副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)食品安全工作會(huì)議上的講話.doc

在全區(qū)食品安全工作會(huì)議上的講話同志們： “民以食為天”食品是人類(lèi)生存的必需品，與人民群眾生命健康息息相關(guān)，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是關(guān)注改善民生的頭等大事。今天這次食品安全工作會(huì)議，主要是回顧總結(jié)過(guò)去一年的食品安全工作，安排部署今年的食品安全工作任務(wù)，深入分析食品安全工作形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，確保全區(qū)食品安全。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把握工作要點(diǎn)，全面完成責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷提高我區(qū)食品安全工作水平，為我區(qū)“十二五”的食品安全工作起好步開(kāi)好頭。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)任務(wù)要求，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感多年來(lái)，我區(qū)一直高度重視食品安全，把它作為一件關(guān)注改善民生的大事、作為一項(xiàng)緊迫而重要的政治任務(wù)常抓不懈。通過(guò)開(kāi)展食品安全整頓、食品安全示范縣鎮(zhèn)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，落實(shí)日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、環(huán)節(jié)監(jiān)管與品種監(jiān)管、源頭監(jiān)管與全程監(jiān)管等措施，特別是經(jīng)過(guò)奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)的考驗(yàn)，整體工作又上了一個(gè)大臺(tái)階，全區(qū)食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。去年在不斷鞏固提高監(jiān)管水平同時(shí)，及時(shí)高效地處置了一批食品安全突發(fā)事件，不管是問(wèn)題乳粉，還是含河豚毒素“海旗”牌烤魚(yú)片、農(nóng)藥污染的“克明”牌掛面等，都沒(méi)有影響我區(qū)食品安全。國(guó)務(wù)院、省政府食品安全整頓督查和省人大組織的食品安全執(zhí)法檢查，對(duì)我區(qū)食品安全工作都給予了高度評(píng)價(jià)，為整個(gè)“十一五”期間的食品安全工作劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。這是各級(jí)各部門(mén)和廣大食品安全工作者共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心感謝！但是，我們也必須清醒地看到，隨著人民群眾生活水平不斷改善，對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高。據(jù)求是雜志最近調(diào)查顯示，全國(guó)近六成的人對(duì)食品“沒(méi)有安全感”。具體到我區(qū)，食品安全工作中也存在著不少問(wèn)題。09年曾出現(xiàn)疑似毒鴨蛋事件；去年國(guó)內(nèi)發(fā)生問(wèn)題乳粉和毒豇豆、地溝油事件，我區(qū)也流入一些不安全食品；個(gè)別企業(yè)和個(gè)人生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品還不達(dá)標(biāo)；農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部群眾消費(fèi)水平低、維權(quán)意識(shí)淡薄、監(jiān)管力量不足，部分監(jiān)管責(zé)任落實(shí)還不到位，食品安全問(wèn)題隨時(shí)都有發(fā)生可能。這些都說(shuō)明當(dāng)前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是市區(qū)，不僅人口多，外來(lái)人員多、食品輸入量大，而且食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約有2.4萬(wàn)家、從業(yè)人員約13萬(wàn)人，監(jiān)管任務(wù)十分繁重，稍有松懈就可能出現(xiàn)問(wèn)題，造成難以挽回的影響。食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全、關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展、關(guān)系黨和政府形象；既是關(guān)系千家萬(wàn)戶的公共衛(wèi)生問(wèn)題，也是關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題和民生問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)高度重視，真正把食品安全工作擺上了特殊重要的位置。09年2月，國(guó)務(wù)院作出了集中兩年時(shí)間進(jìn)行食品安全整頓的決定；去年，又成立了由李克強(qiáng)和回良玉、王岐山三位副總理分別任正副主任，15個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)同志參加的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，直接把食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在了國(guó)務(wù)院，這在各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)中是少有的，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)食品安全的重視和保障食品安全的力度與決心。與此相適應(yīng)，我區(qū)也從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職能調(diào)整中進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管工作。從總體上看，我區(qū)食品安全工作隊(duì)伍素質(zhì)、技術(shù)裝備、部門(mén)協(xié)調(diào)配合等基礎(chǔ)較好，只要各級(jí)各部門(mén)，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度，采取更加果斷有效的措施，就一定能從根本上改善食品安全工作局面。二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好食品安全工作李克強(qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)：做好食品安全工作，是維護(hù)人民群眾生命安全、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、拓展內(nèi)需的有力措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要，是全面履行政府職能、建設(shè)責(zé)任政府的重要舉措。今天的會(huì)議印發(fā)了工作要點(diǎn)，充分體現(xiàn)了這一要求，大家要認(rèn)真對(duì)照抓好落實(shí)。在具體工作中，要在三個(gè)方面狠下功夫：（一）要在強(qiáng)化食品安全整頓上狠下功夫。食品安全整頓雖然從2009年就已開(kāi)始，但不會(huì)畢其功于一役，食品安全整頓沒(méi)有時(shí)段性，只有持續(xù)性，今年仍要繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全整頓。一是進(jìn)一步完善整頓方案。各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定完善具體方案，細(xì)化整頓措施，層層分解任務(wù)，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。二是進(jìn)一步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，切實(shí)強(qiáng)化防范處置措施，努力把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。三是進(jìn)一步加大整治力度。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處違法犯罪分子。四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要逐級(jí)落實(shí)整頓責(zé)任，逐級(jí)開(kāi)展評(píng)估檢查。對(duì)整頓工作開(kāi)展不力的，要及時(shí)督促整改。食品安全整頓要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持“四個(gè)必須、五不放過(guò)”，即有問(wèn)題的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達(dá)標(biāo)的必須關(guān)閉取締，違法單位和責(zé)任人必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處；查處案件要做到原料來(lái)源、產(chǎn)品流向不查清不放過(guò)，問(wèn)題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過(guò)，不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過(guò)，案件警示教育不到位不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)。（二）要在強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管上狠下功夫。食品安全工作關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，不僅涉及千家萬(wàn)戶、一日三餐，而且貫穿種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售到家庭餐桌環(huán)環(huán)相扣，食品安全委員會(huì)成員單位必須齊抓共管、必須把功夫下在平時(shí)。一是加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格把好種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、區(qū)場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)和食品進(jìn)出口等關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)管措施，搞好工作銜接，做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程覆蓋。二是加強(qiáng)重點(diǎn)品種監(jiān)管。切實(shí)抓好與日常生活密切相關(guān)的米、面、油，肉、蛋、奶，菜、果等食品的監(jiān)管，維護(hù)區(qū)場(chǎng)正常秩序。三是加強(qiáng)重點(diǎn)單位餐飲監(jiān)管。要以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村筵席的安全監(jiān)管，嚴(yán)防集體食物中毒事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)重大節(jié)日和賽事活動(dòng)的食品安全保障。2013年我們要承辦“十藝節(jié)”，平時(shí)奧體中心場(chǎng)館各種賽事活動(dòng)也接連不斷，各種大型會(huì)展等會(huì)議活動(dòng)逐年增加，我們一定要堅(jiān)持保全運(yùn)的成功做法，從平時(shí)做起，切實(shí)保障重大賽事和會(huì)議活動(dòng)的食品安全。特別是春節(jié)將至，一定要加大監(jiān)管力度，確保節(jié)日食品安全。五是加強(qiáng)食品安全信息管理。各級(jí)各部門(mén)之間，要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效的信息溝通機(jī)制，食品安全事故要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)。要規(guī)范食品安全信息發(fā)布，正確把握輿論導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。（三）要在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)上狠下功夫。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善食品安全政策措施。各級(jí)各部門(mén)要按照食品安全法和配套法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定和完善加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的政策措施，把食品安全工作納入制度化、規(guī)范化軌道。二是健全完善地方食品安全法規(guī)體系。食品安全法及其實(shí)施條例頒布實(shí)施后，相關(guān)配套行政法規(guī)還不完善。因此，有關(guān)部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)和調(diào)研，把我區(qū)食品安全監(jiān)管的一些成功經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取通過(guò)地方立法形式明確下來(lái)，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的針對(duì)性。三是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。去年我國(guó)實(shí)施了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這一制度，積極做好相關(guān)工作，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品監(jiān)督管理提供依據(jù)。四是健全完善應(yīng)急處置機(jī)制。未雨綢繆，必須牢固樹(shù)立主動(dòng)防范意識(shí)，切實(shí)健全完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，對(duì)食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，努力把影響控制到最低限度。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，凝聚做好食品安全工作的強(qiáng)大合力當(dāng)前，我區(qū)正處于跨越提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面突破的關(guān)鍵時(shí)期，食品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為食品安全工作的健康發(fā)展提供有力保障。（一）嚴(yán)格落實(shí)政府和企業(yè)的責(zé)任。根據(jù)食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有保證食品安全的社會(huì)責(zé)任，縣級(jí)以上政府負(fù)有轄區(qū)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。各成員單位一把手要對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，一定要把食品安全工作作為一項(xiàng)特殊重要任務(wù)，切實(shí)擺上重要日程，完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)投入，全面完成責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。食品安全委員會(huì)成員單位要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，密切協(xié)作，形成合力。在機(jī)構(gòu)改革后，我區(qū)成立了由33個(gè)部門(mén)組成的食品安全委員會(huì)。委員會(huì)辦公室一定要當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督促、檢查考核職能，保證食品安全工作水平不斷提高。目前機(jī)構(gòu)改革還不到位的縣區(qū)，食藥、衛(wèi)生等部門(mén)要繼續(xù)行使好安全監(jiān)管職責(zé)，確保工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。（二）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)。目前，大多數(shù)單位機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)到位，主要是餐飲監(jiān)管職能還沒(méi)移交。有關(guān)成員單位在職能移交中要參照市里做法，借機(jī)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，加強(qiáng)食品專(zhuān)管員、協(xié)管員和信息員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力和高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管工作隊(duì)伍。（三）強(qiáng)化輿論宣傳和督查考核。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的宣傳教育，落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任意識(shí)。新聞媒體要定期、及時(shí)向社會(huì)公眾報(bào)道食品安全知識(shí)，曝光典型案例，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)。要加快構(gòu)建群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等全方位的監(jiān)督體系，努力把食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。食品安全工作功夫要下在平時(shí)，不能搞秋后算帳。要加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核，