在縣人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案交辦會上的講話.doc

在縣人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案交辦會上的講話同志們：“兩會”閉幕后，召開建議和提案辦理工作會議，是我縣的慣例，也是一個很好的傳統(tǒng)做法。今天，縣政府邀請縣人大、縣政協(xié)召開兩會建議、提案交辦會，主要是回顧總結(jié)去年工作，通過集中交辦的形式，進(jìn)一步增強(qiáng)建議、提案辦理意識，提高辦理實(shí)效，高效優(yōu)質(zhì)的完成今年的建議提案辦理工作。剛才，縣人大副主任*和縣政協(xié)副主席*就如何做好今年的建議提案辦理工作提出了要求，請各承辦單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見，一、2011年建議提案辦理工作回顧2011年，縣政府共收到建議102件、提案75件、建議案1件，共178件。主要集中在交通建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，其中交通建設(shè)方面42件，占總件數(shù)的24.1%；城市建設(shè)方面19件，占總件數(shù)的10.9%；經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面13件，占總件數(shù)的7.5%。在縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督下，經(jīng)過各承辦單位的不懈努力和扎實(shí)工作，所有建議和提案已在法定期限內(nèi)全部辦復(fù)，見面率、辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100。回顧去年的辦理工作，主要有以下四個方面的特點(diǎn)：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確?？h政府高度重視建議提案辦理工作。去年年初，及時召開了建議提案交辦會議，精心部署辦理工作，同時下發(fā)專門通知，對辦理工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)都作了明確要求。實(shí)行“縣長總負(fù)責(zé)，分管副縣長牽頭抓，承辦單位具體抓”的責(zé)任機(jī)制，層層明確辦理責(zé)任，逐件明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人。各承辦單位也組建了專門工作班子，將辦理工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，經(jīng)辦人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保件件有落實(shí)，件件有答復(fù)。對一些重要建議提案，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)會同縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門現(xiàn)場辦公，提出明確要求，有力推動了建議提案的落實(shí)，如大家比較關(guān)注的城市建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等。（二）嚴(yán)格程序，辦理科學(xué)。堅(jiān)持把辦理實(shí)效作為著力點(diǎn)，注重規(guī)范程序和科學(xué)辦理，形成了有章可循、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。一是制定辦理方案，深入實(shí)際調(diào)研。為確保辦理工作積極、穩(wěn)妥、順利地開展，縣政府下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好縣人大代表批評建議意見和政協(xié)委員提案辦理工作的通知，明確辦理任務(wù)，統(tǒng)一辦理程序，設(shè)定回復(fù)格式，限定辦理時間。二是廣泛征求意見，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通?？h政府辦主動加強(qiáng)同縣人大代聯(lián)委、縣政協(xié)提案委和各承辦單位的聯(lián)系，互通情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工協(xié)作。各承辦單位抓好與代表、委員的協(xié)調(diào)與溝通，并根據(jù)代表、委員的建議和意見對回復(fù)作了進(jìn)一步的修改完善，力求代表委員100%滿意。三是精心修改文稿，確?；貜?fù)質(zhì)量。各承辦單位所有建議提案回復(fù)都由科室負(fù)責(zé)人、辦公室主任、分管副局長、局長層層把關(guān)后，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，再送政府辦審核統(tǒng)一回復(fù)。（三）強(qiáng)化督查，工作落實(shí)。為確保建議和提案能真正地抓落實(shí)，見成效，縣政府強(qiáng)化并加大了跟蹤督辦力度，對辦理工作進(jìn)行全程督查。辦理前，對建議提案認(rèn)真分析分類，將建議提案交辦相關(guān)部門，并下發(fā)通知提出工作要求，規(guī)范辦理程序。辦理中，通過電話、走訪、實(shí)地調(diào)研、座談等多種方式，不定期向承辦單位了解辦理工作情況，并參與承辦單位召開的辦理工作座談會，與代表、委員交流溝通，幫助協(xié)調(diào)解決問題。辦理后，要求各承辦單位將正式答復(fù)交予代表、委員手中，并針對正在解決的B類建議提案，做好跟蹤督查，掌握情況，把辦理工作真正落到實(shí)處。各承辦單位緊密配合縣政府的安排部署，把督查督辦作為建議提案辦理工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓，對于重點(diǎn)建議提案，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，經(jīng)常了解辦理工作進(jìn)展情況，確保辦理每個環(huán)節(jié)落到實(shí)處。（四）創(chuàng)新方法，務(wù)求實(shí)效?？h政府及各承辦單位著眼于解決問題，推動工作，狠抓落實(shí)。去年的建議提案辦理過程杜絕了“閉門造車”現(xiàn)象，不再是“文來文往”的過程，而是一個注重溝通協(xié)調(diào)、切實(shí)解決問題、認(rèn)真作出答復(fù)的過程。各承辦單位通過召開座談會、登門走訪、現(xiàn)場辦理等方式與代表委員溝通、交流，見面率達(dá)100%。如水務(wù)、財(cái)政、城住等部門召開辦理工作座談答復(fù)會，主動聽取代表委員的建議和意見，既加強(qiáng)了提、辦雙方的交流與溝通，又展示了本單位良好的工作作風(fēng)，使辦理工作收到了很好的效果。各承辦單位要學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，把與代表和委員溝通交流擺上工作安排，在“三率”上再提升。去年的建議提案辦理工作取得了非常好的成績。在今年的“兩會”上，縣人大、縣政協(xié)分別對建議和提案辦理好的單位進(jìn)行了表彰，希望受表彰的單位認(rèn)真總結(jié)，繼續(xù)努力。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到辦理工作中仍然存在一些問題：一是個別承辦單位對辦理工作缺乏正確認(rèn)識，存在敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付等問題。二是個別單位對不屬于本單位職能范圍承辦的建議提案，不辦理也不及時退還，耽誤了辦理時間。三是部分復(fù)函格式不規(guī)范，文字簡單粗糙，辦理質(zhì)量不高，經(jīng)多次退回修改后，才形成正式答復(fù)。四是個別承辦單位與代表、委員缺乏溝通聯(lián)系，影響了辦理實(shí)際效果。五是個別答復(fù)過于籠統(tǒng)、原則，針對性不強(qiáng)，辦理效果不明顯。二、認(rèn)真做好2012年建議提案辦理工作2012年，縣政府共收到建議提案167件，其中代表建議91件，委員提案76件。與去年相比，今年收到的建議、提案數(shù)量有一定減少，但在質(zhì)量上有較大程度的提高，內(nèi)容也相對集中，主要集中在城市建設(shè)、工業(yè)交通、水電氣、社會保障方面，其中涉及城市建設(shè)方面的33件，占19.8%；工業(yè)交通方面32件，占19.2%；水電氣方面25件，占15.0%；社會保障方面20件，占12.0%;科教文衛(wèi)方面14件，占8.4%；財(cái)稅金融方面13件，占7.8%;農(nóng)林方面的8件，占4.8%;其他方面22件，占13.3%。從以上建議提案可以看出，代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題與縣委、縣政府關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)是基本吻合的，代表了全縣人民的公共利益，符合實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，我們必須認(rèn)真辦理。這些建議和提案共涉及政府系統(tǒng)承辦單位30個，縣政府辦已進(jìn)行了整理、分類、登記，今天鄭重地交給各承辦單位，請各單位高度重視，按照關(guān)于認(rèn)真做好2012年縣人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案辦理工作的通知要求，及時清理核對，認(rèn)真梳理、分析、研究，與本單位的工作同安排、同部署、同落實(shí)。具體來講，要在四個方面狠下功夫。 （一）在責(zé)任落實(shí)上下功夫。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的建議提案辦理工作，對推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。要在三個方面抓好落實(shí)。在認(rèn)識方面。人民代表建議、政協(xié)委員提案年年都在提，年年都在辦，各承辦單位一定要改變“形式主義”的看法，一定要克服厭倦的工作態(tài)度，一定要拋棄 “無所謂”的態(tài)度，站在講政治、顧大局、識大體的高度，把每一項(xiàng)建議、每一件提案扎扎實(shí)實(shí)辦妥辦好。人民代表、政協(xié)委員大多都是社會各界的精英，代表廣大人民群眾的心聲，他們提出的建議和提案，大多是在深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上形成，比較準(zhǔn)確地反映了政府及部門工作中存在的一些問題，或是全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活的某一方面、某一領(lǐng)域存在的突出問題。辦理好這些建議和提案，對加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)廣大人民群眾根本利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，密切黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系，最大程度地實(shí)現(xiàn)政府決策的民主化、科學(xué)化，都具有十分重要的意義。因此，政府及各部門作為被監(jiān)督對象，認(rèn)認(rèn)真真地辦好每一項(xiàng)建議、每一件提案，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起這個責(zé)任。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是辦理好代表建議和委員提案工作的重要前提。今天大家把任務(wù)領(lǐng)回去以后，一定要認(rèn)真研究建議提案，明確指定分管領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與和督辦落實(shí)。特別是對一些重要建議提案，要請承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，靜下心思，沉下身子，帶著建議提案跟蹤調(diào)查，并邀請人民代表和政協(xié)委員進(jìn)行座談，集思廣益，找出解決問題的最佳方案。在工作進(jìn)度方面。按照建議提案辦理規(guī)定，在交辦工作后承辦單位要在3個月內(nèi)答復(fù)代表委員。今年的建議提案答復(fù)的最后時限是在6月30日必須辦結(jié)完畢，單位一把手簽字蓋章報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后由縣政府辦公室審核把關(guān)，統(tǒng)一答復(fù)?？傊鞒修k單位要科學(xué)合理安排時間，集中力量完成辦理任務(wù)，確保不拖工作后腿。（二）在創(chuàng)新辦理上下功夫。建議提案辦理工作既是一項(xiàng)常規(guī)性工作，又是一項(xiàng)常辦常新的工作，我們要充分發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神，不斷完善工作機(jī)制，不斷探索辦理模式。去年各承辦單位加強(qiáng)了與代表委員的聯(lián)系和溝通，通過走訪、調(diào)研、座談、電話等多種形式，征求代表委員意見，取得了較好的效果。今年要認(rèn)真總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)，加大力度，在組織方式、工作方法、聯(lián)系方式上力求創(chuàng)新。組織方式上，要在交辦安排、方案制訂、協(xié)調(diào)處理、走訪協(xié)商、審核答復(fù)、檢查考核等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)。所有答復(fù)件都必須由單位“一把手”審定簽字，對事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、政策性強(qiáng)的重點(diǎn)建議、提案，要深入研究，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持辦理。工作方法上，要不斷學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合單位工作實(shí)際，完善現(xiàn)場辦理、聯(lián)合辦理、公開辦理等制度，使辦理工作更加務(wù)實(shí)、更有實(shí)效。聯(lián)系方式上，要加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系和溝通，多方面征求代表和委員的意見建議，邀請代表、委員實(shí)地考察，調(diào)研座談，當(dāng)面協(xié)商，共同研究解決問題的辦法和措施，并及時向縣人大代聯(lián)委、縣政協(xié)提案委和縣委政府目標(biāo)督查室、縣政府辦通報(bào)辦理進(jìn)展情況，做到“辦前拜訪、辦中走訪、辦后回訪”，努力在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識，在協(xié)作中解決問題。（三）在解決問題上下功夫。各承辦單位必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，把握重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、強(qiáng)攻難點(diǎn)，以重點(diǎn)建議提案的辦理為突破口，帶動整個辦理工作的深入開展。一要提高“三率一化”?！叭省敝敢娒媛?、辦復(fù)率、滿意率，“一化”指規(guī)范化。去年的建議提案辦理見面率、辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%，今年要繼續(xù)努力，將建議提案辦出實(shí)效。建議提案的辦理程序、答復(fù)函格式必須規(guī)范，去年就有個別承辦單位的答復(fù)函格式不規(guī)范，內(nèi)容粗糙，被縣政府辦多次退回，今年務(wù)必引起重視，避免不規(guī)范現(xiàn)象再次發(fā)生。二要突出四個重點(diǎn)：縣委、縣政府的重點(diǎn)工作是辦理的重點(diǎn)，事關(guān)大多數(shù)群眾切實(shí)利益的問題是辦理的重點(diǎn)，代表委員多次提出但尚未解決的問題是辦理的重點(diǎn)，代表委員書面答復(fù)后反饋不滿意的問題是辦理的重點(diǎn)。對于重點(diǎn)建議提案，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析研究，提出辦理意見，遇到矛盾和問題要親自協(xié)調(diào)解決，提高辦理質(zhì)量。三要提高辦理實(shí)效。對已具備條件解決的問題要立即著手解決，對初步具備條件但還存在一定困難的要積極創(chuàng)造條件爭取早日解決，對短期內(nèi)不能解決的要及時與提議人溝通情況，說明原因，取得其諒解。辦復(fù)后，要繼續(xù)做好跟蹤走訪，特別是正在解決的B類建議提案，要隨時掌握情況，并定期向縣政府辦通報(bào)，真正將辦理落到實(shí)處。四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。對涉及多部門工作的建議提案，主辦單位要大膽承擔(dān)起牽頭作用，主動與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位也要積極提供會辦意見，同時加大與人大、政協(xié)的聯(lián)系溝通，及時聽取意見和想法，形成“縣政府統(tǒng)籌抓總，縣政府辦綜合協(xié)調(diào)，主、協(xié)辦雙方主動配合，承辦單位與代表委員溝通面商”的良好機(jī)制。（四）在督促檢查上下功夫。縣政府辦公室要繼續(xù)保持與縣人大代聯(lián)委、縣政協(xié)提案委和各承辦單位的經(jīng)常聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決辦理工作中存在的問題。要加大對辦理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的力度，要緊緊抓住那些帶有普遍性、經(jīng)常性的問題，特別是重要建議、提案和代表、委員反饋不滿意的問題，采取自查、抽查等形式，對承辦單位進(jìn)行經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo)。各承辦單位也要對本單位的承辦科室和具體經(jīng)辦人員進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，防止工作滯后延誤。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，分類辦理。能夠解決的要及時解決；條件尚不成熟的要列入議事日程，創(chuàng)造條件，逐步解決；由于客觀原因不能解決的也要認(rèn)真參考借鑒，并把國家的相關(guān)政策向代表和委員解釋清楚，求得理解。今年辦理后期，縣委政府目標(biāo)督查室、縣人大代聯(lián)