煤礦安全風險分級管控

安全風險分級管控 目錄 一 理念與術語二 安全風險分級管控三 辨識評估示例 3 理念和術語 第一部分 風險點 風險點是指風險伴隨的設施 部位 場所 區(qū)域 劃分區(qū)域進行辨識的基本單元 風險失去控制 就會升成隱患四種類型的載體 人 機 環(huán) 管理 一 理念和術語 一 理念和術語 風險 隱患 事故 風險Risk 暴露的危險源 導致?lián)p失 傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合 風險通常被描述為失控能源或能量失控 理解 風險總是與某個危險源和某個特定事件相聯(lián)系 離開危險源和特定的事件談風險是無意義的 風險的大小取決于兩個變量的結(jié)合 即P 危險源導致特定事件的可能性 和S 特定事件后果的嚴重度 不是取決于后果或可能性兩者之一 或者簡單的疊加 一 理念和術語 風險點劃分的原則設施 部位 場所操作及作業(yè)活動風險點劃分的內(nèi)容風險點級別的確定 在生產(chǎn)過程中 安全是相對的 危險是永存的 但事故是可以預防的 1理念和術語 常見的風險點排查方法 按事故類型排查按專業(yè)工種排查按業(yè)務流程排查按部門或場所排查按相關標準排查正珠煤業(yè)排查方式按照專業(yè)進行排查 一 理念和術語 辨識方法 正珠煤業(yè)公司風險等級從高到低劃分為重大風險 較大風險 一般風險和低風險四個等級 分別用 紅 橙 黃 藍 四種顏色標注警示采用辨識計算公式D LECD 作業(yè)地點 關鍵環(huán)節(jié)等存在的安全風險L 事故發(fā)生的可能性E 人員接觸危險環(huán)境的頻率C 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 一 理念和術語 風險辨識和風險評估風險辨識就是識別危險源并確定其特性的過程 風險評估是全面的風險分析和風險評價的過程 包括風險分析 風險評價和風險控制策劃 風險辨識和風險評估貫穿于企業(yè)安全管理的全過程 是企業(yè)安全管理的基礎 1理念和術語 所有風險均可控制風險是客觀存在 不可消除 但一切風險均可施加影響和控制 確認危險源 辨識 評估風險 通過風險分析和風險評價確認風險 制定風險降低或控制的對策 方案 措施和行動計劃 達到將風險降低到可以承受的程度一切事故均可避免只要認識到風險 并實施有效的控制 事故可以避免 1理念和術語 一 理念和術語 一理念和術語 14 安全風險分級管控 第二部分 安全風險分級管控 二 安全風險分級管控 1 工作機制職責分工 組長 經(jīng)理黨委書記副組長 所有分管礦經(jīng)理成員 各專業(yè)組長 業(yè)務科室科長 各區(qū)隊負責人領導組下設負責安全風險分級管控工作辦公室 辦公室 設在安監(jiān)處 二 安全風險分級管控 1 經(jīng)理 黨委書記負責建立安全風險分級管控工作責任體系 負責組織各分管負責人和相關業(yè)務科室 區(qū)隊進行年度安全風險辨識 負責本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故 出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后 開展1次針對性的專項辨識 負責重大安全風險管控措施組織實施 負責每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析 針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施 并結(jié)合年度和專項安全風險辨識評估結(jié)果 布置月度安全風險管控重點 2 安全經(jīng)理負責 安全副總協(xié)助 負責建立安全風險分級 負責采用信息化管理手段 實現(xiàn)對安全風險記錄 跟蹤 統(tǒng)計 分析 上報等 負責連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的 復工復產(chǎn)前 開展1次專項辨識 負責監(jiān)督重大安全風險區(qū)域設定作業(yè)人數(shù)上限 每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析 檢查管控措施落實情況 二 安全風險分級管控職責分工 3 生產(chǎn)經(jīng)理負責 生產(chǎn)副總協(xié)助 負責生產(chǎn)系統(tǒng) 生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化時 開展1次專項辨識 每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析 檢查管控措施落實情況 4 總工程師負責 安全副總 生產(chǎn)副總 通風副總 地測副總協(xié)助 負責新水平 新采區(qū) 新工作面設計前 開展1次專項辨識 負責重大災害因素發(fā)生變化時 開展1次專項辨識 負責啟封火區(qū) 排放瓦斯 新技術 新材料試驗或推廣應用前 連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的復工復產(chǎn)前 開展1次專項辨識 每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析 檢查管控措施落實情況 5 機電經(jīng)理負責主要設施設備發(fā)生重大變化時 開展1次專項辨識 每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析 檢查管控措施落實情況 二 安全風險分級管控職責分工 6 經(jīng)營經(jīng)理負責重大安全風險管控措施組織實施 負責各項資金落實 7 紀委書記負責按照 煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 對跟蹤重大安全風險管控措施落實情況進行督察 8 工會主席負責在井口或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置 公告存在的重大安全風險 管控責任人和主要管控措施 二 安全風險分級管控職責分工 經(jīng)理 黨委書記 年度評估 事故后專項評估 建立風險責任體系 重大安全管控措施實施 確定月度重大風險管控措施的檢查分析 安全經(jīng)理 生產(chǎn)經(jīng)理 總工程師 機電經(jīng)理 經(jīng)營經(jīng)理 紀委書記 工會主席 建立安全風險分級 安全副總 安全風險信息化管理 停產(chǎn)一個月復工復產(chǎn) 重大風險上限人數(shù)管控 安全副總 生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)工藝 新水平新采區(qū)新工作面 重大災害因素發(fā)生 啟封火區(qū)排放瓦斯新技術新工藝 主要設備設施 領導帶班制度落實情況督察 重大安全風險的公告公示 安全副總 安全副總 安全副總 分級管控各項資金落實 安全副總 每旬組織對重大安全風險實施情況 制度建設 建立安全風險分級管控工作制度 明確安全風險的辨識范圍 方法 安全風險的辨識 評估 管控工作流程1 正珠煤業(yè)風險管控辨識范圍 2 正珠煤業(yè)風險分級管控辨識的方法 3 正珠煤業(yè)安全風險年度及專項辨識評估制度 4 正珠煤業(yè)公司安全風險分級管控定期檢查分析工作機制及工作流程 5 正珠煤業(yè)安全風險分級管控辨識評估結(jié)果應用機制 6 正珠煤業(yè)安全風險分級管控信息化制度 7 正珠煤業(yè)安全風險分級管控培訓制度 二 安全風險分級管控 1 4 模式 二 安全風險分級管控 2 安全風險辨識評估 年度安全風險辨識 每年底礦長組織開展年度安全風險辨識 重點對煤礦重大災害及提升運輸系統(tǒng)等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識 編制年度安全風險辨識評估報告 建立重大安全風險清單 制定相應的管控措施 辨識評估結(jié)果指導有關生產(chǎn)計劃 年度安全工作重點和規(guī)程措施編制等 二 安全風險分級管控 專項辨識1 二 安全風險分級管控 專項辨識2 二 安全風險分級管控 專項辨識3 二 安全風險分級管控 專項辨識4 二 安全風險分級管控 3 風險點辨識的方法風險調(diào)查 辨識 瓦斯 如某采煤工作面回風隅角 順槽回風巷等水 某掘進頭 采煤工作面等火 某工作面采空區(qū)等煤塵 某回風巷 采掘工作面等頂板 采煤工作面兩端頭 超前支護處 掘進工作面等沖擊地壓 某掘進工作面等提升運輸 主提升系統(tǒng) 某輔助運輸系統(tǒng)等其他容易造成群死群傷的緊急情況等 二 安全風險分級管控 4 風險評估 確定嚴重性確定頻率確定暴露率劃分風險等級 二 安全風險分級管控 3 1 模式 6 安全風險管控 二 安全風險分級管控 重大安全風險管控措施由礦長組織實施 有具體工作方案 人員 資金有保障 重大安全風險本標準未進行明確定義 各地 煤礦制定標準 應至少包含重大安全風險的等級 重大安全風險應包含水 火 瓦斯 煤塵 頂板 沖擊地壓和運輸提升等容易導致重特大事故的內(nèi)容 1 管控措施 二 安全風險分級管控 在劃定的重大安全風險區(qū)域設定作業(yè)人數(shù)上限 本條要求根據(jù)本礦辨識評估的重大安全風險 劃分重大安全風險區(qū)域 由煤礦自行組織設定作業(yè)人數(shù)上限 并執(zhí)行 1 管控措施 二 安全風險分級管控 2 定期檢查 1 礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析 完善管控措施 并布置月度安全風險管控重點 本條未要求組織召開專題會議 可以在礦長辦公會 安全例會等會議中增加該項內(nèi)容 也可以召開專題會議 應在會議紀要或記錄等資料中包含該項內(nèi)容 應將本項工作開展形式及職責寫入安全風險分級管控制度及工作職責 二 安全風險分級管控 2 定期檢查 2 分管負責人每旬組織對月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析 檢查管控措施落實情況 完善改進管控措施 可以和其他會議合并召開 也可以組織專題會議 本條中分管負責人是指分管各類別風險控制的各位副礦長 總工程師等 均應按照本條規(guī)定分別組織檢查分析 研究落實上條月度會議布置的工作 并應將本項工作開展形式及職責劃分寫入安全風險分級管控制度及工作職責 二 安全風險分級管控 2 現(xiàn)場檢查 按照 煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 執(zhí)行煤礦領導帶班制度 跟蹤重大安全風險管控措施落實情況 發(fā)現(xiàn)問題及時整改 二 安全風險分級管控 3 公告警示 在井口 露天煤礦交接班室 或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置 公告存在的重大安全風險 管控責任人和主要管控措施 二 安全風險分級管控 公示可采用電子屏 牌板等方式 7 保障措施 1 信息管理采用信息化管理手段 實現(xiàn)對安全風險記錄 跟蹤 統(tǒng)計 分析 上報等全過程的信息化管理 二 安全風險分級管控 2 教育培訓 入井 坑 人員安全培訓內(nèi)容包括年度和專項安全風險辨識評估結(jié)果 與本崗位相關的重大安全風險管控措施 本條未規(guī)定組織專題培訓 因此培訓可以在本礦組織的各類型安全培訓中增加本條規(guī)定的內(nèi)容 也可以組織專題培訓 二 安全風險分級管控 2 教育培訓 每年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術 本條未規(guī)定組織形式和內(nèi)容 煤礦可以根據(jù)本礦實際采用本礦中集中組織培訓 自學 派出到外單位學習 研討等形式 并將該項內(nèi)容要求在安全培訓等相關制度中進行規(guī)定 二 安全風險分級管控 40 辨識評估示例 第三部分 煤礦 年度安全風險辨識評估報告編制單位名稱 加蓋公章 年月日 1 年度辨識評估報告 年度辨識評估報告 三 辨識評估示例 礦井概況礦井危險因素正珠煤業(yè)2017年度辨識范圍風險辨識評估方法風險辨識評估第六部分風險管控措施及成果應用件正珠煤業(yè)公司 重大 安全風險清單 三 辨識評估示例 第一部分礦井概況各大系統(tǒng)運行情況1 通風系統(tǒng)2 供電系統(tǒng)3 提升運輸系統(tǒng)4 供排水系統(tǒng)5 防滅火系統(tǒng)6 安全避險六大系統(tǒng) 三 辨識評估示例 礦井主要危險因素如下 1 瓦斯情況 礦井瓦斯可能引發(fā)事故 井下所有采掘開工作面 有可能引發(fā)瓦斯窒息 瓦斯燃燒 及瓦斯爆炸的危險可能性 根據(jù)山西焦煤通函 2016 611號 關于2016年度礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果的批復 正珠煤業(yè)公司2016年度礦井絕對瓦斯涌出量為3 52m min 相對瓦斯涌出量為1 55m t 二氧化碳絕對涌出量9 97m3 min 相對涌出量4 39m3 t 屬低瓦斯礦井 2 水 礦井水文地質(zhì)條件可能引發(fā)事故 井下所有采掘開工作面 礦井水害主要類型有斷層含水層水害 采空區(qū)積水水害 奧灰水突水危險 以奧灰水突水為甚 一旦奧灰水突水 潛在工作面 采區(qū) 甚至礦井都有被淹的可能性 根據(jù)山西焦煤地函 2017 43號 關于山焦汾西水峪煤業(yè)等10座礦井水文地質(zhì)類型劃分報告的批復 正珠煤業(yè)公司2017年度礦井水文地質(zhì)屬復雜 第一部分礦井危險因素 三 辨識評估示例 3 火 內(nèi)因火災 煤層自燃 根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳綜合測試中心測試結(jié)果 正珠煤業(yè)公司10號煤層的自燃傾向性為II類 屬自燃煤層 煤自燃發(fā)火期最短為81天 潛在內(nèi)因火災的危險性 井下使用電氣設備多 潛在外因火災的危險性 4 煤塵 煤塵可能引發(fā)事故 井下所有采掘開工作面 礦井所開采9 10煤塵均具有爆炸危險性有可能引起煤塵爆炸和作業(yè)人員塵肺病 10 煤煤塵具有爆炸性 根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳綜合測試中心測試結(jié)果 正珠煤業(yè)公司10號煤層煤塵有爆炸危險性 5 頂板 頂板可能引發(fā)事故 井下所有采掘開工作面 掘進 開拓以冒頂 片幫為主要事故類型 回采工作面存在片幫傷人事故 三 辨識評估示例 3 火 內(nèi)因火災 煤層自燃 根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳綜合測試中心測試結(jié)果 正珠煤業(yè)公司10號煤層的自燃傾向性為II類 屬自燃煤層 煤自燃發(fā)火期最短為81天 潛在內(nèi)因火災的危險性 井下使用電氣設備多 潛在外因火災的危險性 4 煤塵 煤塵可能引發(fā)事故 井下所有采掘開工作面 礦井所開采9 10煤塵均具有爆炸危險性有可能引起煤塵爆炸和作業(yè)人員塵肺病 10 煤煤塵具有爆炸性 根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳綜合測試中心測試結(jié)果 正珠煤業(yè)公司10號煤層煤塵有爆炸危險性 5 頂板 頂板可能引發(fā)事故 井下所有采掘開工作面 掘進 開拓以冒頂 片幫為主要事故類型 回采工作面存在片幫傷人事故 三 辨識評估示例 6 運輸提升 主運輸采用阻燃型帶式輸送機 輔助運輸采用電機車和無極繩絞車 人員運輸采用架空乘人裝置 提升運輸可能引發(fā)事故 井下所有采掘開工作面 主要有斜井斷繩 飛車 撞人 斷帶等事故 7 機電系統(tǒng)故障引發(fā)的事故 井下所有采掘開工作面 主要有異常停電引發(fā)事故 電氣線路和電氣設備在制造 設計 安裝上存在缺陷 沒有設置必要的安全技術措施或安全措施失效 使設備或線路存在斷線 短路 異常接地 漏電 誤合閘 誤分閘 電氣設備或電氣元件損壞 電子設備受電磁干擾而發(fā)生誤動作等造成的傷害事故帶電作業(yè)引發(fā)的瓦斯 煤塵爆炸 觸電傷害等 8井下爆破 井下所有采掘開工作面 除雷管 炸藥材料傷人外 有可能引起炸藥傷人 爆破傷人 炮眼熏人等直接傷人事故 還可以導致瓦斯事故和頂板事故 年度辨識評估報告 三辨識評估示例 2017年原煤產(chǎn)量96萬噸 其中回采煤量87萬噸 掘進煤量9萬噸 主要生產(chǎn)工作面為21010和21013綜采工作面 掘進總進尺9910米 其中回采進尺4830米 生產(chǎn)工作面為21012材料巷 21015探構(gòu)造巷 21014材料巷 21014運輸巷 開拓進尺2670米 二采軌道巷 二采皮帶巷 二采后期回風巷 維修進尺2410米 正珠煤業(yè)現(xiàn)主要在二采區(qū)進行生產(chǎn)作業(yè) 回采面為21010綜采工作面和21013綜采工作面 掘進工作面為21012材料巷 21012探構(gòu)造巷 21015運輸巷 開拓面為二采區(qū)軌道巷 第二部分風險辨識范圍 年度辨識評估報告 三 辨識評估示例 2017年6月3日 經(jīng)理組織各分管負責人和相關業(yè)務科室 區(qū)隊 名單詳見簽字表 召