關于全面預算管理的文獻綜述.doc

文 獻 綜 述 學生姓名： 學 號： 專 業(yè)： 系 別： 指導教師： 職稱： 二零一零年五月前 言隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)集團涌現(xiàn)。這些企業(yè)集團充分發(fā)揮其人、財、物力的優(yōu)勢，在市場競爭中顯示出強大的生命力。企業(yè)集團管理不能僅限于集團總部。還必須關注對其子公司、分公司以及其他成員企業(yè)的管理與控制，整個企業(yè)集團的財務控制十分重要，集團企業(yè)財務控制的實施需要總部對各子公司和分公司的計劃、監(jiān)督、檢查和考核，而預算管理是這些工作的核心。 根據(jù)有關統(tǒng)計資料，在美國90以上的企業(yè)都要求實施預算管理，歐洲一些國家甚至要求100的企業(yè)都做預算。在我國，財政部于2002 年4 月發(fā)布了關于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見。由于是指導性意見，不具有強制性，很多企業(yè)并沒有真正執(zhí)行。2007 年國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審議通過了中央企業(yè)財務預算管理暫行辦法，自2007 年6 月25 日起實行。其中中央企業(yè)財務預算管理暫行辦法第三、第四指出：“企業(yè)財務預算實質(zhì)是企業(yè)預算和決策的基礎上，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，對預算年度內(nèi)企業(yè)各類經(jīng)濟資源和經(jīng)營行為合理預計、測算并進行財務控制和監(jiān)督的活動”、“企業(yè)應當建立財務預算管理制度.推行實施全面預算管理”。即要求中央企業(yè)實行全面財務預算管理。該辦法具有了一定的強制性，但僅僅局限于中央企業(yè)，并且辦法初衷是如何計劃和控制對國有資產(chǎn)的管理，并沒有形成企業(yè)的主體意識和管理思想。我國大多數(shù)企業(yè)雖然認識到了財務預算管理的重要性，但企業(yè)預算管理仍然存在許多認識和實務的盲區(qū)，在科學性、全面性、合理性方面有待改善。很多企業(yè)尚未認識到實行財務預算管理不僅是管理方法的變革，更是管理思想、原則及基本理念的轉(zhuǎn)變。所以，我們有必要對企業(yè)的預算管理進行全面的研究，從而得出一個比較符合自身企業(yè)發(fā)展的預算管理體制。文 獻 綜 述淺談企業(yè)的全面預算管理體制摘 要：從所周知，隨著社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷完善，預算管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。在此，我們將根據(jù)不同專家、學者對全面預算管理的基本概念、作用及地位的闡述，說明預算管理在國家及企業(yè)管理中作用。然后，對我國現(xiàn)今的預算管理現(xiàn)狀進行分析。從中，我們可以得出我們有必要針對具體的公司進行分析的結(jié)論。關鍵字：預算管理 一、全面預算管理的基本概念預算的觀念最早產(chǎn)生于1215年英皇簽署的大憲法，大憲法中規(guī)定：英皇未獲得議會同意不得征稅。從中我們可以得出：關于的預算這個概念已經(jīng)有著悠久的歷史，想當然學術界對此也有著許多不同的觀點和表述。下面從中西方對預算以及預算管理的定義來理解其涵義。1、美國會計學教授Hansen和Mowen認為預算是制定過程中的關鍵環(huán)節(jié)，是面向未來的財務計劃，它確定了目標及實現(xiàn)這些目標應采取的行動。2、在安達信的“全球最佳實務數(shù)據(jù)庫”（Global Best Practice）中對預算的定義是:預算是一種系統(tǒng)的方法,用來分配企業(yè)的財務、實物及人力等資源管理，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標，企業(yè)可以通過預算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，有助于控制開支，并預測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。3、在美國會計學者布洛切等著的成本管理經(jīng)營控制與管理控制中將預算定義為：預算是企業(yè)經(jīng)營活動的數(shù)量計劃，確定企業(yè)在預算期內(nèi)為實現(xiàn)企業(yè)目標所需的資源和應進行的活動，包括計劃活動的財務和非財務兩方面。4、中國財務部在其下達的文件中將預算管理定義為：預算管理是利用預算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務和非財務資源進行分配、考核、控制，一邊有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。而財務預算是在預算和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。5、由財務部注冊會計師考試委員會編的財務成本管理中對預算的定義為：預算是計劃工作的成果，它既是決策的具體化 ，又是控制生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)。傳統(tǒng)上被看成是控制支出的工具，新觀念將其看成是“使企業(yè)的資源獲得最大生產(chǎn)率和獲利率的一種方法。”從以上的定義中可以看出，隨著經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)管理理論不斷創(chuàng)新，預算管理的內(nèi)涵也有很大的延伸，它不僅僅是企業(yè)內(nèi)部財務管理的一部分，而是兼具資源分配、控制與激勵和考評的全面管理體制。并且要求企業(yè)越來越重視整體發(fā)展戰(zhàn)略在全面預算管理的指導性作用。在此，我們可以對現(xiàn)今全面預算管理的概念進行概述，即全面預算管理是指在企業(yè)管理中，對與企業(yè)的存續(xù)相關的投資活動、經(jīng)營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行動及其制度安排，包括預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)控與考核的全過程。二、全面預算管理的地位和作用根據(jù)學者所研究的重點不同，大家對預算管理的作用理解也有著不同側(cè)重點。孟慧珍在全面財務預算管理中存在的問題及解決對策中對公司實行財務預算管理的意義進行的闡述，主要內(nèi)容為：1、財務預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)的保障體系。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)未來一段時期的經(jīng)營思想、經(jīng)營目標、經(jīng)營決策的集中體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展的指南針。2、財務預算管理是提高企業(yè)核心能力的重要手段。財務預算管理可以從要素組合角度提升企業(yè)核心能力，企業(yè)核心能力是企業(yè)內(nèi)部一系列互補的知識、技能、資源和運行機制的組合，這些要素的組合效果決定企業(yè)核心競爭力的強弱。3、實行財務預算管理是企業(yè)資本運行機制運行的必然需要。引入“資本”概念，開展資本經(jīng)營是我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度過程中最有意義的進步之一。魏春奇在構(gòu)建以戰(zhàn)略為導向的全面預算管理制度中說明了全面預算管理成為企業(yè)集團實施發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，主要基于以下因素：1、 全面預算管理為企業(yè)集團建立資源共享機制，有效實現(xiàn)資源要素的價值轉(zhuǎn)移提供了堅實的平臺。2、 全面預算管理有利于解決企業(yè)集團經(jīng)營者的分權(quán)管理與集權(quán)控制的矛盾，克服高代理成本和低代理效率的弊端。3、 全面預算管理為出資人對成員企業(yè)實施合理、有效的監(jiān)督提供了基本依據(jù)。全面預算管理為出資人提供了進行合理、有效監(jiān)督的平臺，有利于出資人履行職責，做到有所為有所不為，也有利于對經(jīng)營者業(yè)績的評價、考核和獎懲。雖然他們所研究的側(cè)重帶你有所不同，但是我可以總結(jié)出全面預算管理的總的作用為：1、全面預算管理是預算管理理論的重要發(fā)展與完善，具有全方位、全過程、全員的“三全”特性，從最初的計劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵、評價等功能為一體的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的管理機制。2、全面預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略遠景的具體實施。預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成，對企業(yè)經(jīng)濟活動進行有效的調(diào)整與控制；同時也是戰(zhàn)略遠景的進一步落實，是降低企業(yè)經(jīng)營風險、提高管理效率和經(jīng)濟效益的有效方式。3、全面預算整合了企業(yè)所掌握的經(jīng)濟資源。體現(xiàn)了資源的聚集整合性和管理的協(xié)同性，有利于實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化，提升企業(yè)價值。三、我國全面預算管理的現(xiàn)狀通過閱讀大量的文獻綜述，我可以從中得出我國企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)實狀況，我將在下面針對不同學者、專家的觀點進行簡要概述：趙曉娟在企業(yè)全面預算管理的問題及建議中闡明企業(yè)全面預算管理存在的問題主要是：（一）未建立層次分明的預算組織體系，財務部門包辦一切預算事宜有些企業(yè)將全面預算管理等同于財務預算管理，并存在單獨讓財務部門完成全面預算的情況（二）編制預算準確性不夠，頻繁變更、調(diào)整預算，降低預算監(jiān)管效果 因為很多企業(yè)存在預算編制不準確的情況，造成企業(yè)出現(xiàn)每月都進行預算調(diào)整，同時由于缺乏有效的手段保證流程監(jiān)管，預算追加和調(diào)整的隨意性較大，使各部門產(chǎn)生預算只不過是一種形式而已的想法，嚴重影響年度預算目標的完成，預算管理的嚴謹性和嚴肅性大打折扣。（三）預算與公司戰(zhàn)略脫節(jié) 全面預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實施的保障和支持系統(tǒng)，由于許多企業(yè)的預算通常與短期財務目標聯(lián)系密切，往往還可能演化為上一年度數(shù)據(jù)的簡單重復或加成運算，其結(jié)果與戰(zhàn)略規(guī)劃中的長期目標缺乏銜接。（四）對預算執(zhí)行過程未能進行有效的監(jiān)控企業(yè)在全面預算管理中普遍存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。對實際發(fā)生的預算內(nèi)和預算外資金浪費嚴重、挪用資金、突擊花錢等問題的違規(guī)部門或個人缺乏實質(zhì)性的處罰手段，嚴重影響了預算在企業(yè)管理中的嚴肅性李雅珍在加強企業(yè)財務預算管理的思考中對我國企業(yè)的財務預算管理進行了現(xiàn)狀分析，主要問題如下：（一）缺少健全的預算管理組織和制度體系許多已實行預算管理的企業(yè)沒有設立專門的預算管理機構(gòu)。有的企業(yè)由財務部門兼任，有的企業(yè)由計劃部門兼任。（二）預算指標設計不健全，指標計算不淮確目前，我國集團企業(yè)指標設計仍停留在簡單財務指標的層面，而非財務指標也只是生產(chǎn)方面的幾個主要指標，并且指標之間缺乏聯(lián)系，未能形成一個完善的評價指標體系。另外，由于絕大部分的預算指標都是由財務人員制定，缺乏其他部門實際執(zhí)行人員的參與，尤其是缺乏與生產(chǎn)部門的協(xié)調(diào)和溝通，導致指標的計算和評價嚴重脫離實際，失去了控制和評價的意義。（三）預算執(zhí)行結(jié)果的評估、考核與獎懲環(huán)節(jié)相脫節(jié)有的企業(yè)對預算執(zhí)行結(jié)果的評估、考核與獎懲在業(yè)績評價措施中沒有落實，或者是獎懲制度不合理。從中，我們可以看出雖然我國的預算管理制度以日漸發(fā)展，并越來越完善，但是還是存在這許多的問題。四、結(jié)論根據(jù)上述資料，我們可以知道開展全面預算管理，對于一個企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展和在復雜多變的市場環(huán)境中立于不敗之地有著重要的作用。但是由于我國預算管理還不夠成熟，還存在著許許多多的問題。故,我們有必要對企業(yè)的全面預算管理制度進行研究，并針對不同問題提出合理的解決方案。參考文獻【l】宋奎艷.企業(yè)全面預算管理體系的構(gòu)建與運作研究.碩士學位論文.保存單位:西南石油學院,授予年2003【2】美唐R.漢森、瑪麗安M.莫文.管理會計.第四版.北京:北京大學出版社,2000【3】美愛德華 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