施工現(xiàn)場安全管理基本原則.doc

行業(yè)資料：_施工現(xiàn)場安全管理基本原則單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁施工現(xiàn)場安全管理基本原則安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。施工現(xiàn)場的安全管理，主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實施安全管理過程中，必須正確處理五種關(guān)系，堅持六項基本管理原則。一、正確處理五種關(guān)系(一)安全與危險并存安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜?？梢?，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預防為主，危險因素是完全可以控制的。危險因素是客觀的存在于事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。(二，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時，生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后，生產(chǎn)形勢會變得更好。安全第一的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。(三)安全與質(zhì)量的包涵從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。安全第一，質(zhì)量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強調(diào)的。安全為質(zhì)量服務，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。(四)安全與速度互保生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全做保障，安全就是速度。我們應追求安全加速度，竭力避免安全減速度。安全與速度成正比例關(guān)系。一味強調(diào)速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。(五)安全與效益的兼顧安全技術(shù)措施的實施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都不可取。二、堅持安全管理六項基本原則(一)管生產(chǎn)同時管安全安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的，表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實施過程，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進行共同管理的基礎。國務院在關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定中明確指出:各級領(lǐng)導人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作。企業(yè)中備有關(guān)專職機構(gòu)，都應該在備自業(yè)務范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。管生產(chǎn)同時管安全，不僅是對各級領(lǐng)導人員明確安全管理貢任，同時，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，明確了業(yè)務范圍內(nèi)的安全管理責任。由此可見，一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立，管理責任的落實，體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。(二)堅持安全管理的目的性安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)申的人。物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。(三)必須貫徹預防為主的方針安全生產(chǎn)的方針是安全第一、預防為主。安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動申，針對生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中，人的安全與健康。貫徹預防為主，首先要端正對生產(chǎn)中不安全因素的認識，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常檢查、及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責任，盡快的、堅決的予以消除，是安全管理應有的鮮明態(tài)度。(四)堅持四全動態(tài)管理安全管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全機構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到全部的生產(chǎn)時間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。只抓住一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風式的安全管理，是走過場、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風。(五)安全管理重在控制進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內(nèi)容中，雖然都是為了達到安全管理的目的，但是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說明了對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應該當做安全管理重點，而不能把約束當做安全管理的重點，是因為約束缺乏帶有強制性的手段。(六)在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動中的管理，是一種動態(tài)。其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗，指導新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。第 7 頁 共 10 頁施工現(xiàn)場安全管理基本規(guī)定1建筑施工企業(yè)各管理層級職能部門和崗位，按職責分工，對工程項目實施安全管理。2企業(yè)的工程項目部應根據(jù)企業(yè)安全管理制度，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，內(nèi)容應包括：1）制定項目安全管理目標，建立安全生產(chǎn)責任體系，實施責任考核；2）配置滿足要求的安全生產(chǎn)、文明施工措施資金、從業(yè)人員和勞動防護用品；3）選用符合要求的安全技術(shù)措施、應急預案、設施與設備；4）有效落實施工過程的安全生產(chǎn)，隱患整改；5）組織施工現(xiàn)場場容場貌、作業(yè)環(huán)境和生活設施安全文明達標；6）組織事故應急救援搶險；7）對施工安全生產(chǎn)管理活動進行必要的記錄，保存應有的資料和記錄。3施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任體系應符合以下要求：1）項目經(jīng)理是工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，負責組織落實安全生產(chǎn)責任，實施考核，實現(xiàn)項目安全管理目標；2）工程項目施工實行總承包的，應成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務分包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理領(lǐng)導小組；3）按規(guī)定配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員，負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理；4）工程項目部其他管理人員應承擔本崗位管理范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責；5）分包單位應服從總包單位管理，落實總包企業(yè)的安全生產(chǎn)要求；6）施工作業(yè)班組應在作業(yè)過程中實施安全生產(chǎn)要求；7）作業(yè)人員應嚴格遵守安全操作規(guī)程，做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人所傷害。4項目專職安全生產(chǎn)管理人員應由企業(yè)委派，并承擔以下主要的安全生產(chǎn)職責：1）監(jiān)督項目安全生產(chǎn)管理要求的實施，建立項目安全生產(chǎn)管理檔案；2）對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)護并做好記錄；3）阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象；4）定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告項目安全生產(chǎn)管理情況。5）工程項目開工前，工程項目部應根據(jù)施工特征，組織編制項目安全技術(shù)措施和專項施工方案，包括應急預案，并按規(guī)定審批，論證，交底、驗收，檢查；方案內(nèi)容應包括工程概況、編制依據(jù)、施