學(xué)校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案.doc

竹溪縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)思想為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)食品安全法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、十堰市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、竹溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、竹溪縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制訂本預(yù)案。二、預(yù)案使用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校突發(fā)公共事件：食物及飲水中毒、衛(wèi)生防疫、重大環(huán)境污染等突發(fā)事件。三、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員組 長(zhǎng)：顏春霞成 員：鄢達(dá)卿 賈樹紅 秦明翥 湯青瓊 李典祥 曾憲瓊現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)召集人：鄢達(dá)卿 湯青瓊醫(yī)療救護(hù)召集人：賈樹紅 秦明翥后勤保障召集人：李典祥 曾憲瓊工作人員：王延兵 肖祖斌 郭 祥 伍長(zhǎng)泉 劉玉平 謝愛華尹 旭 楊勝國(guó) 喬海燕 毛仁俠 夏 春 羅 鵬祝茂珍 雷兆明 鄒修元領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（政教處），肖祖斌同志任辦公室主任。2、工作職責(zé)學(xué)校成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作。主要職責(zé)如下：（1）根據(jù)竹溪縣學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案，制訂本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治責(zé)任制，檢查、督促學(xué)校各處室、各班級(jí)各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。（3）廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及防治知識(shí)，提高師生員工的科學(xué)防病能力。（4）建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時(shí)掌握學(xué)生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學(xué)生，應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。（5）開展校園環(huán)境整治和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。（6）確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。（7）及時(shí)向縣疾病預(yù)防控制中心和縣教育局匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。四、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)及工作原則1、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)根據(jù)教育部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）（1）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、甲型H1N1、腮腺炎、手足口、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；（3）發(fā)生在學(xué)校，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）（1）學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂、甲型H1N1、腮腺炎等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙、丙類傳染病短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)及疫情波及范圍達(dá)到省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；高考、中考前5天內(nèi)發(fā)生，發(fā)病人數(shù)達(dá)到省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到區(qū)（縣）以外學(xué)校；（6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；（7）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室有毒（物）藥品泄露，造成急性中毒50人以上，或死亡5人及以上；（8）發(fā)生在學(xué)校，經(jīng)省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）（1）學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂、甲型H1N1、腮腺炎、手足口等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在一定區(qū)域內(nèi)學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到縣以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（4）在一個(gè)學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。唬?）發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；（6）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室有毒藥（物）品泄露，造成急性中毒 10-50人，或出現(xiàn)死亡病例（死亡人數(shù)5人以下）；（7）發(fā)生在學(xué)校，經(jīng)市以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）（1）學(xué)校一次集體食物中毒30-100人，無死亡病例；（2）學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂、甲型H1N1、腮腺炎、手足口病例，發(fā)病人數(shù)及疫情波及范圍達(dá)到縣以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室有毒藥（物）品泄露，造成人員急性中毒10人以下，無死亡病例；（4）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2、工作原則（1）預(yù)防為主、常備不懈。宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。（2）依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。（3）快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。五、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)（1）學(xué)校建立考勤監(jiān)測(cè)制度，指定專人對(duì)師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺勤者，由各班班主任進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。（2）要與縣疾控中心建立聯(lián)系，收集相關(guān)公共衛(wèi)生事件的情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告（1）報(bào)告時(shí)限班級(jí)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，在場(chǎng)教師應(yīng)在第一時(shí)間（事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)），向?qū)W校進(jìn)行初次報(bào)告；學(xué)校接到初次報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)，情況嚴(yán)重的在30分鐘內(nèi)向縣教育局報(bào)告。負(fù)責(zé)處理事件的人員應(yīng)隨時(shí)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告學(xué)校。事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理及結(jié)果報(bào)告學(xué)校。（2）報(bào)告內(nèi)容必須報(bào)告的信息包括：事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、報(bào)告時(shí)間、涉及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告班級(jí)、報(bào)告人；盡可能報(bào)告的信息包括：事件初步性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢(shì)等。（表格附后）（3）報(bào)告機(jī)制A學(xué)校建立班級(jí)年級(jí)組政教處自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度，并確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，有關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。b嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病爆發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。平常期間實(shí)行月報(bào)告和零報(bào)告制度。嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。c任何人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。d建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)1、應(yīng)急反應(yīng)原則學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。2、應(yīng)急反應(yīng)措施（1）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：將有關(guān)情況報(bào)告縣教育局和縣疾控中心；聯(lián)系縣醫(yī)院，對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治（撥打急救電話）；追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員（特別是學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)傳染病人的密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開展偵破工作；按照縣教育局和衛(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施；對(duì)學(xué)校不能解決的問題及時(shí)報(bào)告教育局，請(qǐng)求支持和幫助；在學(xué)校范圍內(nèi)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。（2）較大、重大、特別重大公共衛(wèi)生事件（級(jí)級(jí)級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)學(xué)校除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，還應(yīng)按照縣政府和上級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。（3）其他未達(dá)IV級(jí)的學(xué)校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會(huì)關(guān)注度較高，未達(dá)到IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，可參照IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。（4）學(xué)校所在地發(fā)生的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)學(xué)校所在地周圍發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校應(yīng)在縣政府、衛(wèi)生行政部門和縣教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。3、善后處理（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序。（2）學(xué)校對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)分析應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置建議，完成工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門。（3）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)人員的責(zé)任，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任；對(duì)于玩忽職守，疏于管理，造成學(xué)校衛(wèi)生安全事故者，教育行政部門將視情節(jié)輕重，給有關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責(zé)任。 （5）學(xué)校對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題，存在的衛(wèi)生隱患問題以及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。（6）盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、宿舍、食堂、閱覽室、廁所等學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測(cè)合格后，方可重新啟用。七、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的保障措施1、在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，王麗麗同志負(fù)責(zé)信息收集、整理、報(bào)告工作；各處室、各班級(jí)必須將相關(guān)情況及時(shí)，準(zhǔn)確的以書面或口頭形式向王麗麗同志報(bào)告并登記，校辦必須做好協(xié)調(diào)工作，保證信息上傳下達(dá)暢通。2、總務(wù)處安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲(chǔ)備。3、教務(wù)處按照各級(jí)教育主管部門的要求，落實(shí)好健康教育課程，普及公共衛(wèi)生知識(shí)