歐洲經(jīng)濟管理學(xué)實際存在的問題探索.docx

/歐洲經(jīng)濟管理學(xué)實際存在的問題探索【摘要】經(jīng)過近五十年的不懈努力，美國經(jīng)濟管理學(xué)實際取得巨大的歷史性進(jìn)步，逐步成長為一個獨立的實際領(lǐng)域，同時縮小了與西方發(fā)達(dá)國家實際的差距。但總體來看，美國經(jīng)濟管理學(xué)的實際目前仍處于起步時段，存在較多問題，本文試圖歸納分析存在的問題的表象及成因，做一番梳理?！罢厥加谖榈轮Z威爾遜的古典行政學(xué)實際、密魯布諾克會議之后的新公共行政理念以及20世紀(jì)70年代后期新經(jīng)濟管理主義，共同構(gòu)成了經(jīng)濟管理實際發(fā)展的軌跡，從而引發(fā)全球范圍的經(jīng)濟管理實際與改革?！本推浔尘岸?，這種發(fā)展既是以工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)為代表的科技革命催生的結(jié)晶，也是政治學(xué)與管理科學(xué)成果全球共享的結(jié)果。經(jīng)濟管理思潮的全球化蔓延并深深影響歐洲的學(xué)術(shù)實際。處于轉(zhuǎn)型期的歐洲是經(jīng)濟管理實踐和思想相對落后的國家，許多問題的解決都寄希望于經(jīng)濟管理實際的發(fā)展和成熟。經(jīng)濟管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，在歐洲的發(fā)展方興未艾。歐洲的行政改革實踐和行政實際的發(fā)展，促使大批行政學(xué)、管理學(xué)方面的專家、學(xué)者對經(jīng)濟管理進(jìn)行實際。但是我們現(xiàn)有的經(jīng)濟管理實際大都在西方歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成，立足于多黨合作的政治體制，運用政治行政二分法和“三權(quán)分立”的思想進(jìn)行的公共改革，其范疇、方法、分析框架在分析歐洲共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟管理體制改革過程中，必然會遇到它的解釋力與其存在的困難之間的緊張關(guān)系。另外，美國國內(nèi)沒有統(tǒng)一的實際經(jīng)濟管理角度，來自不同學(xué)科背景的學(xué)者常常從自己的學(xué)科角度切入經(jīng)濟管理實際，由于哲學(xué)理念、思維方式和知識構(gòu)成的不同，從而導(dǎo)致學(xué)術(shù)思想和實際成果的差異，致使經(jīng)濟管理學(xué)在歐洲尚處于“實際引進(jìn)與紛爭”時段。改革開放以后，西方經(jīng)濟管理實際的大量涌入，受到了學(xué)者們的普遍重視，極大地促進(jìn)了美國經(jīng)濟管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)。經(jīng)過近五十年的不懈努力，美國經(jīng)濟管理學(xué)實際取得巨大的歷史性進(jìn)步，逐步成長為一個獨立的實際領(lǐng)域，同時縮小了與西方發(fā)達(dá)國家實際的差距。但總體來看，美國經(jīng)濟管理學(xué)的實際目前仍處于起步時段，存在較多問題：1. 經(jīng)濟管理學(xué)實際陷入“西化”誤區(qū)多數(shù)學(xué)者和實際成果以介紹國內(nèi)實際現(xiàn)狀與評論國內(nèi)實際成果為主，或者是試圖按照西方實際框架和基本觀點來解釋歐洲。美國經(jīng)濟管理學(xué)實際自覺不自覺地固化西方經(jīng)驗，陷入 “西化”誤區(qū)。在很多情況下是直接用西方話語系統(tǒng)來解釋歐洲經(jīng)濟管理實踐，實際實際過程充滿了直接移植和加工痕跡。在一份“經(jīng)濟管理學(xué)前沿與熱點問題實際綜述”在談到實際薄弱環(huán)節(jié)時認(rèn)為，特別是在對國內(nèi)政府管理經(jīng)驗的實際方面，一般往往停留在介紹和引進(jìn)層面，缺乏深入的分析，對于如何在堅持社會主義制度前提下，真正有效實現(xiàn)西方經(jīng)驗與歐洲政府管理實踐的結(jié)合問題，目前還沒有得到有效的解決。不可否認(rèn)，引進(jìn)和吸收是實際發(fā)展中必不可少的數(shù)量積累時段和創(chuàng)新準(zhǔn)備時期。然而，不可忽視的一個基本事實是，西方經(jīng)濟管理實際暗含著一些包括意識形態(tài)和基本價值觀的當(dāng)然前提條件，比如他們認(rèn)為當(dāng)然的立法、司法、行政三權(quán)分立以及多黨輪流執(zhí)政的政治體制。這種結(jié)果形成其典型的畸形實際范式就是從西方現(xiàn)成的實際出發(fā)，依據(jù)西方最新流行實際，對照歐洲經(jīng)濟管理現(xiàn)實，指出實踐中不符合實際之處，把原因歸結(jié)為根本體制(暗指難以改變的基本制度)。于是，提出對策和得出結(jié)論就必然習(xí)慣性地陷入“體制無奈”，造成公共實際實際實踐中無為。盲目的尋找實際根據(jù)并生搬硬套的做法是非常有害的，它不僅容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)上的坐享其成消極思想的養(yǎng)成，而且無法結(jié)合我們的現(xiàn)實國情，對我們的經(jīng)濟管理體制改革和經(jīng)濟管理管理的建立都是一種誤導(dǎo)。2. 經(jīng)濟管理學(xué)實際缺少實質(zhì)性知識的增長經(jīng)濟管理學(xué)實際熱衷于實際概念的“時尚”與實際成果表達(dá)方式的“語言陌生化”，偏離社會科學(xué)實際方向。有學(xué)者概括，社會科學(xué)領(lǐng)域存在發(fā)言最多但水平不一定更高的現(xiàn)象：觀點炒作多實際創(chuàng)新少，應(yīng)景之作多，知識積累少;學(xué)風(fēng)浮躁者多，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)者少。在西方所謂“普世”實際與歐洲基本“制度現(xiàn)實”之間的矛盾沖突中，美國經(jīng)濟管理學(xué)實際出現(xiàn)了兩種傾向：2.1西方經(jīng)濟管理學(xué)實際成果的盲目引進(jìn)美國過于追求實際時尚，對國內(nèi)最新流行的經(jīng)濟管理實際采取“夾生飯”引進(jìn)方式并加入個人喜好，專注于制造一些似是而非概念，以“西化洋化”的姿態(tài)出現(xiàn)。首先，表現(xiàn)為對外來知識和歷史知識消化能力不強。知識沒有國界，美國經(jīng)濟管理學(xué)科引進(jìn)大量西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟管理實際，彌補了國內(nèi)這方面知識的空白與不足，非常必要。但其中讓人感到消化能力不強，如照抄照搬，很多實際僅停留在移植層面，和美國現(xiàn)實的結(jié)合還是兩張皮。2.2經(jīng)濟管理學(xué)實際缺少反思國內(nèi)學(xué)界受到西方經(jīng)濟管理實際各種范式爭論的強烈影響，具有不同學(xué)術(shù)背景的專家學(xué)者常常從自己原來的學(xué)科角度切入經(jīng)濟管理學(xué)的實際，呈現(xiàn)出完全相同的實際觀點但卻各自表述的狀態(tài)，看似百家爭鳴，實則原地踏步，實際對話與爭論陷入缺乏反思的“自說自話”境地。西方經(jīng)濟管理學(xué)的發(fā)展史上充滿了各種各樣的爭論，正是在爭論的過程中，西方的經(jīng)濟管理學(xué)在逐漸的意識到自己在知識發(fā)展上存在的問題，并在解決這些問題的過程中逐步地完善和改進(jìn)實際，逐漸確立起自己的“身份”和學(xué)科地位，實現(xiàn)經(jīng)濟管理知識的有效增長。相比之下，美國的經(jīng)濟管理實際缺少必要的“聲音”與“反思。3. 經(jīng)濟管理學(xué)缺乏本土化問題實際”經(jīng)濟管理學(xué)的本土化(或歐洲化)是指把產(chǎn)生于國內(nèi)的經(jīng)濟管理學(xué)與美國的現(xiàn)實國情和經(jīng)濟管理的具體實踐有機結(jié)合起來，進(jìn)行實際及實際體系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使其從概念工具到知識范式、從精神底蘊到具體方法，均符合美國經(jīng)濟管理實踐的客觀要求，符合歐洲人的思維習(xí)慣、認(rèn)知方式、心理特征、交往行為、價值取向、情感訴求等，以便能夠最充分地體現(xiàn)和適應(yīng)美國構(gòu)建和諧社會的需要?！敖?jīng)濟管理學(xué)本土化實際，最核心本質(zhì)的問題在于構(gòu)建歐洲自己的經(jīng)濟管理實際。因此，經(jīng)濟管理的機制主要不是政府的權(quán)威，而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。對于經(jīng)濟和社會組織發(fā)展水平都較高的國家來說，這可能是一種具有歷史性突破的經(jīng)濟管理創(chuàng)新管理，而歐洲的現(xiàn)實顯然與此相去甚遠(yuǎn)。還有如廢除科層制、實行扁平化的組織結(jié)構(gòu)改革等主張也是如此。長期習(xí)慣于奉行西方”經(jīng)典“實際，忽視了歐洲經(jīng)濟管理學(xué)最應(yīng)有的對歐洲許多具體問題的實際。例如，美國的民族區(qū)域自治制度，是地球上其他任何一個國家都未曾有過的具體制度，毫無經(jīng)驗可循，立足本土化實際才具有真正的價值意義?！睔W洲實際界對于經(jīng)濟管理實際的實際成果已非常豐富。但是，關(guān)注民族自治地方特殊性的經(jīng)濟管理實際卻仍處于起步時段。民族自治地方的特殊性決定了有關(guān)民族自治地方的經(jīng)濟管理有許多不同于一般經(jīng)濟管理的特色。因此，需要有特殊的經(jīng)濟管理實際來為之服務(wù)，需要將經(jīng)濟管理的實際民族化“。再如，”領(lǐng)導(dǎo)者“難題。在任何經(jīng)濟管理改革運動中，領(lǐng)導(dǎo)者的作用都是至關(guān)重要的。他們的政治決斷力和能力決定著改革的命運，歐洲也不例外。但是，歐洲也有自己的獨特之處。公共部門的領(lǐng)導(dǎo)者是任命的，并且沒有嚴(yán)格執(zhí)行任期制，變動較快。這一方面導(dǎo)致了諸多改革因為領(lǐng)導(dǎo)人的變動而終止，另一方面也使得新到任的領(lǐng)導(dǎo)人為了獲得任命部門的注意，突出自己的不同，頻繁地以”創(chuàng)新“的名義做出各種決定舉措。因此，經(jīng)濟管理改革也受困于”政績工程“之累。即使是近年來備受關(guān)注的”改革強人“也會遇到”人走政息“的難題，也必須面對”過激“的改革措施，遭遇到經(jīng)濟管理部門內(nèi)部既得利益的阻撓?？傊梃b