勞動局就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話.doc

演講：_勞動局就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁勞動局就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話就業(yè)再就業(yè)工作是一件關(guān)乎國運、涉及民生和關(guān)系*經(jīng)濟社會發(fā)展和局勢穩(wěn)定全局的大事。做好就業(yè)再就業(yè)工作，不僅是重大的社會問題，也是重大的民生問題。市委、市政府歷來高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為全市各項工作的重中之重，從推進社會局勢長治久安、經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的戰(zhàn)略高度，科學規(guī)劃，明確要求，狠抓落實，從制定政策、落實資金、加強組織協(xié)調(diào)等方面積極支持相關(guān)職能部門做好就業(yè)再就業(yè)工作，取得了明顯成效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.3%以內(nèi)，較好地實現(xiàn)了保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標?？陀^地說，我市就業(yè)空間還是比較大的，但是由于就業(yè)觀念落后、就業(yè)技能缺乏、組織化程度較低、培訓力度不夠，勞動者不想干、不能干、干不好的問題比較突出。同時，隨著席卷全球的國際金融危機的沖擊，隨著我市國有企業(yè)改革、農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的進一步加大、高校畢業(yè)生分配制度改革工作的逐步深入、城市化進程的逐步推進，勞動者充分就業(yè)需求與勞動力總量較大的矛盾將長期存在，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力、失地農(nóng)牧民、高校畢業(yè)生就業(yè)再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)形勢較為嚴峻。XX年，我市農(nóng)牧區(qū)富余勞動力達到4.5萬人，各縣（區(qū)）失地農(nóng)牧民達到9557人，特別是城關(guān)區(qū)和堆龍德慶縣尤為突出，兩縣（區(qū)）失地農(nóng)牧民達到8172人，占全市失地農(nóng)牧民總數(shù)的85%以上，全市累計未就業(yè)高校畢業(yè)生達到5多人，XX年又將新增高校畢業(yè)生4118人，占全區(qū)的31.5%。每年不斷增加的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)牧民和農(nóng)牧區(qū)富余勞動力中，大多數(shù)文化水平偏低、職業(yè)技能缺乏、就業(yè)觀念陳舊、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)競爭能力不強；高校畢業(yè)生逐年增加，許多高校畢業(yè)生家長和畢業(yè)生自身的就業(yè)觀念存在誤區(qū)，上了大學就等于“躍過龍門”的單向思維仍然根深蒂固，抱讀書走仕途觀念的人不在少數(shù)，實際經(jīng)驗欠缺、就業(yè)期望值過高等也是他們自主擇業(yè)的短板；我市勞動力市場發(fā)育不夠成熟，就業(yè)再就業(yè)工作機制尚不健全，社會保障體系尚待進一步完善，用工單位對勞動者的侵權(quán)行為時有發(fā)生；“3?14”事件的影響仍未完全消除，在一定程度上阻礙了我市第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，降低了對勞動力的需求；培訓工作跟不上就業(yè)形勢的需要，尤其是有針對性的培訓有待進一步加強。以上這些問題，都成為制約我市就業(yè)再就業(yè)工作順利推進的瓶頸因素。溫家寶總理非常重視就業(yè)再就業(yè)工作，并提出三條具體明確的要求：一是進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導，把就業(yè)再就業(yè)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置；二是加快發(fā)展，推進改革，實施積極的就業(yè)政策，特別是要重視發(fā)展能夠廣納就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和個體、民營等非公有制經(jīng)濟；三是繼續(xù)認真落實黨中央、國務(wù)院制定的各項再就業(yè)扶持政策，努力幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，讓更多的人找到崗位，改善生活。黨中央、國務(wù)院之所以把就業(yè)再就業(yè)工作提到這樣的高度和層次，主要是由我們的基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展所處的特定歷史時期決定的。我國人口多、勞動力富足，社會又處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，舊體制的影響尚未徹底消除，新的市場經(jīng)濟體制又沒有完全成熟發(fā)育，因體制轉(zhuǎn)軌引起企業(yè)組織制度變革所形成的就業(yè)矛盾非常突出，很多失業(yè)人員，還不能適應(yīng)勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的新制度，再加上新增就業(yè)需求和就業(yè)供給數(shù)量、結(jié)構(gòu)之間的雙重矛盾，給社會穩(wěn)定帶來了很大隱患，給經(jīng)濟發(fā)展也帶來了一定影響。因此，在目前社會保障體系不健全、國際金融危機尚未見底的情況下，由政府大力促進和推動的就業(yè)再就業(yè)工程就成為分流安置下崗、解決富余職工和失業(yè)人員再就業(yè)，解除職工后顧之憂的最現(xiàn)實選擇。做好就業(yè)再就業(yè)工作不僅是現(xiàn)實的緊迫問題，而且是長遠的戰(zhàn)略問題，是當前關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的頭等大事。自治區(qū)主席向巴平措同志曾經(jīng)指出：群眾利益無小事，就業(yè)再就業(yè)工作對群眾來說是天大的事，對政府來說是職責所在。做好就業(yè)再就業(yè)工作是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的實際行動，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是當前改進機關(guān)作風和提高行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容，更是將改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾的具體舉措。全市各級各部門務(wù)必要從講政治、講大局的高度，充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性、必要性和長期性，切實增強做好就業(yè)再就業(yè)工作的緊迫感和責任感，把做好就業(yè)再就業(yè)工作作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的具體行動，認真抓好落實。二、找準差距，總結(jié)經(jīng)驗，努力探索符合*特點的就業(yè)再就業(yè)工作新路子我市就業(yè)形勢嚴峻的現(xiàn)狀還會延續(xù)較長時間，這是人口、資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等矛盾在就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域的綜合反映，也是勞動者就業(yè)觀念陳舊、素質(zhì)不高的綜合反映。既是擺在我們面前一項亟待解決的現(xiàn)實問題，也是擺在我們面前的一項長遠任務(wù)。各級政府和相關(guān)職能部門必須做好打硬仗的思想準備，按照“以人為本、用好政策、抓住重點、統(tǒng)籌兼顧”的要求，將就業(yè)再就業(yè)工作與深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進發(fā)展有機結(jié)合起來，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，有力地促進就業(yè)再就業(yè)工作。（一）推動經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動。解決就業(yè)問題，關(guān)鍵在于開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會。既要通過發(fā)展經(jīng)濟來擴大就業(yè)，又要通過擴大就業(yè)來促進經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)良性互動。要按照區(qū)黨委提出的“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市作為自治區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，科學合理地開發(fā)旅游資源，積極培育以旅游業(yè)為龍頭的商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)和民族手工業(yè)等崗位增長型行業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷開辟新的就業(yè)途徑。各縣（區(qū)）要立足本地實際，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展具有地方特色的民族工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，就近就地消化農(nóng)牧區(qū)富余勞動力，減輕城市就業(yè)壓力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。充分挖掘社區(qū)就業(yè)潛力。目前，我市社區(qū)就業(yè)工作還比較薄弱，社區(qū)就業(yè)發(fā)展空間很大。要以社區(qū)為依托，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力開發(fā)社區(qū)治安、流動人口服務(wù)、市場管理、環(huán)境維護、衛(wèi)生監(jiān)督、車輛看管、物業(yè)管理、快遞服務(wù)、家政服務(wù)、文化娛樂、勞動保障等就業(yè)平臺，大力促進社區(qū)就業(yè)，最大限度地吸納城鎮(zhèn)居民就業(yè)，促進就業(yè)再就業(yè)工作與社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化招商引資環(huán)境。通過多種優(yōu)惠政策措施筑巢引鳳，招商引資，積極扶持非公有制經(jīng)濟實體，培育新的經(jīng)濟增長點，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。同時，我們要因勢利導，積極引導企業(yè)改變用人用工觀念，積極吸納就業(yè)，為*的就業(yè)再就業(yè)分憂解難，使他們在參與經(jīng)濟建設(shè)的同時，為建設(shè)小康、平安、和諧、生態(tài)*作出積極的貢獻。（二）加強職業(yè)技能培訓，增強勞動者市場就業(yè)競爭能力。勞動者是就業(yè)再就業(yè)的主體。要實現(xiàn)勞動者自主擇業(yè)，必須把提高勞動者素質(zhì)與擴大就業(yè)緊密結(jié)合起來，提高勞動者科學文化素質(zhì)和職業(yè)技能。由于諸多因素的影響和制約，我市勞動者勞動技能素質(zhì)普遍偏低，主要從事技術(shù)含量不高的體力勞動，在勞動力資源相對過剩的情況下，缺乏參與市場就業(yè)競爭的能力。近年來，市委、市政府對農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移的技能培訓工作非常重視，成立了由市委分管副書記和分管副市長掛帥的專門工作領(lǐng)導小組進行指導，并確保了培訓資金及時到位。XX年，全市共培訓農(nóng)牧民25740人，其中市直單位培訓農(nóng)牧民7240人，縣（區(qū)）培訓農(nóng)牧民185人，轉(zhuǎn)移培訓的就業(yè)率比較高，取得了明顯成效。下一步，要進一步整合培訓資源，按照“面向市場，服務(wù)就業(yè)，整合資源，強化培訓”的工作思路，打破條塊分割，建立各具特色的培訓基地。要結(jié)合實際，探索培訓促進就業(yè)，就業(yè)拉動培訓的有效辦法。堅決杜絕培訓流于形式、培訓與就業(yè)脫勾、一訓了之等不良現(xiàn)象，進一步增強職業(yè)技能培訓的針對性。要把培訓就業(yè)率的高低作為衡量培訓質(zhì)量好壞的標準，真正把培訓作為促進就業(yè)的有效手段。建立科學合理的培訓質(zhì)量考核體系，鼓勵有實力的職業(yè)技能培訓機構(gòu)積極參與到培訓工作中來。要擴大培訓覆蓋范圍，盡量把城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)牧民和高校畢業(yè)生以及企業(yè)在崗職工納入培訓范圍，培養(yǎng)一批知識技能型人才，積極有效地改變我市知識技能型勞動力資源短缺的現(xiàn)狀。（三）以貫徹落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策為主線，建立健全就業(yè)援助長效機制，統(tǒng)籌兼顧做好就業(yè)再就業(yè)工作。為切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，從中央到地方都制定出臺了關(guān)于大齡城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策措施。各職能部門要學透政策、用活政策、落實好政策，結(jié)合*實際，對中央和自治區(qū)出臺的各項政策再細化、具體化，放寬政策優(yōu)惠范圍，增強政策的可操作性。市縣兩級財政要從本地實際需要出發(fā)，加大財政對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，確保列入財政預(yù)算的就業(yè)再就業(yè)資金按時足額到位，形成就業(yè)再就業(yè)資金的制度性安排。同時要加強就業(yè)再就業(yè)資金管理，切實做到?？顚Ｓ茫岣邔ｍ椯Y金的使用效益。力爭在落實小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策上有大的突破。我市在落實小額擔保貸款政策和稅費減免政策上啟動晚，規(guī)模小，政策促進效應(yīng)不明顯，銀行等金融部門要進一步簡化放貸程序，降低門檻，搞好放貸服務(wù)，盡快開展業(yè)務(wù)，改變目前的被動局面。稅務(wù)部門要將稅費減免政策落實到實際工作中，使就業(yè)困難對象真正感受到黨和政府的溫暖，使政策效應(yīng)得到盡快釋放和充分發(fā)揮。最近，自治區(qū)財政廳、國稅局已下發(fā)通知，把已到期的就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策延長到XX年12月31日，各相關(guān)部門要抓住機遇，用好機遇，全力落實好優(yōu)惠政策，大力促進就業(yè)再就業(yè)工作。*晚報、市電視臺要廣泛深入地宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，讓就業(yè)者和企事業(yè)單位了解、掌握相關(guān)政策，對自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀個人和吸納當?shù)貏趧恿^多的企事業(yè)單位，要大張旗鼓地宣傳，積極營造良好的就業(yè)再就業(yè)工作氛圍。要將“零就業(yè)家庭”、“3545”人員、失地農(nóng)牧民和困難家庭的高校畢業(yè)生作為就業(yè)困難對象進行重點幫扶，在政策咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)信息、技能培訓和社會保險關(guān)系接續(xù)、生活保障等方面給予全方位援助，在政府出資購買的公益性崗位中優(yōu)先考慮予以安排。以勞務(wù)輸出為手段，狠抓農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。勞務(wù)輸出是發(fā)展地方經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民現(xiàn)金收入、解決就業(yè)、改善人民生活的重要途徑。目前，我市勞務(wù)輸出規(guī)模小，基地少，缺乏叫得響的勞務(wù)輸出品牌。今年要結(jié)合*實際，研究培育勞務(wù)輸出品牌，積極拓展區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個勞務(wù)市場，加強對輸出人員的技能培訓，變簡單體能型輸出為技能型輸出，由零散式輸出向規(guī)?；敵霭l(fā)展。做好農(nóng)牧區(qū)勞動力就業(yè)信息的采集和發(fā)布工作，搞好勞務(wù)輸出地和輸入地的協(xié)調(diào)對接，做好勞務(wù)輸出指導和服務(wù)，提供必要的法律援助。增加用工單位的信任度，減少農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的無序流動。（四）進一步完善就業(yè)服務(wù)體系，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。要不斷健全和完善勞動力市場體系，按照“科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、專業(yè)化”的要求，加強勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一、開放、公平、誠信的勞動力市場體系，逐步實現(xiàn)市場化就業(yè)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理。建立勞動監(jiān)察、仲裁、信訪三位一體維權(quán)機制，提高勞動合同簽訂率，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益。加強就業(yè)基礎(chǔ)工作的管理。通過深入細致的工作，全面掌握城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)牧民、農(nóng)牧區(qū)富余勞動力、高校畢業(yè)生這五類人員的基本情況，實行實名制管理，搞好就業(yè)和失業(yè)登記，做到情況明、底數(shù)清。建立社區(qū)勞動保障平臺，并逐步向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，完善就業(yè)服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層勞動保障平臺在促進就業(yè)方面的重要作用。樹立以人為本服務(wù)理念，切實提高服務(wù)質(zhì)量，使職業(yè)介紹機構(gòu)成為求職人員信得過、滿意度高的服務(wù)窗口。以方便服務(wù)對象為目標，簡化手續(xù)，開展求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、招聘洽談、培訓申請、鑒定申報、勞動保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)。制定服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)操作程序。改進服務(wù)態(tài)度和工作作風，實行“首問負責制”和適應(yīng)求職人員需要的靈活服務(wù)方式。（五）采取有效措施，扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。我們要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為各項工作的重中之重，通過開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高高校畢業(yè)生就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。目前，通過組織人事部門安排的高校畢業(yè)生就業(yè)崗位有限，要采取有效措施，拓展就業(yè)空間，鼓勵高校畢業(yè)生自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們到基層、企業(yè)和區(qū)外就業(yè)。及時向自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、符合條件的企業(yè)兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，為高校畢業(yè)生自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供便利條件，增強高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和各類企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。各級人事局、勞動保障局、教體局要進一步理清影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。市財政局要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。各級勞動保障局要采取舉辦招聘會、設(shè)立見習基地等方式，扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。其他有關(guān)部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同推動工作，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。三、加強領(lǐng)導，強化責任，全面推進就業(yè)再就業(yè)工作做好就業(yè)再就業(yè)工作，既離不開市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，更需要發(fā)揮政府扶持就業(yè)、促進就業(yè)的職能作用。黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策已經(jīng)確定，各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。全市各級各部門要進一步提高對做好