環(huán)境規(guī)劃署理事會DOC.doc

UNEP/GCSS.IX/11聯(lián)合國EPUNEP/GCSS.IX/11聯(lián) 合 國環(huán)境規(guī)劃署理事會Distr.: General16 March 2006ChineseOriginal: English57理事會/全球部長級環(huán)境論壇第九屆特別會議2006年2月79日，迪拜理事會/全球部長級環(huán)境論壇第九屆特別會議議事錄導言聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）理事會/全球部長級環(huán)境論壇第九屆特別會議于2006年2月7日至9日在設于阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜的國際會議和展覽中心舉行。召開此屆會議的依據(jù)如下：標題為“理事會對秘書長關(guān)于環(huán)境和人類住區(qū)報告的意見”的理事會1999年2月5日第20/17 號決定第1 (g) 段；標題為“理事會/全球部長級環(huán)境論壇第九屆特別會議及理事會/全球部長級環(huán)境論壇第二十四屆會議的臨時議程、舉行日期和地點”的理事會2005年4月7日第23/12號決定；標題為“秘書長關(guān)于環(huán)境和人類住區(qū)的報告”的聯(lián)合國大會1999年7月28日第53/242號決議第6 段；標題為“會議時地分配辦法”的聯(lián)合國大會1985年12月18日第40/243號決議第5 段；以及理事會議事規(guī)則第5條和第6條。一會議開幕A.開幕式1. 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）理事會/全球部長級環(huán)境論壇第九屆特別會議的正式開幕式連同第三次國際扎耶德環(huán)境獎頒獎儀式一并于2006年2月6日星期一在設于迪拜的國際會議和展覽中心舉行。2. 享有盛名的扎耶德環(huán)境獎國際評審委員會于2006年一致決定，把2005年度全球卓越領(lǐng)導人獎頒發(fā)給聯(lián)合國秘書長科菲安南先生。評委會還向特立尼達和多巴哥種植者基金會的Angela Cropper女士和印度尼西亞環(huán)境與發(fā)展部國務部長Emil Salim 先生頒發(fā)了促成積極社會變化環(huán)境行動獎；向推動千年生態(tài)系統(tǒng)評估取得成功的專家組頒發(fā)了環(huán)境領(lǐng)域科學和技術(shù)成就獎。該專家組主任Walter Reid先生代表專家組領(lǐng)受了這一獎項。3. 阿拉伯聯(lián)合酋長國副總統(tǒng)兼首相和迪拜酋長國統(tǒng)治者Sheikh Mohammad bin Rashid alMaktoum親王殿下頒發(fā)了上述獎項；他是扎耶德環(huán)境獎的贊助人。4. 在儀式進行過程中，下列人士作了發(fā)言：國際扎耶德環(huán)境獎主席Mohammed Ahmad bin Fahad先生、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會主席Rachmat Witoelar 先生和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任克勞斯特普費爾 先生。5. 在領(lǐng)獎后的講話中，秘書長指出，阿拉伯聯(lián)合酋長國政府和人民已經(jīng)認識到了有效利用稀缺資源的重要性，并確認，可持續(xù)發(fā)展要獲得成功，就需要保存世界上的自然資本環(huán)境。這一認識也是聯(lián)合國全球和平與發(fā)展使命的核心所在。 6. 他強調(diào)千年生態(tài)系統(tǒng)評估，這一系統(tǒng)評估已經(jīng)表明，人類活動已經(jīng)對地球上的生命賴以為生的各種資源和網(wǎng)絡造成了極其可怕的損失，并指出，如果此種狀況繼續(xù)下去的話，那么，和平將幾乎無從談起，而貧窮則會愈演愈烈。他宣布，他將利用所獲獎項的資金作為原始經(jīng)費，以在非洲建立一個促進農(nóng)業(yè)和女童教育的基金。秘書長領(lǐng)獎答謝發(fā)言的全文載于本議事錄的附件五。B.會議正式開幕7. 理事會第九屆特別會議于2006年2月7日星期二上午10時45分正式開幕。阿拉伯聯(lián)合酋長國衛(wèi)生部長Hamad A Al Midfa 先生對與會者的到來表示歡迎。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任克勞斯特普費爾先生也致了歡迎辭。在這些歡迎辭之后，聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署(人居署)安娜蒂貝瓊卡女士和印度尼西亞環(huán)境國務部長兼理事會/全球部長級環(huán)境論壇主席Rachmat Witoelar 先生致開幕辭。此外，瑞士聯(lián)邦主席Moritz Leuenberger先生和岡比亞總統(tǒng)Yahya Jammeh 先生亦分別在理事會/全球部長級環(huán)境論壇上發(fā)表了主旨演講。8. Midfaa先生對參加首次在中東地區(qū)召開的理事會/全球部長級環(huán)境論壇會議的與會者表示歡迎。他說，本屆會議的三大主題，即能源與環(huán)境、化學品管理、以及旅游業(yè)與環(huán)境是相互關(guān)聯(lián)的，與可持續(xù)發(fā)展和千年發(fā)展目標的實現(xiàn)也緊密相關(guān)。這三大主題均是阿拉伯聯(lián)合酋長國的經(jīng)濟不可或缺的組成部分，因此它們已被列為國家規(guī)劃、政策制定和立法的優(yōu)先事項。他對聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署為促進可持續(xù)發(fā)展所做出的不懈努力表示感謝。9. 特普費爾先生對在他即將從環(huán)境署退休之際受到的獎勵和良好祝愿表示感激。他說，理事會/全球部長級環(huán)境論壇前三屆會議都有主要會議成果：2000年的馬爾默宣言；2002年關(guān)于國際環(huán)境管理的卡塔赫納決定；以及2004年的濟州倡議。本屆會議已經(jīng)在國際化學品管理大會的結(jié)論迪拜國際化學品管理宣言中收到一個極有意義的信號。他期待著對國際化學品管理戰(zhàn)略方針的成功實施。他認為巴厘技術(shù)支持和能力建設戰(zhàn)略計劃是促進發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的具有重大意義的舉措。10. 安娜蒂貝瓊卡女士提及了對聯(lián)合國人居署與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署之間的重要合作伙伴關(guān)系的重新承諾。鑒于各國政府對可持續(xù)發(fā)展的日益重視，她強調(diào)了兩大組織之間的自然聯(lián)系，并指出， 環(huán)境與減少貧窮和城市化的問題密不可分。在論及貧窮也可能是導致環(huán)境退化的根源時，她強調(diào)需要可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟層面，以填補貧富之間的巨大鴻溝。她強調(diào)了聯(lián)合國人居署所參與的一些項目，但是指出，人居署目前正在力求實現(xiàn)七大千年發(fā)展目標，而要實現(xiàn)這些目標要求做出持續(xù)的努力，以確保有機會獲得適當?shù)淖》亢颓鍧嵥?、衛(wèi)生設施和電力供應。最后，在向特普費爾先生多年來促進聯(lián)合國人居署和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的工作表示敬意時，她再一次強調(diào)，這兩大組織之間需要繼續(xù)開展強有力的合作，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一共同的目標。11. Witoelar先生指出， 本屆理事會/全球部長級環(huán)境論壇是聯(lián)合國機構(gòu)在西亞召開的首屆會議，而選擇阿拉伯聯(lián)合酋長國作為本屆會議的與會地點是十分合適的，因為這個國家已經(jīng)在關(guān)注環(huán)境并在這一方面向世界其他國家作表率方面做出了非凡努力。在審查自理事會/全球部長級環(huán)境論壇前幾屆會議以來在實現(xiàn)國際環(huán)境治理目標方面所取得的進展，包括通過巴厘戰(zhàn)略計劃的實施和南南合作的日益增強時，他回顧了聯(lián)合國大會在其高級別全體會議上所作的再次申明，即可持續(xù)發(fā)展是聯(lián)合國框架的一個重要組成部分。他促請各成員國一同努力，致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議和各項千年發(fā)展目標。12. 在其主旨發(fā)言中，Jammeh先生申明，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會第九屆特別會議的召開適逢人類歷史的一個關(guān)鍵時刻。國際社會近年來已經(jīng)商定了一個雄心勃勃的減貧目標，理事會應當在巴厘技術(shù)支持和能力建設戰(zhàn)略計劃的基礎(chǔ)上致力于達成一項新的約定，以協(xié)助實現(xiàn)這些目標。Jammeh先生進一步贊揚聯(lián)合國秘書長科菲安南先生和特普費爾先生所做的杰出工作，他們兩人都將于2006年退休。 他以非洲地區(qū)國家的名義向特普費爾先生贈送了禮物，以表彰其所做的工作。13. 他回顧，有六個非洲國家，包括他自己的國家，已被選為實施巴厘戰(zhàn)略計劃的試點國家。 這些國家中的每個國家都已經(jīng)證明了對實施戰(zhàn)略計劃的承諾，方法是將國內(nèi)資源用于對戰(zhàn)略計劃的實施。但是，巴厘戰(zhàn)略計劃的效力將在很大程度上取決于提供充足的財政資源，以及各國政府之間、聯(lián)合國所有相關(guān)機構(gòu)和布雷頓森林機構(gòu)、民間社會和私營部門之間的合作。因此， 對巴厘戰(zhàn)略計劃的籌資與實施將仍然是即將展開的討論的核心，同時還應考慮設立一項特殊信托基金來支持戰(zhàn)略計劃的實施。最后，他遞呈了六個國家在非洲聯(lián)盟于2006年1月23日召開的一次會議上所通過的一份聲明，并表達了這六個國家對實施巴厘戰(zhàn)略計劃的承諾。14. 在其主旨發(fā)言中，Leuenberger先生闡明了人類未來健康、福祉和經(jīng)濟繁榮、維護全球環(huán)境多樣性的重要性，最后完成一份關(guān)于國際化學品管理戰(zhàn)略方針的協(xié)議等措施將對這一目標的實現(xiàn)至關(guān)重要。還有必要確認，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在這方面的作用是不一樣的，重要的是應遵守那些要求消費資源或污染環(huán)境者必須為其行動付出相應代價的原則。15. 在國際層面，他說，需要有明確闡明的環(huán)境政策和目標，以及一個強有力的聯(lián)合國機構(gòu)來制定和監(jiān)測環(huán)境指標，在規(guī)則制定方面提供指導與協(xié)調(diào)。例如，世界貿(mào)易組織已經(jīng)提供了與貿(mào)易有關(guān)事項的指導與協(xié)調(diào)。而與之相反的則是各自為政的聯(lián)合國環(huán)境管理體系。他以聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書和千年發(fā)展目標為例，促請理事會/全球部長級環(huán)境論壇將目光集中在界定并實現(xiàn)全球環(huán)境目標上。最后，他再次重申他所要傳達的信息，即人類必須通過促進社會福利、經(jīng)濟和環(huán)境之間的健康共生合作，保護生物多樣性，從而努力創(chuàng)造一個繁榮和可持續(xù)的未來。C.國際化學品管理大會的報告16. 在開幕式上， 秘書處的代表向理事會/全球部長級環(huán)境論壇簡要介紹了國際化學品管理大會的會議成果，這是剛剛在前一天晚上達成的。這些成果旨在推動實現(xiàn)千年發(fā)展目標，即至2020年，“化學品將以最大限度減少其對人類健康和環(huán)境的影響的方式加以使用”。化管大會通過了國際化學品管理戰(zhàn)略方針。化管戰(zhàn)略方針由以下三項文件組成，即關(guān)于國際化學品管理的迪拜宣言、總體政策戰(zhàn)略和全球行動計劃?；軕?zhàn)略方針的各項文件，除其他事項外，囊括以下諸項內(nèi)容：需要與目標、輔助性財務機制、原則與方針、以及實施活動。她表示希望，環(huán)境署理事會及其他相關(guān)國際組織的理事機構(gòu)能夠?qū)軕?zhàn)略方針表示贊同。17. 據(jù)設想，環(huán)境署將與世界衛(wèi)生組織一道，按照其各自的任務規(guī)定并在得到其各自的理事機構(gòu)得到核可的情況下，分別在其專管的專門領(lǐng)域內(nèi)，在化管戰(zhàn)略方針秘書處中發(fā)揮主導作用。環(huán)境署將為在各發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家實施化管戰(zhàn)略方針開展相應的活動、履行秘書處和行政職能；負責監(jiān)督在閉會期間開展的工作、以及負責管理一項專門為實施快速啟動方案而設立的信托基金，利用最近為此目的而認負的資金。除其他外，這些活動從總體上旨在推動到2020年時實現(xiàn)各項既定目標。18. 如以下第四章中所示，理事會/部長級環(huán)境論壇在其所通過的第SS.IX/1號決定中核可了化管戰(zhàn)略方針；該決定現(xiàn)列于本議事錄的附件一之中。二組織事項A.出席情況19. 以下理事會成員國出席了本屆會議: 理事會成員國的構(gòu)成系根據(jù)大會分別在其第五十六屆會議2001年10月22日第29次全體會議、第五十八屆會議2003年11月10日第59次全體會議、以及在其第六十屆會議2005年11月3日第43次全體會議上舉行的選舉結(jié)果確定。 阿爾及利亞、安哥拉、安提瓜和巴布達、阿根廷、澳大利亞、奧地利、巴哈馬、孟加拉國、比利時、博茨瓦納、巴西、保加利亞、布基納法索、布隆迪、喀麥隆、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、哥斯達黎加、捷克共和國、剛果民主共和國、法國、德國、加納、海地、匈牙利、印度、印度尼西亞、伊朗伊斯蘭共和國、以色列、日本、哈薩克斯坦、肯尼亞、吉爾吉斯斯坦、墨西哥、摩納哥、摩洛哥、荷蘭、巴基斯坦、波蘭、大韓民國、羅馬尼亞、俄羅斯聯(lián)邦、沙特阿拉伯、塞內(nèi)加爾、索馬里、南非、瑞士、泰國、土耳其、瓦努阿圖、烏干達、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國、坦桑尼亞聯(lián)合共和國、美利堅合眾國和烏拉圭。20. 以下非理事會成員國的聯(lián)合國會員國、專門機構(gòu)或國際原子能機構(gòu)的成員國也派觀察員出席了本屆會議：阿富汗、阿爾巴尼亞、亞美尼亞、巴林、伯利茲、貝寧、不丹、布隆迪、達魯薩蘭國、柬埔寨、中非共和國、喀麥隆、中國、科特迪瓦、克羅地亞、古巴、塞浦路斯、朝鮮人民民主共和國、丹麥、吉布提、多米尼加共和國、厄瓜多爾、埃及、薩爾瓦多、厄立特里亞、愛沙尼亞、埃塞俄比亞、芬蘭、岡比亞、格魯吉亞、希臘、危地馬拉、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、伊拉克、愛爾蘭、意大利、牙買加、約旦、基里巴斯、科威特、拉脫維亞、黎巴嫩、萊索托、阿拉伯利比亞民眾國、立陶宛、盧森堡、馬達加斯加、馬拉維、馬來西亞、馬爾代夫、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、蒙古、莫桑比克、緬甸、納米比亞、尼伯爾、尼加拉瓜、尼日利亞、挪威、阿曼、巴布亞新幾內(nèi)亞、巴拉圭、秘魯、菲律賓、葡萄牙、卡塔爾、摩爾多瓦共和國、盧旺達、格里斯托弗和尼威斯、圣盧西亞、塞爾維亞和黑山、塞舌爾、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、斯里蘭卡、蘇丹、蘇里南、斯威士蘭、瑞士、阿拉伯敘利亞共和國、塔吉克斯坦、前南斯拉夫馬其頓共和國、多哥、湯加、特立尼達和多巴哥、阿拉伯聯(lián)合酋長國、瓦努阿圖、玻利維亞委內(nèi)瑞拉共和國、越南、也門和贊比亞。21. 羅馬教廷派駐聯(lián)合國觀察員也出席了會議。22. 下列聯(lián)合國機構(gòu)、秘書處單位及公約秘書處派代表出席了會議：經(jīng)濟和社會事務部、安全和公安部、聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處、人道主義事務協(xié)調(diào)廳、臭氧秘書處、養(yǎng)護野生動物移棲物種公約秘書處、控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約秘書處、聯(lián)合國行政首長理事會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署、聯(lián)合國訓練和研究所、以及聯(lián)合國大學。23. 下列專門機構(gòu)派代表出席了會議：聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、聯(lián)合國教育科學和文化組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國世界旅游組織、世界銀行、世界衛(wèi)生組織、世界氣象組織。24. 下列政府間機構(gòu)組織派代表出席了會議：非洲聯(lián)盟委員會、加勒比共同體秘書處、英聯(lián)邦秘書處、歐洲委員會、世界自然保護聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、阿拉伯石油輸出國組織、關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約秘書處、東南亞環(huán)境合作署、以及保護紅海和亞丁灣環(huán)境區(qū)域組織。25. 此外，一些非政府組織和私營部門組織的代表也作為觀察員出席了本屆會議。全部與會者的名單列于文件UNEP/GCSS.IX/INF/16/Rev.1。B.選舉主席團成員26. 理事會主席團主席向理事會/部長級論壇通報說，大會于2005年11月3日選舉產(chǎn)生了20062009年時期的29個理事會成員國，而瑞士并未當選為理事會成員國。為此，先前由來自瑞士的Beat Nobs先生代表西歐和其他國家組任職的主席團副主席職位已于2006年1月1日出缺。 27. 關(guān)于這一事項，他回顧了在理事會第二十三屆會議上就此達成的共識，即若20062009年瑞士不是理事會成員國，則Nobs先生的職位將由來自西歐和其他國家組的理事會成員國的一名代表接任。因此，該組推選瑞典環(huán)境部長Lena Sommerstad女士接任Nobs先生的職務。28. 會議以鼓掌方式選舉Sommerstad女士擔任主席團副主席；為此，第九屆特別會議理事會/部長級論壇的主席團成員組成如下：主席:Rachmat Witoelar先生（印度尼西亞）副主席：Sulfina Barbu女士（羅馬尼亞）Lena Sommerstad女士（瑞典）Sedogo Laurent先生（布基納法索）報告員：Donald Cooper先生（巴哈馬）C.通過議程29. 在其第1次全體會議上，理事會/部長級論壇根據(jù)臨時議程（UNEP/GCSS.IX/1）通過了以下本屆會議的下列議程：1.會議開幕。2.本屆會議的組織事項：(a) 通過議程；(b) 安排工作。3.與會代表的全權(quán)證書。 4. 評估、監(jiān)測和預警：環(huán)境狀態(tài)。5.政策事項：(a) 能源與環(huán)境；(b) 化學品管理問題；(c) 旅游業(yè)與環(huán)境。6.可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議的后續(xù)行動：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對可持續(xù)發(fā)展委員會即將舉行的屆會所做的貢獻。7.國際環(huán)境管理。8.與理事會/全球部長級環(huán)境論壇相關(guān)的各次政府間會議成果。9.聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工作方案及理事會各項相關(guān)決定的執(zhí)行情況。10.其他事項。11.通過報告。12.會議閉幕。D.安排工作30. 在其第1次全體會議上，理事會/部長級論壇根據(jù)附加說明的臨時議程（UNEP/GCSS.IX/1Add.1）中的相關(guān)建議和主席團議定的工作安排對本屆會議的工作安排進行了審議。31. 理事會/部長級論壇議定本屆會議的全體會議將以部長級磋商的形式進行，從第2次會議起，到2006年2月9日星期四中午止。在磋商中，全體會議將通過討論（“能源和環(huán)境”、“化學品管理問題”和“旅游業(yè)與環(huán)境”）及項目7（國際環(huán)境管理）來審議議程項目5（政策事項），但特別著重于有關(guān)理事會實行普遍成員制問題。32. 理事會/部長級論壇還決定設立一個全體委員會，并為了委員會的工作的連續(xù)性，選舉即將離任的理事會副主席Nobs先生（瑞士）為主席，同時說明該任命不構(gòu)成環(huán)境署或其他聯(lián)合國機構(gòu)的先例。理事會/部長級論壇議定，全體委員會將審議議程項目4（評估、監(jiān)測和預警：環(huán)境狀態(tài)）、議程項目6（可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議的后續(xù)行動：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對可持續(xù)發(fā)展委員會即將舉行的屆會所做的貢獻）、議程項目7（國際環(huán)境管理）和議程項目9（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工作方案及理事會各項相關(guān)決定的執(zhí)行情況）。33. 會上進一步議定，理事會/部長級論壇將在2006年2月9日星期四下午的全體會議上審議議程項目3（與會者的全權(quán)證書）、議程項目10（其他事項）、議程項目11（通過報告）和議程項目12（會議閉幕）。E.全體委員會報告34. 2月7至9日期間，在Beat Nobs先生（瑞士）的主持下，全體委員會共召開了四次會議，以審議交付給他的議程項目。理事會/部長級論壇注意到全體委員會在于2月9日舉行的第6次全體會議的報告。該報告已列入本議事錄的附件二。三與會代表的全權(quán)證書35. 根據(jù)議事規(guī)則第17條第2款，主席團審查了第九屆特別會議與會代表的全權(quán)證書。主席團認定，出席本屆會議的58個成員國代表中的57名代表的全權(quán)證書妥善無誤，并就此向理事會/部長級論壇作了匯報；理事會/部長級論壇在其2006年2月9日舉行的第6次全體會議上批準了主席團報告。四通過各項決定36在其2006年2月9日第6次全體會議上，理事會/部長級論壇通過了標題為國際化學品管理戰(zhàn)略方針的第SS.IX/1號決定。該決定的案文現(xiàn)列于本議事錄的附件一。五評估、監(jiān)測和預警：環(huán)境狀態(tài)（議程項目4）37全體委員會審議了議程項目4：評估，監(jiān)測和預警：環(huán)境狀況。委員會議事情況的報告載于本議事錄的附件二。六政策事項（議程項目5）38 在2006年2月7日第2次全體會議上，理事會/部長級論壇以關(guān)于能源與環(huán)境和旅游業(yè)與環(huán)境這兩個政策事項的部長級磋商形式開始審議議程項目5。各位部長和其他代表團團長原定就第三項政策議題化學品管理問題舉行磋商會議，但由于時間有限，后將該議題轉(zhuǎn)交給全體委員會審議，繼而再提交理事會/部長級論壇全體會議審議。如在以上第四章中所示，理事會/部長級論壇通過了一項關(guān)于化學品管理戰(zhàn)略方針的決定；該決定現(xiàn)列于本議事錄的附件一。39 各國部長和代表團團長在2月7日第2次全體會議上開始討論第1個政策事項，并在2月8日第3次全體會議上繼續(xù)討論。他們在2月8日第4次全體會議上討論了第2個政策事項。特普費爾先生主持每一次討論的開幕式，向大家介紹為了鼓勵辯論而在每次討論之前向部長們發(fā)表講演的基調(diào)演講人，每次討論會都由兩個主持人共同主持會議。各國部長收到了以下文件：執(zhí)行主任關(guān)于兩個政策事項的報告(UNEP/GCSS.IX/9和Add.1和3)；一些民間社會在第七次全球民間社會論壇上的發(fā)言(UNEP/GCSS.IX/INF/7和Add 1-6)；以及執(zhí)行主任關(guān)于環(huán)境署的環(huán)境方案和可再生能源的狀況、趨勢和前景的概要說明(UNEP/GCSS.IX/INF/11)和環(huán)境署在旅游領(lǐng)域的活動的說明(UNEP/GCSS.IX/INF/12)。40根據(jù)各位部長進行廣泛磋商的結(jié)果，理事會/全球部長級環(huán)境論壇主席編寫了一份其審議情況概要，并提交理事會/部長級論壇審議。各位部長和代表團團長總體上對這一情況概要表示滿意；與會者亦普遍同意其中所列各項要點。然而，會議同時還商定，盡管這一情況概要準確地概述了各位部長和代表團團長在理事會/全球部長級環(huán)境論壇第九屆特別會議期間開展討論的情況，但各方實際上并未就其中所列某些議題達成協(xié)商一致。在這一諒解的基礎(chǔ)上，各位部長和代表團團長商定，這一標題為阿拉伯聯(lián)合酋長國倡議、并列于本議事錄的附件三中的情況摘要案文應作為環(huán)境署對可持續(xù)發(fā)展委員會即將舉行的第十四屆會議的投入轉(zhuǎn)交該委員會；可持續(xù)發(fā)展委員會將在該屆會議上審查關(guān)于能源與環(huán)境的問題。41在關(guān)于旅游業(yè)與環(huán)境問題的磋商中，伊朗伊斯蘭共和國的代表表示，目前有關(guān)旅游業(yè)與環(huán)境的安排是不夠充分的，而且是零星瑣碎的。我們所需要的是按照題為“基于自然的旅游業(yè)一項國際公約草案”的出版物中倡導的辦法，采取一種連貫的、戰(zhàn)略性的長期辦法。她要求將其發(fā)言列入本議事錄，并將其國家提交的書面來文列入主席關(guān)于這一問題的概述的附件。七可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議的后續(xù)行動：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對可持續(xù)發(fā)展委員會即將舉行的屆會所作的貢獻(議程項目6)42全體委員會審議了議程項目6：可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議的后續(xù)行動：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對可持續(xù)發(fā)展委員會即將舉行的屆會所做的貢獻。全體委員會就此議題開展辯論的情況的報告列于本議事錄的附件二。八 國際環(huán)境管理(議程項目7)43全體委員會審議了議程項目7：國際環(huán)境管理。委員會就此議程項目開展討論的情況報告列于本議事錄的附件二。44會議在2月8日和9日舉行的部長級磋商全體會議上亦審議了議程項目7。執(zhí)行主任向會議介紹了這一項目，并由法國生態(tài)與可持續(xù)性事務部部長Nelly Olin女士作為主旨演講人向各位部長和代表團團長作了演講。她向會議概述了一項關(guān)于把環(huán)境署轉(zhuǎn)變成為一個聯(lián)合國環(huán)境組織的提議，并說，這一聯(lián)合國環(huán)境組織應設于內(nèi)羅畢、并將改成一個聯(lián)合國專門機構(gòu)。環(huán)境署駐紐約聯(lián)合國總部辦事處執(zhí)行主任兼秘書長設立的聯(lián)合全系統(tǒng)協(xié)調(diào)劃一問題專題小組的執(zhí)行主任Adnan Amin先生亦向各位部長和代表團團長作了演講。他在演講中談到了國際環(huán)境管理問題，其中包括最近為在聯(lián)合國系統(tǒng)中提高環(huán)境管理工作的效率而做出的努力。45各位部長和代表團團長隨后討論了這些相關(guān)議題。由理事會/全球部長級環(huán)境論壇主席編制的討論情況概要現(xiàn)列于本議事錄的附件四。這一討論情況概要反映了各方所表示的不同意見，但并不構(gòu)成各方達成的共識。九 與理事會/全球部長級環(huán)境論壇相關(guān)的各次政府間會議成果(議程項目8)46 全體委員會審議了議程項目8：與理事會/全球部長級環(huán)境論壇相關(guān)的各次政府間會議成果。委員會就此項目開展討論的情況報告列于本議事錄附件二。十 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工作方案及理事會各項相關(guān)決定的執(zhí)行情況(議程項目9)47 全體委員會審議了議程項目9：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工作方案及理事會各項相關(guān)決定的執(zhí)行情況。委員會關(guān)于這一議程項目的討論情況報告列于本議事錄的附件二。十一其他事項(議程項目10)48理事會/全球部長級環(huán)境論壇未在本屆會議上審議任何其他事項。十二通過報告(議程項目11)49會議于2006年2月9日星期四本屆會議第6次全體會議上，根據(jù)各次全體會議的報告草稿、以及根據(jù)分別列于文件UNEP/GCSS.IX/L.1和Add.1及文件 UNEP/GCSS.IX/CW/L.1中的報告草稿通過了本議事錄，但就此達成的諒解是，將委托秘書處和報告員最后完成本報告的具體編制工作，而且他們亦將針對反映在第6次全體會議上的討論情況的議事錄的這部分內(nèi)容與常駐環(huán)境署代表委員會進行磋商。十三會議閉幕(議程項目12)50在本屆會議閉幕之前，一位代表對本屆會議的掌握方式所涉及某些層面、特別是對以下事實表示關(guān)注：即會議曾請理事會/全球部長級環(huán)境論壇核可本屆會議的報告中載有一份概要介紹關(guān)于國際環(huán)境管理問題的部長級討論情況的附件，而由于時間緊迫，理事會/全球部長級環(huán)境論壇并未有機會對之進行審查。為避免今后再度出現(xiàn)類似的情況，該代表建議說，主席團和秘書處應就其關(guān)于理事會/部長級環(huán)境論壇今后各屆會議的掌握所涉及的計劃與各成員國進行磋商。該代表還要求把她的這一意見反映在本議事錄中。51在各方按慣例相互致意時，許多代表都對特普費爾博士作為環(huán)境署執(zhí)行主任多年來為環(huán)保事業(yè)做出的卓越服務表示感謝。在互謝意及按慣例相互致意后，理事會主席于2006年2月9日星期四下午6時15分宣布理事會/部長級環(huán)境論壇第九屆特別會議閉幕。附件一理事會/全球部長級環(huán)境論壇第九屆特別會議通過的決定SS.IX/1.國際化學品管理戰(zhàn)略方針 理事會， 回顧 其關(guān)于與化學品管理和制定一項國際化學品管理戰(zhàn)略方針有關(guān)的全球政策的1995年5月26日第18/12號、1997年2月7日第19/13號、1999年2月4日第20/23號、2002年2月15日第SS.VII/3號、2003年2月7日第22/4號和2005年2月25日第23/9號決定， 回顧 2002年9月4日舉行的可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議通過的約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計劃1 可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議的報告，2002年8月26日至9月4日，南非約翰內(nèi)斯堡(聯(lián)合國出版物出售品編號E.O3.II.A1)，第一章，決議2，附件。第23段和聯(lián)合國大會于2005年12月16日通過的2005年世界首腦會議成果第56段，其中各國國家元首和政府首腦核準制定這樣一項戰(zhàn)略方針， 注意到 于2004年6月30日舉行的非洲環(huán)境問題部長級會議第十屆會議、2005年11月4日舉行的拉丁美洲及加勒比環(huán)境部長論壇第十五次會議、2005年12月2日舉行的歐洲聯(lián)盟理事會第2697次會議和2005年12月21日舉行的阿拉伯環(huán)境部長理事會第十七屆會議，均對制定一項戰(zhàn)略方針表示支持， 歡迎 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和組織間健全管理化學品方案的其他各參加組織之間進行協(xié)調(diào)與開展合作的精神，還歡迎 于2006年2月6日在阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜舉行的國際化學品管理大會通過的國際化學品管理戰(zhàn)略方針，其中包括關(guān)于國際化學品管理的迪拜宣言、總體政策戰(zhàn)略和全球行動計劃，2 國際化學品管理大會第一屆會議工作報告（SAICM/ICCM.1/7），附件一、二和三。 1 核準 由關(guān)于國際化學品管理的迪拜宣言、 總體政策戰(zhàn)略和全球行動計劃共同構(gòu)成的國際化學品管理戰(zhàn)略方針； 2 請 執(zhí)行主任按照總體政策戰(zhàn)略中的規(guī)定召集舉行國際化學品管理大會的今后各屆會議，并在合適的情況下與有關(guān)政府間組織理事機構(gòu)的會議銜接舉行； 3 請 執(zhí)行主任確定并承擔化管戰(zhàn)略方針秘書處的全面行政責任，同時授權(quán)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署秘書處按照理事會第二十三屆會議的相關(guān)決定參與化管戰(zhàn)略方針秘書處的工作； 4 邀請 各國政府、其他政府間組織和非政府組織，包括私營部門，提供自愿性預算外資源，以支持化管戰(zhàn)略方針秘書處履行職責； 5 授權(quán) 執(zhí)行主任設立并負責管理快速啟動方案信托基金，以支持化管戰(zhàn)略方針的初期實施工作； 6 促請 各國政府、區(qū)域經(jīng)濟一體化組織、政府間組織和非政府組織向聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署設立的自愿信托基金捐款，以支持“快速啟動方案”下的化管戰(zhàn)略方針實施活動3 SAICM/ICCM.1/7, 附件四，決議1。； 7 邀請 各國政府、區(qū)域經(jīng)濟一體化組織、政府間組織和非政府組織提供資源，用以支持聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的化管戰(zhàn)略方針實施活動和快速啟動方案； 8 請 執(zhí)行主任向理事會第二十四屆會議匯報支持聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行化管戰(zhàn)略方針的初步活動和規(guī)劃情況，同時亦計及巴厘技術(shù)支持和能力建設戰(zhàn)略計劃。4 UNEP/GC.23/6/Add.1和Corr.1。附件二全體委員會的報告報告員：George Khroda先生 (肯尼亞)導言按照本屆特別會議2006年2月7日第1次會議上通過的理事會關(guān)于會議工作安排的決定，全體委員會在2月7至9日期間在理事會即將卸任的副主席Beat Nobs先生（瑞士）主持下共舉行了四次會議，審議了議程項目4（評估、監(jiān)測和早期報警：環(huán)境狀況）、6（可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議的后續(xù)行動：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對可持續(xù)發(fā)展委員會即將舉行的屆會提供的投入）、7（國際環(huán)境管理）、8（與理事會/全球部長級環(huán)境論壇相關(guān)的各次政府間會議成果）以及9（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工作方案和理事會有關(guān)決定的執(zhí)行情況）。委員會還審議了國際化學品管理大會所擬定、并提議理事會/部長級論壇予以通過的一項決定草案。在其2006年2月7日星期四上午第1次會議上，全體委員會選舉George Kroda先生（肯尼亞）為會議報告員。主席提議并經(jīng)委員會同意采用在其第1次會議上分發(fā)給委員會成員的一份會議室文件中提出的工作方案。在全體委員會的審議過程中，秘書處向會議介紹了每一項將予審議的項目，然后由代表們對之發(fā)表意見。一會議開幕1 全體委員會主席主持了會議開幕式。他首先感謝主席團和成員國選舉他繼續(xù)擔任主席。他還歡迎聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）副執(zhí)行主任出席委員會會議，并表示很高興與所有代表團攜手展開工作。2 在談到工作方案時，主席提請與會者注意其他程序性事項，并請與會者在發(fā)言時作到明確、簡潔和重點突出。二評估、監(jiān)測和早期報警：環(huán)境狀況（議程項目4）A情況介紹3 委員會在其2006年2月8日星期三下午第4次會議上審議了本議程項目。在審議這一項目時，委員會收到了執(zhí)行主任關(guān)于環(huán)境狀況及環(huán)境署為應對重大環(huán)境挑戰(zhàn)所做貢獻問題的報告（UNEP/GCSS.IX/10）；以及執(zhí)行主任針對以下事項編制的說明：2006年度全球環(huán)境展望年鑒（UNEP/GCSS.IX/INF/2）、千年生態(tài)系統(tǒng)的研究結(jié)果（UNEP/GCSS.IX/INF/8）、以及全球國際水域評估報告（UNEP/GCSS.IX/INF/9）。4. 秘書處的代表向會議介紹了由環(huán)境署直接進行或參與進行的各項評估工作，特別是：2006年度全球環(huán)境展望年鑒、第三期全球環(huán)境展望系列報告（全球環(huán)境展望報告3）、千年生態(tài)系統(tǒng)評估和全球國際水域評估報告。5她向會議通報說，2006年度全球環(huán)境展望年鑒的側(cè)重點為能源與空氣污染問題，其中著重強調(diào)了以下三個關(guān)鍵領(lǐng)域：源自固體燃料的使用所導致的室內(nèi)空氣污染此種污染源目前是世界上第十大健康風險；城市空氣污染此種污染源每年可造成80萬人意外死亡；以及遠距離空氣污染。該報告強調(diào)需要提高能源的使用效率，但同時亦應設法避免損害貧困者對能源的需求。從積極的一面看，該報告表明，可持續(xù)的和無害環(huán)境的能源來源及清潔技術(shù)的供應量日趨增大、而且其競爭力也不斷提高。她還向會議通報說，目前在編制訂于2007年發(fā)表的第四期全球環(huán)境展望系列報告也取得了很大進展，并為此吁請各國政府參與很快將展開的相關(guān)的同行審查工作。6關(guān)于與在經(jīng)過為期四年的進程之后于2005年6月間完成的千年生態(tài)系統(tǒng)評估工作，她說，在本屆會議開始之際舉行的頒獎儀式上，此項評估工作獲得了第二類扎伊德獎，以表彰此項工作在環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)取得的科學和技術(shù)成就。此項評估工作向人們發(fā)出了嚴峻的警告：即世界生態(tài)系統(tǒng)的60已發(fā)生退化，特別是那些直接受到人類活動影響的生態(tài)系統(tǒng)，而且那些居住在世界上最貧困的國家中的最貧困人口受到的影響特別嚴重。全球國際水域評估報告提供了從66個全球國際水域評估區(qū)域和分支系統(tǒng)獲得的數(shù)據(jù)。在此方面，所得出的調(diào)查研究結(jié)果同樣令人感到極為不安，其中表明所評估的所有主要參數(shù)都呈逐步惡化趨勢。7從更為積極的角度看，她對聯(lián)合國大會在其2005年11月29日第60/30號決議中作出的如下決定表示歡迎：即著手進行全球海洋環(huán)境定期評估進程的初期實施階段，已要求環(huán)境署及聯(lián)合國教育、科學和文化組織的政府間海洋學委員會（教科文組織海洋學委員會）為此項工作提供秘書處服務，其中包括為所涉評估工作進行一項初期評估。最后，她向與會者介紹了最近發(fā)表的一個星球，眾多民眾：展示我們不斷變化的環(huán)境的衛(wèi)星照片圖集這是環(huán)境署所發(fā)表的銷售量最大的出版物，其中所展示的衛(wèi)星圖片真實地展示了地球表面是如何受到人類活動的影響的。B討論情況8所有在會上發(fā)言的代表都對上述各項評估工作表示歡迎，并著力稱贊環(huán)境署在評估領(lǐng)域內(nèi)開展的工作。其中一些代表還就此指出，此項工作還包括其他規(guī)模較小的項目的活動，諸如標題為解決與海嘯類似的海洋自然災害問題：評估紅樹林和珊瑚礁的緩沖能力等。與會者特別專門表示對此項報告稱贊有加。若干位代表呼吁加強評估工作領(lǐng)域內(nèi)各相關(guān)組織之間的協(xié)調(diào)力度，呼吁環(huán)境署在這一領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮更為有力的作用，并認為這對提高廣大眾的意識具有特別重要的意義。挪威代表特別說，他的國家在其與環(huán)境署定立的框架協(xié)定下認捐的大筆資金的三分之一即是專門用于這一方案領(lǐng)域的。9若干位代表表示注意到上述各項評估報告所發(fā)出的警告，即人類目前正在寅吃卯糧，并著重強調(diào)緊迫需要貫徹執(zhí)行評估報告得出的各項調(diào)查研究結(jié)果，其中包括努力減少發(fā)達國家所造成的生態(tài)足跡。一些與會者向會議介紹了其各自的國家內(nèi)以及在區(qū)域一級處理消極的環(huán)境發(fā)展趨勢方面所遇到的困難和取得的成功。在此方面采取的各種積極措施包括通過諸如混合型汽車等創(chuàng)新手段來促進開發(fā)可再生能源資源、把固體燃料轉(zhuǎn)換成為氣體燃料、以及開發(fā)清潔技術(shù)。10會議提請與會者注意到需要特別是通過充分實施巴厘戰(zhàn)略計劃在各發(fā)展中國家內(nèi)開展能力建設。會議還提請與會者注意到目前正在6個非洲國家開展的涉及此項戰(zhàn)略計劃的試行項目，并使得該項工作更為普遍地展開。會議請秘書處就如何使戰(zhàn)略計劃適用于千年評估中所提出的各項建議的貫徹實施及其后續(xù)行動問題提供指導。考慮到所遇到的問題具有跨界性質(zhì)，因此與會者強調(diào)需要為此開展國際合作，其中包括相互交流經(jīng)驗、以及采取諸如業(yè)已在一些國家之間建立的室內(nèi)空氣清潔伙伴關(guān)系方案等措施。許多與會者表示，所查明的各種環(huán)境問題妨礙了他們的國家實現(xiàn)各項千年發(fā)展目標，而且考慮到這些議題彼此密切相關(guān)聯(lián)，需要為此而采取整體性辦法加以解決：養(yǎng)護各種自然資源的辦法正是實現(xiàn)所有目標、而不是僅僅關(guān)于環(huán)保問題的關(guān)鍵所在。11有人在會上表示應對評估工作數(shù)目的可能大幅增加持審慎的態(tài)度，并需要避免進行重復性評估工作。一位代表表示遺憾說，環(huán)境署與編制各項相關(guān)報告的國家機構(gòu)之間缺乏更多的磋商；其他代表則建議，應更充分地利用國家和區(qū)域機構(gòu)來收集因方面的數(shù)據(jù)，并請環(huán)境署就如何在國家一級開展的評估工作中使用這些相關(guān)數(shù)據(jù)提供指導。三政策事項：化學品管理問題（議程項目5(b)）12委員會在其2月8日上午第2次會議上審議了這一項目。其間，委員會審議了一項核準國際化學品管理戰(zhàn)略方針的決定草案。繼開展討論后，會議設立了一個起草小組，負責對所提議的幾處微小改動進行審議。在其2月8日下午第3次會議上，委員會核可把經(jīng)過該起草小組修正的這一決定草案轉(zhuǎn)交理事會/全球部長級環(huán)境論壇審議和酌情通過。四可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議的后續(xù)行動：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對可持續(xù)發(fā)展委員會即將舉行的屆會提供的投入（議程項目6）與理事會/全球部長級環(huán)境論壇相關(guān)的各次政府間會議成果（議程項目8）A情況介紹13委員會在其2006年2月8日星期三下午的第4次會議上一并審議了議程項目6和8。在審議這兩個議程項目過程中，委員會收到了下列各項文件：化學品管理：執(zhí)行主任的報告（UNEP/GCSS.IX/6和Add.1）；與理事會/全球部長級環(huán)境論壇相關(guān)的各次政府間會議成果：執(zhí)行主任的報告（UNEP/GCSS.IX/8）；關(guān)于能源與環(huán)境問題的執(zhí)行主任的說明（UNEP/GCSS.IX/9/Add.1）；2006年度全球環(huán)境展望年鑒：執(zhí)行主任的說明（UNEP/GCSS.IX/INF/2）；產(chǎn)生于大會第六十屆會議所做各項決議、且對聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署具有重大意義的議題：執(zhí)行主任的說明（UNEP/GCSS.IX/INF/3）；和環(huán)境署的能源方案內(nèi)容簡介、以及對可再生能源的現(xiàn)況、主要發(fā)展趨勢及未來前景的概要介紹：執(zhí)行主任的說明（UNEP/GCSS.IX/INF/11）。 14在介紹這一議程項目時，副執(zhí)行主任回顧說，2005年度世界首腦會議所取得的各項成果所取得的成果對環(huán)境領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠的影響，其中最重要的是再度重申了環(huán)境署的既定使命。他指出，該次首腦會議確定了根除貧困、改變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式、保護和管理經(jīng)濟和社會發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)等方面的工作是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，并為此提請與會者注意到全球各國領(lǐng)導人針對可持續(xù)發(fā)展，特別是在21世紀議程和可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議的執(zhí)行計劃中所作出的各項具體承諾。他著重強調(diào)了2005年世界首腦會議成果5 大會2005年9月6日第60/1號決定。的第169段，并指出，各方普遍認識到需要增強聯(lián)合國全系統(tǒng)環(huán)境活動的連貫性和效率。B討論情況15許多代表著重強調(diào)，在理事會/部長級環(huán)境論壇本屆會議期間就能源議題展開的部長級討論將是環(huán)境署對可持續(xù)發(fā)展委員會第十四屆會議的一項重要投入。他們著重強調(diào)了在可持續(xù)發(fā)展的總體范疇內(nèi)能源與諸如氣候變化、空氣污染和各項千年發(fā)展目標等全球重大環(huán)境議題之間的關(guān)聯(lián)。一些代表指出，他們希望，鑒于可持續(xù)發(fā)展委員會即將舉行的屆會將是對20062007年實施工作周期進行審查的年份，因此該屆會議將為各方相互交流經(jīng)驗教訓而提供一個有用的平臺。16關(guān)于2005年世界首腦會議成果，特別是關(guān)于其中第169段，許多代表都強調(diào)說，重要的是，環(huán)境署應努力貫徹執(zhí)行理事會關(guān)于國際環(huán)境管理問題的第SS.VII/1號決定。在這一范疇內(nèi)，各方著重強調(diào)了以下各項議題：巴厘戰(zhàn)略計劃的實施工作；如何增強各項化學品和廢物問題全球環(huán)境公約之間的協(xié)同增效；供資問題，其中包括全球環(huán)境基金的增資問題；以及在各相關(guān)聯(lián)合國組織和機構(gòu)之間增強相互協(xié)調(diào)。還有代表表示，環(huán)境署應努力貫徹實施馬爾默部長級宣言，并編制一份囊括近年來業(yè)已達成協(xié)議的各項環(huán)境目標的清單，諸如那些列于千年宣言之中的目標等，以便突出重點和廣為宣傳。據(jù)建議，這一清單應輔之以切實的落實工作標準和指標。17在談到上述文件的同一段落時，一些代表指出，需要通過建立一個聯(lián)合國環(huán)境組織來增強環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的體制框架；而其他一些代表則指出，需要評估提高現(xiàn)有體制安排的效率和成效的方式方法、以及需要審查對此類安排作出任何改變所涉及的后果。然而，其他代表則表示，探討建立一個更為連貫的體制結(jié)構(gòu)并不一定同時需要建立一個新組織。為此，他們表示不支持建立這樣一個組織，同時亦不支持在環(huán)境署理事會中采用普遍成員制。五國際環(huán)境管理A情況介紹18委員會在其2006年2月7日星期二下午第2次會議上審議了議程項目7。在審議這一項目時，委員會收到了以下文件：執(zhí)行主任關(guān)于國際環(huán)境管理的報告（UNEP/GCSS.IX/3 ）、巴厘技術(shù)支持和能力建設戰(zhàn)略計劃的執(zhí)行情況（UNEP/GCSS.IX/3/Add.1)和關(guān)于設立一個環(huán)境署環(huán)境觀察系統(tǒng)的建議（UNEP/GCSS.IX/3/Add.2）；執(zhí)行主任關(guān)于環(huán)境署資金的說明（UNEP/GCSS.IX/INF/6）和20062007兩年期工作方案中巴厘戰(zhàn)略計劃的執(zhí)行情況（UNEP/GCSS.IX/INF/13）；以及高級別南南合作磋商會議報告（UNEP/GCSS.IX/INF/14）。19在介紹這一項目時，環(huán)境署副執(zhí)行主任Shafqat Kakakhel先生著重談到國際環(huán)境管理的三個層面：關(guān)于設立一個環(huán)境觀察系統(tǒng)的建議、環(huán)境管理集團的現(xiàn)狀以及巴厘戰(zhàn)略計劃。他還回顧了執(zhí)行這些措施方面取得的進展。20他特別指出，在其第七屆特別會議上，理事會/部長級論壇要求加強環(huán)境署的科學基礎(chǔ)，并通過了一些具體措施來擴大這一基礎(chǔ)；在這一方面非常成功地實行了自愿指示性捐款比額表。環(huán)境署還展開了一些活動來加強多邊環(huán)境協(xié)定之間的協(xié)調(diào)，并努力振興環(huán)境管理集團，因為該集團可以成為促進聯(lián)合國各實體之間的連貫性一種有用機制。B討論情況21主席注意到巴基斯坦代表提出的、并得到若干其他國家的代表的支持的意見，即有關(guān)環(huán)境署理事會實行普遍成員制問題的討論不應僅限于在一次工作晚餐上進行，因為這一討論的結(jié)果將以向聯(lián)合國大會第六十一屆會議作出一項建議的形式提交聯(lián)合國秘書長。他說，他將把巴基斯坦代表以及其他各代表團就此事項表示的意見轉(zhuǎn)交理事會/部長級環(huán)境論壇主席、并由主席就此議題作出決定。1環(huán)境觀察系統(tǒng)22為增強環(huán)境署的科學基礎(chǔ)，秘書處的代表就一份關(guān)于經(jīng)修訂的環(huán)境觀察系統(tǒng)的建議作了匯報。他說，該建議已經(jīng)根據(jù)各國政府的反饋加以修訂，還需要進一步審議的問題包括：經(jīng)過增訂的、擬議的環(huán)境觀測系統(tǒng)體制結(jié)構(gòu)的方向；需要在理事會部長級論壇考慮通過此項提議之前進行進一步的磋商和開展籌備性工作；這一系統(tǒng)將涉及各項現(xiàn)行的國家、區(qū)域和國際信息網(wǎng)絡的方式；以及為工作方案訂立長期優(yōu)先重點和開展能力建設活動和提供技術(shù)援助的必要性。23在隨后展開的討論中，若干位代表表示贊同需要為澄清環(huán)境觀測系統(tǒng)似可可如何滿足各國政府的需要、并與諸如歐洲環(huán)境信息和觀測網(wǎng)絡、非洲環(huán)境信息網(wǎng)絡及全球地球觀測系統(tǒng)等現(xiàn)有國家、區(qū)域和全球結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)問題作進一步的磋商。一些代表對這一系統(tǒng)的目前的復雜性表示關(guān)注，并說需要予以進一步制訂，以確保這一系統(tǒng)易于用戶使用，并有助于減輕各國匯報工作的負擔。若干位代表表示支持采取循序漸進的辦法來建立這一觀測系統(tǒng)，或許可以首先著重進行若干試行方案。24有幾位代表說，應該更明確地闡明協(xié)調(diào)中心的作用，特別是國家一級的協(xié)調(diào)中心的作用，并闡明這些中心如何獲得其經(jīng)費。要使該系統(tǒng)具有強有力的國家和區(qū)域的構(gòu)成部分，發(fā)展中國家的專家就應該發(fā)揮主要作用，使他們能夠協(xié)助建立國家能力。與巴厘戰(zhàn)略計劃的協(xié)調(diào)以及在各不同區(qū)域網(wǎng)絡的聯(lián)絡點之間作出結(jié)對安排等辦法將有助于技術(shù)和體制能力建設。與會代表普遍認為，環(huán)境觀察系統(tǒng)盡管是一種充滿希望的工具，有助于在國家、區(qū)域和全球各級開展更為有效的聯(lián)網(wǎng)工作，但需要對之作出進一步改進，然后才能提交理事會審議和核可。然而，代表們表示，該領(lǐng)域內(nèi)的能力建設和技術(shù)支持極為重要，因此此方面的工作不應因需繼續(xù)對環(huán)境觀察系統(tǒng)框架進行審議而受到延誤。25一個政府間組織的代表報告說，其組織非常關(guān)切地注視著環(huán)境署環(huán)境觀察系統(tǒng)方面的工作，并就其結(jié)構(gòu)提出了一些評論意見，同時表示希望參與這一進程。2. 環(huán)境管理集團26. 國際社會對環(huán)境活動開展全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，秘書處代表對協(xié)調(diào)的情況作了回顧，最終按大會1999年8月10日第53/242號決議設立了環(huán)境管理集團。針對2005年2月對該集團的業(yè)績評估，執(zhí)行主任決定做出更有效的安排，使處理該集團活動的理事機構(gòu)升級，并于2006年1月在日內(nèi)瓦舉行一次高級別論壇，由聯(lián)合國其他機構(gòu)和多邊環(huán)境機構(gòu)廣泛參加。27. 論壇使環(huán)境管理集團及其他各參與方有機會共同討論在環(huán)境管理集團在得到加強以后如何更有效地為聯(lián)合國服務，