在建設(shè)局系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議上的講話.doc

在建設(shè)局系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議上的講話余亞軍（2006年6月27日）同志們：黨中央、國(guó)務(wù)院決定，今年在全國(guó)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建設(shè)部和市委、市政府對(duì)該工作作出了具體部署。為保證建設(shè)部和市委、市政府的部署在建設(shè)系統(tǒng)得到貫徹落實(shí)，我們制定印發(fā)了郴州市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案，成立了以張揚(yáng)平同志為組長(zhǎng)的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，明確了工作責(zé)任。今天，我們召開(kāi)會(huì)議，目的是對(duì)全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作作進(jìn)一步動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、 認(rèn)清建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的危害性和嚴(yán)重性要認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害性，首先要明確什么是商業(yè)賄賂。所謂商業(yè)賄賂，就是在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者以獲得交易機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名目，報(bào)銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義，直接或間接地給予對(duì)方現(xiàn)金、實(shí)物及其他各種利益的一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。關(guān)于治理建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，要明確的是：治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)不光在工程建設(shè)領(lǐng)域，還包括土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域。工程建設(shè)領(lǐng)域放在第一位，說(shuō)明這個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題還是相當(dāng)嚴(yán)重的。同時(shí)要區(qū)分建設(shè)領(lǐng)域、建設(shè)系統(tǒng)和本機(jī)關(guān)三個(gè)概念。如果把這三個(gè)概念比做三個(gè)圈，那么最大的圈叫建設(shè)領(lǐng)域，中間的圈叫建設(shè)系統(tǒng)，最小的圈叫本機(jī)關(guān)。建設(shè)領(lǐng)域包括交通、水利等各個(gè)施工行業(yè)，還包括與項(xiàng)目相關(guān)的業(yè)主單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。不管什么單位、什么人，只要搞建設(shè)，就進(jìn)入了建設(shè)領(lǐng)域。其次是我國(guó)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作不是從現(xiàn)在才開(kāi)始，實(shí)際上早就在做這項(xiàng)工作。近年來(lái)，我們按照上級(jí)的部署要求，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察、三審兩交易一服務(wù)源頭治理、工程建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪，整頓規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序，這也是建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要內(nèi)容。但那時(shí)商業(yè)賄賂畢竟不像現(xiàn)在這么嚴(yán)重，所以未明確提出治理商業(yè)賄賂問(wèn)題?，F(xiàn)在建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題比較突出，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與建設(shè)單位、企業(yè)與行政主管部門的行賄受賄上，采取的手段已從以往簡(jiǎn)單的權(quán)錢交易過(guò)渡到權(quán)錢物交易相互交織，從簡(jiǎn)單的物質(zhì)化賄賂過(guò)渡到物質(zhì)化、非物質(zhì)化賄賂相互結(jié)合。這些問(wèn)題主要出現(xiàn)在審批、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算等環(huán)節(jié)上。如：在工程招標(biāo)投標(biāo)中，一些發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)收受投標(biāo)人的賄賂，明招暗定，或收取好處后強(qiáng)行指定承包方；一些企業(yè)通過(guò)賄賂其他企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)、串標(biāo)，或向發(fā)包方、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、發(fā)包方委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等直接行賄，謀取中標(biāo)，有的又將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。在材料設(shè)備采購(gòu)中，供應(yīng)商通過(guò)向施工企業(yè)或建設(shè)單位行賄，導(dǎo)致施工企業(yè)或建設(shè)單位舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣，購(gòu)買使用質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備。在施工過(guò)程中，一些施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位行賄，通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加工程量或提高價(jià)格等手段謀取不正當(dāng)利益。在項(xiàng)目預(yù)決算中，一些施工企業(yè)通過(guò)向建設(shè)單位有關(guān)管理人員行賄，虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量以騙取工程款；一些建設(shè)單位管理人員利用職務(wù)便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受賄賂。從基本特點(diǎn)和原因看：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂具有普遍性、隱蔽性等基本特點(diǎn)：一是行賄主體明確，多是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或管理者（也包括掛靠的包工頭等）；二是手段隱蔽難辨，多是場(chǎng)外交易，私下進(jìn)行，由明轉(zhuǎn)暗，由直接到間接，由賄賂主管領(lǐng)導(dǎo)到賄賂一般干部。一些行政主管部門自由裁量空間過(guò)大，權(quán)力運(yùn)行缺乏制約；同時(shí)，一些行政工作人員法制觀念淡薄，私欲膨脹，抱有僥幸心理；行政主管部門之間缺乏合力，監(jiān)管不到位；體制機(jī)制制度不健全，有機(jī)可乘；一些政府投資工程盲目鋪攤子，倉(cāng)促上馬，違規(guī)建設(shè)等，也是產(chǎn)生建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的主要原因。以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)交易秩序，危及了工程質(zhì)量和安全，影響到建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。二、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要舉措。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，必須堅(jiān)決予以治理。（一）治理商業(yè)賄賂是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要目前，商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，已成為經(jīng)濟(jì)交往和市場(chǎng)交易中的“潛規(guī)則”。似乎搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)交易，不搞商業(yè)賄賂，就是沒(méi)有能耐、沒(méi)有本事，企業(yè)就發(fā)展不起來(lái)；不給回扣，工程就拿不下來(lái)。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，破壞了市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序。市場(chǎng)有市場(chǎng)的秩序、規(guī)矩，本來(lái)應(yīng)該是很正常的交易，因?yàn)橛猩虡I(yè)賄賂就變得不正常了。二是損害了投資環(huán)境。如果商業(yè)賄賂盛行的話，誰(shuí)還敢來(lái)投資??！三是增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本?；乜垡埠?，賄賂也罷，錢是哪里來(lái)的？從工程角度講，商業(yè)賄賂拿的全是工程上的錢，最后都反映到工程投資的增加和工程質(zhì)量的降低上，損害的是國(guó)家、集體和廣大群眾的利益。四是保護(hù)了假冒偽劣產(chǎn)品，危及工程質(zhì)量和安全，危及到行業(yè)的健康發(fā)展。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。（二）治理商業(yè)賄賂是新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的需要眾所周知，商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征是權(quán)錢交易、官商勾結(jié)，是要獲取利益。打個(gè)比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過(guò)去了，牛要牽回來(lái)，這就要千方百計(jì)腐蝕拉攏有權(quán)掌權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們黨的干部進(jìn)城了，要防止糖衣炮彈的襲擊?，F(xiàn)在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。共產(chǎn)黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，就要增強(qiáng)執(zhí)政的危機(jī)感。危機(jī)在哪里？就來(lái)自我們自身。小平同志講過(guò)，在中國(guó)，誰(shuí)有能力干成大事業(yè)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨；誰(shuí)最能犯大錯(cuò)誤，也只有中國(guó)共產(chǎn)黨。因?yàn)槲覀凕h是執(zhí)政黨，其他人沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。執(zhí)政黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須抓好反腐敗斗爭(zhēng)。世界上所有的執(zhí)政黨都面臨這個(gè)問(wèn)題，更何況在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不太完善的時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我們查處了不少黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)實(shí)也告訴我們，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍是嚴(yán)峻的，治理商業(yè)賄賂是新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的需要。（三）治理商業(yè)賄賂是提高全民族素質(zhì)的需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)等價(jià)交換、平等競(jìng)爭(zhēng)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。如認(rèn)為廉潔奉公是摳門、守財(cái)奴，不會(huì)辦事，沒(méi)能耐；熱愛(ài)科學(xué)、認(rèn)真學(xué)習(xí)是“書(shū)呆子”，沒(méi)出息等。二是不求上進(jìn)，棄正追邪。不是向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，而是向反面典型看齊。三是與己無(wú)關(guān)，放任無(wú)恥。對(duì)無(wú)恥者恨不起來(lái)，事不關(guān)己，高高掛起，好人主義盛行，堅(jiān)持原則遭孤立。事實(shí)證明，商業(yè)賄賂不僅嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會(huì)道德水準(zhǔn)。所以，我們?cè)谥卫砩虡I(yè)賄賂的過(guò)程中，要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，特別要引導(dǎo)大家以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們一定要從政治和全局的高度，對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)建設(shè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)清建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高治理的主動(dòng)性和自覺(jué)性，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作抓緊抓實(shí)抓出成效。 三、準(zhǔn)確把握治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和重點(diǎn)工作 省委辦公廳、省政府辦公廳湖南省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)和我局制定的實(shí)施方案，都明確了開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求、指導(dǎo)原則和重點(diǎn)工作。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 （一）關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的總體目標(biāo) 建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，要以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和局黨組貫徹實(shí)施綱要的具體意見(jiàn)，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，扎實(shí)有序地開(kāi)展治理工作?？傮w目標(biāo)是：通過(guò)專項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和政府部門行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)制度基本得到完善，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。 （二）要把握建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)原則一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌考慮。治理工作要與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與行政效能監(jiān)察工作相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合，與推進(jìn)改革和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。二是堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作 1、認(rèn)真抓好自查自糾。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳工作實(shí)施意見(jiàn)和我局的實(shí)施方案，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的自查自糾方案，并按動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)、鞏固成果等四個(gè)階段的時(shí)間安排和方法步驟，組織全系統(tǒng)搞一次嚴(yán)格的稽查。自查自糾從三個(gè)方面入手：一查思想，對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位；二查行為，是否依法行使行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，有無(wú)違規(guī)審批、違法或不當(dāng)執(zhí)法等行為；是否存在參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄等行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監(jiān)管職責(zé)的行為；三要從制度建設(shè)方面認(rèn)真查找監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。要通過(guò)自查自糾，促進(jìn)商業(yè)賄賂案件查辦工作和推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。2、嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟，防止和糾正對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。一要組織力量排查線索，對(duì)在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行分類登記、研究分析。治理商業(yè)賄賂不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但要緊緊依靠群眾，要設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱。在處理舉報(bào)投訴工作中要注意保護(hù)好舉報(bào)投訴人，舉報(bào)投訴人也要據(jù)實(shí)進(jìn)行舉報(bào)。二要正確把握政策和適用法律，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，要寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持正確方向，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，解決什么問(wèn)題，既不能搞“運(yùn)動(dòng)”，更不能敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付。按中央的規(guī)定，凡是2001年1月1日以來(lái)存在不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為的單位和個(gè)人，都要自查自糾。要?jiǎng)訂T、督促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代問(wèn)題，對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處罰；對(duì)涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件，要從嚴(yán)查處。3、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題，不斷健全和完善各項(xiàng)制度，清除商業(yè)賄賂賴以滋生的土壤，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，最終達(dá)到治本的目標(biāo)。一是注重完善有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為，建立健全建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不良行為評(píng)價(jià)機(jī)制，防范商業(yè)賄賂。二是深化改革，健全相關(guān)制度。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)辦事制度，減少和規(guī)范行政許可，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)；完善房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理和招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)作用；推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，推行行賄犯罪檔案查詢制度，建立工程建設(shè)市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入清出制度。三要督促企事業(yè)單位進(jìn)一步強(qiáng)化管理，建立健全自律機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)共鑄誠(chéng)信活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)；堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各級(jí)建設(shè)行政主管部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，并把學(xué)習(xí)教育和邊查邊改貫穿始終，務(wù)求實(shí)效。（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和工作責(zé)任。要抓緊制定體現(xiàn)本單位實(shí)際、內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。各單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)都要認(rèn)真思考問(wèn)題，不能采取“顧問(wèn)式”， 不要只停留在口頭上、文件上、會(huì)議上，一定要真抓實(shí)干；要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)案情要及時(shí)報(bào)告。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督導(dǎo)組對(duì)各單位開(kāi)展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行檢查。對(duì)措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（二）大力開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各單位要針對(duì)實(shí)際，組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次