《廣東省重大科技項目專項資金管理暫行辦法 》.doc

廣東省重大科技項目專項資金管理暫行辦法 來源： 廣東省科技廳發(fā)展計劃處發(fā)布日期： 2009-06-08 第一章 總 則第一條 為規(guī)范廣東省重大科技項目專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理暫行規(guī)定的通知（粵府200637號）、財政部 國家計委 國家經(jīng)貿(mào)委 科技部關(guān)于印發(fā)的通知（財建200230號）等文件規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱重大科技項目專項資金（以下簡稱專項資金），是指為支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴散等高水平重大科技項目，省財政專項設(shè)立的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、創(chuàng)新藥物篩選和評價、節(jié)能減排與可再生能源等專項資金。第三條 專項資金的使用和管理，遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公平公正；（二）規(guī)范管理，?？顚Ｓ?；（三）統(tǒng)籌安排，突出重點；（四）加強監(jiān)管，注重績效。第四條 省財政廳負責(zé)專項資金管理，審核、下達專項資金計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)，會同省科技廳對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。省科技廳負責(zé)編制年度工作計劃，發(fā)布項目指南，對項目計劃實施情況進行監(jiān)督檢查；會同省財政廳組織項目申報、評審、招標(biāo)、驗收等工作，審定、下達專項資金項目計劃，配合省財政廳開展績效評價工作。第二章 專項資金支持重點和開支范圍第五條 專項資金圍繞全省重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，重點支持以下項目：（一）對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)；（二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果在廣東境內(nèi)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣；（三）核心裝備及重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；（四）重大科技示范工程及科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；（五）國家重大科技專項在廣東的配套項目；（六）其他符合重大科技專項資金使用范圍的項目。第六條 申報專項資金的項目應(yīng)當(dāng)在廣東境內(nèi)實施且符合專項資金支持范圍，申報單位必須是依法在我國境內(nèi)成立，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度的科研機構(gòu)、高等學(xué)校、內(nèi)資或者內(nèi)資控股企業(yè)及其他有關(guān)單位。第七條 專項資金的支持方式采取補助的方式。項目預(yù)算經(jīng)費由省財政廳會同省科技廳視年度專項資金預(yù)算情況采取一次性編制預(yù)算、滾動支持或一次支持方式。第八條 專項資金的開支范圍包括項目管理費、項目費、其他費用：（一）項目管理費：是指有關(guān)單位為管理重大科技項目而發(fā)生的支出。主要包括：編制項目指南，組織項目的評審、招標(biāo)、后評估等過程中支付的費用。此項費用由省財政廳按規(guī)定核定后使用。（二）項目費：是指重大科技項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的費用，一般包括：人工費、設(shè)備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發(fā)費、鑒定驗收費等。（三）其他費用：經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)開支的與重大科技項目研究開發(fā)有關(guān)的其他支出。此項費用由省財政廳按規(guī)定核定后使用。第三章 項目申報和審核第九條 省科技廳會同省財政廳制定和發(fā)布年度廣東省重大科技專項申報指南，明確年度重點支持范圍和具體要求。第十條 項目申報單位按照本辦法和年度申報指南的要求，準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請材料或投標(biāo)文件，并保證申請材料真實可靠。申請項目須具備以下條件：（一）項目符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策及申報或招標(biāo)指南的要求，實施地和成果轉(zhuǎn)化地在廣東省境內(nèi)；（二）申報單位兩家以上的，須合作基礎(chǔ)良好且簽訂了合作協(xié)議；（三）申報單位具有較強的技術(shù)實力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設(shè)備投入；（四）項目資金預(yù)算合理可行；（五）地方財政承諾提供并落實足額配套經(jīng)費；（六）省財政廳、科技廳認為應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。第十一條 項目申報單位屬省屬單位的，由省級有關(guān)部門組織申報，并對申報項目資料審核后向省科技廳和省財政廳推薦。屬市縣單位的，由所在地同級科技部門會同財政部門組織申報，并對申報項目資料審核后向省科技廳和省財政廳推薦；市縣單位項目在申報省科技廳和省財政廳的同時，應(yīng)抄報所在地級以上市科技部門和財政部門備案。第十二條 省科技廳會同省財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)組織專家（包括同行專家、財務(wù)管理專家、科技管理專家及科技發(fā)展戰(zhàn)略專家）對項目申請或投標(biāo)材料進行評審和論證。評審和論證結(jié)果作為重大科技專項立項決策以及總預(yù)算控制的重要依據(jù)。第十三條 省科技廳會同省財政廳根據(jù)評審和論證意見進行綜合平衡，審定支持項目及其預(yù)算，下達專項資金項目計劃或中標(biāo)通知書，并通知項目承擔(dān)單位編制項目預(yù)算。第四章 資金撥付和會計處理第十四條 省財政廳根據(jù)下達的項目資金計劃，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。屬省屬單位的，直接撥付到省級有關(guān)部門；屬市縣項目的，由省財政廳通過財政部門逐級下?lián)?。已納入國庫集中支付的項目承擔(dān)單位，由各級財政部門實行國庫集中支付。省級有關(guān)部門和市縣級財政部門收到專項資金后，必須及時下?lián)艿巾椖砍袚?dān)單位，不得截留、挪用。第十五條 省級有關(guān)部門、市縣級財政部門撥付資金后，應(yīng)督促項目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定進行會計處理。項目承擔(dān)單位收到補助資金，應(yīng)作為專項應(yīng)付款反映，并分別按照企業(yè)、行政或者事業(yè)單位會計制度，進行核算。形成資產(chǎn)部分，計入資本公積，不能形成資產(chǎn)部分，按現(xiàn)行有關(guān)會計制度規(guī)定處理。國家另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章 監(jiān)督和檢查第十六條 省科技廳負責(zé)項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作，制訂項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范，組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。省財政廳負責(zé)對專項資金的管理、使用進行監(jiān)督檢查，參與項目的驗收工作。第十七條 地級以上市科技部門、財政部門負責(zé)當(dāng)?shù)貙ｍ椯Y金項目的日常監(jiān)督管理工作，并向省科技廳、省財政廳定期報告項目的執(zhí)行情況。第十八條 建立專項資金管理、使用檢查制度。省科技廳、省財政廳按規(guī)定對項目實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得違法干預(yù)項目承擔(dān)單位的正常工作。第十九條 建立專項資金績效評價制度。省科技廳按規(guī)定對專項資金使用情況實施績效自評，省財政廳視情況組織開展