財(cái)政就地就近監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作意見.doc

財(cái)政就地就近監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作意見各村村民委員會(huì)，街道機(jī)關(guān)各科室：為認(rèn)真落實(shí)省、市財(cái)政部門的相關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)我街道財(cái)政資金監(jiān)管工作，根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施意見的通知精神，結(jié)合街道實(shí)際，現(xiàn)特制訂如下實(shí)施意見：一、工作目標(biāo)通過實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，將上級(jí)財(cái)政安排和本級(jí)財(cái)政安排用于本街道范圍的各種財(cái)政資金，以及村級(jí)資金全部納入街道財(cái)政監(jiān)管范圍，防止虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金的行為，提高各項(xiàng)財(cái)政資金的使用效益，保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益。二、工作職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是資金監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)，是縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)就地就近監(jiān)管的基礎(chǔ)，承擔(dān)著具體監(jiān)管業(yè)務(wù)工作，因此，街道財(cái)政所是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管工作的主體，其主要工作職責(zé)是：1、建立監(jiān)管臺(tái)帳。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接管理的所有財(cái)政資金納入街道財(cái)政國(guó)庫(kù)中心平臺(tái)，一折通發(fā)放平臺(tái)實(shí)施監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接管理和參與管理的資金均要建立相應(yīng)的監(jiān)管臺(tái)帳資料，包括制訂的有關(guān)文件、接收、上報(bào)的信息，抽查巡查情況以及項(xiàng)目臺(tái)帳。其中項(xiàng)目臺(tái)帳應(yīng)逐項(xiàng)建立，包括補(bǔ)助資金基礎(chǔ)信息以及項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、公示、政府采購(gòu)（招標(biāo)、投標(biāo)）、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、資金撥付和資金績(jī)效等。2、加強(qiáng)抽查巡查。根據(jù)不同的資金管理要求，落實(shí)相應(yīng)的檢查次數(shù)，將項(xiàng)目資金的抽查巡查列為重點(diǎn)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到對(duì)所有項(xiàng)目有檢查、有記錄，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目檢查不低于3次，并將檢查意見作為財(cái)政報(bào)帳或支付款項(xiàng)的重要依據(jù)；對(duì)補(bǔ)助資金，要跟蹤檢查公示、一折通發(fā)放等環(huán)節(jié)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算單位的基本支出，每年至少檢查一次；對(duì)村級(jí)資金每年要組織檢查一次。3、落實(shí)公開公示。重點(diǎn)落實(shí)補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目資金公示制度，公示期原則上不少于七天。對(duì)補(bǔ)助性資金街道財(cái)政要聯(lián)系和配合經(jīng)管站、農(nóng)推中心及時(shí)公開補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，公示內(nèi)容包括：補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等信息，公示的形式有：政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、電子顯示屏等。對(duì)公示中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)予以核實(shí)，如有錯(cuò)誤要及時(shí)糾正。對(duì)項(xiàng)目資金，街道財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍、責(zé)任人、受益人、項(xiàng)目投資等情況進(jìn)行公示，方便群眾監(jiān)督。根據(jù)上級(jí)要求，補(bǔ)貼類資金在資金發(fā)放前與發(fā)放后進(jìn)行公示，項(xiàng)目類資金分別在項(xiàng)目批準(zhǔn)后、指標(biāo)文件下達(dá)后及工程完工后分別進(jìn)行公開公示。4、及時(shí)反饋信息。街道財(cái)政所要定期向市局相關(guān)科室和街道實(shí)施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告資金監(jiān)管工作開展情況，并提出監(jiān)管意見和建議，按時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表。三、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體制訂有關(guān)管理制度和工作計(jì)劃，并由其下設(shè)的辦公室具體指導(dǎo)和落實(shí)街道財(cái)政資金和村級(jí)資金的監(jiān)管工作。2、完善內(nèi)部控制制度。將街道財(cái)政資金和村級(jí)資金監(jiān)管列入對(duì)街道財(cái)政所、經(jīng)管站的年度考核內(nèi)容，街道國(guó)庫(kù)收付中心要健全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約，合理崗位分工。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已明確街道5名同志負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格審批程序，確保財(cái)政資金安全。3、推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)街道財(cái)政信息化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)市級(jí)集中模式，拓展街道、村“三資”信息化平臺(tái)建設(shè)，做到資金、資產(chǎn)、資源的全面集中統(tǒng)管，建立網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)與報(bào)表資料實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)，對(duì)大額資金變動(dòng)、大額費(fèi)用支出異常情況進(jìn)行預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)街道財(cái)政資金和村級(jí)資金的日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。4、實(shí)行定期通報(bào)制度。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開