2012咨詢工程師《咨詢概論》復(fù)習(xí)資料(10).doc

2012咨詢工程師咨詢概論復(fù)習(xí)資料（10）代建制的概念 “代建制”指政府投資項目按照規(guī)定的程序，通過招標等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化的項目管理單位（代建單位），代理投資人或建設(shè)單位負責(zé)項目的投資管理和建設(shè)實施的組織工作，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的制度。“代建制”的核心是代建單位按照約定代理項目建設(shè)的法人責(zé)職。實行“代建制”的關(guān)鍵是通過公開競爭方式選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單位、用經(jīng)濟和手段來約束代建單位嚴格按照代建合同實施代建任務(wù)。政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，包括加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。如：政府部門的辦公用房、環(huán)境保護、市政工程、水利設(shè)施、科教文衛(wèi)體、民政與社會福利及其他公用事業(yè)等項目。工程項目管理模式 1.建設(shè)單位自行組織工程項目管理機構(gòu)進行管理 由業(yè)主或建設(shè)單位組建專門的機構(gòu)負責(zé)項目管理工作，如基建辦公室、工程指揮部等。在這種臨時組建的管理班子中，專業(yè)管理人員往往不配套，或缺乏足夠的項目管理經(jīng)驗，待項目完成后即行解散，不利于經(jīng)驗積累，并為新建項目所借鑒。2.委托咨詢公司協(xié)助業(yè)主進行項目管理 也稱傳統(tǒng)模式，是國際上最通行的項目管理模式。由業(yè)主聘請完成項目決策階段的各項工作；項目立項后，業(yè)主選擇勘察設(shè)計單位進行工程設(shè)計，然后選擇承包商進行工程施工；與此同時，業(yè)主聘請咨詢工程師或?qū)こ踢M行監(jiān)理。3.設(shè)計采購建造（EPC）交鑰匙模式 由業(yè)主經(jīng)過招標，委托一家工程公司對設(shè)計、采購、施工進行總承包。EPC是英文Engineering， Procurement， Construction 的縮寫，即設(shè)計、采購、建造，也稱交鑰匙工程。在這種模式下，通常采用總價合同方式。4.代理管理模式 代理管理（Project Management， PM）模式，是項目管理公司代表業(yè)主對項目施行全過程管理。負責(zé)為業(yè)主編制可行性研究報告，提供招標代理，設(shè)計管理、采購管理、施工管理、竣工驗收和試生產(chǎn)等咨詢服務(wù)，使項目達到預(yù)定的功能和目標。5.管理承包模式 管理承包（Project Management Contract， PMC）模式，是業(yè)主將項目委托給一家工程管理公司進行管理。在項目決策階段，編制可行性研究報告，協(xié)助業(yè)主進行項目融資，并完成初步設(shè)計，在此基礎(chǔ)上進行招標，確定（總）承包商；在項目實施階段，由承包商完成施工圖設(shè)計，并負責(zé)工程物資的采購和工程施工。管理公司代表業(yè)主對承包商進行監(jiān)督管理和必要的協(xié)調(diào)工作，直至工程竣工驗收并達到設(shè)計要求。6.BOT模式 BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫，即建造運營移交，主要用于投資規(guī)模較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種方式是指一國財團或投資人作為項目的發(fā)起人從一個國家的政府獲得某項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特許權(quán)，然后由其獨立或聯(lián)合其他方組建項目公司，負責(zé)項目的融資、設(shè)計、建造和運營，整個特許期內(nèi)項目公司通過項目的運營來償還債務(wù)并獲得回報。在特許期滿之時，整個項目由項目公司無償或以極少的名義價格移交給東道國政府。工程項目管理制度 1.項目法人責(zé)任制 1996年1月，原國家計委頒布了關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定。按照規(guī)定要求，為了建立投資責(zé)任約束機制，建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項目法人，施行法人責(zé)任制，即由項目法人負責(zé)對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)項目全過程管理的責(zé)任制度。規(guī)定要求，國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項目法人。施行項目法人責(zé)任制，貫徹執(zhí)行誰投資，誰決策，誰承擔(dān)風(fēng)險的市場經(jīng)濟下的基本原則，是轉(zhuǎn)換項目建設(shè)與經(jīng)營機制、改善建設(shè)項目管理、提高投資效益的一項重要舉措。2.投資項目資本金制度 1996年8月國務(wù)院決定試行固定資產(chǎn)投資項目資本金制度，要求各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度。公益性投資項目不實行資本金制度。個體和私營企業(yè)的經(jīng)營性項目參照執(zhí)行。投資項目資本金，是指在項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說是非債務(wù)性資金，項目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。在項目的總投資中，必須擁有一定比例的資本金。3.建設(shè)項目招標投標制度 供貨商規(guī)格明確，從訂貨到發(fā)貨的時間充裕，高利潤率，非標準件使用量最低，質(zhì)量要求合理生產(chǎn)運營部門按質(zhì)量要求，按時或提前形成綜合生產(chǎn)能力，培訓(xùn)了合格的生產(chǎn)人員，建立了合理的操作規(guī)程和管理制度，能保證正常運營政府機構(gòu)與整個國家的目標、政策和立法相一致金融機構(gòu)貸款安全，按預(yù)定日期支付，項目能提供較高的回報，按期清償債務(wù)公用設(shè)施管理部門及時提出對服務(wù)的要求，將工程項目建設(shè)的干擾降至最低限度社會公眾工程建設(shè)期無社會風(fēng)險、無污染及公害，在工程項目運行期內(nèi)對外部環(huán)境不產(chǎn)生有害的影響，工程項目有社會效益，產(chǎn)出品或提供的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、價格合理內(nèi)部各部門松馳的工作進度表，優(yōu)良的工作環(huán)境，有足夠信息資源、人力資源和物資資源PMI關(guān)注項目流程，PRINCE2關(guān)注項目產(chǎn)品，ICB關(guān)注管理者的資質(zhì)與能力系統(tǒng)管理的理論基礎(chǔ)：系統(tǒng)工程系統(tǒng)工程7特征：書P12系統(tǒng)觀念體現(xiàn)在：集成管理，全壽命周期管理，界面管理系統(tǒng)4框架：目標，行為，組織，管理（系統(tǒng)）目標系統(tǒng)包括：系統(tǒng)目標，子目標，可執(zhí)行目標目標系統(tǒng)建立3依據(jù)：1業(yè)主的需求說明2國家，地方的法律、規(guī)定、細則3國家，行業(yè)的強制性標準，規(guī)范，操作規(guī)程工程項目過程分2類：1創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程2項目管理過程 書P15PDCA，書P16通過PDCA循環(huán)管理達到6目的：1選擇最佳路徑2確定過程有效運行條件、關(guān)鍵控制點、方法3明確各過程聯(lián)系，界定過程間接口4協(xié)調(diào)個過程活動5確定 監(jiān)視，測量，分析過程的方法和步驟6確保持續(xù)改進項目動態(tài)控制糾偏4措施：組織，管理，經(jīng)濟，技術(shù)（措施）工程項目管理模式：模式優(yōu)點缺點業(yè)主自行管理主要工作業(yè)主方完成充分保障業(yè)主對工程的控制組織機構(gòu)龐大，建設(shè)管理費高，不利于管理經(jīng)驗積累項目管理服務(wù)PM工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托，代表業(yè)主管理從項目開始就進行管理，充分發(fā)揮項目經(jīng)理的經(jīng)驗和優(yōu)勢，適用于大型、復(fù)雜、業(yè)主管理能力不強項目增加業(yè)主的額外費用，業(yè)主間接溝通，管理單位的職責(zé)難明確項目管理承包PMC業(yè)主招標請管理承包商，對項目集成化管理發(fā)揮管理承包商的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理項目的設(shè)計施工，減少矛盾，承在前期、施工階段管理，減少設(shè)計變更，可用快速路徑法施工業(yè)主不與施工單位，供應(yīng)商簽合同，控制施工難度大，對工程費用也不能直接控制，風(fēng)險大代理型CM(階段發(fā)包)由業(yè)主委托的CM經(jīng)理與設(shè)計單位、咨工共同負責(zé)組織管理工程的規(guī)劃，設(shè)計，施工縮短工程從規(guī)劃，設(shè)計到竣工的周期，CM經(jīng)理早期就介入設(shè)計管理，設(shè)計可聽CM建議，節(jié)省投資?？上冗M行分項設(shè)計、招標、施工，使設(shè)計變更少分項招標使承包費用較高代建制兩種運作模式：1委托代理合同2以常設(shè)性事業(yè)單位為主，實行集中的專業(yè)化管理設(shè)計管理（DM）業(yè)主與設(shè)計管理公司和總承包商分別簽合同，設(shè)計管理公司進行管理可對總承包商采用階段發(fā)包方是，加快工程進度。設(shè)計管理公司設(shè)計能力強，發(fā)揮強項設(shè)計管理公司的施工管理能力差，難管施工承包商BOT：有限追索權(quán)的項目融資方式PFI：私人主導(dǎo)融資PPP：公私伙伴關(guān)系工程項目的承發(fā)包管理模式：模式優(yōu)點缺點