在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作視頻會議上的講話.doc

在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作視頻會議上的講話姜安榮( 2007年11月5日 )同志們：今天，我們召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作第二次視頻會議，目的就是為了貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第二次現(xiàn)場會和11月1日省政府召開的全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次會議精神，回顧總結(jié)前一階段的工作，分析問題，破解難點，安排部署下一階段的工作，確保圓滿完成各項整治任務(wù)。下面，我講三點意見：一、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作進(jìn)展情況全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作的三個重點、六個目標(biāo)、七項任務(wù)，經(jīng)過兩個多月的共同努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得了階段性成效。1組織健全，行動迅速。全省各級農(nóng)業(yè)部門高度重視整治工作，按照國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部、省政府的要求，迅速行動，分別成立了由一把手任組長的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其工作機(jī)構(gòu)，制定了整治工作方案，明確了工作職責(zé)，落實了責(zé)任人。及時召開了整治動員部署會，明確了整治工作目標(biāo)、整治工作任務(wù)和整治工作要求，將專項整治的任務(wù)要求部署到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、生產(chǎn)基地、示范片區(qū)。各地緊緊圍繞整治工作的目標(biāo)任務(wù)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，分階段有序展開，取得了積極的成效。2宣傳廣泛，認(rèn)識到位。8月30日全國、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作視頻會議召開之后，各級農(nóng)業(yè)部門紛紛加大了學(xué)習(xí)和宣傳工作的力度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、法律法規(guī)宣傳到了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和監(jiān)管者。一是各地充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、“969155”服務(wù)熱線、報紙、廣播、電視、VCD、小冊子、掛圖、宣傳欄等形式，進(jìn)行廣泛正面宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。二是強(qiáng)化了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。對全省獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全使用和特有工種的培訓(xùn)。三是在茶葉、水果、蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)組織開展現(xiàn)場咨詢和培訓(xùn)活動。四是開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳周活動，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)知識，推動各級監(jiān)管人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者形成學(xué)法、知法、執(zhí)法、守法和按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的良好氛圍。五是省廳在福建日報上制作了專欄，與福建電視臺聯(lián)合制作了專訪和專題片，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織舉辦了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法知識競賽活動。宣傳工作做到了在電視上有聲音，報紙上有報道，簡報上有專輯，極大地提高了廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，收到了很好的效果。3.目標(biāo)明確，措施有力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作開展以來，各地圍繞農(nóng)業(yè)部、省政府和省廳的整治目標(biāo)，扎實開展整治工作。一是設(shè)區(qū)市城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入監(jiān)測，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照省政府專項整治工作部署和農(nóng)業(yè)部關(guān)于市場整治與監(jiān)測行動實施方案的通知，各地進(jìn)一步加強(qiáng)了對批發(fā)市場的監(jiān)管，按照有管理責(zé)任制度、有檢測制度、有臺帳記錄制度、有不合格農(nóng)產(chǎn)品報告制度的“四有”要求，督促批發(fā)市場建立健全制度。全省設(shè)區(qū)市的21個城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10月底前100%納入了監(jiān)測范圍。二是全面開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售的檢查，收繳的高毒農(nóng)藥100%銷毀，維護(hù)了農(nóng)民的利益。9月以來，全省各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員8505人次，查處違法行為223起，涉及總貨值2851.9萬元，立案查處96起，取締無證照企業(yè)8家。所收繳的高毒農(nóng)藥100%全部銷毀。三是強(qiáng)化了對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害示范縣的監(jiān)管，實行100%抽檢。全省各級農(nóng)業(yè)檢測部門加大了對生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)檢測的密度和頻次，對全省10個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)100%進(jìn)行了檢查。9月以來，各地對納入監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生產(chǎn)基地及批發(fā)市場進(jìn)行了抽檢，共檢測了13394個樣品，檢出超標(biāo)樣品115個，超標(biāo)率小于1%。四是開展獸藥、飼料生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，畜產(chǎn)品整治3個環(huán)節(jié)達(dá)到了100%。各地對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場和獸藥、飼料生產(chǎn)與經(jīng)銷店等進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對全省25家飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)100%進(jìn)行了檢查，全省15家獸藥生產(chǎn)企業(yè)100%通過GMP認(rèn)證，多次對我省唯一的一家重大動物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，完成了100%檢查的任務(wù)。五是突出抓好鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺的專項整治，確保了豬肉的品質(zhì)安全。各地通過對轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營店、飼料經(jīng)營店和生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，尚未發(fā)現(xiàn)經(jīng)營、使用違禁藥品的行為。在規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場共抽檢了生豬尿樣25132批次，檢出鹽酸克倫特羅陽性15批次，陽性率0.06，比去年下降了0.05個百分點。六是開展“三品”認(rèn)證檢查，樹立了認(rèn)證產(chǎn)品的信譽。對本省獲“三品”認(rèn)證產(chǎn)品的申報材料和監(jiān)管材料進(jìn)行全面的檢查和整理，進(jìn)一步規(guī)范了各級機(jī)構(gòu)的認(rèn)證管理工作，保證了認(rèn)證管理的有效性、生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性和包裝標(biāo)識的有效性。二、存在的主要問題10月下旬，省廳由6位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)了12個處室48人組成6個檢查組，到全省8個設(shè)區(qū)市，隨機(jī)實地檢查了12個縣（市、區(qū)）的生產(chǎn)基地、農(nóng)戶、農(nóng)資銷售點和批發(fā)市場，發(fā)現(xiàn)各地整治工作還存在不少亟待解決的問題。1各地專項整治工作進(jìn)展不夠平衡。一是機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費與工作要求不適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是一項全新的工作，市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)還比較薄弱，專職機(jī)構(gòu)較少，專項整治經(jīng)費多數(shù)沒有列入地方財政預(yù)算，目前的工作大多由相關(guān)部門和人員兼管，在一定程度上影響了工作的開展。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者的安全意識相對淡薄。作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)第一責(zé)任人，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的安全意識不強(qiáng)，誠信經(jīng)營觀念不夠。部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者對相關(guān)法律法規(guī)的理解和掌握不夠深透，不能適應(yīng)監(jiān)管工作的要求。2農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理制度不夠健全。莆田、寧德、龍巖等設(shè)區(qū)市的部分批發(fā)市場存在檢測管理制度不健全，臺帳記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報告制度不完善等問題。在檢測能力方面，存在檢測設(shè)備缺乏，檢測人員素質(zhì)偏低等問題。批發(fā)市場無設(shè)立或委托農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，僅以農(nóng)業(yè)部門在批發(fā)市場設(shè)立的檢測點對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品實施抽查檢測，批發(fā)市場沒有盡到應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任和法律義務(wù)。已開展速測的批發(fā)市場，普遍存在不合格商品處理難的問題。3種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范。從檢查情況看，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和無公害生產(chǎn)基地的生產(chǎn)記錄和質(zhì)量監(jiān)測工作相對較好，但生產(chǎn)記錄還有待進(jìn)一步規(guī)范。一般生產(chǎn)基地的生產(chǎn)記錄和質(zhì)量監(jiān)測工作相對較弱，個別養(yǎng)殖場養(yǎng)殖條件簡陋，免疫和用藥記錄不全，質(zhì)量安全存在較大隱患。生產(chǎn)基地在農(nóng)戶管理方面還存在漏洞，部分企業(yè)的生產(chǎn)記錄內(nèi)容簡單，未能如實記錄生產(chǎn)管理過程，存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。少數(shù)農(nóng)藥經(jīng)營店仍然通過非正常渠道銷售禁用農(nóng)藥，由于銷售者隱蔽銷售，增加了監(jiān)管工作的難度。4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不夠完善。有些縣農(nóng)業(yè)部門尚未設(shè)立檢驗檢測機(jī)構(gòu)，已設(shè)立檢驗檢測機(jī)構(gòu)的縣，普遍存在設(shè)備簡陋、檢測手段落后、檢測專業(yè)力量匱乏等問題，多數(shù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)未通過計量認(rèn)證?；鶎愚r(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管過程中，急需檢測的樣品檢不出、檢不了、檢不準(zhǔn)的問題比較突出，影響了檢測的效率和質(zhì)量。5蔬菜例行監(jiān)測結(jié)果不夠理想。從省廳今年8月份第二次對全省23個城市蔬菜農(nóng)藥殘留進(jìn)行的例行監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)業(yè)部今年第三次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測的通報情況看，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率不夠理想，必須引起高度重視，下決心認(rèn)真研究，分析原因，徹底扭轉(zhuǎn)這一局面。這里，還要特別指出的是，部分設(shè)區(qū)市未按規(guī)定要求送樣，其中，泉州市未按送樣時間要求送樣檢測，南平市缺8個樣品，列為監(jiān)測對象的武夷山市沒有樣品。三明市缺批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的樣品。龍巖市缺批發(fā)市場的樣品。漳州市缺生產(chǎn)基地的樣品。部分設(shè)區(qū)市6大類蔬菜所占比例也未按省廳文件要求抽取，影響了監(jiān)測結(jié)果的統(tǒng)計分析。以上這些問題，各級農(nóng)業(yè)部門必須高度重視，在下階段的整治工作中認(rèn)真加以解決。三、下階段工作意見結(jié)合當(dāng)前我省整治檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下一階段要突出抓好以下幾個方面的工作：1全力抓好整改，解決難點盲點。各級農(nóng)業(yè)部門要針對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體的對策措施，切實解決工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，督促相關(guān)企業(yè)和單位，盡快按照專項整治的要求進(jìn)行整改。要對照整治工作的總體要求，確保農(nóng)業(yè)部門6個100%目標(biāo)的完成，尤其是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍是國務(wù)院和省政府考核的指標(biāo)，各地務(wù)必細(xì)化和落實監(jiān)管措施，堅決完成任務(wù)。要按照省政府專項整治工作部署和農(nóng)業(yè)部關(guān)于批發(fā)市場要建立“四有”制度的要求，督促批發(fā)市場健全管理責(zé)任制度、檢測制度、臺帳記錄制度和不合格農(nóng)產(chǎn)品報告制度。對于列入100%監(jiān)測范圍的設(shè)區(qū)市21個城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，沒有設(shè)立或委托農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測的，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品沒有要求銷售者停止銷售并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告的，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)書面責(zé)令批發(fā)市場限期改正，限期沒有整改的，可以按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進(jìn)行處罰（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第37條和50條規(guī)定可以處2000-20000元罰款）。同時，各地農(nóng)業(yè)部門要按省廳文件要求，增加對批發(fā)市場的檢測密度和頻次，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的農(nóng)業(yè)投入品安全使用、生產(chǎn)記錄等方面的管理工作，確保監(jiān)管到位。2著眼全程監(jiān)管，建立追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，著力建立和推行生產(chǎn)檔案制度、包裝和標(biāo)識制度、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場索證索票制度，把三項制度有機(jī)銜接起來。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)要率先推行，做榜樣，起示范，完成產(chǎn)地編碼和生產(chǎn)檔案記錄的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯信息查詢平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場的全程可追溯，為在全省建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度作貢獻(xiàn)。3加大宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識。要加大宣傳培訓(xùn)力度，特別是要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定等的學(xué)習(xí)宣傳，讓批發(fā)市場和廣大生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)清其法律責(zé)任。同時，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的培訓(xùn)，按照“市培訓(xùn)到縣、縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓(xùn)到村”分級培訓(xùn)的機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)業(yè)主、技術(shù)骨干、專業(yè)大戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)村入戶做好服務(wù)。4強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，落實措施到位。要深入重點區(qū)域、重點單位、重點場所開展專項整治督促檢查，不留死角。從本周開始，省政府將由三位副省長帶隊，省直各相關(guān)職能部門派員組成三個檢查組，再次赴全省各設(shè)區(qū)市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治檢查工作。11月上旬農(nóng)業(yè)部將派出部級檢測中心人員，赴設(shè)區(qū)市的21個城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行監(jiān)測抽樣，請各地做好準(zhǔn)備。要求各地在11月20日前，要完成農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測第三次抽樣和設(shè)區(qū)市21個城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測樣品抽樣工作。11下旬，省里將結(jié)合治理餐桌污染工作，由有關(guān)廳局牽頭組成9個檢查組，赴各設(shè)區(qū)市再次對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作進(jìn)行檢查，促進(jìn)專項整治各項措施真正落實到位。5立足長遠(yuǎn)發(fā)展，建立長效機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項長期而艱巨的任務(wù)，在這次專項整治中取得了一定的成效，各地要認(rèn)真總結(jié)所取得的經(jīng)驗和好的做法，推動今后工作。同時，各地要積極利用開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的契機(jī)，爭取地方黨委政府的支持，著眼于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效監(jiān)管機(jī)制的建立，努力解決整治工作急需的機(jī)構(gòu)人員、工作經(jīng)費與設(shè)備等問題，增強(qiáng)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力。指導(dǎo)和督促所轄區(qū)通過這次專項整治，著手研究建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，建立農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入等各項規(guī)范性制度，建立健全從農(nóng)田到市場全過程監(jiān)管鏈條，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。要以建立各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為突破口，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證