安全設(shè)施工程“三同時(shí)”監(jiān)督檢查管理辦法.doc

安全設(shè)施工程“三同時(shí)”監(jiān)督檢查管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知及國(guó)家安監(jiān)總局建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第二條 依法審批、核準(zhǔn)或者備案的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指礦井用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第五條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。集團(tuán)公司安監(jiān)局是安全設(shè)施建設(shè)的管理部門，其他業(yè)務(wù)部室是業(yè)務(wù)保安單位。第六條 各礦經(jīng)煤監(jiān)各級(jí)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)相關(guān)資料，必須報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局備案。第七條 礦井安監(jiān)部門對(duì)安全設(shè)施的施工情況進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查，集團(tuán)公司安監(jiān)局不定時(shí)進(jìn)行督查。第二章 設(shè)計(jì)要求第八條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，同時(shí)要簽訂設(shè)計(jì)合同。第九條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，安全監(jiān)控系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、提升、運(yùn)輸系統(tǒng)、應(yīng)急救援體系、瓦斯抽采系統(tǒng)及六大避險(xiǎn)系統(tǒng)，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝，技術(shù)和可靠的設(shè)施、設(shè)備器材等。第十條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第十一條 安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)集團(tuán)公司安監(jiān)局組織相關(guān)部室及相關(guān)專家審查批準(zhǔn)后，方可報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)部門。第十二條 已經(jīng)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目及安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情況之一的，應(yīng)修改設(shè)計(jì)，并報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意，未經(jīng)審查同意的不得開工。1、設(shè)計(jì)采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、裝備落后，不可靠的。2、沒有按照集團(tuán)公司安全工作會(huì)議精神與集團(tuán)公司制定的“五大安全生產(chǎn)要素”、“六大安全生產(chǎn)主攻方向“、“八項(xiàng)安全工作措施”及“六大安全工作目標(biāo)”不一致的。3、設(shè)計(jì)不符合礦井實(shí)際情況的。4、安全設(shè)施設(shè)計(jì)有漏項(xiàng)的。5、在施工期間發(fā)現(xiàn)重大問題，需重新設(shè)計(jì)的。第十三條 正在編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全專篇的，要依照有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及集團(tuán)公司的要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。第三章 施工要求及竣工驗(yàn)收第十四條 礦井開工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)和安全設(shè)施施工組織設(shè)計(jì)，安全設(shè)施施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)安監(jiān)局牽頭組織審查批復(fù)。第十五條 開工前礦井必須依法取得相關(guān)證照（采礦許可證、開工報(bào)告），證照手續(xù)齊全合法有效。第十六條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十七條 高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的礦井，施工單位應(yīng)具有國(guó)家特級(jí)施工資質(zhì)，并具有同類項(xiàng)目的施工業(yè)績(jī)。第十八條 建設(shè)單位、施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，必須立即停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位和集團(tuán)公司安監(jiān)局，需對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，按照規(guī)定程序重新審查。第十九條 依照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工系統(tǒng)工程，必須按以下要求進(jìn)行施工建設(shè)：1、安全監(jiān)控系統(tǒng)：礦井建設(shè)進(jìn)入二期工程施工前，必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。2、防排水系統(tǒng):（1）礦井開工前必須查清水文地質(zhì)情況，必須進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探，及時(shí)查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。（2）建立探放水隊(duì)伍，完善防治水管理體系。（3）進(jìn)入三期工程施工前，必須形成永久排水系統(tǒng)；有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，按規(guī)定設(shè)置防水閘門（不具備設(shè)置防水閘門條件的，必須制定防突水措施）。3、供電系統(tǒng)：高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程施工前，其他礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須按設(shè)計(jì)建成雙回路供電。4、通風(fēng)系統(tǒng)：在進(jìn)入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；5、防滅火系統(tǒng)：礦井進(jìn)入二期工程前必須建成地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，進(jìn)入三期工程施工前，進(jìn)風(fēng)井口應(yīng)裝設(shè)防火鐵門，同時(shí)完善井上下消防材料庫(kù)。自燃煤層的礦井在投產(chǎn)前必須完成束管監(jiān)測(cè)及注氮系統(tǒng)建設(shè)。6、提升、運(yùn)輸系統(tǒng):新建礦井的提升運(yùn)輸設(shè)備必須按設(shè)計(jì)配置，并符合機(jī)電設(shè)備管理規(guī)定。7、應(yīng)急救援體系：所有礦井必須在開工前簽訂救護(hù)協(xié)議、醫(yī)護(hù)協(xié)議，建立應(yīng)急救援體系及三級(jí)醫(yī)療救護(hù)體系，配備必要的裝備和人員。8、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行；9、礦井六大避險(xiǎn)系統(tǒng)：二期工程施工前礦井必須全面完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的完善工作； 投產(chǎn)前礦井全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)。第二十條 施工工期的界定：一期工程是指從井筒開挖到井底車場(chǎng)連接處的工程；二期工程指從施工井底車場(chǎng)開始到進(jìn)入采期施工前的工程；三期工程指從施工采區(qū)到整個(gè)采區(qū)巷道施工的工程。第二十一條 安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并在試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局備案，由集團(tuán)公司安監(jiān)局組織相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可試運(yùn)行。第二十二條 安全設(shè)施竣工或試運(yùn)行完成后，集團(tuán)公司安監(jiān)局及礦井委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，合格后方可投入使用，否則不得投用。第二十三條 一期建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行二期工程項(xiàng)目的建設(shè)，依此類推。第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”文件資料檔案，妥善保存。第四章 考核辦法第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或停業(yè)整頓，并對(duì)單位正職處以2000-5000元罰款，副職處以10003000元罰款。1、沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)批審查同意擅自開工的；2、施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；3、投入生產(chǎn)或使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，給予單位正職處以20005000元的罰款，副職處以10003000元的罰款，并責(zé)令限期整改，逾期不改的，加倍處罰或停產(chǎn)整頓。1、安全設(shè)施設(shè)計(jì)未在集團(tuán)公司安監(jiān)局備案的；2、開工前沒有編制施工組織設(shè)計(jì)和安全設(shè)施施工組織設(shè)計(jì)的；3、安全設(shè)施施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)集團(tuán)公司安監(jiān)局牽頭組織審查批復(fù)的；4、未嚴(yán)格按照第十九條系統(tǒng)建設(shè)要求施工的；5、投入生產(chǎn)或使用前，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未向集團(tuán)公司安監(jiān)局備案的。第二十七條 已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，建設(shè)單位未按規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期整改，并對(duì)單位正職處以200