甘肅省2010發(fā)展規(guī)劃.doc

一是加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建成天水至定西、康家崖至臨夏、永昌至金昌高速公路。全面開(kāi)工建設(shè)營(yíng)盤(pán)水至武威、成縣至武都高速公路。抓好武都至罐子溝、西峰至長(zhǎng)慶橋至鳳翔路口、徐家磨至古浪、瓜州至星星峽等高速公路建設(shè)。新開(kāi)工敦煌至當(dāng)金山二級(jí)公路及臨夏至大河家、岷縣至合作等10條942公里國(guó)省道改造項(xiàng)目。按照本屆政府任期內(nèi)，用三年時(shí)間完成全省所有縣城通二級(jí)及以上公路的目標(biāo)，今年完成12個(gè)縣的建設(shè)任務(wù)。確保蘭渝、西平、天平、蘭州鐵路樞紐、蘭新鐵路第二雙線等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目按計(jì)劃完成投資，全面開(kāi)工建設(shè)寶雞至蘭州客運(yùn)專線，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)天平鐵路北延線及包蘭鐵路蘭州至銀川擴(kuò)能改造工程。完成嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程，加快金昌機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)蘭州中川、慶陽(yáng)、夏河機(jī)場(chǎng)及張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。 二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。積極爭(zhēng)取石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復(fù)、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理、敦煌水資源綜合利用與生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目。加快實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)、黃土高原地區(qū)綜合治理、隴南山地水土流失治理及重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)等工程。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、“三北四期”、退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目建設(shè)。加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程建設(shè)進(jìn)度。 三是壯大能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加快酒泉380萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批10兆瓦并網(wǎng)型光伏發(fā)電項(xiàng)目，開(kāi)展50兆瓦光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)工作。抓好黃河河口、白龍江沙川壩等在建水電站建設(shè)，建成崇信電廠、平?jīng)鲭姀S二期、蘭州范家坪熱電廠，加快酒泉熱電廠等項(xiàng)目建設(shè)，全面開(kāi)工建設(shè)永登至金昌至酒泉至瓜州750千伏雙回路輸變電工程和酒泉風(fēng)電基地“十一五”風(fēng)電場(chǎng)升壓站工程。積極推進(jìn)核桃峪、新莊、劉園子礦井建設(shè)和煤礦安全改造項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)大柳礦井及選煤廠和新安煤礦建成投產(chǎn)。加快慶化搬遷改造和蘭州原油儲(chǔ)備基地工程建設(shè)，建設(shè)一批城市天然氣管網(wǎng)。 四是抓好重大項(xiàng)目前期工作。精心謀劃一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)引洮二期、黑河治理二期、引哈濟(jì)黨、慶華集團(tuán)張掖煤制氣、蘭州11.8萬(wàn)噸碳五全分離綜合利用等重大項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取雷家角至西峰、臨洮至渭源、蘭州南繞城、十堰至天水甘肅段高速公路可研和初設(shè)批復(fù)。完成天平鐵路向南延伸、干塘至武威增建二線等鐵路項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取國(guó)家啟動(dòng)蘭州至張掖增建三、四線鐵路項(xiàng)目。加快部分支線機(jī)場(chǎng)及改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)前期審批。完成正寧、沙井子和甜水堡礦區(qū)規(guī)劃批復(fù)。加快蘭州軌道交通項(xiàng)目的前期工作。 五是努力提高項(xiàng)目管理水平。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，創(chuàng)新管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目規(guī)劃、論證、勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，及時(shí)履行環(huán)評(píng)、節(jié)能、土地等前置審批手續(xù)。依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷、移民安置等工作。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查和審計(jì)，確保項(xiàng)目廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和資金安全。 六是基本完成災(zāi)后重建任務(wù)。今年是完成災(zāi)后重建任務(wù)最后一年，必須突出重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任，全面加快城鎮(zhèn)居民住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及水利、交通、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成重建任務(wù)。加強(qiáng)與深圳市的協(xié)調(diào)配合和省內(nèi)對(duì)口支援，精心組織，確保重建項(xiàng)目有序推進(jìn)。加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，確保重建工程質(zhì)量。 二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，開(kāi)展企業(yè)科技創(chuàng)新年和質(zhì)量效益年活動(dòng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中加快發(fā)展速度。 一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息和輕工紡織等6個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。支持企業(yè)拓展石油化工精細(xì)加工，提高鋼鐵有色金屬深加工比例。加大資源勘探開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)化礦區(qū)資源配置。在能源資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)大型現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，支持蘭州吉利轎車(chē)擴(kuò)能改造，推進(jìn)石油鉆采和煉化設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備成套化和高端化。利用中藥材特色資源和生物技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色中成藥、藏藥和生物制藥快速發(fā)展。加快發(fā)展畜產(chǎn)品、馬鈴薯、果品蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和葡萄酒產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 二是加強(qiáng)新能源基地建設(shè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源開(kāi)發(fā)，積極培育新材料、電子信息、生物工程、現(xiàn)代制藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)，在石油化工裝備、新型催化劑、精細(xì)化工、新型功能材料等方面組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。新建一批工程研究中心、實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。 三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度。加快實(shí)施甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，建設(shè)“一區(qū)七基地”，培育16條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施72類重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，總投資2133億元。提高煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用水平。支持工業(yè)園區(qū)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。抓好省級(jí)43個(gè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)和160戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，落實(shí)差別電價(jià)政策，淘汰高耗能高污染落后產(chǎn)能。大力實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約替代、回收處理等新產(chǎn)品新技術(shù)。加大蘭州大氣污染治理力度，加快城區(qū)污水“全收集、全處理”工程建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和飲用水源保護(hù)，加大工業(yè)和重金屬污染防治力度。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別控制在56.3萬(wàn)噸、16.8萬(wàn)噸以內(nèi)。 四是積極創(chuàng)造環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加大力度落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共事業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、信息網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái)，形成功能齊全的中小企業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮蘭州銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，努力增加信貸投放。推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，努力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。落實(shí)出口退稅政策，支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 三、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)增加農(nóng)民收入 堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，加大投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和扶持奶牛、生豬養(yǎng)殖等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加快中低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全膜雙壟溝播面積達(dá)到1000萬(wàn)畝、高效節(jié)水200萬(wàn)畝、脫毒種薯400萬(wàn)畝。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 二是多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”。加快馬鈴薯、高原夏菜、中藥材、制種、果品、釀酒原料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展精深加工，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，大力推廣訂單農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加快良種繁育、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益保護(hù)，努力增加現(xiàn)金收入。 三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大大型泵站更新改造力度，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目和農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，全面完成列入國(guó)家規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施22個(gè)農(nóng)村電氣化縣項(xiàng)目。建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。加快實(shí)施農(nóng)村信息化民生工程、電網(wǎng)改造工程和廣播電視村村通工程。 四是促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。以蘭州、嘉峪關(guān)、金昌3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)市和11個(gè)試點(diǎn)縣為重點(diǎn)，整體推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。把城市發(fā)展與壯大縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)沿西隴海蘭新線各城市發(fā)展。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚、吸納就業(yè)和公共服務(wù)能力。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，努力提高城鎮(zhèn)化率。 四、擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平 堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略方針，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)，構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。 一是加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持“陸水空并重、建管運(yùn)并舉”的發(fā)展思路，在適應(yīng)大交通、建設(shè)大通道、構(gòu)筑大樞紐、發(fā)展大物流上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)以物流園區(qū)為龍頭、物流中心為骨干、城鄉(xiāng)快速貨運(yùn)為支撐的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索綜合交通運(yùn)輸發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。 二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)。以中心城市、交通干線和物流園區(qū)為依托，建設(shè)多層次、多功能現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。支持城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)村縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)改造工程”、“新網(wǎng)工程”和郵政服務(wù)“三農(nóng)”工程等實(shí)施力度，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接體系，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)。加快社區(qū)肉菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和糧油副食品等重要商品儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。 三是著力培育城鄉(xiāng)消費(fèi)熱點(diǎn)。完善“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”和“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”政策，增加種類和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村信息化步伐，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，促進(jìn)信息消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)金融、科技、文化、中介、培訓(xùn)、家政、養(yǎng)老、健身等服務(wù)消費(fèi)。 四是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)性增長(zhǎng)。用好國(guó)家進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大鎳、銅、鉛、鋅精礦進(jìn)口規(guī)模。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持金川公司、酒鋼集團(tuán)等大型骨干企業(yè)拓展境外投資，獲取資源。抓住國(guó)家提高農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)電、鋼鐵制品等部分商品出口退稅率的時(shí)機(jī)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。 五是做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好旅游示范縣創(chuàng)建工作，整合旅游品牌和精品線路。積極爭(zhēng)取開(kāi)通蘭州中川機(jī)場(chǎng)航空口岸，擴(kuò)大入境旅游。加快旅游企業(yè)改革，培育骨干龍頭企業(yè)。促進(jìn)旅游與文化體育相結(jié)合，加大宣傳促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。 六是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，編制2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃，明確中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)規(guī)模。加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加保障性住房和普通商品住房有效供給，確保資金、土地供應(yīng)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對(duì)圈地不建、捂盤(pán)惜售和哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的查處力度。 五、全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極 以深入研究、搞好規(guī)劃為基礎(chǔ)，全面啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升中心城市輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。 一是切實(shí)增強(qiáng)蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動(dòng)能力。研究編制蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃。積極探索形成蘭白都市圈協(xié)調(diào)合作發(fā)展的工作機(jī)制，依托區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快蘭州國(guó)家石化新材料產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬計(jì)劃白銀有色金屬新材料及制品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。打造國(guó)家重要的能源及石油化工、有色冶金、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥及中藏藥現(xiàn)代化基地。加快建設(shè)西北交通樞紐、區(qū)域金融中心和商貿(mào)物流中心，發(fā)揮全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭作用。 二是著力打造河西新能源和隴東能源化工基地。加快酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，啟動(dòng)河西百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地建設(shè)，帶動(dòng)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。加快隴東能源化工基地建設(shè)，做好石油煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)和加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸工作。積極推進(jìn)大型坑口電站和骨干電網(wǎng)建設(shè)，提高電力送出能力。加快實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)隴東南區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 三是大力發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。培育和發(fā)展區(qū)域中心城市，加快建設(shè)嘉峪關(guān)不銹鋼生產(chǎn)基地，金昌鎳銅鈷生產(chǎn)基地，隴南、甘南黃金鉛鋅生產(chǎn)基地，張掖、武威和定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，天水機(jī)械電工設(shè)備制造基地，平?jīng)鲭娮诱婵掌骷圃旎?，臨夏商貿(mào)和民族產(chǎn)品生產(chǎn)基地。規(guī)劃建設(shè)精深加工園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局。 四是全面加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展。加大扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑投入力度，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施貧困地區(qū)集中連片扶貧綜合開(kāi)發(fā)，繼續(xù)開(kāi)展河西特困移民幫扶工作。落實(shí)扶持民族地區(qū)、革命老區(qū)的發(fā)展政策，采取切實(shí)有力措施，促進(jìn)甘南、臨夏等民族地區(qū)和慶陽(yáng)革命老區(qū)加快發(fā)展。力爭(zhēng)易地扶貧搬遷6萬(wàn)人。減少貧困人口40萬(wàn)人。 六、著力改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展 堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，繼續(xù)加大公共財(cái)政用于民生的支出力度，使人民群眾得到更多實(shí)實(shí)在在的利益。 一是實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。把高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)支持企業(yè)吸納就業(yè)政策，促進(jìn)企業(yè)增加就業(yè)崗位。繼續(xù)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人，下崗再就業(yè)8萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入400億元。 二是推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保制度并軌。以農(nóng)民工、個(gè)體私營(yíng)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍。以大學(xué)生、中小學(xué)生和困難群體為重點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。徹底解決未參保集體企業(yè)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)、“老工傷”全部納入工傷保險(xiǎn)等遺留問(wèn)題。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。 三是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，創(chuàng)新體制機(jī)制和辦學(xué)模式，推進(jìn)職業(yè)教育資源整合和集團(tuán)化辦學(xué)，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，加快中小學(xué)教育布局調(diào)整，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展。改善高等教育辦學(xué)條件，引導(dǎo)學(xué)科專業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，提高教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行中等職業(yè)教育減免學(xué)費(fèi)政策，實(shí)施普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金政策。 四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高基層服務(wù)水平。重點(diǎn)發(fā)展基層公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國(guó)家基本藥物省級(jí)招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一配送，逐步實(shí)現(xiàn)基本藥品零差價(jià)銷(xiāo)售。推進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。 五是做好人口與計(jì)劃生育工作，確保完成人口控制計(jì)劃。全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助等政策措施，完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，做好出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。搞好第六次人口普查。完善人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制，人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，推進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。 六是促進(jìn)文化繁榮，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展，加快重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高公共文化服務(wù)能力。扶持精品劇目創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組建文化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)廣播影視領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新。建設(shè)國(guó)家敦煌古壁畫(huà)保護(hù)工程技術(shù)研究中心。積極籌建國(guó)家亞高原訓(xùn)練基地，辦好省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)做好新聞出版、外事、僑務(wù)、地震、氣象、測(cè)繪、參事、文史、地方志和檔案管理等工作。 七是強(qiáng)化措施，為民辦好14件23項(xiàng)實(shí)事。(1)解決120萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全、新增農(nóng)村戶用沼氣10萬(wàn)戶。(2)完成甘谷、舟曲等12個(gè)縣城通二級(jí)公路建設(shè)任務(wù)。建成2000公里通鄉(xiāng)油路。(3)新修梯田134萬(wàn)畝，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)32萬(wàn)畝，其中新增耕地7.1萬(wàn)畝。(4)整合培訓(xùn)資源，實(shí)施14萬(wàn)農(nóng)民技能培訓(xùn)工程。(5)推廣農(nóng)戶小額信用貸款，安排信用貸款額度450億元。(6)提高村組干部報(bào)酬和村辦公經(jīng)費(fèi)。村干部報(bào)酬按每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，組干部誤工補(bǔ)貼按村干部報(bào)酬的30%確定，村辦公經(jīng)費(fèi)按每年5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。(7)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元提高到850元。(8)實(shí)施城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度。(9)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。(10)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助水平提高到每人每年120元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每人每年15元。(11)實(shí)施全省中小學(xué)校舍安全工程。安排資金19億元。其中，中央補(bǔ)助11億元，省財(cái)政安排4億元，市縣配套4億元。(12)實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，逐步達(dá)到每個(gè)市州及人口在30萬(wàn)人以上的縣區(qū)都有1所特教學(xué)校。(13)選拔5000名普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，招錄4500名醫(yī)學(xué)類(含護(hù)理專業(yè))、500名獸醫(yī)專業(yè)普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層獸醫(yī)站工作。(14)實(shí)施城鄉(xiāng)危舊房改造工程，包括農(nóng)村危舊房改造20萬(wàn)戶，農(nóng)村貧困殘疾人危房改造6000戶，新建廉租住房3萬(wàn)套、發(fā)放租賃補(bǔ)貼10萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建3.69萬(wàn)套、維修加固4.5萬(wàn)套，城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造6.37萬(wàn)戶，省屬企業(yè)礦山塌陷區(qū)危舊房改造2000戶，國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造5000戶。 七、加強(qiáng)安全管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保食品藥品質(zhì)量安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，抓好交通、煤炭、消防、民爆、建筑、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。加強(qiáng)商場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員聚集地的安全防范，防止重特大事故發(fā)生。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，妥善處理土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的矛盾和問(wèn)題。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，著力解決突出的信訪問(wèn)題。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作力度。積極預(yù)防、妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 八、認(rèn)真調(diào)查研究，編制好“十二五”規(guī)劃編制“十二五”規(guī)劃，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握省情和發(fā)展階段特征，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、改革開(kāi)放和人民生活等方面深入研究，集思廣益，完善發(fā)展思路。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，把規(guī)劃目標(biāo)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與國(guó)家各項(xiàng)支持政策對(duì)接起來(lái)，落實(shí)到具體項(xiàng)目上，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。保障措施 完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須依靠解放思想、轉(zhuǎn)變觀念來(lái)引導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步、人力資源來(lái)支撐，依靠深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制來(lái)推動(dòng)。 一、深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力 積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。深化大型骨干國(guó)有企業(yè)改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)和高管人員激勵(lì)約束機(jī)制。加快長(zhǎng)風(fēng)集團(tuán)、駝鈴客車(chē)、長(zhǎng)控電纜三戶企業(yè)政策性破產(chǎn)步伐。積極推進(jìn)商貿(mào)流通、建筑、農(nóng)牧、交通、旅游、供銷(xiāo)社等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革，完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、與政府部門(mén)脫鉤和職工身份置換三大任務(wù)。認(rèn)真做好國(guó)企改革“回頭看”工作。 繼續(xù)深化農(nóng)村改革。推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新，健全有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制。建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。實(shí)施農(nóng)墾改革方案。建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。健全鄉(xiāng)村兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 加快財(cái)稅金融物價(jià)改革。完善省直管縣財(cái)政管理體制。推進(jìn)非稅收入管理改革，做好國(guó)有土地有償使用、“兩權(quán)”價(jià)款收入監(jiān)繳工作。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，深化政府采購(gòu)制度和收入分配制度改革。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。穩(wěn)定擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。實(shí)施天然氣、電力、水價(jià)等價(jià)格改革。 努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。完善招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資項(xiàng)目責(zé)任制，落實(shí)投資服務(wù)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目跟蹤、客商投訴受理等工作制度，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。擴(kuò)大利用外國(guó)政府優(yōu)惠貸款和國(guó)際金融組織貸款規(guī)模。全力辦好第十六屆“蘭洽會(huì)”，做好參加上海世博會(huì)的籌備和組織工作。 二、推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力 充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，緊緊圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合。深化地方科研院所改革，發(fā)揮大專院校、科研院所原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的骨干作用。實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)。加快科技園區(qū)、孵化器、創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體。加快新能源、有色金屬新材料技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推進(jìn)國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)甘肅基地和蘭州生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推動(dòng)重離子治癌關(guān)鍵技術(shù)研究和大型治療設(shè)備開(kāi)發(fā)。開(kāi)展全膜雙壟溝播生產(chǎn)配套技術(shù)及裝備的研究與開(kāi)發(fā)，建設(shè)高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范工程。 三、加大資金籌措力度，進(jìn)一步拓寬融資渠道 認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。積極爭(zhēng)取增加我省轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和政府債券發(fā)行額度。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸總量。繼續(xù)做好銀政、銀企合作項(xiàng)目對(duì)接。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加快業(yè)務(wù)發(fā)展。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，對(duì)支持力度大的，在資金開(kāi)戶、項(xiàng)目安排等方面予以傾斜。積極培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券等方式直接融資。加快企業(yè)上市步伐，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)借殼買(mǎi)殼上市，推動(dòng)上市公司并購(gòu)重組、增資擴(kuò)股，提高再融資能力。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開(kāi)展股權(quán)抵押、股權(quán)融資試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。管好用活100億元中期票據(jù)資金，充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用。繼續(xù)做好“招行引資”工作，爭(zhēng)取光大銀行、民生銀行、浙商銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在蘭州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 四、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策，積極爭(zhēng)取更多支持 黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度重視，近年來(lái)，連續(xù)印發(fā)了關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)、關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，特別是在國(guó)家34個(gè)部委和單位聯(lián)合實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院正在研究制定支持甘肅加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。這是我省發(fā)展史上千載難逢的重大機(jī)遇，也是對(duì)我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展能力的重大考驗(yàn)。我們必須搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，認(rèn)真做好國(guó)家政策與甘肅區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的銜接、與“十二五”規(guī)劃的銜接，認(rèn)真制定實(shí)施方案，突出發(fā)展重點(diǎn)，全力抓好落實(shí)，用好用足政策，把項(xiàng)目和資金落到實(shí)處，推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。 加強(qiáng)政府自身建設(shè) 加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政、科學(xué)行政、民主行政、廉潔行政，努力建設(shè)人民群眾滿意的法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府。 一、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法行政水平 深入貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，制定發(fā)布全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃。規(guī)范政府行政行為，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，做到用制度管人、管權(quán)、管事，堅(jiān)決制止不作為、亂作為。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，確保行政執(zhí)法規(guī)范、公正、文明。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，及時(shí)報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行職能，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和章程開(kāi)展工作。推進(jìn)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)。完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防后備力量和人民防空工作，開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。深入推進(jìn)法治宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面貫徹黨的民族宗教政策和民族區(qū)域自治制度，廣泛、深入、持久開(kāi)展民族