杭州設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦法.doc

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于杭州市建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知杭政辦函2010299號(hào)各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬單位：市建委擬訂的杭州市建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。 二一年九月三十日杭州市建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （市建委 二一年九月十四日）為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)市場公平有序競爭，提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，打造“杭州設(shè)計(jì)”品牌，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委、建設(shè)部等八部委令第2號(hào)）、關(guān)于印發(fā)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知（建市200863號(hào)）、浙江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。一、在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)的，適用本辦法。二、本辦法所稱的建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指在建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和設(shè)計(jì)深度規(guī)定等進(jìn)行的實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定下發(fā)。三、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)）活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理及指導(dǎo)。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）建設(shè)行政主管部門依照本辦法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。四、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。本辦法所指招標(biāo)人為擬進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)單位、業(yè)主、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。五、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)（以下簡稱方案設(shè)計(jì)）應(yīng)結(jié)合我市“生活品質(zhì)之城”建設(shè)目標(biāo)，全面貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、美觀及“四節(jié)一環(huán)?！钡脑瓌t進(jìn)行。方案設(shè)計(jì)要與杭州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及地域特點(diǎn)相適應(yīng)，并符合城市規(guī)劃等相關(guān)要求。六、方案設(shè)計(jì)招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，具體根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及不同的資金來源，按照本辦法第七條、第八條、第九條的規(guī)定確定。投標(biāo)類型分為明標(biāo)和暗標(biāo)，具體由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇確定。七、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位、集體經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目（以上統(tǒng)稱為國有資金）達(dá)到下列規(guī)模（不包括征地拆遷費(fèi)用）的，方案設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)：（一）建筑工程總建筑面積在5000平方米（含）、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)總建筑面積在1000平方米（含）以上的；（二）單獨(dú)的地下工程總建筑面積在2000平方米（含）以上的；（三）市政、公用工程項(xiàng)目投資在1000萬元（含）以上的；（四）園林綠化工程綠化面積在5000平方米（含）以上或設(shè)計(jì)費(fèi)在50萬元（含）以上的；（五）其他建設(shè)工程，工程設(shè)計(jì)費(fèi)用估算在50萬元（含）以上的。八、本辦法第七條所列的建設(shè)工程項(xiàng)目，有下列情形的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，省、市政府確定招標(biāo)方式的除外。（一） 項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；（二）受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)會(huì)延誤建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有3個(gè)（含）以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力，且具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)（單位）參加投標(biāo)。九、非國有投資的學(xué)校、醫(yī)院、文化體育設(shè)施等建筑工程和市政、公用工程，建設(shè)規(guī)模達(dá)到第七條規(guī)定的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，可由招標(biāo)人自行組織方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審后確定。評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。十、有下列情形的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可以不進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，但必須提供3個(gè)（含）以上設(shè)計(jì)方案，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)評(píng)審后，確定設(shè)計(jì)方案并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。（一）主要工藝、技術(shù)采用特定專利、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)少于3家，不能形成有效競爭的；（三）項(xiàng)目改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他設(shè)計(jì)企業(yè)（單位）設(shè)計(jì)將影響項(xiàng)目功能配套性的；（四）非國有投資的建設(shè)項(xiàng)目，本辦法第九條規(guī)定的情形除外；（五）非國有投資的歷史保護(hù)建筑修繕項(xiàng)目及建設(shè)規(guī)模小于第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目；（六）設(shè)計(jì)企業(yè)（單位）建設(shè)的自用生產(chǎn)、辦公用房，按照設(shè)計(jì)資質(zhì)要求可以承擔(dān)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的；（七）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定可以不進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的其他情形。十一、方案設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：（一）已取得發(fā)改部門或其他有關(guān)部門的項(xiàng)目可行性研究批復(fù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)書、項(xiàng)目備案表（以下統(tǒng)稱立項(xiàng)批準(zhǔn)文件）及規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃選址意見書； （二）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料收集完成；（三）有符合立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址意見書要求和體現(xiàn)項(xiàng)目要求的設(shè)計(jì)招標(biāo)文件；（四）符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 十二、項(xiàng)目具備招標(biāo)條件的，招標(biāo)人應(yīng)按照下列程序做好招標(biāo)登記、公告（公示）、備案等工作。（一）招標(biāo)登記。招標(biāo)人持發(fā)改部門或其他有關(guān)部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃選址意見書及擬發(fā)布的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函，到建設(shè)行政主管部門進(jìn)行登記，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)登記資料進(jìn)行審核，并對(duì)符合條件的項(xiàng)目填寫發(fā)布信息登記表。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、招標(biāo)方式、投標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)范圍、投標(biāo)人資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績要求、投標(biāo)人報(bào)名條件、招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間及截止時(shí)間等。邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)同時(shí)在投標(biāo)邀請(qǐng)函中附被邀請(qǐng)投標(biāo)人名單。公開招標(biāo)的如需進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審辦法。（二）招標(biāo)公示、公告。招標(biāo)人完成招標(biāo)登記后，應(yīng)按規(guī)定在建設(shè)工程交易網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函，發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)在信息發(fā)布當(dāng)日，在主要平面媒體或?qū)I(yè)媒體上發(fā)布相關(guān)信息。（三）招標(biāo)文件備案。招標(biāo)人應(yīng)將加蓋單位公章的招標(biāo)文件，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合要求的招標(biāo)文件填寫備案登記表；對(duì)不符合規(guī)劃要求、改變項(xiàng)目性質(zhì)或有重大瑕疵的招標(biāo)文件，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人立即停止招標(biāo)活動(dòng)。十三、實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，投標(biāo)人超過6個(gè)時(shí)，招標(biāo)人可自行組織資格預(yù)審。如通過資格預(yù)審的投標(biāo)人仍多于6個(gè)，可通過打分排序的方式使通過預(yù)審的投標(biāo)人不少于6個(gè)。如通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不足3個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件，重新進(jìn)行資格預(yù)審，直至3個(gè)或3個(gè)以上投標(biāo)人通過資格預(yù)審。重新進(jìn)行資格預(yù)審不得超過兩次。十四、采取國際招標(biāo)的，不應(yīng)設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標(biāo)人。十五、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知；（二）投標(biāo)技術(shù)文件要求；（三）投標(biāo)商務(wù)文件要求；（四）評(píng)標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)方法；（五）設(shè)計(jì)合同授予及投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用說明。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提供投標(biāo)人設(shè)計(jì)收費(fèi)統(tǒng)一計(jì)算基價(jià)。對(duì)重要的大型公共建筑工程、大型公用工程以及城市綜合體、城市快速路、特大型橋梁（包括城市互通式立交）、城市隧道等建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營成本、工程安全、環(huán)境保護(hù)等方面的專篇。十六、方案設(shè)計(jì)及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作由方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)中標(biāo)人承擔(dān)，但中標(biāo)人為中華人民共和國境外企業(yè)的，其后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十七、投標(biāo)人應(yīng)具備下列主體資格：（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的設(shè)計(jì)企業(yè)（單位），應(yīng)當(dāng)具有國家或省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書，且按規(guī)定的等級(jí)和范圍參加方案設(shè)計(jì)投標(biāo)活動(dòng)。（二）在中華人民共和國境外注冊的設(shè)計(jì)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是其所在國家或所在地區(qū)的設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織推薦的會(huì)員。行業(yè)協(xié)會(huì)或組織的推薦名單由招標(biāo)人確認(rèn)。以聯(lián)合體形式投標(biāo)的各方投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合上述要求。十八、招標(biāo)人不得強(qiáng)制或限制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。已報(bào)名投標(biāo)同一項(xiàng)目的投標(biāo)人之間不得相互組成聯(lián)合體。同一法定代表人的企業(yè)（單位）不得同時(shí)參加投標(biāo)，組成聯(lián)合體的除外。招標(biāo)人可根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確投標(biāo)人其他資格條件。十九、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的內(nèi)容、格式、順序和設(shè)計(jì)深度要求提交投標(biāo)文件。二十、招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選方案的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示相應(yīng)的評(píng)審和比選辦法。凡招標(biāo)文件中未明確要求提交備選方案的，投標(biāo)人不得提交備選方案。如投標(biāo)人擅自提交備選方案，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該投標(biāo)人提交的所有方案，并作無效標(biāo)處理。二十一、方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模及復(fù)雜程度確定，但一般不少于45日。如招標(biāo)文件中規(guī)定的編制期限不符合上述要求，建設(shè)行政主管部門對(duì)招標(biāo)文件不予備案。二十二、開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件提交截止日期在建設(shè)工程交易中心公開進(jìn)行。除不可抗力外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)或拒絕開標(biāo)。二十三、投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，作為無效標(biāo)處理：（一）未送達(dá)或逾期送達(dá)指定地點(diǎn)的； （二）未按招標(biāo)文件要求予以密封的；（三）投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)委托人未提供合法、有效的授權(quán)委托書原件的；（四）投標(biāo)類型為暗標(biāo)的，在投標(biāo)文件副本上出現(xiàn)投標(biāo)單位名稱或其他標(biāo)識(shí)的；（五）違反其他有關(guān)規(guī)定的。二十四、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，按照建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和需要組建評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)：（一）評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)由與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家和具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的招標(biāo)人代表組成；（二）評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)人數(shù)為5人（含）以上單數(shù)，其中重要的大型公共建筑工程、大型公用工程以及城市綜合體、城市快速路、特大型城市橋梁（包括城市互通式立交）、城市隧道等建設(shè)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)人數(shù)應(yīng)不少于9人（含）；（三）評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)人數(shù)少于9人的，招標(biāo)人代表為1人，9人（含）以上的，招標(biāo)人代表可為2人；（四）評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)中的專業(yè)評(píng)委由招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘校聪鄳?yīng)的專業(yè)組別隨機(jī)抽取產(chǎn)生；（五）重要的大型公共建筑工程、大型公用工程，城市綜合體、城市快速路、特大型城市橋梁（包括城市互通式立交）、城市隧道以及具有一定社會(huì)影響、技術(shù)特別復(fù)雜或?qū)I(yè)性要求特別高的建設(shè)工程，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，其評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)中的專業(yè)評(píng)委可從資深組別專家中直接確定，必要時(shí)可邀請(qǐng)外地或境外資深專家參加評(píng)標(biāo)。二十五、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)遵循公平、公正、客觀、科學(xué)、獨(dú)立、實(shí)事求是的評(píng)標(biāo)原則參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。二十六、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)方法包括排序法、百分制綜合評(píng)估法和記名投票法等，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定具體評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審內(nèi)容包括以下方面：（一）對(duì)方案設(shè)計(jì)是否符合城市規(guī)劃、有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；（二）對(duì)方案設(shè)計(jì)的原創(chuàng)性、設(shè)計(jì)水平與質(zhì)量的高低以及對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評(píng)審；（三）對(duì)方案社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的高低及對(duì)“四節(jié)一環(huán)?！钡捏w現(xiàn)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；（四）對(duì)方案總平面設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；（五）對(duì)方案投資估算的合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；（六）對(duì)方案響應(yīng)規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析；（七）對(duì)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、配合工程實(shí)施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施及設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；（八）對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)判。二十七、評(píng)標(biāo)工作應(yīng)符合以下規(guī)定：（一）招標(biāo)人應(yīng)確保評(píng)標(biāo)專家有足夠的時(shí)間審閱投標(biāo)文件。評(píng)審時(shí)間的安排應(yīng)與工程復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、提交有效標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量和投標(biāo)人提交的設(shè)計(jì)方案數(shù)量相適應(yīng)。（二）評(píng)標(biāo)工作應(yīng)由評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持。負(fù)責(zé)人應(yīng)從評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)資深組別中抽取的技術(shù)專家擔(dān)任，并從評(píng)委中確定1名評(píng)標(biāo)會(huì)議記錄人。（三）評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，除有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強(qiáng)制性條文外，不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)審。（四）如投標(biāo)類型為明標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)投標(biāo)文件有疑問，需要向投標(biāo)人質(zhì)疑的，評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)可以要求投標(biāo)人到場解釋或澄清投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容。（五）投標(biāo)人不得以任何形式干擾評(píng)標(biāo)活動(dòng)。一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)成員或者其他有關(guān)人員施加不正當(dāng)影響行為的，評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)有權(quán)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)文件。二十八、投標(biāo)文件有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)評(píng)審后按照廢標(biāo)處理或被否決：（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函無投標(biāo)人公章、無投標(biāo)人的法定代表人有效簽章及無相應(yīng)資格的注冊師有效簽章的；（二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書的；（三）投標(biāo)聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或其他組織的；（四）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的；（五）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制投標(biāo)文件，內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)評(píng)審未通過的；（六）違反投標(biāo)文件編制相關(guān)規(guī)定，可能對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的；（七）投標(biāo)類型為暗標(biāo)，在投標(biāo)技術(shù)文件副本內(nèi)，出現(xiàn)投標(biāo)人標(biāo)識(shí)或明顯暗示及其他標(biāo)識(shí)，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)認(rèn)定，可能對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的；（八）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；（九）以他人名義投標(biāo)，或以其他方式弄虛作假的；（十）未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；（十一）投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定期限的；（十二）在投標(biāo)過程中有商業(yè)賄賂行為的；（十三）其他違反招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條款要求的。評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件認(rèn)定為廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評(píng)委簽字確認(rèn)，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告上詳細(xì)說明。二十九、認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)人排除后，有效標(biāo)不足3個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。對(duì)作廢標(biāo)處理的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)取消其重新投標(biāo)的資格。對(duì)有串標(biāo)、欺詐、行賄、壓價(jià)或弄虛作假等違法或嚴(yán)重違規(guī)行為的投標(biāo)人，應(yīng)取消其重新投標(biāo)的資格，并報(bào)建設(shè)行政主管部門。建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法對(duì)該投標(biāo)人進(jìn)行處罰，同時(shí)在建設(shè)工程交易網(wǎng)及杭州市勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)上予以曝光。三十、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。 有效投標(biāo)人在4個(gè)（含）以上的，評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)可推薦2個(gè)中標(biāo)候選人；有效投標(biāo)人在6個(gè)（含）以上的，可推薦3個(gè)中標(biāo)候選人。三十一、 招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5天內(nèi)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告評(píng)標(biāo)成果。建設(shè)行政主管部門在收到評(píng)標(biāo)成果后2天內(nèi)，在建設(shè)工程交易網(wǎng)上進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人及其投標(biāo)方案，評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)組成名單及評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)評(píng)標(biāo)紀(jì)要。公示期為5個(gè)工作日。三十二、在公示期間對(duì)評(píng)標(biāo)成果無異議、異議不成立、無投訴或投訴處理后未發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)推薦的投標(biāo)候選人排名順序確定中標(biāo)人。排名靠前的中標(biāo)候選人因不可抗力提出不能履行合同的，或存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人可以將下一排名的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。三十三、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)結(jié)果書面報(bào)告提交建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)結(jié)果報(bào)告的審查備案。招標(biāo)人完成備案后，應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。三十四、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤凑詹煌膶I(yè)，設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)組別和資深組別。三十五、專家?guī)斓娜藛T組成：（一）方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)煊墒?、市、周邊主要城市及在杭部屬的設(shè)計(jì)企業(yè)（單位）、高校、研究機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位的建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、節(jié)能、環(huán)藝、設(shè)備、道路、交通、橋梁、隧道、公用、給排水、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員組成；（二）資深組別專家由相關(guān)領(lǐng)域的知名學(xué)者、學(xué)科帶頭人、設(shè)計(jì)大師、業(yè)內(nèi)資深專家及市城市規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)成員等有關(guān)專家組成。三十六、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)專家?guī)鞂＜业墓芾砜己?，并可委托建設(shè)工程交易中心對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)和管理。三十七、對(duì)評(píng)標(biāo)專家的通知工作在評(píng)標(biāo)活動(dòng)開始1天前采用語音電話的方式完成。按照本辦法第二十四條第五款規(guī)定邀請(qǐng)的外地和境外專家除外。三十八、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)中華人民共和國合同法及有關(guān)工程設(shè)計(jì)合同管理規(guī)定的要求，按照不違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂設(shè)計(jì)委托合同，并履行合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)審批的立項(xiàng)批復(fù)文件規(guī)定范圍內(nèi)。招標(biāo)人應(yīng)在簽訂設(shè)計(jì)合同起7個(gè)工作日內(nèi)，將設(shè)計(jì)合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。三十九、簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可在國家制定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)20%。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如招標(biāo)人違反上述規(guī)定，其簽訂的合同效力按照中華人民共和國合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，建設(shè)行政主管部門對(duì)設(shè)計(jì)合同不予備案，并依法對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行處理。四十、達(dá)到招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，并在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四十一、 境外企業(yè)參加方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)收費(fèi)，應(yīng)根據(jù)國民待遇原則，執(zhí)行中華人民共和國的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)中采用投標(biāo)人自有專利或者專有技術(shù)的，其專利和專有技術(shù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人和投標(biāo)人協(xié)商確定。四十二、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)投標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。投標(biāo)人擁有設(shè)計(jì)方案的著作權(quán)（版權(quán)）。未經(jīng)投標(biāo)人書面同意，招標(biāo)人不得將交付的設(shè)計(jì)方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標(biāo)范圍以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署設(shè)計(jì)合同后，招標(biāo)人擁有該建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)方案的使用權(quán)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)招標(biāo)人權(quán)益，確保招標(biāo)人使用其設(shè)計(jì)方案不受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠，否則由中標(biāo)人承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。招標(biāo)人或中標(biāo)人使用