人口密度知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 大，環(huán)境容量小，急需擴(kuò)大建成區(qū)用地，同時(shí)，由于城區(qū)內(nèi)沒有綠化用地，人們?cè)谛菹r(shí)沒有休憩、散步、娛樂、活動(dòng)的場(chǎng)地和空間，沒有停車場(chǎng)用地，各種車輛到處亂停、亂放，嚴(yán)重影響交通，已給人民群眾的生活及過(guò)往車輛帶來(lái)極大的不便。 XX 街心花園的建成，可促進(jìn)各項(xiàng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能的物質(zhì)承載能力，更大范圍帶動(dòng)輻射周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 城市的發(fā)展有個(gè)本原問題，即形成城市的驅(qū)動(dòng)力和對(duì)不斷變化和發(fā)展需求的適應(yīng)。可持續(xù)發(fā)展觀念引入城市，導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)、城市生存方式的變化。 4、項(xiàng)目建設(shè)條件及制約因素 4.1 建設(shè)條件 (1) 按 XX 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃， XX 縣城是 XX 縣一級(jí)中心城鎮(zhèn)，是全縣經(jīng)濟(jì)文化中心，農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，商貿(mào)活動(dòng)中心和物流中心。 (2) XX 街心花園的建成，可大大改變城市面貌，促進(jìn)城市的發(fā)展。 (3) XX 街心花園選址在城市的中心區(qū)，水、電、路方便，符合城市規(guī)劃要求。 (4) 良好的外部協(xié)作條件 城區(qū)內(nèi)供水、供電充足，交通優(yōu)勢(shì)突出，無(wú)線尋呼、 GSM 移動(dòng)電話和無(wú)線接入電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū) ，已開辦互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)十分方便，具備了項(xiàng)目建設(shè)的外部協(xié)作條件。 (5) 政府的政策支持 XX 州委、州人民政府及 XX 縣委、縣人民政府十分支持 XX 縣城城市建設(shè)，使 XX 街心花園的開發(fā)建設(shè)有了較佳的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，并將為 XX 街心花園的建設(shè)提供一定的配套資金。 4.2 制約因素 知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） XX 街心花園的建設(shè)任務(wù)重，內(nèi)容多， XX 縣人民政府雖積極支持，但縣財(cái)政較為困難，難以負(fù)擔(dān)全部建設(shè)資金，“以地生財(cái)”的路子剛剛開始，成效還不大，因此，資金短缺是主要制約因素，需求得國(guó)家和省的支持。 5、項(xiàng)目建設(shè)方案 5.1 指導(dǎo)思想 和基本原則 (1) 以指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為中心，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)中心城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，