刑法訴訟吉林省耕地質(zhì)量保護條例.doc

薩發(fā)生反對薩芬撒反對薩芬薩范德薩范德薩反對薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒【法規(guī)名稱】吉林省耕地質(zhì)量保護條例【發(fā)布單位】吉林省人大常委會【發(fā)布文號】公告第28號【發(fā)布日期】2010-03-31【生效日期】2010-06-01【失效日期】-【所屬類別】地方法規(guī)【正文】吉林省耕地質(zhì)量保護條例(公告第28號)(2010年3月31日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過2010年3月31日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號公布自2010年6月1日起施行)第一章總則第一條為了保護耕地資源，提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施和耕地環(huán)境構(gòu)成的滿足農(nóng)作物質(zhì)量安全和持續(xù)產(chǎn)出的能力。第三條耕地質(zhì)量保護實行政府主導(dǎo)、所有者和使用者為主體、多元投入、全面規(guī)劃、用養(yǎng)并重、綜合治理的原則。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施保護和提高耕地質(zhì)量，所需經(jīng)費在同級財政預(yù)算中適當(dāng)安排。建立耕地耕作、養(yǎng)護、建設(shè)的資金投入機制，逐步增加資金投入。第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量狀況和土地利用總體規(guī)劃，制定中長期耕地質(zhì)量保護規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)耕地質(zhì)量保護和監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府國土資源、發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，共同做好耕地質(zhì)量保護有關(guān)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織做好耕地質(zhì)量保護工作。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促耕地使用者合理使用耕地，提高耕地質(zhì)量。耕地使用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)耕地質(zhì)量保護的主要責(zé)任，履行耕地質(zhì)量保護的相關(guān)義務(wù)。第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強耕地質(zhì)量保護的宣傳教育工作，增強全社會的耕地質(zhì)量保護意識。任何單位和個人都有保護耕地質(zhì)量的義務(wù)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在耕地質(zhì)量保護工作中成績顯著的單位、個人，給予表彰獎勵。第二章耕地質(zhì)量建設(shè)第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強耕地質(zhì)量建設(shè)，組織農(nóng)業(yè)、國土資源、發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門開展中低產(chǎn)田改造、土壤培肥、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、土地開發(fā)整理和復(fù)墾、災(zāi)毀耕地恢復(fù)、退化和污染耕地修復(fù)等耕地質(zhì)量建設(shè)工作，防止耕地荒漠化、鹽漬化、黑土退化和水土流失。第九條建立補充耕地驗收制度，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)對補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量進行驗收，并對驗收結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。第十條經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用耕地時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剝離耕作層土壤，按照國土資源行政部門指定地點存放，用于新開墾耕地、劣質(zhì)耕地或者其他耕地的土壤改良。第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目施工時，應(yīng)當(dāng)避免損壞周邊耕地的耕作層;無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行修復(fù)或者依法賠償。第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對新開發(fā)、復(fù)墾和整理耕地的后續(xù)培肥投入，并由農(nóng)業(yè)行政主管部門做好相關(guān)的組織指導(dǎo)工作，逐步提高耕地地力并達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織營造和保護水土保持林、防風(fēng)固沙林，采取工程、生物和農(nóng)藝等綜合措施治理水土流失、沙堿化的耕地，保護和改善耕地生態(tài)環(huán)境。第十四條禁止向耕地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物等危害耕地質(zhì)量的有毒有害物質(zhì)。因事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成耕地環(huán)境污染的，當(dāng)事人必須立即采取處理措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。對耕地遭受污染的區(qū)域，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門經(jīng)監(jiān)測確認不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法劃為禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。農(nóng)業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出治理方案，責(zé)令責(zé)任人對受污染耕地和污染源進行治理。第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實農(nóng)業(yè)扶持政策，采取財政和技術(shù)、工程等綜合配套措施，組織開展下列農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：(一)農(nóng)田水利設(shè)施;(二)農(nóng)田防護林;(三)農(nóng)田監(jiān)測設(shè)施;(四)田間用電設(shè)施;(五)田間道路;(六)植物保護設(shè)施;(七)農(nóng)田機械設(shè)施;(八)農(nóng)田生產(chǎn)保護性設(shè)施;(九)其他有利于提高和保護耕地質(zhì)量的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。第十六條禁止任何單位和個人損毀或者非法占用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)組織保護公益性田間基礎(chǔ)設(shè)施，確保其完好。耕地使用者應(yīng)當(dāng)看護其農(nóng)田內(nèi)的公益性田間基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時向村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報告。第三章耕作與養(yǎng)護第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定耕地耕作與養(yǎng)護規(guī)劃，并組織實施?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，組織推廣合理的耕作方式、保護性耕作措施和先進適用的養(yǎng)護技術(shù)。第十八條鼓勵和支持耕地使用者根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，采用下列耕作與養(yǎng)護技術(shù)，防止耕地污染、破壞和退化：(一)有機肥料積制和施用;(二)作物秸稈與根茬還田;(三)測土配方施肥;(四)水土流失防治;(五)節(jié)水灌溉;(六)深松與深翻;(七)地膜覆蓋;(八)生物覆蓋免耕播種;(九)其他先進適用的耕作與養(yǎng)護技術(shù)。第十九條耕地承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)耕地養(yǎng)護的責(zé)任和義務(wù)，保持和提高耕地地力等級。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，由受讓方承擔(dān)耕地養(yǎng)護責(zé)任和義務(wù)。以土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的耕地養(yǎng)護責(zé)任和義務(wù)。第二十條禁止生產(chǎn)、銷售應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀姆柿?。第二十一條禁止在耕作中實施下列行為：(一)使用不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢水和污水灌溉的;(二)使用未經(jīng)無害化處理或者雖經(jīng)處理仍不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物作肥料的;(三)施用應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀姆柿匣蛘叱^規(guī)定范圍使用農(nóng)藥的;(四)其他危害耕地質(zhì)量的行為。第二十二條提倡科學(xué)合理施用農(nóng)藥、肥料。鼓勵和支持使用大型先進農(nóng)業(yè)機械開展田間作業(yè)。提倡使用可降解塑料地膜。使用非降解塑料地膜的，用后應(yīng)當(dāng)及時回收，防止對耕地的污染。第四章科技與教育培訓(xùn)第二十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對耕地質(zhì)量保護的科技與教育培訓(xùn)投入，鼓勵支持耕地質(zhì)量保護的基礎(chǔ)性、適用性、前沿性科學(xué)技術(shù)研究。第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持科研、教育和技術(shù)推廣單位，組織開展土壤培肥、土壤養(yǎng)分管理、新型農(nóng)機具和現(xiàn)代耕作制度的研究與示范、推廣。第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量保護試驗基地和保護示范區(qū)，進行耕地質(zhì)量保護技術(shù)的試驗、示范和推廣。第二十六條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對耕地質(zhì)量保護科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，開展先進技術(shù)交流，鼓勵引進先進的耕地質(zhì)量保護技術(shù)，推進耕地質(zhì)量科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強對農(nóng)民和其他耕地使用者的教育與技術(shù)培訓(xùn)。第二十七條村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)組織開展耕地質(zhì)量保護宣傳和指導(dǎo)工作，負責(zé)對農(nóng)民進行耕地質(zhì)量保護的宣傳、教育與培訓(xùn)。第五章監(jiān)測與評價第二十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價體系，開展耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價工作?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評價工作，調(diào)查耕地質(zhì)量狀況，對耕地質(zhì)量進行評價，建立耕地質(zhì)量檔案，并向同級政府提出耕地質(zhì)量調(diào)查報告。第二十九條實行耕地質(zhì)量等級認定制度?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)綜合耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施和耕地環(huán)境等因素對耕地質(zhì)量進行等級認定，認定等級情況作為考核耕地質(zhì)量提高或者降低的依據(jù)。具體認定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府另行制定。第三十條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量長期定位動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)測預(yù)報耕地質(zhì)量動態(tài)變化，并定期向同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門提供耕地質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警報告。第三十一條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量監(jiān)測點，并設(shè)立永久性標(biāo)志。任何單位和個人不得損壞、擅自變動耕地質(zhì)量監(jiān)測點的基礎(chǔ)設(shè)施和永久性標(biāo)志;確需變動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)測點的農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，并承擔(dān)所需費用。第六章監(jiān)督與管理第三十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強耕地質(zhì)量監(jiān)督管理，將耕地質(zhì)量保護工作納入政府責(zé)任目標(biāo)考核。在每屆任期屆滿前，上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府耕地質(zhì)量保護工作進行考核。第三十三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)下列耕地質(zhì)量監(jiān)督管理工作：(一)有關(guān)耕地質(zhì)量保護法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn);(二)耕地質(zhì)量保護規(guī)劃的制定和耕地質(zhì)量的保護、土壤恢復(fù)利用及相關(guān)監(jiān)督管理;(三)耕地質(zhì)量的調(diào)查、評價、監(jiān)測、認定等數(shù)據(jù)庫及檔案的建立與管理;(四)耕地養(yǎng)護技術(shù)的試驗、示范、推廣和指導(dǎo);(五)肥料的試驗、示范、推廣和管理;(六)與國土資源行政主管部門按照各自職責(zé)共同承擔(dān)耕地質(zhì)量等級認定的監(jiān)督管理工作以及補充耕地的驗收工作;(七)同級人民政府交辦的有關(guān)耕地質(zhì)量保護的其他工作。第三十四條耕地所有者與使用者應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門對耕地質(zhì)量進行的監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況和資料。第七章法律責(zé)任第三十五條違反本條例第十一條規(guī)定，損壞耕作層未修復(fù)的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)或者依法賠償;逾期未修復(fù)或者未依法賠償?shù)?，處以耕作層修?fù)費用一倍以上三倍以下罰款，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。第三十六條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，向耕地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物等危害耕地質(zhì)量的有毒有害物質(zhì)的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期排除危害，治理恢復(fù)，并依據(jù)環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)對違法者進行處罰。第三十七條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，占用或者損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以五百元以上一千元以下罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條違反本條例第二十條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀姆柿希煽h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法產(chǎn)品，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得的，處以三千元以上一萬元以下罰款。第三十九條違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，損壞或者擅自變動耕地質(zhì)量