平安細胞工程創(chuàng)建方案.doc

平安細胞工程創(chuàng)建方案一、指導思想以大平安理念為統(tǒng)領，以人民群眾對平安建設的需求為導向，以機制創(chuàng)新為動力，以強化基層基礎為保障，以全面落實綜治各項措施為抓手，深入推動基層平安創(chuàng)建活動，進一步拓展平安建設的深度和廣度，形成“自下而上、從小到大，層層創(chuàng)建、逐級推動”的平安建設創(chuàng)建體系，以“小安”積“大安”、局部平安推動全面平安，構建基礎更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安。二、創(chuàng)建目標按照整合資源、條塊結合、整體推進、注重實效的原則，以各行業(yè)最基層的社會細胞為基本元素，在全辦范圍內全面開展創(chuàng)建“平安細胞”工程活動，形成人人參與、人人受益的良好局面。通過創(chuàng)建活動，使每個社會細胞都主動履行責任，自覺參與平安建設，努力把打造成社會穩(wěn)定、治安良好、經濟運行安全、文化活動健康、法治環(huán)境優(yōu)化、人民群眾滿意的平安建設示范辦。三、創(chuàng)建任務全辦“平安細胞工程”創(chuàng)建工作由辦“平安細胞工程”創(chuàng)建工作領導小組辦公室統(tǒng)籌組織推進，各項創(chuàng)建工作按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，由街道綜治辦負責具體組織實施。1.“平安街道”創(chuàng)建。由辦綜治辦牽頭。多元矛盾糾紛排查調處機制健全，矛盾糾紛化解及時；群防群治隊伍管理規(guī)范，裝備、經費落實，作用發(fā)揮好；治安防控體系健全，管防措施落實，八類主要案件、多發(fā)性侵財案件得到有效控制，轄區(qū)內刑事治安案件在可控范圍，無重大安全事故發(fā)生,社會治安秩序良好，公眾安全感和滿意度達95%以上；刑釋解教、社區(qū)矯正等重點人群無脫管、漏控、重新違法犯罪等現(xiàn)象；禁毒工作成效顯著，無新滋生吸毒人員，無販毒、制毒違法犯罪活動。2.“平安村”創(chuàng)建。由各村委會牽頭負責。開展經常性的普法宣傳教育，加大邪教打擊力度，治安聯(lián)防、“十戶聯(lián)防”隊伍的作用充分發(fā)揮，村級社會服務管理平臺建設規(guī)范完善，各類矛盾糾紛得到及時有效化解，達到“三好五無”,即防控體系好、治安秩序好、村容村貌好；農村群防群治隊伍充分發(fā)揮作用，流動人口及特殊人群底數(shù)清、情況明，管理服務措施到位，無刑事治安案件、無黃賭毒現(xiàn)象、無非法宗教和邪教組織活動、無重大安全事故、無群體性械斗和群體性上訪。3.“平安家庭”創(chuàng)建。由街道婦聯(lián)牽頭負責。深入村落、村民小組，就家庭成員學法用法、依法維權，男女平等、尊老愛幼，鄰里和睦、文明居住，崇尚科學、反對迷信，勤儉節(jié)約、愛護環(huán)境，做到“四防備”（防盜竊、防搶劫、防欺詐、防拐賣）、“五增強”（增強懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相處、男女平等意識）、實現(xiàn)“六無”目標（無毒品、無賭博、無糾紛、無邪教、無家庭暴力、無犯罪）。4.“平安單位”創(chuàng)建。由辦綜治辦牽頭負責。轄區(qū)各單位綜治組織機構健全，治安防范措施落實，內部治安秩序良好，重點要害部位的人防、物防、技防措施符合要求，主動參與平安創(chuàng)建及治安聯(lián)防活動，定期開展矛盾糾紛排查調處，加強干部職工教育管理，達到“四好五無”，即工作氛圍好、治安秩序好、法制教育好、干群關系好，無突出治安問題、無單位內部發(fā)案、無安全生產責任事故、無黃賭毒等丑惡現(xiàn)象、無干部職工參與邪教等違法違紀現(xiàn)象。四、申報考核及管理1.申報驗收：11月底，各創(chuàng)建村、單位完成考核自評工作，向街道綜治委提出申請，由街道綜治委牽頭指導考核單位考核驗收后，再由辦綜治委統(tǒng)一報縣政法委，經縣政法委抽查、復查后，給予表彰、獎勵。2.動態(tài)管理：已達標并被表彰的村、家庭發(fā)生重大案件（事故），造成惡劣影響的，由街道綜治委提請市委、市政府予以摘牌。在平時檢查（抽查）中發(fā)現(xiàn)問題的，責令其限期整改，規(guī)定時間內整改不徹底或效果不明顯的，在全辦范圍內進行通報；凡被摘牌的村、家庭，一律列入下一批創(chuàng)建對象。五、工作要求1.提高認識，加強組織領導。成立由辦黨委書記任組長，辦長任副組長，其他領導為成員的辦“平安細胞工程”創(chuàng)建工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在辦綜治辦，由分管領導任辦公室主任，主要負責組織協(xié)調、統(tǒng)籌指揮、檢查指導工作。各村、各單位要高度重視，成立相應的領導機構，組成強有力的工作隊伍，抓住工作重點，靠實工作責任，細化工作任務，采取強有力措施，不斷推動工作向縱深發(fā)展，確保平安建設各項措施落到實處。2.健全網(wǎng)絡，夯實基礎。各村、各單位要堅持把依靠群眾、發(fā)動群眾貫穿于平安創(chuàng)建活動的全過程，結合群眾路線教育實踐活動，積極探索新形勢下開展群眾工作的新途徑、新方法，把平安建設建立在堅實的群眾基礎之上。要以夯實信訪基礎、暢通訴求渠道、規(guī)范信訪秩序、化解信訪積案為重點，全面開展信訪“三無”單位（無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案）創(chuàng)建活動，促進信訪秩序進一步好轉。要將平安創(chuàng)建活動與基層黨組織管理、“兩新組織”黨建布局相結合，進一步健全平安建設網(wǎng)絡體系和制度機制，將社會基本元素均納入平安創(chuàng)建活動之中，抓早抓小，夯實基礎，激發(fā)活力，深化平安建設。3.齊抓共管，形成合力。各村、各單位要充分發(fā)揮職能作用和職能優(yōu)勢，各司其職，協(xié)同配合，加強對人防、物防、技防和安全管理、隱患排查、矛盾糾紛化解、法制安全宣傳教育等工作落實的幫助指導，并積極參與平安家庭、平安校園、平安單位、平安醫(yī)院、平安交通等其他“平安細胞”創(chuàng)建工作，加強協(xié)作配合，主動溝通情況，堅持“123”矛盾糾紛調解機制，做到小事不出社，大事不出村，確保本轄區(qū)社會穩(wěn)定。對不安定因素，要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理；對群眾反映的問題，要做到“四早”（早介入、早調查、早分析、早化解），把各類民事糾紛解決在萌芽狀態(tài)，形成齊抓共管的良好創(chuàng)建工作格局。4.強化宣傳，營造濃厚氛圍。各村、各單位要切實加強“平安細胞工程”創(chuàng)建宣傳工作，采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段相結合的方式，通過渠道向全辦廣大干部群眾宣揚開展“平安細胞工程”創(chuàng)建活動的重要意義，及時總結宣傳創(chuàng)建活動的典型經驗、成功做法和先進事跡，引導廣大群眾有序參與社會治理，形成家喻戶曉、人人皆知、全民參與、人人行動的強大合力，整體推進全辦“平安細胞”創(chuàng)建工作，努力營造全社會共同關心、支持、參與平安創(chuàng)建的濃厚社會氛圍。5.狠抓落實，務求實效。各村、各單位的創(chuàng)建活動必須本著求真務