四季度安全環(huán)保電視電話會議講話.doc

在四季度HSE視頻會議上的講話王 天 普（二一年十月二十五日）同志們：剛才，安全環(huán)保局局長王強(qiáng)同志通報(bào)了三季度安全生產(chǎn)事故及年度HSE大檢查情況,部署了四季度HSE重點(diǎn)工作，講的很全面、很具體，特別是通報(bào)的典型事故況要引起大家的高度重視，要舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加以整改落實(shí)。下面，我再講兩方面的意見。一、集團(tuán)公司三季度HSE工作總體情況三季度，各部門各單位和廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全環(huán)保工作的指示要求，按照黨組的統(tǒng)一部署，針對季節(jié)性自然災(zāi)害較多和工作中存在的突出問題，深刻吸取各類事故教訓(xùn)，進(jìn)一步明確要求、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，大力開展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，不斷加大強(qiáng)“三基”、除“四害”工作力度，營造了濃厚的HSE工作氛圍，推動(dòng)集團(tuán)公司HSE工作取得了新的積極成效。安全方面，始終把確保安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“我要安全”主題活動(dòng)，全力抓好生產(chǎn)運(yùn)行組織監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)海上和水上勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)排查與防控，持續(xù)推進(jìn)隱患排查和治理，不斷加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，精心部署安排HSE大檢查，認(rèn)真組織安全論壇、安全競賽、應(yīng)急演練、安全檢查，繼續(xù)保持了比較穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。環(huán)保方面，總體呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)的勢頭。與去年同期相比，工業(yè)取水量減少0.77%，外排廢水達(dá)標(biāo)率保持在95以上，COD排放量減少0.8%，SO2排放量減少8.3%，集團(tuán)公司沒有發(fā)生重大環(huán)境污染事件。同時(shí)，完成了融資環(huán)保核查工作，10月18日已經(jīng)開始進(jìn)行公示。近3個(gè)多月以來，有關(guān)企業(yè)積極克服困難，加強(qiáng)與政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)，取得了25個(gè)省市自治區(qū)的環(huán)保核查意見，為融資環(huán)保核查獲得環(huán)保部的批準(zhǔn)打下了很好的基礎(chǔ)。抓好亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作，廣州石化油氣回收工程已經(jīng)投用，廣東石油分公司按期完成廣州、惠州、東莞和深圳四個(gè)重點(diǎn)城市的油庫油氣回收、加油站改造任務(wù)。職業(yè)衛(wèi)生方面，全面開展了職業(yè)衛(wèi)生管理基本情況調(diào)查和職工身體健康情況調(diào)查，海外員工心理健康調(diào)查工作正按計(jì)劃有序?qū)嵤N售企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作全面啟動(dòng)。油區(qū)綜合治理方面，本著鞏固擴(kuò)大已有成果、著力解決突出問題的原則，認(rèn)真總結(jié)重大活動(dòng)期間油氣安保工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與重點(diǎn)涉油地區(qū)的協(xié)調(diào)配合，不斷深化法制宣傳教育，加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)法的宣傳貫徹，油區(qū)綜合治理工作局面有所改觀，三季度沒有發(fā)生重大公共安全事件。具體來看，截至三季度，共發(fā)生打孔盜油241次，同比（下同）下降39.9。其中，原油長輸管道101次，下降42.6；勝利油田47次，下降38.2；中原油田22次，下降50；江漢油田6次，下降25；河南油田繼續(xù)保持“零打孔”記錄。特別是在成品油管道快速發(fā)展、工作范圍不斷擴(kuò)大的情況下，山東、河南境內(nèi)成品油管道打孔盜油案件得到有效遏制。在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識到，我們的HSE工作基礎(chǔ)還不夠牢固，各類事故仍時(shí)有發(fā)生，形勢異常嚴(yán)峻。三季度，集團(tuán)公司共發(fā)生上報(bào)事故4起，死亡3人，重傷1人，同比減少3起，死亡減少5人；發(fā)生企外事故6起，死亡11人，同比增加3起，死亡增加8人。企內(nèi)外合計(jì)10起，同比持平，死亡14人，同比增加3人。今年1-9月份，共發(fā)生上報(bào)事故11起，死亡5人（其中企內(nèi)死亡2人，企外死亡3人），重傷3人，同比去年上報(bào)事故減少2起，死亡減少6人，重傷增加1人；發(fā)生承包商事故11起，死亡15人，同比去年事故增加3起，死亡增加4人；企內(nèi)外事故合計(jì)22起，死亡20人，重傷3人，同比去年事故增加1起，死亡減少2人，重傷增加1人。具體的事故情況，王強(qiáng)同志已經(jīng)做了全面的通報(bào)；大檢查的情況，王強(qiáng)同志也做了通報(bào)，這次HSE大檢查動(dòng)用的人員最多、檢查的單位是全覆蓋、涉及的專業(yè)齊全，特點(diǎn):一是大家對這次檢查都比較重視;二是檢查組的人員檢查非常認(rèn)真；三是后進(jìn)企業(yè)經(jīng)過這兩年的努力工作，痛定思痛，管理水平有所提高；四是本質(zhì)安全、環(huán)保水平有所提高，管理水平也有所提高。在檢查過程中，也發(fā)現(xiàn)很多問題。總體來看，存在的問題:一是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到很好的落實(shí)。在安排工作時(shí)還是滿足于一般號召，“我要安全”主題活動(dòng)沒有在員工的安全意識提高上有更好的體現(xiàn)；二是承包商事故較多，檢維修現(xiàn)場的承包商事故尤為突出；三是這段時(shí)間非計(jì)劃停工事故非常多，已引起黨組、總部的的高度重視；四是在HSE管理創(chuàng)新上不足。檢查后，有的企業(yè)基礎(chǔ)好、領(lǐng)導(dǎo)重視、員工扎實(shí)工作；對這些單位也進(jìn)行了表揚(yáng)，有的企業(yè)做的相對較差、基礎(chǔ)較差、管理較差，對于安全檢查也不夠重視，出現(xiàn)的問題較多，我們也進(jìn)行了批評，希望這些單位要認(rèn)真重視起來，痛定思痛，解決HSE工作過程中的問題，這些單位我再點(diǎn)一下名：華北石油局、勝利油田、齊魯石化、廣州石化、武漢石化、東方石化、廣西石油、山東石油、湖北石油、第四建設(shè)公司，這些單位都是明年的重點(diǎn)監(jiān)管單位，同時(shí)明年的重點(diǎn)單位還有南化公司、巴陵石化、第十建設(shè)公司，這三個(gè)單位雖然今年以來工作力度在加大，沒有發(fā)生事故，但是管理的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，這幾年、這幾家我們一直作為重點(diǎn)企業(yè)在監(jiān)管，明年還是如此。還有一個(gè)群體，就是區(qū)外的石油公司也是明年我們重點(diǎn)監(jiān)管、幫扶的單位。從上述統(tǒng)計(jì)看，無論是企內(nèi)還是企外，三季度事故都有抬頭趨勢，特別是在HSE大檢查期間，事故連續(xù)發(fā)生。這些事故大部分是因?yàn)楣芾聿粐?yán)、責(zé)任心不高、執(zhí)行力不強(qiáng)造成的，整體表現(xiàn)為“五多”：第一，個(gè)別企業(yè)基礎(chǔ)管理不扎實(shí)，安全事故多。尤其是齊魯分公司，在HSE大檢查期間，接連發(fā)生2起事故。8月26日，烯烴廠的火災(zāi)事故，主要是裂解爐的裂解氣大閥非正常關(guān)閉，導(dǎo)致裂解爐出口溫度升高，輻射段爐管超壓爆裂，裂解氣泄漏、急冷油竄入爐膛，導(dǎo)致火災(zāi)。這次火災(zāi)，至少暴露出4個(gè)環(huán)節(jié)沒把住關(guān)：一是投用前沒有進(jìn)行嚴(yán)格檢測。裂解氣大閥氣動(dòng)裝置風(fēng)管接反，投用時(shí)沒有進(jìn)行測試，檢修人員、設(shè)備管理人員都沒有盡責(zé)。事故后調(diào)查，各裂解氣大閥氣動(dòng)裝置很多都不能正常使用，都沒有及時(shí)處理。二是日常巡檢和維護(hù)流于形式。7月30日這臺裂解爐改造后投用時(shí)，操作人員已發(fā)現(xiàn)氣動(dòng)裝置不能使用，但是并未采取任何措施，設(shè)備就是這樣維護(hù)、管理不到位。發(fā)現(xiàn)了無動(dòng)于衷，說明沒有盡職盡責(zé)，最起碼的責(zé)任心就有問題。進(jìn)一步說，裂解爐改造后已經(jīng)投用了26天，竟然沒有人發(fā)現(xiàn)大閥的氣動(dòng)裝置風(fēng)源根部閥開啟、控制旋鈕打開這一隱患。運(yùn)行前到底檢查確認(rèn)沒有？日常巡檢為什么就沒有發(fā)現(xiàn)？設(shè)備運(yùn)行管理還存在很多漏洞。三是工藝管理不到位。當(dāng)爐出口溫度、原料氣壓力連續(xù)升高，稀釋蒸汽流量、急冷油流量、烴進(jìn)料總量相繼大幅度降低，但是聯(lián)鎖的設(shè)置沒有這些參數(shù)，關(guān)鍵時(shí)候不起作用，未能及時(shí)停爐。四是操作人員沒有能及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障點(diǎn)。出現(xiàn)如此多的異常，操作工沒有及時(shí)判斷，及時(shí)采取措施。在裂解氣大閥改為氣動(dòng)后，使用工業(yè)風(fēng)作為氣動(dòng)裝置的風(fēng)源，因壓力不穩(wěn)定，氣源壓力低，大部分時(shí)間氣動(dòng)裝置無法使用，操作工對氣動(dòng)裝置的不正常狀態(tài)習(xí)以為常了，關(guān)注不足?！拔业膷徫晃邑?fù)責(zé)”是齊魯提出的口號，也是烯烴廠的發(fā)明，難道就如此負(fù)責(zé)？不到20天時(shí)間，9月15日齊魯公司區(qū)域內(nèi)又發(fā)生承包商5人死亡事故，這也是近年來發(fā)生在集團(tuán)公司區(qū)域內(nèi)的一起較大事故，為此我特地向國家安全監(jiān)督管理總局的主管領(lǐng)導(dǎo)作了事故匯報(bào)。這起事故的主要原因還是檢維修作業(yè)把關(guān)不嚴(yán)造成的，每三個(gè)月左右就要進(jìn)行一次的常規(guī)檢修，已經(jīng)有20多年的歷史了，基本上是例行公事，管箱擋環(huán)未卡緊竟然不知道，直接導(dǎo)致管箱和內(nèi)法蘭整體飛出。這說明，看似簡單的事情，能夠扎扎實(shí)實(shí)地做好，其實(shí)并不簡單。近年來，齊魯分公司事故不斷，已經(jīng)引起總部的高度重視，齊魯分公司要引起充分重視，也要引起相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)同志的重視。近年來，因?yàn)槭鹿剩呀?jīng)兩次對分管領(lǐng)導(dǎo)張紹光同志問責(zé)、兩次處分，這次也將再次問責(zé)和處分。要說紹光抓安全，還是抓的比較緊的，動(dòng)了腦筋，想了辦法，可是像檢維修環(huán)節(jié)、閥的開啟狀態(tài)、聯(lián)鎖的設(shè)置等具體問題，都需要紹光同志去一一確認(rèn)嗎？何況紹光同志分管生產(chǎn)、安全、機(jī)動(dòng)、工程、技術(shù)和檢維修等工作，一個(gè)人分管了其他企業(yè)3-4位同志的工作，精力有限，不可能也不必要事必躬親。安全生產(chǎn)是一條責(zé)任鏈，必須把每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都落到實(shí)處，責(zé)任傳遞不下去，光靠上面領(lǐng)導(dǎo)使勁推，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這方面，需要人人都對自己的崗位安全負(fù)責(zé)，人人都要參與身邊的安全管理。雖然我們要求“誰主管誰負(fù)責(zé)”，誰主管的專業(yè)就要對分管專業(yè)的安全負(fù)責(zé)。但紹光同志幾乎分管了整個(gè)生產(chǎn)線的各項(xiàng)工作，人的精力是有限的，很難擔(dān)起那么多責(zé)任。齊魯分公司領(lǐng)導(dǎo)班子，要認(rèn)真研究班子分工、研究隊(duì)伍狀況和HSE工作的深層次問題，分公司各級管理人員包括全體員工，也都要深刻反思，痛定思痛，盡快扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面。還有勝利油田，今年以來已經(jīng)發(fā)生了2起上報(bào)事故和1起承包商事故；廣西石油公司也先后發(fā)生了“5.31”觸電和“9.25”承包商物體坍塌死亡事故，同樣要認(rèn)真查找深層次的原因，把工作進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)。第二，有些企業(yè)沒有認(rèn)真吸取兄弟單位教訓(xùn)，類似事故多。武漢石化發(fā)生“8.11”溺水事故，絕非偶然。蓋板存在嚴(yán)重腐蝕的隱患，5月18日就被發(fā)現(xiàn)了，并書面報(bào)告給車間，但直到7月份才列入8月份的檢修計(jì)劃，準(zhǔn)備8月31日前完成整改?？墒鞘鹿什坏热?，它不按你的計(jì)劃走，8月11日就出了事。我們常講“隱患不除，廠無寧日”，那塊蓋板用“千瘡百孔”來形容也不過分，可車間對班組上報(bào)的隱患，竟然一拖再拖，各種安全規(guī)章形同虛設(shè)，口口聲聲說“我要安全”，但安全意識到哪里去了？在這方面，我們吃過虧，有著深刻的教訓(xùn)，類似的事故在荊門、青島煉化、巴陵石化都發(fā)生過。在各種會上，包括在檢查時(shí)我們都對塔板腐蝕等提出作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查。類似事故已經(jīng)多次發(fā)生，多次通報(bào)，為什么就有人不引以為戒、不認(rèn)真吸取教訓(xùn)呢？非要在一個(gè)地方“絆倒”兩次，只能說明有些同志沒長記性。如果再發(fā)生類似問題，我們要加大問責(zé)力度，黨政一把手和分管設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo)一同處分。第三，直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，承包商事故多。三季度發(fā)生的6起承包商事故，有一個(gè)明顯特點(diǎn)，就是施工承包商的事故不多，而是集中在直接作業(yè)現(xiàn)場，特別是檢維修承包商在維保作業(yè)時(shí)事故頻發(fā)，這樣下去后果更嚴(yán)重、更可怕。在施工現(xiàn)場，多是腳手架搭的不好，有人掉下來，或是違章用電產(chǎn)生觸電事故，雖然我們不愿意出這樣的事故，但是這種事故因?yàn)椴簧婕耙兹家妆?、有毒有害介質(zhì)，事故的危害和影響是可控的。然而，如果在檢維修現(xiàn)場、在直接作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場頻頻出現(xiàn)事故，局面一旦失控，就會捅出大簍子，釀成大禍。三季度發(fā)生的幾起承包商事故，恰恰是在檢維修現(xiàn)場出現(xiàn)的，這個(gè)問題集中呈現(xiàn)，必須引起我們進(jìn)一步的高度重視。第四，安全意識不強(qiáng)，責(zé)任事故多。在安全事故中，天災(zāi)等不可抗因素少之又少，絕大部分是管理問題，是責(zé)任不到位的問題。三季度的事故，都不同程度地與員工責(zé)任心不強(qiáng)、責(zé)任不明確不落實(shí)有關(guān)。如武漢分公司的“8.11”事故，不是沒有發(fā)現(xiàn)隱患，而是車間不重視沒有及時(shí)整改；事發(fā)時(shí)冷水泵的電流、出口壓力出現(xiàn)異常下降也沒有引起當(dāng)班操作人員的重視，如果及時(shí)查找下降原因，可能會及時(shí)發(fā)現(xiàn)人落入吸水井，也許還有一線生機(jī)。齊魯?shù)摹?.26”事故，風(fēng)管接反，長時(shí)間運(yùn)行，竟然沒人發(fā)現(xiàn)，從接線到操作、管理人員都失責(zé)；“9.15”事故，管箱擋環(huán)未卡緊，檢修作業(yè)人員也沒有盡到職責(zé)。第五，存在較大事故苗頭，傷亡人數(shù)多。7月份發(fā)生3起企外事故，8月份3起上報(bào)、1起企外事故，9月份1起上報(bào)、2起企外事故?？傮w來看，三季度事故相對集中、多發(fā)，特別是9月份，發(fā)生了1起較大企外事故，1起有較大事故苗頭，再次敲響了警鐘。勝利油田井下作業(yè)公司作業(yè)三號平臺9月7日傾斜事故，造成36名作業(yè)人員遇險(xiǎn)，經(jīng)緊急救援，34人成功獲救，2人失蹤。這起事故的處理結(jié)果，其實(shí)非常僥幸。第一僥幸的是，現(xiàn)在國家的海上救援能力不斷增強(qiáng)，如果發(fā)生在前幾年，后果將難以想象（1999年11月24日，山東煙大輪船輪渡有限公司“大舜”號滾裝船，從煙臺駛往大連途中，在煙臺附近海域傾覆，282人遇難，當(dāng)時(shí)就是救援能力不行，眼睜睜看著船沉沒），第二僥幸的是，平臺處在淺海，傾斜后暫時(shí)沒有完全入水，贏得了寶貴的搶救時(shí)間。初步分析，事故原因是受海上東北大風(fēng)影響，造成平臺艏部傾斜，在緊急調(diào)整平臺時(shí)，又出現(xiàn)繼續(xù)傾斜下沉。我們必須反思這起事故，為什么非要在大風(fēng)時(shí)調(diào)整平臺，方式方法是否科學(xué)，有沒有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案和應(yīng)急措施？平臺設(shè)計(jì)是否存在隱患需要進(jìn)一步驗(yàn)證，事故發(fā)生后的應(yīng)急處置也要進(jìn)行全面總結(jié)。齊魯分公司承包商9月15日的5人死亡事故，這樣的結(jié)果也算僥幸，如果換熱器在試壓時(shí)勉強(qiáng)保住了壓力而投入生產(chǎn)過程中，后果將更加不堪設(shè)想！但我們不能靠僥幸來對待安全工作，光靠僥幸提高不了HSE管理水平，也改變不了HSE工作被動(dòng)的局面，這種較大事故苗頭必須得到堅(jiān)決遏制。同時(shí)，安全環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行不嚴(yán)的問題，也要引起我們的高度重視。濟(jì)南-邯鄲成品油管道超過試生產(chǎn)期卻沒有申請驗(yàn)收，被國家安全監(jiān)督管理總局下令停產(chǎn)，擬追加處罰?！笆€”已經(jīng)運(yùn)行3年，至今沒有通過安全環(huán)保驗(yàn)收。這種沒有及時(shí)申請安全環(huán)保驗(yàn)收的違法行為，在我們其他企業(yè)也部分存在。不折不扣地做到安全環(huán)?！叭瑫r(shí)”，不僅符合國家有關(guān)要求，更是確保本質(zhì)安全的需要。相關(guān)部門和建設(shè)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”各項(xiàng)要求，不斷完善和細(xì)化內(nèi)部工作流程，按照完成時(shí)限落實(shí)好相關(guān)工作。要認(rèn)真總結(jié)目前危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題，認(rèn)真排查在建項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況，不管是地方監(jiān)管還是國家部委監(jiān)管的項(xiàng)目，建設(shè)單位都要主動(dòng)聯(lián)系監(jiān)管部門，存在問題抓緊整改，避免類似問題再次發(fā)生。二、做好四季度HSE工作的重點(diǎn)措施四季度工作頭緒多、任務(wù)重，加上氣候惡劣，安全生產(chǎn)壓力很大。同時(shí)，上海世博會還未結(jié)束，廣州亞運(yùn)會又即將召開，這些重大活動(dòng)對我們做好HSE工作提出了新的更高的要求。各板塊、各企業(yè)，要針對新形勢新要求和季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，采取更加切實(shí)有效的措施，確保安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。（一）認(rèn)真貫徹好國務(wù)院23號文精神，進(jìn)一步將集團(tuán)公司加強(qiáng)安全工作的要求落到實(shí)處。7月19日，國務(wù)院正式下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知（國發(fā)201023號），提出了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，涵蓋企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準(zhǔn)入、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等多個(gè)方面內(nèi)容，是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。對于貫徹落實(shí)23號文件精神，集團(tuán)公司已經(jīng)進(jìn)行了專門的安排部署，具體工作中要結(jié)合各自企業(yè)的實(shí)際，將通知精神吃透摸準(zhǔn)，將各方面要求細(xì)化落實(shí)，促進(jìn)我們的安全生產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺階。8月18日，張德江副總理到集團(tuán)公司檢查安全生產(chǎn)工作時(shí)，給我們提出了三方面要求，已全文下發(fā)給各企業(yè)單位。8月27日，樹林同志在東方石化公司參加HSE大檢查時(shí)，對進(jìn)一步做好HSE工作提出了“五個(gè)切實(shí)”的要求，即切實(shí)強(qiáng)化安全意識、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)、切實(shí)提高制度執(zhí)行力、切實(shí)搞好隱患排查和治理、切實(shí)完善和演練應(yīng)急預(yù)案。近段時(shí)間以來，從中央到集團(tuán)公司黨組對于做好安全生產(chǎn)工作的新精神、新要求，為我們繼續(xù)做好HSE工作明確了努力的方向。下一步的關(guān)鍵，就是要在思想認(rèn)識上把握好、領(lǐng)會好，在工作實(shí)踐中貫徹好、落實(shí)好。（二）深化“我要安全”主題活動(dòng)，進(jìn)一步提高全員安全意識。做好任何工作，必須把解決思想認(rèn)識問題放在首位。實(shí)事求是地講，無論是黨組還是各個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，都非常重視HSE工作。樹林同志強(qiáng)調(diào)，對于集團(tuán)公司的HSE工作，最重要的就是安全意識，最薄弱的也是安全意識。應(yīng)該說，在國內(nèi)我們的HSE工作還算比較好的，但和國際先進(jìn)水平相比，還存在較大的差距，最主要的就是安全意識上的差距，安全這根弦我們繃得還不夠緊，在基層作業(yè)環(huán)節(jié)的安全意識還不強(qiáng)。今年8月18日，張德江副總理來集團(tuán)公司時(shí)，講了一個(gè)例子，大陸的司機(jī)一進(jìn)入香港，就規(guī)規(guī)矩矩地遵守交通規(guī)則，但是從香港一回來，立刻就變了樣。同樣，我們的職工一到揚(yáng)巴和賽科，也變得規(guī)矩了。這里面有文化的差異，有制度和管理風(fēng)格的差異，根本上還是意識問題。從去年開始，我們開展“我要安全”主題活動(dòng)，主要目的就是要加強(qiáng)安全意識，真正從心底重視起來，并體現(xiàn)到制度、措施和具體工作中?；顒?dòng)開展以來，我們分專業(yè)對2007年出臺的安全生產(chǎn)禁令進(jìn)行了細(xì)化，各單位結(jié)合實(shí)際做了大量細(xì)致的工作，活動(dòng)搞得有聲有色，并制定了許多可操作性強(qiáng)的措施，取得了較好成效。我們決定將這項(xiàng)主題活動(dòng)連續(xù)開展三年，就是要下更大功夫、花更大力氣，切實(shí)提高全體員工的HSE意識和技能，使安全意識真正滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，養(yǎng)成習(xí)慣，形成文化，營造出“我的崗位我負(fù)責(zé)”、“他人安全我有責(zé)”的良好氛圍。今年以來，集團(tuán)公司就進(jìn)一步加強(qiáng)HSE工作，提出了一系列新的舉措。包括深化開展“我要安全”主題活動(dòng)，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展“六評比，爭紅旗”的“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，開展創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)，并將安全事故列為“強(qiáng)三基、除四害”的“四害”之首，發(fā)動(dòng)全員查“首害”、治“首害”、防“首害”、滅“首害”。往年，我們會在第四季度開展“百安競賽活動(dòng)”，今年暫不舉辦，就是希望各企業(yè)單位不要分心，集中精力深化“我要安全”主題活動(dòng)，在HSE領(lǐng)域不斷掀起“比學(xué)趕幫超”的新高潮。前三個(gè)季度發(fā)生事故的單位，以及檢查排名靠后的單位，也不要灰心喪氣、萎靡不振，更要打起精神、鼓足干勁，對標(biāo)安全生產(chǎn)成績好的企業(yè)，對照HSE大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全面深刻查找和剖析安全生產(chǎn)中存在的“短板”，變壓力為動(dòng)力，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，爭取打個(gè)翻身仗。在HSE管理文化和好的做法方面，明年準(zhǔn)備組織到國外先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，國內(nèi)要向賽科、揚(yáng)巴等合資單位學(xué)習(xí)，要向我們內(nèi)部的企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)江蘇油田、揚(yáng)子石化、鎮(zhèn)海煉化、寧波工程公司、浙江石油等我們身邊好企業(yè)的好做法。這幾家企業(yè)有一個(gè)好的共同特點(diǎn)，就是工作精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)。（三）開展HSE檢查回訪，督促抓好問題整改。這次HSE大檢查進(jìn)展順利，檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，對許多同志是一次觸動(dòng)，對繼續(xù)做好工作也是一次有力的推動(dòng)。但是，這次檢查的主要目的不是挑毛病，是要進(jìn)一步找到差距、明確任務(wù)，促進(jìn)問題的解決，將檢查后的整改落到實(shí)處，才是扎扎實(shí)實(shí)的成效。如果這次檢查過去后就沒了下文，查出的問題仍然擺在那里，說明我們的檢查活動(dòng)不徹底，甚至走了過場、流于形式。這一點(diǎn)，我們必須下決心加以避免。因此，各單位要把這次檢查的成果充分用起來，要抓緊研究措施辦法，逐一解決檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題。為了促進(jìn)問題整改，集團(tuán)公司將在11月上旬，對部分企業(yè)進(jìn)行HSE檢查回訪。剛才，王強(qiáng)同志通報(bào)了HSE檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問題、共性問題，今后要引起注意。大檢查受時(shí)間、人員力量等方面的限制，不可能面面俱到。今年雖然涵蓋了全部的生產(chǎn)企業(yè)，但不是每個(gè)處室、每個(gè)車間、每套裝置、每個(gè)井隊(duì)、每個(gè)站都進(jìn)行檢查。沒有檢查到的單位，未必沒有問題，未必管理水平就高。如果就問題談問題，僅要求檢查出問題的單位進(jìn)行整改，沒有檢查到的單位就有可能在下次檢查中出現(xiàn)同樣的問題，類似問題屢查屢有。在問題整改中，要深入進(jìn)行“兩個(gè)對照”，既要對照檢查組在自己企業(yè)提出的問題，又要對照集團(tuán)公司通報(bào)的共性、典型問題，按照舉一反三的原則逐條自查，發(fā)現(xiàn)存在類似問題，要主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行整改。暫時(shí)不具備整改條件的，要落實(shí)整改責(zé)任人、整改方案、資金和整改期限，制定整改前監(jiān)護(hù)措施及應(yīng)急預(yù)案，在明年的隱患治理中投入足夠的資金進(jìn)行整改。在這次檢查中，很多企業(yè)提到很多安全隱患。對于這些隱患，看準(zhǔn)了就治，要發(fā)現(xiàn)一起，治理一起，在項(xiàng)目上、在投入上都沒有杠杠和框框，涉及安全生產(chǎn)，需要花錢的地方，我們絕不含糊。隱患治理不能拖拖拉拉，早治理早受益，早為我們的員工創(chuàng)造本質(zhì)安全的環(huán)境。今后每年的隱患計(jì)劃分3批下達(dá)，第一批在年初，第二批在年中設(shè)備大檢查后的7月份，第三批是在HSE大檢查后的10月底。結(jié)合這些計(jì)劃，各單位要將工作做在前面，要分輕重緩急有計(jì)劃地推進(jìn)，每批的時(shí)間都控制在一年，設(shè)定合理進(jìn)度，確保把這項(xiàng)工作做好。（四）切實(shí)加強(qiáng)檢維修直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理。承包商管理，一直是我們HSE工作的瓶頸。在工程施工建設(shè)方面，今年承包商事故相對有所下降?？陀^地講，這里面有我們加強(qiáng)管理的因素，說明抓與不抓不一樣，好的做法要堅(jiān)持。但根本好轉(zhuǎn)的話，現(xiàn)在還不能講。檢維修直接作業(yè)環(huán)節(jié)，事故有多發(fā)趨勢，我們要在承包商管理上下更大功夫。黨組非常明確，對承包商就是要統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高承包商的業(yè)務(wù)素質(zhì)，將承包商管理納入中國石化管理體系。加強(qiáng)承包商管理，要進(jìn)一步明確責(zé)任主體。設(shè)備管理部門，要負(fù)起檢維修現(xiàn)場承包商管理責(zé)任。一般來說，負(fù)責(zé)檢維修的承包商，大部分是我們的改制單位。工程建設(shè)企業(yè)（就是四公司、五公司、十公司等工程建設(shè)企業(yè)），負(fù)起新改擴(kuò)建工程的承包商管理責(zé)任，在總部就是工程部和煉化工程公司負(fù)責(zé)。安全環(huán)保部門，要全程負(fù)責(zé)監(jiān)督。這些部門和有關(guān)單位，作為承包商管理的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)對承包商的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)、考核和監(jiān)督?，F(xiàn)在看，似乎是僅僅滿足于在安全環(huán)節(jié)對他們提高一下素質(zhì)，進(jìn)行一下考試，發(fā)給一張證，實(shí)際上這是不行的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，解決不了任何深層次問題。我們的安全考試，只是提高承包施工人員素質(zhì)的一個(gè)措施和手段，但這只是一個(gè)很小的方面，治標(biāo)不治本，甚至連標(biāo)也治不好，更重要的是，要真正提高承包商員工的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。而基本業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，安全環(huán)保部門左右不了，更管不了，這就需要業(yè)主或EPC總承包單位，要對承包商員工進(jìn)行基本業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。這些責(zé)任主體明確了，責(zé)任落實(shí)了，各方面形成合力，才能全面加強(qiáng)承包商管理，提高承包商員工隊(duì)伍基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)的成效，建設(shè)一支相對穩(wěn)定的責(zé)任意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、HSE業(yè)績好的承包商隊(duì)伍，真正使承包商死亡事故降下來。（五）對冬季HSE工作及早抓好安排落實(shí)。一是加大對冬季安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度?，F(xiàn)在北方已經(jīng)入冬，南方也將陸續(xù)進(jìn)入冬季。近年來，極端天氣明顯增多，氣候變化反復(fù)無常，容易形成自然災(zāi)害，客觀上增加了保持安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。今年冬天，不管所謂的“千年極寒”說是否有科學(xué)依據(jù)，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，未雨綢繆，做好冬季安全生產(chǎn)的相關(guān)準(zhǔn)備和預(yù)案，則是必不可少的。各單位要高度重視冬季安全工作的特殊性，早安排、早檢查、早落實(shí)，從思想上、組織上、措施上加強(qiáng)對冬季安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署安排本單位的冬季安全生產(chǎn)工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分系統(tǒng)、按專業(yè)制定確保冬季安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。二是要強(qiáng)化冬季生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。重點(diǎn)工程、重要施工現(xiàn)場，要制定詳細(xì)的冬季安全生產(chǎn)方案。各單位要針對冬季生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是天寒地凍、路面濕滑等特點(diǎn)，認(rèn)真抓好“防凍凝、防滑、防交通事故、防工傷、防井噴、防火、防爆、防中毒窒息”的冬季安全生產(chǎn)“八防”工作，制定相應(yīng)的預(yù)防措施和處置方案，保證生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理措施安排到位，方案落實(shí)到位。三是要在入冬前落實(shí)好冬季安全生產(chǎn)保障措施。在搞好綜合安全生產(chǎn)檢查與考核的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)專業(yè)和專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)是鉆探系統(tǒng)的井控專業(yè)檢查；工程技術(shù)服務(wù)施工現(xiàn)場的安全措施方案落實(shí)和各種票證管理情況的安全檢查；煉化生產(chǎn)裝置的設(shè)備安全狀況、工藝運(yùn)行情況的安全檢查；加油（氣）站、儲油站（庫）的防火、防爆檢查；鍋爐壓力容器的檢驗(yàn)檢測、安全附件、人員持證上崗等方面的檢查；物探系統(tǒng)的炸藥、雷管的存儲、使用、清線等管理方面的安全檢查；各類裝置、設(shè)備及其附屬設(shè)施的防凍保溫工作檢查；長途貨運(yùn)車輛、客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的交通安全檢查。各單位要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理，對于威脅人員安全和生產(chǎn)運(yùn)行的事故隱患，要制定和落實(shí)整改方案，限期解決，一時(shí)整改不了的，必須采取監(jiān)控措施，確保萬無一失。尤其是油田、工程建設(shè)企業(yè)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的加油站等，要吸取有關(guān)的事故教訓(xùn)，落實(shí)好冬季野外作業(yè)人員的取暖、防凍防滑措施，要加強(qiáng)員工防中毒意識的教育，增強(qiáng)防范硫化氫、氯氣、氨氣等有毒有害介質(zhì)的意識和能力。生產(chǎn)、加工高（含）硫原油的企業(yè)，要認(rèn)真檢查是否落實(shí)含硫廢水的密閉輸送措施，是否完善密閉采樣，含硫廢水及物料是否就地排放等，全力確保冬季安全生產(chǎn)。（六）抓好環(huán)保和節(jié)水減排，確保完成年度工作目標(biāo)和考核指標(biāo)。一是要進(jìn)一步分析、評價(jià)環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)能力的適應(yīng)性，對存在問題抓緊整改。在今年開展的融資環(huán)保核查和4個(gè)單位環(huán)評整改工作中暴露出的一些問題，說明即使是環(huán)保工作開展比較好的企業(yè)，在環(huán)保達(dá)標(biāo)方面依然存在很大風(fēng)險(xiǎn)，主要原因在于環(huán)保設(shè)施沒有余量，在一些擬建工程中，環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)荷甚至達(dá)到99%，無論是生產(chǎn)裝置還是環(huán)保裝置出現(xiàn)故障，都將造成污染物嚴(yán)重超標(biāo)或直排。所以，各企業(yè)要在11月底前將問題梳理清楚，盡快安排整改。同時(shí)，各企業(yè)要根據(jù)環(huán)保設(shè)施的能力，在原料（原油、燃煤等）采購和生產(chǎn)負(fù)荷調(diào)整等環(huán)節(jié)把好關(guān)，凡是由于生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)保協(xié)調(diào)不好而發(fā)生的污染物超