交通行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí).doc

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織依法對(duì)違反行政法規(guī)的相對(duì)人給予法律制裁的行為.中華人民共和國(guó)行政處罰法規(guī)定了7個(gè)種類的行政處罰：（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。只有法律、法規(guī)和規(guī)章才能依法設(shè)定行政處罰，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。運(yùn)政、海事一部分是以自己的名義實(shí)施行政執(zhí)法，另一部分受交通行政主管部門的委托，并以交通行政主管部門的名義實(shí)施行政執(zhí)法。征稽、交管是受交通行政主管部門的委托，并以交通行政主管部門的名義實(shí)施行政執(zhí)法。公路段根據(jù)公路法第八十三條規(guī)定，除公路法第七十四條、第七十五條的規(guī)定受交通行政主管部門的委托，并以交通行政主管部門的名義實(shí)施行政執(zhí)法外，還可以依照公路法第八條第四款的規(guī)定以自己的名義實(shí)施行政執(zhí)法。 根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)部委規(guī)章和地方性法規(guī)規(guī)章，可以實(shí)施的交通行政處罰有以下幾類：警告；罰款；沒(méi)收違法所得；暫扣或者吊銷證照。行政處罰的基本程序行政處罰程序根據(jù)案情的輕重和實(shí)施處罰的需要分為簡(jiǎn)易程序、一般程序（含聽(tīng)證程序）。（一）簡(jiǎn)易程序：又稱即時(shí)處罰程序、當(dāng)場(chǎng)處罰程序。1、適用條件：違法事實(shí)確鑿；有法定的依據(jù)；對(duì)公民處50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000元以下罰款或警告的行政處罰；2、簡(jiǎn)易程序：兩名以上行政執(zhí)法人員表明身份，出示交通行政執(zhí)法證；確認(rèn)違法事實(shí)，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和處罰依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，作出當(dāng)場(chǎng)行政處罰的決定；填寫(xiě)統(tǒng)一編號(hào)的交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)，第二聯(lián)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人，制作交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證。處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)的名稱；執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章；告知當(dāng)事人不服行政處罰可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；必須報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，應(yīng)將當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)副本向所屬交通主管部門備案。（二）一般程序：通常包括立案、調(diào)查取證、作出處罰決定、結(jié)案等過(guò)程。實(shí)施交通行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。一般程序適用范圍。案情復(fù)雜、證據(jù)等事項(xiàng)有待調(diào)查的案件；公民、法人或其他組織舉報(bào)的案件；上級(jí)部門交辦的案件。1、立案認(rèn)定違法事實(shí)后立案。立案后經(jīng)調(diào)查沒(méi)有違法事實(shí)或違法行為輕微的，應(yīng)撤銷立案。2、調(diào)查執(zhí)法人員不少于兩人。制作詢問(wèn)筆錄，被詢問(wèn)人拒絕簽名或蓋章，由詢問(wèn)人在詢問(wèn)筆錄上注明情況。對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)檢查筆錄，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)，可請(qǐng)其他在場(chǎng)的人見(jiàn)證；對(duì)需要采取抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證憑證；對(duì)涉及專門性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門和人員進(jìn)行鑒定，制作鑒定意見(jiàn)書(shū)；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作證據(jù)保存清單，并應(yīng)在7日內(nèi)作出處理決定。3、報(bào)告調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)齊全，應(yīng)當(dāng)制作交通違法行為調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)送交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。4、下發(fā)交通違法行為通知書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人，填寫(xiě)送達(dá)回證，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人在收到該通知書(shū)之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，符合聽(tīng)證條件的可以要求組織聽(tīng)證。5、作出處理決定違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充分作出處罰決定；要求聽(tīng)證的聽(tīng)證程序后作出處理決定；違法事實(shí)不存在不予處罰；違法行為顯著輕微依法可以不予處罰；違法行為構(gòu)成犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理；違法情節(jié)復(fù)雜或有重大違法行為，需要給予較重行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定。6、下達(dá)交通行政處罰決定書(shū)，7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。7、填寫(xiě)交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。8、填寫(xiě)交通行政處罰結(jié)案報(bào)告。當(dāng)事人履行處罰決定完畢的；申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或者交通管理部門依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的；對(duì)違法行為依法不予處罰的。一般程序操作流程示意圖行政處罰聽(tīng)證1、適用范圍：作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照的處罰。較大數(shù)額罰款的處罰。湖北省行政處罰聽(tīng)證規(guī)則（省人民政府1997年131號(hào)令）。對(duì)“較大數(shù)額罰款”的具體標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定：對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上的罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上，沒(méi)有違法所得的處以10000元以上的罰款，才適用聽(tīng)證。聽(tīng)證時(shí)間：處罰機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證權(quán)利后3日內(nèi)，由當(dāng)事人提出聽(tīng)證請(qǐng)求。聽(tīng)證會(huì)舉行7日前，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。當(dāng)事人不承擔(dān)聽(tīng)證費(fèi)用。聽(tīng)證主持：由非本案調(diào)查人員主持，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行。聽(tīng)證會(huì)由主持人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人、證人、書(shū)記員參加。2、聽(tīng)證程序：送達(dá)聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前向當(dāng)事人送達(dá)，告知當(dāng)事人組織聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人名單以及是否申請(qǐng)回避和可以委托代理人的權(quán)利。主持人主持聽(tīng)證會(huì)：由處罰機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的法制機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相應(yīng)的人員擔(dān)任。案件調(diào)查人員介紹案情。當(dāng)事人或委托代理人進(jìn)行質(zhì)證和申辯。主持人詢問(wèn)當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人。當(dāng)事人或委托代理人做最后陳述。當(dāng)事人或委托代理人閱讀、修改交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)筆錄，并簽字或蓋章。主持人在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后制作交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)。行政處罰的執(zhí)行行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人必須在行政處罰決定生效后的15日內(nèi)履行處罰決定的義務(wù)。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。（一）當(dāng)事人接受行政處罰、主動(dòng)履行的情況。作出罰款決定的交通管理部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依法當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰的處罰機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行人員不得自行收繳罰款。有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：1、依法給予20元以下的罰款；2、當(dāng)場(chǎng)不收繳事后難以執(zhí)行的；3、在邊遠(yuǎn)、水上交通不便地區(qū)，處罰機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面提出，處罰機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起的第二日內(nèi)，交至執(zhí)法人員所屬處罰機(jī)構(gòu)，處罰機(jī)構(gòu)應(yīng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。（二）當(dāng)事人不主動(dòng)履行處罰的情況當(dāng)事人逾期不履行已生效的行政處罰決定的，作出行政處罰決定的處罰機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。2、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。關(guān)于不予處罰或有法定原因從輕處罰行政處罰法第二十七條規(guī)定：當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：1、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。2、受他人脅迫有違法行為的。3、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。4、其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。交通行政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括兩個(gè)方面：一是行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查是指上級(jí)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督檢查；二是社會(huì)監(jiān)督。指社會(huì)組織、團(tuán)體以及公民個(gè)人對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的活動(dòng)提出批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉、揭發(fā)等。實(shí)行交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，對(duì)于樹(shù)立交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象，提高交通行政管理人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，搞好廉政建設(shè)都有重要意義。具體來(lái)說(shuō)：1、有利于交通行政機(jī)構(gòu)依法行政對(duì)交通行政機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)中的執(zhí)法行為，通過(guò)廣泛的行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，能夠及時(shí)地糾正和制止違法行政行為，保證依法行政，減少和避免行政執(zhí)法敗訴，維護(hù)交通行政機(jī)構(gòu)的形象。2、有利于糾正交通行政執(zhí)法工作上的不正之風(fēng)在交通行政執(zhí)法工作中，不同程度地存在以權(quán)謀私或態(tài)度冷硬、動(dòng)輒罰款、以罰代管等問(wèn)題。這些現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了交通行政執(zhí)法工作的權(quán)威性，敗壞了交通行政機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，應(yīng)當(dāng)給予必要的、全面的監(jiān)督和制約。3、有利于與社會(huì)各界溝通加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，使交通行政機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)聽(tīng)到各方面對(duì)交通行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和要求，改進(jìn)工作方當(dāng)，提高工作質(zhì)量，增進(jìn)交通行政執(zhí)法工作的透明度。交通行政執(zhí)法文書(shū)管理（一） 行政執(zhí)法文書(shū)管理的基本內(nèi)容根據(jù)湖北省行政執(zhí)法條例、交通行政處罰程序規(guī)定、湖北省交通行政執(zhí)法規(guī)定、湖北省交通行政執(zhí)法文書(shū)管理規(guī)定的規(guī)定，交通行政執(zhí)法文書(shū)（以下簡(jiǎn)稱文書(shū)）指交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施交通行政處罰、行政強(qiáng)制措施、進(jìn)行聽(tīng)證等交通行政執(zhí)法活動(dòng)中需要使用的有固定格式的公文。1、行政執(zhí)法文書(shū)的種類交通行政處罰類文書(shū)（共14種）：交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)、詢問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)檢查筆錄、抽樣取證憑證、鑒定意見(jiàn)書(shū)、證據(jù)登記保存清單、交通違法行為調(diào)查報(bào)告、交通違法行為通知書(shū)、交通行政處罰決定書(shū)、交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證、聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)、交通行政處罰聽(tīng)證會(huì)筆錄、交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)、交通行政處罰結(jié)案報(bào)告。交通行政強(qiáng)制類文書(shū)（5種）：暫扣證、限期拆除通知書(shū)、限期清理通知書(shū)、禁止離港通知書(shū)、滯留船舶通知書(shū)。其他類文書(shū)（5種）：公路路產(chǎn)損失賠償行為通知書(shū)、待理證、公路規(guī)費(fèi)征費(fèi)處理決定書(shū)、責(zé)令改正交通違法行為通知書(shū)、交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書(shū)等。2、行政執(zhí)法文書(shū)的使用（一）各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施、進(jìn)行聽(tīng)證等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須按規(guī)定使用相應(yīng)文書(shū)。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)攜帶一定數(shù)量必須當(dāng)場(chǎng)填制的文書(shū)。（二）文書(shū)的使用必須符合中華人民共和國(guó)行政處罰法、交通行政處罰程序規(guī)定、湖北省交通行政執(zhí)法規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。在執(zhí)法過(guò)程中，案件承辦人員應(yīng)根據(jù)案情選擇相應(yīng)的文書(shū)，根據(jù)案情發(fā)展及文書(shū)間的邏輯關(guān)系依次填制文書(shū)。（三）各類執(zhí)法文書(shū)一律要求使用藍(lán)黑或黑色鋼筆填寫(xiě)，有條件的也可使用計(jì)算機(jī)打印。文書(shū)的填制應(yīng)符合文書(shū)填制規(guī)范的要求，規(guī)定內(nèi)容必須填寫(xiě)完備，不得省略或簡(jiǎn)寫(xiě)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、清晰。（四）文書(shū)填制人員必須是經(jīng)崗位培訓(xùn)合格，持有有效行政執(zhí)法證件的人員。案件調(diào)查處理人員、文書(shū)管理人員具體負(fù)責(zé)文書(shū)的填制。文書(shū)上需要填寫(xiě)執(zhí)法人員姓名和執(zhí)法證號(hào)的，必須載明兩個(gè)以上執(zhí)法人員的真實(shí)姓名和執(zhí)法證號(hào)。禁止：濫用文書(shū)或弄虛作假補(bǔ)作文書(shū)；不送達(dá)處罰決定書(shū)直接實(shí)施行政處罰；不開(kāi)具交通行政強(qiáng)制類文書(shū)，直接采取行政強(qiáng)制措施；代填文書(shū)和不具備執(zhí)法資格的人員填制文書(shū)。（五）文書(shū)填制的內(nèi)容必須與實(shí)際情況相符。已填制的內(nèi)容不得隨意更改；確需更改實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，應(yīng)重新制作文書(shū)。（六）交通行政處罰類文書(shū)中的交通行政處罰（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、交通違法行為通知書(shū)、交通行政處罰決定書(shū)、聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)等，在使用中應(yīng)加蓋“竹山縣交通局行政處罰專用單”；交通行政強(qiáng)制措施類文書(shū)，應(yīng)加蓋“竹山縣交通局行政執(zhí)法專用單”；其他文書(shū)使用時(shí)加蓋具有執(zhí)法主體資格的縣交通行政主管部門或被法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政印章，不得使用其它部門或檢查站、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站等印章代替。公路征費(fèi)處理決定書(shū)加蓋執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政印章。（七）對(duì)需要在空白文書(shū)上加蓋印章的，實(shí)行申請(qǐng)、登記、限量加蓋制度。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本單位具體執(zhí)法股室的蓋章申請(qǐng)。需加蓋本單位印章的，應(yīng)在案件調(diào)查過(guò)程中適時(shí)加蓋。需加蓋交通主管部門印章的，應(yīng)經(jīng)本單位法制工作機(jī)構(gòu)審查同意后，確定蓋章文書(shū)種類、數(shù)量等內(nèi)容，作好登記，并由單位負(fù)責(zé)人簽字后，集中呈送交通主管部門蓋章。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蓋章后的空白文書(shū)使用情況的監(jiān)督。每次蓋章前應(yīng)對(duì)前次已蓋章的空白文書(shū)使用情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)濫用文書(shū)、不規(guī)范填制文書(shū)等情況的，應(yīng)及時(shí)指出，限期改正，可以決定減量直至填一份文書(shū)蓋一次章。經(jīng)審查確已改正的，恢復(fù)原量。（八）對(duì)實(shí)施行政處罰的案件，在作出告知通知（違法行為通知書(shū)）和處罰決定（處罰決定書(shū)）之前，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)制發(fā)文書(shū)格式和內(nèi)容進(jìn)行全面審核。對(duì)符合規(guī)定的，報(bào)交通主管部門蓋章；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令調(diào)查人員重新調(diào)查。對(duì)已經(jīng)發(fā)出的不符合規(guī)定的文書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。（九）縣交通局對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理和使用文書(shū)的情況有進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)在文書(shū)管理和使用方面的如下不當(dāng)行為后，視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)單位和直接責(zé)任人員給予批評(píng)或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響或?qū)е聡?yán)重后果的，注銷直接責(zé)任人員執(zhí)法資格，并建議由所在單位依法給予行政處分。1、不使用統(tǒng)一印制的文書(shū)或私自印制文書(shū)的；2、對(duì)文書(shū)發(fā)放和使用管理不善或不按規(guī)定審查文書(shū)使用情況的；3、放任不具備執(zhí)法資格的人員填制文書(shū)的；4、濫用文書(shū)或弄虛作假補(bǔ)作文書(shū)的；5、使用文書(shū)沒(méi)有加蓋法定印章的；6、不送達(dá)處罰決定書(shū)直接實(shí)施行政處罰或不開(kāi)具法定憑證直接采取強(qiáng)制措施的；7、文書(shū)填制不規(guī)范、字跡潦草，難以辯認(rèn)的；8、各類文書(shū)檔案建立不規(guī)范或不按期歸檔的；9、其他違反文書(shū)管理規(guī)定的行為。因文書(shū)管理、使用不當(dāng)或監(jiān)督不力造成錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。（二）、行政執(zhí)法文書(shū)的檔案管理行政執(zhí)法文書(shū)檔案是全面反映執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法程序和作出具體行政行為的所有證據(jù)的綜合性資料匯集。文書(shū)檔案資料是否完整，直接體現(xiàn)整個(gè)行政執(zhí)法過(guò)程是否規(guī)范。執(zhí)法文書(shū)檔案的內(nèi)容不全面不完整，不能證明作出的具體行政行為的合法性。湖北省交通行政執(zhí)法文書(shū)管理規(guī)定第十三條對(duì)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)定期歸檔，每半年至少要進(jìn)行一次執(zhí)法案件檔案整理工作，將檔案分類保存，并建立案卷目錄。執(zhí)法文書(shū)檔案按長(zhǎng)期檔案保存。交通執(zhí)法案件應(yīng)一案一檔，執(zhí)法過(guò)程中使用的所有文書(shū)原件或存根聯(lián)，及受處罰人履行處罰決定的憑證，等均應(yīng)歸入案件檔案，沒(méi)有存根或存根聯(lián)不便歸入的，可以用復(fù)印件。每個(gè)案件結(jié)案后應(yīng)及時(shí)建檔，將需要納入的內(nèi)容裝訂成一冊(cè)，并完整填寫(xiě)卷宗目錄。在執(zhí)法文書(shū)歸檔的過(guò)程中應(yīng)注意下列事項(xiàng)：（一）全面完整地歸集執(zhí)法過(guò)程中與案件有關(guān)的所有文書(shū)和證據(jù)資料（包括證人證言、當(dāng)事人陳述以及其他相關(guān)證據(jù)）都必須入檔歸卷。采取特快專遞方式，要向郵政部門索取簽收回執(zhí)；采取掛號(hào)信郵寄的，應(yīng)索取掛號(hào)回執(zhí)和簽收回執(zhí)；對(duì)郵局退回的文書(shū)（含退信標(biāo)簽）應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法文書(shū)管理的要求，作為執(zhí)法檔案的一部分歸入執(zhí)法檔案，妥善保管。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專門人員負(fù)責(zé)執(zhí)法文書(shū)及檔案的管理工作，加強(qiáng)對(duì)所收集的證據(jù)的審核。（二）順序裝訂檔案內(nèi)資料。卷內(nèi)文書(shū)的基本順序?yàn)椋壕碜谀夸?、立案表、違法行為調(diào)查報(bào)告（附調(diào)查取得的證據(jù)，包括調(diào)查筆錄、其他相關(guān)證據(jù)）、違法行為通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回證、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、人民法院執(zhí)法裁定、罰款收據(jù)、結(jié)案報(bào)告等，其他文書(shū)按照取得或制作的順序歸檔。交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)、強(qiáng)制措施類文書(shū)等按序號(hào)裝訂在一起的文書(shū)，可以不改變?cè)b訂樣式集中存檔，但應(yīng)建立案件目錄，且在每案之中應(yīng)附案件執(zhí)行的詳細(xì)情況。經(jīng)過(guò)訴訟程序的交通行政案件，應(yīng)建立專門檔案，將執(zhí)法過(guò)程和訴訟過(guò)程中（包括庭審筆錄）的有關(guān)文書(shū)納入。（三）規(guī)范設(shè)計(jì)執(zhí)法文書(shū)檔案封面和卷宗目錄。封面應(yīng)載明的內(nèi)容：執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、案由、立案和結(jié)案時(shí)間、處罰決定的履行方式、處理結(jié)果、保存期限（應(yīng)為長(zhǎng)期）等。交通行政處罰類文書(shū)（一）交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)1、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的，使用本文書(shū)。2、文書(shū)編號(hào)為：“鄂交罰字”+執(zhí)法單位所在地代碼+執(zhí)法門類代碼+順序號(hào)。執(zhí)法單位所在地代碼參照機(jī)動(dòng)車號(hào)牌代碼編定。執(zhí)法門類代碼為：道路運(yùn)政01、公路規(guī)費(fèi)征稽02、公路路政03、航務(wù)04、交管站執(zhí)法06；3、當(dāng)事人為個(gè)人的，應(yīng)填寫(xiě)姓名、國(guó)籍、證件號(hào)碼；當(dāng)事人為法人或者其他組織的，應(yīng)填寫(xiě)單位名稱全稱和法定代表人姓名。4、車型欄。按道路運(yùn)輸證或機(jī)動(dòng)車行駛證上填寫(xiě)的車型填寫(xiě)，道路運(yùn)輸證或其它證件上填寫(xiě)的內(nèi)容與車輛實(shí)際不符的，按被查車輛的實(shí)際填寫(xiě)。5、違法事實(shí)中的“時(shí)間、地點(diǎn)”為發(fā)現(xiàn)違法行為的準(zhǔn)確時(shí)間與詳細(xì)地點(diǎn)。6、“事實(shí)”欄載明違法的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、危害后果和性質(zhì)等。7、“處罰依據(jù)”，載明法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款。8、“處罰內(nèi)容”，載明罰款的具體數(shù)額及警告。9、“執(zhí)法人員簽名”與“證件號(hào)”欄，由填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)的執(zhí)法人員簽上本人姓名和執(zhí)法證件號(hào)碼。10、“交通行政處罰機(jī)關(guān)（印章）”，均蓋竹山縣交通局行政處罰專用章（以自己名義執(zhí)法的除外）。11、“告知事項(xiàng)”欄。要求限期糾正的，應(yīng)填寫(xiě)限定日期，并劃去“立即”；要求立即糾正的，則應(yīng)劃去“或在日內(nèi)”四個(gè)字。若申請(qǐng)復(fù)議的期限為“60日內(nèi)”。以自己名義執(zhí)法的單位復(fù)議機(jī)關(guān)是縣交通局或縣人民政府。12、“備注”欄，如當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，則打“”；否則打“”。13、文書(shū)送達(dá)時(shí)須使用送達(dá)回證。（二）詢問(wèn)筆錄1、在調(diào)查取證過(guò)程中詢問(wèn)當(dāng)事人和證人時(shí)，使用本文書(shū)。2、調(diào)查人員不得少于兩人，一人擔(dān)任詢問(wèn)人，另一人為記錄人。3、被詢問(wèn)人閱核后簽字或蓋章，涂改處，也應(yīng)簽章。4、“與案件關(guān)系”，填“證人”或“當(dāng)事人”。5、詢問(wèn)時(shí)，要圍繞違法行為的事實(shí)過(guò)程進(jìn)行提問(wèn)，側(cè)重點(diǎn)放在違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、后果等方面。與案件無(wú)關(guān)的問(wèn)題不要詢問(wèn)。（三）勘驗(yàn)檢查筆錄1、在調(diào)查取證過(guò)程中對(duì)相關(guān)物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，使用本文書(shū)。2、“案由”是案件的事由，以確定違法行為的性質(zhì)（下同）。3、調(diào)查人員不得少于兩人。4、當(dāng)事人必須到場(chǎng)并簽字；當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，邀其他人員到場(chǎng)并簽字。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)通知單位代表到場(chǎng)并簽字。5、可繪勘驗(yàn)圖附后。（四）抽樣取證憑證1、在調(diào)查過(guò)程中需要抽樣調(diào)查時(shí)，使用該文書(shū)。2、調(diào)查人員不得少于2人。3、被取證人、調(diào)查人員必須簽字。4、“案號(hào)”參照機(jī)關(guān)行政公文號(hào)進(jìn)行填寫(xiě)，即“所在地簡(jiǎn)稱+執(zhí)法門類簡(jiǎn)稱+文書(shū)簡(jiǎn)稱+順序號(hào)”。執(zhí)法門類簡(jiǎn)稱為交管等。5、本文書(shū)需要載明抽樣物品所在地、名稱、規(guī)格、數(shù)量。6、雙聯(lián)復(fù)寫(xiě)式，一聯(lián)存根、一聯(lián)給當(dāng)事人。（五）鑒定意見(jiàn)書(shū)1、在調(diào)查取證過(guò)程中涉及到專門性問(wèn)題的，指派或者聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門和人員進(jìn)行鑒定，使用本文書(shū)。2、“案由”、“鑒定內(nèi)容”、“鑒定目的”和“委托機(jī)關(guān)”應(yīng)填寫(xiě)清楚、準(zhǔn)確，“受委托單位”應(yīng)是負(fù)責(zé)進(jìn)行鑒定的單位或本部門的專業(yè)科室；“鑒定人”應(yīng)填寫(xiě)負(fù)責(zé)鑒定的專業(yè)人員的姓名、職務(wù)（或職稱）；“地點(diǎn)”、“時(shí)間”欄應(yīng)填寫(xiě)進(jìn)行鑒定的具體地點(diǎn)和時(shí)間。3、“鑒定意見(jiàn)”由受委托的鑒定人簽署，并加蓋鑒定單位印章。4、“鑒定意見(jiàn)”欄填寫(xiě)不下的內(nèi)容，可另附紙?zhí)顚?xiě)，由鑒定人在頁(yè)尾簽名，并加蓋鑒定單位印章，注明本鑒定意見(jiàn)書(shū)的總頁(yè)數(shù)和頁(yè)碼。5、另附頁(yè)紙的和其他情況的，應(yīng)在備注中予以說(shuō)明。（六）證據(jù)登記保存清單1、在調(diào)查取證過(guò)程中，遇證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況，經(jīng)執(zhí)法單位責(zé)任人批準(zhǔn)，對(duì)證據(jù)先行登記保存，使用本文書(shū)。2、調(diào)查人員不得少于兩人，并簽名。3、文書(shū)上要載明證據(jù)物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量。4、被取證人簽名。5、在7日內(nèi)，執(zhí)法機(jī)關(guān)要作出處理決定，被取證人不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。6、雙聯(lián)復(fù)寫(xiě)式，一聯(lián)存根，一聯(lián)給當(dāng)事人。（七）交通違法行為調(diào)查報(bào)告1、調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束以后，認(rèn)為事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)齊全，應(yīng)當(dāng)制作本文書(shū)，提出處理意見(jiàn)，報(bào)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（屬于內(nèi)部文書(shū)）。2、“案件調(diào)查經(jīng)過(guò)”欄填調(diào)查的次數(shù)、每次的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容等。3、證據(jù)種類指書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等8種。4、“調(diào)查結(jié)論及處理意見(jiàn)”欄，載明對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定，處罰的依據(jù)以擬給予處罰的內(nèi)容。5、“備注”欄載明當(dāng)事人申辯的內(nèi)容及是否要求聽(tīng)證事項(xiàng)。（八）交通違法行為通知書(shū)1、執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人對(duì)交通違法行為調(diào)查報(bào)告審核后，認(rèn)為應(yīng)予行政處罰的，應(yīng)制作該“通知書(shū)”，告知當(dāng)事人違法的事實(shí)、處罰的依據(jù)和內(nèi)容，以及陳述、申辯、聽(tīng)證權(quán)利。2、“你（單位）”之后填案由，“認(rèn)為”之后填違法事實(shí)，“理由和依據(jù)”之后填具體處罰條款。3、對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，理由成立的，應(yīng)采納；當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，應(yīng)按照聽(tīng)證規(guī)則辦理。4、送達(dá)此文書(shū)必須使用交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證。（九）交通行政處罰決定書(shū)1、案件調(diào)查完畢（經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的，在聽(tīng)證結(jié)束之后），認(rèn)為違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，應(yīng)該給予行政處罰的，制作該處罰決定書(shū)。2、案號(hào)：執(zhí)法單位所在地簡(jiǎn)稱+執(zhí)法門類簡(jiǎn)稱+罰字+年號(hào)+順序號(hào)。3、處罰決定書(shū)由三部分組成，三部分缺一不可。首部：包括標(biāo)題、編號(hào)和受處罰人的基本情況。正文：包括違法事實(shí)、理由和處罰決定三項(xiàng)。事實(shí)要清楚，證據(jù)要確鑿、充分，適用有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的條文要準(zhǔn)確。尾部：先告知當(dāng)事人履行處罰決定的期限、方式。如什么時(shí)間到什么地方交繳罰款，另外要寫(xiě)明逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行的，本機(jī)關(guān)將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行，然后告知復(fù)議、起訴的途徑、期限，最后是落款、日期、簽章。（十）交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證1、送達(dá)交通行政處罰決定書(shū)、交通違法行為通知書(shū)、聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)等處罰文書(shū)時(shí)，使用本文書(shū)。2、“送達(dá)文書(shū)”欄應(yīng)載明文書(shū)名稱、案號(hào)。3、受送達(dá)人應(yīng)注明收到日期，并簽名。執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)給當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，交與其同住的成年家屬簽收；已指定代收人的，交代收人簽收；拒絕簽收的，要請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，寫(xiě)明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽章，把處罰文書(shū)留在受送達(dá)人的住處，視為送達(dá)。（十一）聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)1、在作出較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)組織聽(tīng)證。在舉行聽(tīng)證會(huì)7日前，發(fā)出該通知書(shū)，告知當(dāng)事人組織聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人和申請(qǐng)回避、委托代理的權(quán)利。2、除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)公開(kāi)舉行。若公開(kāi)，則劃掉“不公開(kāi)”；否則，劃掉“公開(kāi)”。（十二）交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)筆錄1、舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí)，使用本文記錄聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容。屬內(nèi)部文書(shū)。2、要寫(xiě)明舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人、書(shū)記員的姓名、當(dāng)事人的基本情況。3、要記錄聽(tīng)證會(huì)的全過(guò)程，包括：核實(shí)聽(tīng)證會(huì)參加人的身份，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)；案件調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)的陳述、舉證、擬處罰的內(nèi)容及依據(jù)；當(dāng)事人陳述和質(zhì)證情況；主持人詢問(wèn)情況；當(dāng)事人最后陳述內(nèi)容。（十三）交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)1、聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人使用本文書(shū)載明聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。屬內(nèi)部文書(shū)。2、“聽(tīng)證會(huì)基本情況摘要”載明聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、當(dāng)事人和調(diào)查人員的主要意見(jiàn)及爭(zhēng)議焦點(diǎn)。3、“聽(tīng)證結(jié)論及處理意見(jiàn)”，記載違法事實(shí)、性質(zhì)、處理的理由、依據(jù)和具體內(nèi)容。（十四）交通行政處罰結(jié)案報(bào)告1、整個(gè)案件處理完后，使用該報(bào)告記載處理決定和執(zhí)行情況，便于報(bào)告和歸檔，屬內(nèi)部文書(shū)。2、“處理決定”欄應(yīng)填寫(xiě)違法事實(shí)、處罰依據(jù)和處罰決定的內(nèi)容。3、“執(zhí)行情況”欄填寫(xiě)在處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)，被處罰人履行的情況。如：繳納罰款的數(shù)額和期限情況，申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的情況，或者拒不執(zhí)行的情況等。交通行政強(qiáng)制措施類文書(shū)（一）實(shí)施交通行政強(qiáng)制措施必須符合法定條件，以達(dá)到強(qiáng)制措施的目的為限度。公路規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)、公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交管站實(shí)施暫扣車輛必須符合湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例第18條的規(guī)定。公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施暫扣車輛必須符合中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例第63條的規(guī)定。公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施暫扣車輛必須符合湖北省公路路政管理?xiàng)l例第29條的規(guī)定。水路交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施滯留船舶必須符合湖北省水路交通管理?xiàng)l例第41條的規(guī)定。水路交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施禁止離港必須符合內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例第21條的規(guī)定。水路交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制清除必須符合內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例第33條、第36條、航道管理實(shí)施細(xì)則第32條、湖北省水路交通管理?xiàng)l例第16條的規(guī)定。公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制拆除必須符合公路法第79條、第81條的規(guī)定。（二）暫扣證的使用。1、執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例第63條和湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例第18條規(guī)定實(shí)施暫扣車輛時(shí)，使用本文書(shū)。2、“車主”、“車型”、“車輛號(hào)牌”，按道路運(yùn)輸證、行車證上載明的內(nèi)容填寫(xiě)。3、“違章事項(xiàng)”應(yīng)載明偷逃、拖欠、抗繳規(guī)費(fèi)費(fèi)種、時(shí)間、金額，保留經(jīng)認(rèn)定的事項(xiàng)，劃掉其余事項(xiàng)。4、車輛簡(jiǎn)況要如實(shí)填寫(xiě)。5、暫扣證上必須有2名執(zhí)法人員簽名，并注明執(zhí)法證件號(hào)碼，另有保管人員的，保管人員也應(yīng)簽名?？圮嚭头跑嚂r(shí)，車主或駕駛員要簽名。6、簽發(fā)單位蓋交通主管部門行政執(zhí)法專用單（以自己名義執(zhí)法蓋本單位印章）。具體實(shí)施的單位也要加蓋單位印章。7、告知部分應(yīng)填寫(xiě)車主接受處理的期限、地點(diǎn)及申請(qǐng)復(fù)議的期限、途徑，以及逾期不接受處理將承擔(dān)的法律責(zé)任。（二）其它強(qiáng)制類文書(shū)填制略。（三）交通行政強(qiáng)制措施程序主要包括調(diào)查取證、制作執(zhí)法文書(shū)、送達(dá)當(dāng)事人、采取強(qiáng)制措施、解除強(qiáng)制措施。實(shí)施交通強(qiáng)制措施時(shí)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須通知當(dāng)事人到場(chǎng)。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)激請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)。對(duì)扣留的車船，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，及時(shí)處理，不得使用或毀壞。當(dāng)事人接受處理后，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)立即放行。當(dāng)事人遇期不接受處理的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院拍賣或依法交拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。其它類執(zhí)法文書(shū)（一）道路運(yùn)輸待理證1、道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)對(duì)道路運(yùn)輸違法行為作出行政處罰時(shí)，應(yīng)責(zé)令違法行為當(dāng)事人立即或限期改正。限期改正的，道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以暫扣道路運(yùn)輸牌證，簽發(fā)待理證，允許車輛繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，并指定違法行為當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)改正，并接受檢查。2、違章事項(xiàng)應(yīng)分別列出。3、接受處理地點(diǎn)，應(yīng)是出具待理證的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。（二）公路規(guī)費(fèi)征費(fèi)處理決定書(shū)1、執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶拖欠、偷漏、偷逃公路規(guī)費(fèi)或滯納金時(shí)，可立即使用本文書(shū)。2、從事運(yùn)輸業(yè)的種類據(jù)實(shí)填寫(xiě)。3、工作日的天數(shù)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行決定。4、本文書(shū)加蓋執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政公章。5、復(fù)議機(jī)構(gòu)為使用本文書(shū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的縣交通局或縣人民政府。6、本文書(shū)可重復(fù)使用，直至欠款繳清。但使用新文書(shū)時(shí)，要廢止舊文書(shū)。（三）責(zé)令改正交通違法行為通知書(shū)1、交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)交通違法行為，需要用書(shū)面形式責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正，使用本文書(shū)。2、案號(hào)填寫(xiě)順序是：交通行政機(jī)關(guān)所在地簡(jiǎn)稱+交責(zé)令字+年號(hào)+順序號(hào)。3、稱呼部分填違法行為人的姓名或者名稱。4、“違法行為”后的空格內(nèi)填違法行為的內(nèi)容。5、“規(guī)定”前的空格內(nèi)違法行為所違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱。6、“責(zé)令”后的空格內(nèi)，根據(jù)具體情況填決定的具體內(nèi)容，如：責(zé)令立即改正（或限期改正）、補(bǔ)辦手續(xù)、停止侵害、停止施工、恢復(fù)原狀等。（四）交通行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理通知書(shū)1、對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中發(fā)現(xiàn)的部門作出處理決定時(shí)，使用本文書(shū)，通知被監(jiān)督檢查單位執(zhí)行。2、案號(hào)填寫(xiě)順序是：監(jiān)督檢查單位所在地簡(jiǎn)稱+交責(zé)令字+年號(hào)+順序號(hào)。3、“決定”后的空格內(nèi)按有關(guān)規(guī)定填決定的具體內(nèi)容（如責(zé)令撤銷文件、責(zé)令限期履行行為，責(zé)令糾正違法行為，責(zé)令糾正允許不合法的執(zhí)法主體從事執(zhí)法活動(dòng)的行為等）。征收滯納金湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例第十八條第一款規(guī)定“對(duì)違反本條例規(guī)定，偷逃、拖欠公路規(guī)費(fèi)的，征稽機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)繳公路規(guī)費(fèi)，并按國(guó)家和省的規(guī)定征收滯納金?！睖{金是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)不按規(guī)定期限繳納稅費(fèi)或罰款，按規(guī)定的比例加征的款項(xiàng)。它是對(duì)被管理者未按規(guī)定繳納稅費(fèi)或罰款依法給予的一種經(jīng)濟(jì)上的行政強(qiáng)制措施。偷逃、拖欠交通規(guī)費(fèi)應(yīng)繳納滯納金。1、征收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定（交通部、國(guó)家計(jì)委等91交工字714號(hào)）第21條、湖北省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則第23條規(guī)定：對(duì)拖、欠、漏養(yǎng)路費(fèi)以及不按時(shí)辦理車輛異動(dòng)手續(xù)和養(yǎng)路費(fèi)年度審驗(yàn)的車輛，除責(zé)令補(bǔ)繳規(guī)定費(fèi)額外，每遇一日，處以應(yīng)繳費(fèi)額1%的滯納金；連續(xù)拖、欠、漏養(yǎng)路費(fèi)三個(gè)月以上的，并處應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)30%50%的罰款；連續(xù)拖、欠、漏養(yǎng)路費(fèi)6個(gè)月以上的，并處應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)50%100%的罰款。2、簡(jiǎn)易計(jì)算公式：交通規(guī)費(fèi)滯納金= 301%a（i - 1）a月應(yīng)收繳的養(yǎng)路費(fèi)i拖欠養(yǎng)路費(fèi)的月數(shù)滯納金 =ni301%a（1 - 1）+301%a（2 - 1）+301%a （3 - 1）+301%a（n- 1）=30天1%an（n-1）1/2a月應(yīng)繳的養(yǎng)路費(fèi)i拖欠養(yǎng)路費(fèi)的月數(shù)養(yǎng)路費(fèi)是按月征收的，滯納金每日收取應(yīng)繳費(fèi)額的1%，每月滯納金則是30日1%。如：某車每月應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)100元，而該車連續(xù)3月未繳養(yǎng)路費(fèi)，則滯納金=301%1002+301%1001=90元。三、暫收公路規(guī)費(fèi)抵押金湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例第九條規(guī)定：“車輛行駛必須隨車攜帶有效的公路規(guī)費(fèi)繳、免費(fèi)憑證和中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證。車輛憑牌證行駛、無(wú)牌證不得行駛?！焙笔」芬?guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例第十九條規(guī)定：“對(duì)違反本條例第九條規(guī)定的，征稽機(jī)構(gòu)可暫收相當(dāng)于應(yīng)繳費(fèi)額的抵押金。車主在一個(gè)月以內(nèi)出具有效憑證，征稽機(jī)構(gòu)應(yīng)全額退回抵押金。”根據(jù)以上規(guī)定，對(duì)未隨車攜帶交通規(guī)費(fèi)繳訖證和中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證的本省籍車輛，如果車主除已經(jīng)繳納了規(guī)費(fèi)的，但執(zhí)法人員難以查實(shí)的，可以按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)暫收取抵押金。車主在一個(gè)月內(nèi)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)出具了有效憑證的（包括暫收抵押金之前取得的有效憑證，也包括暫收抵押金之后取得的有效憑證），執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)全額退還抵押金；如果車主在一個(gè)月內(nèi)不出具或不能出具有效憑證，將抵押金全額轉(zhuǎn)入交通規(guī)費(fèi)收入專戶。收取抵押金必須有3名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)，由持有行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員執(zhí)行，并給當(dāng)事人開(kāi)具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的湖北省公路規(guī)費(fèi)抵押金專用收據(jù)。專用收據(jù)須由在場(chǎng)的執(zhí)法人員簽名。退回抵押金時(shí)，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)定有效后在第二聯(lián)簽字蓋章同意退還抵押金，當(dāng)事人持此聯(lián)到該執(zhí)法機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取退款。當(dāng)事人超過(guò)期限未辦理退款的，由該執(zhí)法機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門根據(jù)第四聯(lián)的數(shù)額，將抵押金全額轉(zhuǎn)入規(guī)費(fèi)收入專戶，作為公路規(guī)費(fèi)收入上解。抵押金專用收據(jù)不得代替交通規(guī)費(fèi)憑證使用。對(duì)同一違法事實(shí)已經(jīng)收取抵押金的，其他征稽機(jī)構(gòu)不得再收取抵押金。暫收公路規(guī)費(fèi)抵押金，只適用于本省車輛。交通行政執(zhí)法中應(yīng)注意的若干問(wèn)題一、具體交通行政行為的時(shí)效規(guī)定（一）采取證據(jù)保存措施的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)作出處理決定。（二）交通管理相對(duì)人在接到暫扣證之日起7日內(nèi)接受處理。（三）暫扣車輛3個(gè)月以上，交通管理相對(duì)人既不接受處理又不申訴的，管理機(jī)構(gòu)可依法將暫扣車輛交拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。（四）交通管理相對(duì)人在收到交通違法行為通知書(shū)之日起3日內(nèi)向交通行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行陳述申辯或者要求組織聽(tīng)證。逾期不陳述、不申辯或不要求組織聽(tīng)證的，視為放棄上述權(quán)利。（五）交通管理相對(duì)人要求組織聽(tīng)證的，交通行政管理機(jī)構(gòu)在舉行聽(tīng)證會(huì)7日前向當(dāng)事人發(fā)出聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)告知交通管理相對(duì)人組織聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人和申請(qǐng)回避、委托代理的權(quán)利。（六）交通管理相對(duì)人對(duì)交通行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定之日起60日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。二、具體交通行政執(zhí)法行為的法律適用（一）交通管理相對(duì)人的違法行為同管理機(jī)構(gòu)的處罰內(nèi)容一定要與處罰依據(jù)的條、款、項(xiàng)相一致；（二）對(duì)同一違法行為，對(duì)湖北省以外的車輛實(shí)施處罰，就執(zhí)行法律、法規(guī)和交通部規(guī)章；對(duì)湖北省內(nèi)的車輛實(shí)施處罰，既可執(zhí)行法律、法規(guī)和交通部的規(guī)章，也可執(zhí)行地方性法規(guī)，但從法律效力看，地方性法規(guī)的效力高于部門規(guī)章；（三）適用地方規(guī)章和部門規(guī)章時(shí)，其罰款額最高不得超過(guò)30000元；（四）規(guī)范性文件一律不得作為處罰依據(jù)。三、執(zhí)法人員如何收集證據(jù)（一）收集的證據(jù)必須與案件密切相關(guān)1、行政相對(duì)人適格的證據(jù)。行政相對(duì)人是指在具體行政行為的行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人即行政管理相對(duì)人。在行政訴訟中是原告，在行政復(fù)議中是行政復(fù)議申請(qǐng)人，在交通管理行政法律關(guān)系中是交通行政執(zhí)法具體行政行為指向的對(duì)象。管理機(jī)構(gòu)在作出具本行政行為時(shí)，首先要解決的問(wèn)題是具本行政行為是針對(duì)誰(shuí)作出的。當(dāng)前企業(yè)破產(chǎn)增多，經(jīng)濟(jì)糾紛大量出現(xiàn)，以及承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式涌現(xiàn)，車輛異動(dòng)頻繁，管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制、行政處罰時(shí)，查清法律意義上的當(dāng)事人尤為重要。2、確鑿、充分的事實(shí)證據(jù)。行政訴訟法第二十二條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！钡谖迨臈l規(guī)定：“具體行政行為主要證據(jù)不足的，判決撤銷或部分撤銷?！毙姓?fù)議法第二十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，決定維持?！钡冢ㄈ╉?xiàng)規(guī)定：“主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法?！毙姓幜P法第三十條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰?！鄙鲜龇删?guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出具體行政行為之前，必須取得確鑿、充分的證據(jù)。沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不確鑿充分，將承擔(dān)具體行政行為被撤銷、變更或被確認(rèn)為違法的法律責(zé)任。實(shí)施不同的具體行政行為，對(duì)事實(shí)證據(jù)的要求各不相同。3、執(zhí)法程序合法的證據(jù)。行政處罰法第三條第二款規(guī)定：“沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效?！背诵姓幜P必須遵循法定的程序外，實(shí)施其他