審計(jì)培訓(xùn)講義(老).ppt

企業(yè)能源審計(jì)相關(guān)知識介紹 中國航天科工集團(tuán)節(jié)能技術(shù)中心 介紹內(nèi)容 1 能源審計(jì)基本知識介紹2 能源審計(jì)內(nèi)容介紹3 能源審計(jì)報(bào)告介紹 1 1能源審計(jì)定義 能源審計(jì)能源審計(jì)是審計(jì)單位依據(jù)國家有關(guān)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財(cái)務(wù)過程所進(jìn)行的檢驗(yàn) 核查和分析評價(jià) 能源審計(jì)的由來 在國外資料中 對能源審計(jì)有較詳細(xì)的記載的文獻(xiàn)是1977年 美國聯(lián)邦政府薄記 FederalRegister 42卷25號 1977 6 29 中最早正式使用了能源審計(jì)這一術(shù)語 并論述了能源審計(jì)的程序 把它作為實(shí)施 節(jié)能補(bǔ)助計(jì)劃 的一項(xiàng)要求 規(guī)定每個(gè)州的能源辦公室在取得節(jié)能財(cái)政援助 Supplementalstateenergyconservationprogramssep 資格時(shí)必須提出一個(gè)節(jié)能計(jì)劃附錄 這個(gè)附錄應(yīng)當(dāng)把鼓勵(lì)與實(shí)施建筑和企業(yè)的能源審計(jì)作為三項(xiàng)主要節(jié)能任務(wù)之一 把它看成是取得融資資格和財(cái)政援助擔(dān)保條件 1980年美國能源工程師協(xié)會ABertThuman主編的 能源審計(jì)手冊 的第一版發(fā)行以來 到1998年已經(jīng)出版發(fā)行了第五版 ABertThuman估計(jì) 美國有9000以上的節(jié)能從業(yè)人員在進(jìn)行能源審計(jì) 我國企業(yè)能源審計(jì)的產(chǎn)生 中國政府在20世紀(jì)80年代開始實(shí)行大規(guī)模的企業(yè)能源審計(jì)活動 是政府推動節(jié)能活動的一個(gè)主要工具 收到了顯著的節(jié)能效果 主要進(jìn)行了企業(yè)能源計(jì)量和企業(yè)能量平衡驗(yàn)收定級審計(jì) 企業(yè)能源消費(fèi)總量 主要產(chǎn)品單耗 節(jié)能量的校核性審計(jì) 企業(yè)能源管理評價(jià)和節(jié)能定級審計(jì) 節(jié)能先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)審計(jì)等等 近期國外企業(yè)能源審計(jì)情況 當(dāng)進(jìn)入21世紀(jì)的時(shí)候 能源審計(jì)的作用已經(jīng)大大地?cái)U(kuò)展了 今天許多的能源消費(fèi)者正在與節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的合同 這種形勢下無論是建立能源使用狀況的基準(zhǔn)和量化實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的效果都需要進(jìn)行能源審計(jì) 正確而完整的能源審計(jì)是評價(jià)與檢驗(yàn)項(xiàng)目是否成功并滿足合同簽約各方權(quán)力和義務(wù)的基本評估工具與方法 也即轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大企業(yè)愿意接收的節(jié)能服務(wù)的方式 一些西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家和國際經(jīng)合組織 金融機(jī)構(gòu) 美國 英國 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署 UNDP 亞太經(jīng)社會 ESCAP 亞洲開發(fā)銀行 ADB 歐盟 EC 等 都把能源審計(jì)作為尋求節(jié)能機(jī)會 安排節(jié)能項(xiàng)目 取得節(jié)能貸款的條件 或用來改進(jìn)企業(yè)能源管理的重要手段和方法 我國企業(yè)能源審計(jì)的發(fā)展 1989年中國政府與亞洲開發(fā)銀行簽署了開展企業(yè)能源審計(jì)的工業(yè)節(jié)能技術(shù)援助協(xié)議 TA 1021 由國家計(jì)委組織中國專家與國際專家合作在紡織 造紙 煉油 水泥和化肥等五個(gè)行業(yè)的試點(diǎn)工廠開展了企業(yè)能源審計(jì) 并獲得1 06億美元的節(jié)能技術(shù)貸款 除包括企業(yè)能源管理評價(jià) 產(chǎn)品能耗校核 節(jié)能效果審定外 以節(jié)能潛力分析 節(jié)能措施診斷 節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)評價(jià) 國際節(jié)能貸款的可行性為重點(diǎn)審計(jì)對象 這是中國首次成功開展的大型能源審計(jì)活動 歷時(shí)3年 為尋求適合中國市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的能源審計(jì)方法提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn) 1994年亞行援華工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目 TA 2087 又對八個(gè)工廠進(jìn)行了能源審計(jì) 并貸款1 87億美元進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造 隨著政企分開的改革和市場化取向的加強(qiáng) 1993年以后基本上停止了由政府主導(dǎo)的能源審計(jì)活動 我國企業(yè)能源審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制分析 在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期由政府主導(dǎo)的能源審計(jì)仍然是克服市場障礙的有效工具 關(guān)鍵是要進(jìn)行運(yùn)作機(jī)制的深化改革 使它更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求 一是由強(qiáng)制性能源審計(jì)改為自愿性能源審計(jì) 政企分開和民營企業(yè)的發(fā)展 強(qiáng)制性能源審計(jì)已經(jīng)失去了運(yùn)作的基礎(chǔ) 也與市場經(jīng)濟(jì)原則相悖 二是由免費(fèi)審計(jì) 過去由省市和行業(yè)政府機(jī)構(gòu)管轄的節(jié)能服務(wù)中心承擔(dān)審計(jì)任務(wù)實(shí)行收費(fèi)制度 改為收費(fèi)審計(jì) 由示范案例能源審計(jì)改為大范圍審計(jì) 能源消費(fèi)者愿意接受并減輕政府負(fù)擔(dān) 三是由以節(jié)能量為基礎(chǔ)的能源審計(jì)改為以節(jié)能成本效益為中心的能源審計(jì) 這樣才能發(fā)揮能源用戶進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的積極性 四是能源審計(jì)要與激勵(lì)政策相結(jié)合 才能使示范案例在能效市場上發(fā)揮作用 1 3能源審計(jì)的作用 企業(yè)能源審計(jì)是一種加強(qiáng)企業(yè)能源科學(xué)管理和節(jié)約能源的有效手段和方法 具有很強(qiáng)的監(jiān)督與管理作用 政府通過能源審計(jì) 可以準(zhǔn)確合理地分析評價(jià)本地區(qū)和企業(yè)的能源利用狀況和水平 以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)能源消耗情況的監(jiān)督管理 保證國家能源的合理配置使用 提高能源利用效率 節(jié)約能源 保護(hù)環(huán)境 持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì) 企業(yè)通過能源審計(jì)可以使企業(yè)的生產(chǎn)組織者 管理者 使用者及時(shí)分析掌握企業(yè)能源管理水平及用能狀況 排查問題和薄弱環(huán)節(jié) 挖掘節(jié)能潛力 尋找節(jié)能方向 降低能源消耗和生產(chǎn)成本 提高經(jīng)濟(jì)效益 從這個(gè)意義上來說 企業(yè)能源審計(jì)方法適用于國家對企業(yè)用能的監(jiān)督與管理 也適用于企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行能源管理與監(jiān)督 1 3 開展企業(yè)能源審計(jì)必要性 企業(yè)能源審計(jì)是政府的一項(xiàng)重要監(jiān)督職能 通過企業(yè)能源審計(jì) 政府對重點(diǎn)用能企業(yè)的用能進(jìn)行監(jiān)督 是政府制定能源 經(jīng)濟(jì)乃至政治決策 規(guī)劃 政策的重要依據(jù) 企業(yè)通過能源審計(jì)也可以掌握本企業(yè)能源管理狀況及用能水平 排查節(jié)能障礙和浪費(fèi)環(huán)節(jié) 尋找節(jié)能機(jī)會與潛力 以降低生產(chǎn)成本 合理配置資源 節(jié)能降耗 提高能效 提高經(jīng)濟(jì)效益 企業(yè)能源審計(jì)也是企業(yè)獲得政府節(jié)能貸款 包括國際援助基金 和相關(guān)優(yōu)惠能源政策的必要條件 開展企業(yè)能源審計(jì)必要性 國家 十二五 節(jié)能減排工作目標(biāo) 十二五 期間單位工業(yè)增加值用水量降低 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 主要污染物排放總量顯著減少 化學(xué)需氧量 二氧化硫排放分別減少 氨氮 氮氧化物排放分別減少 國家 十二五 節(jié)能減排重點(diǎn)任務(wù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)電與余熱發(fā)電強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 健全考核機(jī)制 開展企業(yè)能源審計(jì)必要性 國家 十二五 節(jié)能減排實(shí)施措施首先控制增量 調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu) 強(qiáng)化污染防治 全面實(shí)施重點(diǎn)工程 創(chuàng)新模式 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 依靠科技 加快技術(shù)開發(fā)和推廣 夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化節(jié)能減排管理 對高耗能企業(yè)采取節(jié)能措施健全法制 加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度 完善政策 形成激勵(lì)和約束機(jī)制 加強(qiáng)宣傳 提高全民節(jié)約意識 政府帶頭 發(fā)揮節(jié)能表率作用 企業(yè)能源審計(jì)的原則 監(jiān)督 公正 服務(wù)監(jiān)督 企業(yè)能源審計(jì)是政府的一項(xiàng)重要監(jiān)督職能 依據(jù)審計(jì)結(jié)果對企業(yè)的節(jié)能工作進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)懲 另外依據(jù)企業(yè)能源審計(jì)結(jié)果 作為政府制定能源決策 規(guī)劃和政策的重要依據(jù) 公正 通過企業(yè)能源審計(jì)可以給企業(yè)的能源利用水平一個(gè)綜合評價(jià) 并作為企業(yè)獲得政府節(jié)能貸款 包括國際援助基金 和相關(guān)優(yōu)惠能源政策的必要條件 服務(wù) 企業(yè)通過能源審計(jì)也可以掌握本企業(yè)能源管理狀況及用能水平 排查節(jié)能障礙和浪費(fèi)環(huán)節(jié) 尋找節(jié)能機(jī)會與潛力 以降低生產(chǎn)成本 提高經(jīng)濟(jì)效益 1 4企業(yè)能源審計(jì)的時(shí)間 審計(jì)期的定義 指審計(jì)所考察的時(shí)間區(qū)段 企業(yè)能源審計(jì)的審計(jì)期一般考察期間為一年或其他特定的時(shí)間區(qū)段 1 5能源審計(jì)分類 隨著企業(yè)的規(guī)模 性質(zhì)和能源管理系統(tǒng)的復(fù)雜程度不同 能源審計(jì)的對象 范圍 內(nèi)容 目的 期間等的不同 特別是由于能源審計(jì)的目的不同 能源審計(jì)工作的深度與范圍也就不同 能源審計(jì)一般分為初步能源審計(jì) PEA 詳細(xì)能源審計(jì) DEA 和專項(xiàng)能源審計(jì) 限于時(shí)間 資金 人力等條件 初步能源審計(jì)的對象比較簡單 花費(fèi)時(shí)間較短 其主要工作是進(jìn)行能源管理的調(diào)查 對能源數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析 在初步能源審計(jì)之后 要對企業(yè)用能系統(tǒng)進(jìn)行更深入的分析與評審 就要做詳細(xì)能源審計(jì) 如需對重點(diǎn)耗能設(shè)備或工序 系統(tǒng)進(jìn)行能源利用分析 尋找節(jié)能機(jī)會 提出節(jié)能改造方案 則需進(jìn)行專項(xiàng)能源審計(jì) 1 6能源審計(jì)原理 方法 基本原理能源審計(jì)的基本原理是能量平衡 物料平衡的原理 能源成本分析原理 工程經(jīng)濟(jì)與環(huán)境分析原理以及能源利用系統(tǒng)優(yōu)化配置原理 基本方法能源審計(jì)的基本方法是調(diào)查研究和分析比較 主要運(yùn)用現(xiàn)場檢查 數(shù)據(jù)審核 案例調(diào)查以及盤存查帳等手段 必要時(shí)輔助以現(xiàn)場測試 1 7能源審計(jì)程序 1 與政府或企業(yè)進(jìn)行溝通 聯(lián)絡(luò) 洽談2 初步實(shí)地調(diào)查 初步確定審計(jì)工作范圍和工作量3 與政府或企業(yè)共同確定能源審計(jì)的范圍 期間 內(nèi)容4 與政府或企業(yè)簽訂正式的能源審計(jì)服務(wù)合同 洽談 5 初步的企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研 診斷6 編制能源審計(jì)實(shí)施方案7 召開被審計(jì)企業(yè)動員會 1 7能源審計(jì)程序 8 開展能源審計(jì)工作現(xiàn)場調(diào)研 收集資料與數(shù)據(jù) 交流分析資料 數(shù)據(jù) 討論 部分的檢測 能平衡測試等 實(shí)際安排 9 企業(yè)節(jié)能潛力分析及節(jié)能項(xiàng)目可行性調(diào)研10 編寫能源審計(jì)報(bào)告 實(shí)施 11 能源審計(jì)項(xiàng)目驗(yàn)收 驗(yàn)收 2能源審計(jì)內(nèi)容 根據(jù)企業(yè)開展能源審計(jì)工作的目的和要求 可以有選擇對企業(yè)的能源管理概況 企業(yè)的用能概況及能源流程 企業(yè)的能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況 企業(yè)能源消費(fèi)指標(biāo)計(jì)算分析 企業(yè)用能設(shè)備運(yùn)行效率計(jì)算分析 企業(yè)產(chǎn)品綜合能源消耗和產(chǎn)值能源消耗指標(biāo)計(jì)算分析 能源成本指標(biāo)計(jì)算分析 節(jié)能量計(jì)算 評審節(jié)能技措項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等部分或全部內(nèi)容開展能源審計(jì) 企業(yè)能源審計(jì)內(nèi)容 一 根據(jù)企業(yè)能源審計(jì)的目的和要求 可以選擇下述部分和內(nèi)容開展能源審計(jì)工作 1 企業(yè)的能源管理概況企業(yè)落實(shí)國家節(jié)能法律法規(guī)概況 企業(yè)能源管理的組織機(jī)構(gòu)概況 能源管理制度建設(shè)及落實(shí)概況 配備計(jì)量器具概況及有效性概況以及企業(yè)的能源系統(tǒng)與生產(chǎn)匹配概況2 企業(yè)的用能概況及能源流程企業(yè)能源的輸入 貯存 轉(zhuǎn)換 消耗 損失 外銷的等情況的及用能流圖表表述企業(yè)用能情況 企業(yè)能源審計(jì)內(nèi)容 二 3 企業(yè)的能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況企業(yè)的能源計(jì)量配備情況 檢定情況 系統(tǒng)的計(jì)量檢測率情況及計(jì)量器具的管理情況4 企業(yè)能源消費(fèi)指標(biāo)計(jì)算分析企業(yè)能源消費(fèi)是指企業(yè)的純消耗的能量 與進(jìn)入企業(yè)的能量概念不同 是企業(yè)能源成本費(fèi)用的子項(xiàng) 企業(yè)能源審計(jì)內(nèi)容 三 5 用能設(shè)備運(yùn)行效率計(jì)算分析用能設(shè)備就是消耗各種能源的設(shè)備 其輸入能源中有效能源部分所占比例是衡量設(shè)備及企業(yè)能源利用水平的非常重要的指標(biāo)6 產(chǎn)品綜合能源消耗和產(chǎn)值能耗指標(biāo)計(jì)算分析綜合能耗指標(biāo)分為六種 企業(yè)綜合能耗 企業(yè)單位產(chǎn)值 凈產(chǎn)值 綜合能耗 產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗 產(chǎn)品單位產(chǎn)量直接綜合能耗 產(chǎn)品單位間接綜合能耗和產(chǎn)品可比單位產(chǎn)量綜合能耗 通過綜合指標(biāo)計(jì)算比較來實(shí)現(xiàn)企業(yè)間能源消耗水平的可比性 產(chǎn)值能耗是國民經(jīng)濟(jì)耗能指標(biāo) GDP 統(tǒng)計(jì)依據(jù) 企業(yè)能源審計(jì)內(nèi)容 四 7 能源成本指標(biāo)計(jì)算分析能源成本是單位產(chǎn)品消耗的能源量與能源價(jià)格的乘積 此指標(biāo)反映了企業(yè)的能源利用水平 區(qū)域能源結(jié)構(gòu)和能源政策的情況 是企業(yè)密切關(guān)注的一個(gè)指標(biāo) 8 節(jié)能量計(jì)算企業(yè)節(jié)能量是企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)消耗的能源實(shí)際量與按比較基準(zhǔn)值計(jì)算的總量之差 反映一個(gè)階段內(nèi)企業(yè)節(jié)能工作總體成績的指標(biāo) 但節(jié)能量要注意與基期在各因素的可比性 9 評審節(jié)能技措項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析在生產(chǎn)條件可比情況下 節(jié)能措施實(shí)施前后相比 生產(chǎn)相同數(shù)量的產(chǎn)品 或完成相同數(shù)量的工作量能源減少 而引起的能源消耗費(fèi)用及成本的變化 3企業(yè)能源審計(jì)的法律依據(jù) 中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知國家計(jì)委印發(fā) 關(guān)于節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心工作的若干規(guī)定 的通知國家計(jì)委印發(fā) 節(jié)約能源監(jiān)測管理暫行規(guī)定 的通知等等 企業(yè)能源審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 1 企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則 GB T17166 1997 2 設(shè)備熱效率計(jì)算通則 GB T2588 2000 3 綜合能耗計(jì)算通則 GB T2589 2008 4 用能設(shè)備能量測試導(dǎo)則 GB T6422 2009 5 企業(yè)節(jié)能量計(jì)算法 GB T13234 2009 6 工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則 GB T15587 2008 7 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則 GB 17167 2006 8 評價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則 GB T3485 1998 9 評價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則 GB T3486 1993 企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告 企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告分為摘要和正文兩部分1 企業(yè)的概況 包括企業(yè)的主要工藝特點(diǎn) 企業(yè)在國內(nèi)及同行業(yè)中的地位 2 企業(yè)的能源管理體系3 企業(yè)用能分析 能源流程 能源實(shí)物量平衡 能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量情況 能源價(jià)格 4 企業(yè)能源審計(jì)的主要任務(wù)和內(nèi)容5 企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 審計(jì)期內(nèi) 6 各種能耗指標(biāo)7 能源成本與能源利用效果評價(jià)8 節(jié)能技改項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)評價(jià)9 存在的問題及節(jié)能潛力分析10 審計(jì)結(jié)論和建議 企業(yè)能源審計(jì)過程中的分工 企業(yè) 1 企業(yè)提供能源審計(jì)的主要內(nèi)容 主要目標(biāo)和審計(jì)時(shí)間 2 企業(yè)組織召開能源審計(jì)動員會 審計(jì)單位提供有關(guān)能源審計(jì)的政策 技術(shù) 范例等方面的資料 3 協(xié)助審計(jì)單位做好審計(jì)前的培訓(xùn) 4 提供現(xiàn)場勘察點(diǎn)名錄 相關(guān)技術(shù)人員陪同現(xiàn)場勘察 5 提供企業(yè)概況資料 6 提供企業(yè)生產(chǎn) 技術(shù) 工藝 生產(chǎn)運(yùn)行資料 7 提供企業(yè)的產(chǎn)量 物耗 能源消耗 能源價(jià)格情況 8 提供企業(yè)的能源管理制度及與能源消耗有關(guān)的相關(guān)制度 9 提供企業(yè)的計(jì)量系統(tǒng)情況 10 提供企業(yè)余熱資源 污水等可能性資源情況 11 審計(jì)單位提出必要的能源監(jiān)測方案時(shí) 被審計(jì)單位應(yīng)積極執(zhí)行監(jiān)測方案的內(nèi)容