相山區(qū)網(wǎng)格化管理紀(jì)實(shí).doc

為民生 解民憂 贏民心 相山區(qū)創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理紀(jì)實(shí) 相山區(qū)是安徽省淮北市主城區(qū)，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)轄一鎮(zhèn)、十個(gè)街道辦事處和一個(gè)食品工業(yè)園區(qū)， 79個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)，總面積135平方公里，人口40萬。近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，相山區(qū)和全國許多城市一樣面臨著許多新的社會(huì)矛盾，由于轄區(qū)范圍廣，工作壓力大，社會(huì)管理存在一些漏洞，城市社區(qū)工作有時(shí)甚至?xí)萑虢┚帧?如何創(chuàng)新社會(huì)管理，探索出行之有效的城市社區(qū)服務(wù)管理新模式，成為相山區(qū)委、區(qū)政府必須面對(duì)的課題。在學(xué)習(xí)和借鑒外地管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2011年3月起，一種社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的新模式在西街道辦事處應(yīng)運(yùn)而生。在西街道辦事處試點(diǎn)一月后， 相山區(qū)于4月11日召開了全區(qū)網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員會(huì)，這標(biāo)志著社區(qū)網(wǎng)格化管理模式在79個(gè)社區(qū)全面展開。各街道、社區(qū)在大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市社區(qū)劃分為若干個(gè)單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格化的方式，強(qiáng)化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務(wù)。網(wǎng)格化管理為文明城市創(chuàng)建、推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同期聲：介紹何為社區(qū)網(wǎng)格化管理模式？（民政局葛局長）為推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作順利開展，相山區(qū)成立了以區(qū)長為組長，區(qū)委常委、宣傳部長，分管區(qū)長為副組長的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全區(qū)79個(gè)社區(qū)合理劃分為 個(gè)網(wǎng)格。各社區(qū)以區(qū)域地理圖為基礎(chǔ)，依據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口、管轄面積、居民區(qū)樓群、駐社區(qū)單位等劃分成一個(gè)個(gè)網(wǎng)格狀單元。一個(gè)社區(qū)一般劃分612個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格管理150300戶、5001000人，最小的網(wǎng)格不小于3棟樓，最大的網(wǎng)格管理500戶、1500人。網(wǎng)格內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各類志愿者組織都標(biāo)注清楚，納入管理。根據(jù)方便高效的原則，各社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理工作站都繪制了社區(qū)網(wǎng)格劃分示意圖和網(wǎng)格小區(qū)圖，繪制了每幢樓房的樓層住戶示意圖和戶況圖，準(zhǔn)確采集了每家每戶的組別、網(wǎng)格位置、住房情況、人員流動(dòng)情況、享受低保情況以及每位家庭成員的詳細(xì)信息等，建立了基礎(chǔ)檔案。同期聲 采訪：工作人員（介紹 網(wǎng)格示意圖和工作程序圖）1、（將社區(qū)劃成若干網(wǎng)格狀單元，由專門網(wǎng)格工作人員對(duì)社區(qū)實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)、全方位管理。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、居民矛盾化解、社區(qū)黨建、社會(huì)治安維護(hù)等，凡事不出網(wǎng)格，一旦有突發(fā)情況，管事的人會(huì)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處理。）2（屬于一般性的工作，網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場處理、登記備案；屬于協(xié)調(diào)性的工作，網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)交相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理；屬于突發(fā)性的工作，網(wǎng)格化責(zé)任人第一時(shí)間到現(xiàn)場，第一時(shí)間上報(bào)街道和區(qū)相關(guān)部門；屬于審批性的工作，網(wǎng)格責(zé)任人收集整理信息資料并進(jìn)行核實(shí)，逐級(jí)上報(bào)審核、審批，同時(shí)實(shí)行區(qū)、街、居三級(jí)公示。）條塊結(jié)合 網(wǎng)格管理工作“全能”在實(shí)行網(wǎng)格化管理之前，社區(qū)工作“以線為主”，導(dǎo)致了管不到邊、管不到位，存在盲區(qū)等現(xiàn)象。實(shí)行網(wǎng)格化管理后，由原來的“以線為主”變?yōu)椤耙詨K為主、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的管理模式，社區(qū)工作人員隨時(shí)掌握居民信息，隨時(shí)接受居民的監(jiān)督，“一人雙責(zé)”制度的建立，使社區(qū)工作者之間進(jìn)一步加強(qiáng)了協(xié)作交流，以網(wǎng)格為單位，全部做好網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)工作。*是*社區(qū)第*網(wǎng)格的責(zé)任人，*說，她的辦公室就是有*多戶居民的網(wǎng)格，而她的工作就是走家串戶了解社情民意。每天早上，*會(huì)先到社區(qū)工作站簽到，然后帶著民情日志，到自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)走訪。下班前，她會(huì)把民情日志上傳到社區(qū)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上。設(shè)計(jì)一戶居民遇到了問題，求助網(wǎng)格責(zé)任人。就地回答和解決同期聲 采訪*：“過去,居委會(huì)干部的職責(zé)都是按線劃分,有的管民政、有的管計(jì)生,有的管綜治等等,而下到格里之后,干部們不僅自己線上的事得管,自己格里塊上的事也都得管起來。網(wǎng)格化的管理事實(shí)上對(duì)社區(qū)干部的工作要求更全、更細(xì)了?！痹?社區(qū)，每戶居民家中都可以看到這樣醒目的紅色卡片。居民“這個(gè)卡片可管用了，是我們七號(hào)網(wǎng)格的專用卡片，上面有社區(qū)干部的聯(lián)系方式，有事時(shí)只要打個(gè)電話，他們就會(huì)馬上來幫我們?！?對(duì)于社區(qū)管理創(chuàng)新帶來的新變化,社區(qū)工作人員*有著切身的感受。同期聲 采訪：“原來我就管 工作,可現(xiàn)在我就是社區(qū)這個(gè)網(wǎng)格里的責(zé)任人，無論是治安、環(huán)境、計(jì)生、民政哪一塊工作,我都是第一責(zé)任人。 格里有點(diǎn)什么情況,居民們也肯定第一時(shí)間能找著我?！?化整為零 精細(xì)管理不留死角同期聲：采訪“小事能釀成大事，如果能及時(shí)早發(fā)現(xiàn)，就會(huì)早預(yù)防、早處理，把問題消除在萌芽狀態(tài)。這就是網(wǎng)格化的優(yōu)勢(shì)。”每個(gè)社區(qū)工作者負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)的計(jì)生、信訪調(diào)解、民情收集、樓道衛(wèi)生等工作由網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)，社區(qū)每月對(duì)其進(jìn)行考核。并且建立樓棟長隊(duì)伍。樓棟長由熱心社區(qū)工作、威信較高的居民擔(dān)任，負(fù)責(zé)收集本樓道人員的情況并及時(shí)同網(wǎng)格責(zé)任人報(bào)告有關(guān)信息。有的社區(qū)還建立了樓棟單元長，做到了信息更加便捷。同時(shí)，在每個(gè)網(wǎng)格中設(shè)信息員，負(fù)責(zé)信息的收集、反饋，同時(shí)成立志愿者隊(duì)伍，實(shí)行定崗巡查、報(bào)告制度。同期聲：采訪“從前我管理的*社區(qū)*多戶,僅以入戶走訪來說。就算我一天走訪*戶,要做到全部入戶也需要很長的時(shí)間?？涩F(xiàn)在不同了,社區(qū)被劃分成了*個(gè)網(wǎng)格,我的主責(zé)范圍減少到了*戶,原本要將近一年才能完成的入戶工作,現(xiàn)在一周就可以完成?！?說,網(wǎng)格管理讓她能有更多的時(shí)間把工作做細(xì)做扎實(shí),“以前管理范圍太大,檢查只能是定期或抽查,現(xiàn)在我可以每天查一次,而且能保證不留死角?！睂?duì)于網(wǎng)格化管理模式的設(shè)計(jì),日常工作中,網(wǎng)格工作人員通過走家串戶,一邊收集政情社情民情,為群眾排憂解難,一邊主動(dòng)協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系,及時(shí)堵塞防范漏洞、化解矛盾糾紛。不僅充實(shí)了社區(qū)工作力量,扭轉(zhuǎn)了社區(qū)干部唱獨(dú)角戲的局面。技術(shù)支撐系統(tǒng)指揮精確高效除了細(xì)分網(wǎng)格外,相山區(qū)整個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化管理的模式還配套建立起了信息管理平臺(tái),目的就是打造以落實(shí)責(zé)任為依托的精細(xì)化管理模式。這是相山區(qū)民政局和淮北師范大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)和技術(shù)學(xué)院聯(lián)合研發(fā)的社區(qū)網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)，系統(tǒng)以“圖人結(jié)合”的直觀方式實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、網(wǎng)格信息和住戶信息管理的電子化；各街道、社區(qū)、網(wǎng)格分級(jí)控制和管理，既保證了信息的保密性，又方便了工作人員的使用。同期聲采訪：工作人員演示（這個(gè)系統(tǒng)將街道劃分為若干個(gè)社區(qū)、網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)劃分若干樓棟、駐區(qū)單位等。每個(gè)網(wǎng)格住戶的情況，象失業(yè)人員、優(yōu)撫對(duì)象、醫(yī)療救助、黨員信息、80歲以上老人信息等等，在這里都可以很直觀的在第一時(shí)間查找，便于我們工作）在這個(gè)信息平臺(tái)上，還專門設(shè)置了居民反饋信息欄。（居民有遇到的或者發(fā)現(xiàn)的問題，可以在我們這個(gè)平臺(tái)上發(fā)布，介紹反映的問題，）社區(qū)內(nèi)的問題上報(bào)后,除了社區(qū)管理職權(quán)內(nèi)的問題以外,網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的社區(qū)力量解決不了的矛盾、糾紛,網(wǎng)格長都會(huì)通過平臺(tái)將相關(guān)信息及時(shí)傳輸?shù)浇值擂k事處和區(qū)一級(jí)管理中心。 同期聲：“利用這套強(qiáng)大的信息系統(tǒng),大大提高了辦事效率?！?因需定責(zé)網(wǎng)格管理點(diǎn)面兼顧網(wǎng)格工作人員*介紹曾經(jīng)處理過的鄰里之間的矛盾糾紛類似這樣的矛盾糾紛化解,在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)幾乎每天都在發(fā)生。僅西街道辦事處,開展網(wǎng)格化社會(huì)管理試點(diǎn)三個(gè)月內(nèi),就成功化解了矛盾*起,信訪量比去年同期減少了近*。而除了矛盾化解,為老人服務(wù)、文明創(chuàng)建等各個(gè)方面,網(wǎng)格化管理的作用也都正在顯現(xiàn)。永安社區(qū)特別為社區(qū)內(nèi)的空巢老人、高齡老人及患病老人等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象提供便利服務(wù)。面對(duì)面的為居民提供主動(dòng)、高效、有針對(duì)性的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)和百姓生活的“零距離”。（此處以采訪材料為準(zhǔn)）介紹一戶居民*社區(qū)的*每天早上到社區(qū)后所干的第一件事，就是在自己的“網(wǎng)格”區(qū)域內(nèi)檢查一遍衛(wèi)生情況。這是自文明城市創(chuàng)建活動(dòng)開展以來每天早上的“必修課”。同期聲：（以前有居民反映情況我們才會(huì)知道，現(xiàn)在每天都會(huì)下來，哪里臟亂差，都能看得到，也能及時(shí)解決，居民也熱情的參與到創(chuàng)建中來）通過“網(wǎng)格化”的管理，細(xì)化網(wǎng)格責(zé)任，*社區(qū)環(huán)境有了很大的改善，到處亂堆的垃圾沒有了，草坪更綠了，花兒更艷了，路燈更亮了，道路更潔凈了；小區(qū)居民的文明意識(shí)也不斷得到提高，都積極投身到文明城市創(chuàng)建工作中去，自覺維護(hù)小區(qū)的文明秩序。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,社區(qū)成為反映城市文明的一面鏡子。社區(qū)服務(wù)折射社區(qū)文明。*社區(qū)居委會(huì)的社區(qū)服務(wù)就是一個(gè)縮影:寬敞明亮的“一站式”服務(wù)大廳里,設(shè)置了各個(gè)相關(guān)服務(wù)區(qū),服務(wù)內(nèi)容涉及婚姻計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、糾紛調(diào)解、衛(wèi)生監(jiān)督和流動(dòng)人口管理等,工作人員與前來辦事的居民親切交流。為滿足社區(qū)居民業(yè)余文化需求,*社區(qū)健全完善社區(qū)各項(xiàng)文化功能,積極組織開展豐富多彩、健康有益和群眾喜聞樂見的文化、體育、教育、娛樂等文體活動(dòng)，進(jìn)一步提升了社區(qū)居民素質(zhì),增強(qiáng)了社區(qū)活力。一個(gè)個(gè)網(wǎng)格，“網(wǎng)”住了群眾和社區(qū)深厚的感情，