白國周區(qū)隊(duì)安全管理技術(shù).ppt

區(qū)隊(duì)安全管理技術(shù) 緒論 一 我國煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)二 煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略三 我國煤礦安全生產(chǎn)存在8個(gè)突出問題四 美國煤礦安全啟示五 日本礦山安全管理的特點(diǎn)六 安全管理的作用與發(fā)展 我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展 一 我國煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn) 1 產(chǎn)業(yè)集中度底 煤礦數(shù)量過多 安全生產(chǎn)發(fā)展極不平衡2 地質(zhì)條件差 自然災(zāi)害嚴(yán)重3 整體裝備水平低 抗災(zāi)防災(zāi)能力差4 人力資源數(shù)量上供大于求 質(zhì)量上供不應(yīng)求的矛盾突出5 安全生產(chǎn)保障體系還不能從根本上保證煤礦安全生產(chǎn)6 煤礦安全狀況嚴(yán)峻 重大事故頻繁發(fā)生7 安全生產(chǎn)越來越多地制約著煤礦經(jīng)濟(jì)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 二 煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略 1 大力調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 提高煤炭工業(yè)整體安全水平 2 建立健全煤炭安全生產(chǎn)保障體系 3 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 提高煤礦災(zāi)害控制水平 4 推進(jìn)管理創(chuàng)新 提高安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平 5 推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新 完善安全生產(chǎn)管理體制和制約機(jī)制 6 完善煤礦安全投入保障機(jī)制 加大煤礦安全投入 7 建立工傷賠償 康復(fù)和事故預(yù)防一體化社會化保險(xiǎn)體系 8 加強(qiáng)安全文化建設(shè) 大力推進(jìn)全民安全生產(chǎn)宣傳教育 9 嚴(yán)格事故的調(diào)查 分析和處理 充分發(fā)揮事故的警示作用 三 我國煤礦安全生產(chǎn)存在8個(gè)突出問題 一 違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重 二 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí) 三 企業(yè)技術(shù)管理薄弱 四 超能力 超強(qiáng)度開采 五 一些企業(yè)安全管理混亂 三違 現(xiàn)象嚴(yán)重 六 勞動組織管理混亂 七 一些煤礦安全培訓(xùn)工作不到位 職工安全意識和自我保護(hù)能力差 八 地方政府有關(guān)職能部門監(jiān)管不力 四 美國煤礦安全啟示 世紀(jì)前 年 美國煤礦每年平均事故死亡 多人 世紀(jì) 年代初 美國政府頒布了第一部 聯(lián)邦煤礦安全法規(guī) 年 月 日美國聯(lián)邦政府制定了新的 聯(lián)邦礦山安全與健康法 到 世紀(jì) 年代 死亡人數(shù)下降到 人以下 世紀(jì) 年代后 傷亡人數(shù)才迅速減少 年 死亡 人 年 死亡 人 從國際上公認(rèn)的安全生產(chǎn)指標(biāo)百萬噸死亡率來看 美國的這一指標(biāo)已下降到 左右 美國煤礦能實(shí)現(xiàn) 高產(chǎn)量 低傷亡 得意于三大因素 新技術(shù)的應(yīng)用提高了煤礦生產(chǎn)安全 礦主和政府部門都增強(qiáng)了安全責(zé)任感 增強(qiáng)了對煤礦工人的培訓(xùn) 成功三角 構(gòu)成這三角的三邊分別是 執(zhí)法 培訓(xùn)與技術(shù)支持 四 美國煤礦安全啟示 執(zhí)法 培訓(xùn) 技術(shù)支持 日本煤礦安全生產(chǎn)管理的歷程基本上經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展 產(chǎn)量增加 事故多發(fā) 加強(qiáng)監(jiān)管 技術(shù)開發(fā) 逐步好轉(zhuǎn)的過程1965年 日本的煤炭生產(chǎn)量為5011萬t 煤礦企業(yè)數(shù)為222個(gè) 勞動者人數(shù)為11萬人 1975年 日本的煤炭生產(chǎn)量降為1860萬t 企業(yè)數(shù)降為35個(gè) 勞動者人數(shù)降為2萬人1998年日本的煤炭生產(chǎn)量降為369 8萬t 煤礦企業(yè)數(shù)減到2個(gè) 勞動者人數(shù)減為1490人現(xiàn)在日本的井工煤礦只有釧路煤礦 年產(chǎn)精煤70萬t 五 日本礦山安全管理的特點(diǎn) 日本礦山安全管理的特點(diǎn) 1 完善的礦山安全監(jiān)督體制和法律制度2 先進(jìn)的安全理念3 規(guī)范 嚴(yán)格的煤礦安全管理4 完備的礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)5 生產(chǎn)的高度機(jī)械化 自動化6 注重礦害的事前防范7 政府對煤礦安全實(shí)施積極的補(bǔ)貼政策 六 安全管理的作用與發(fā)展 安全管理的作用 1 安全技術(shù)措施的選擇需要科學(xué)的安全決策 必須建立在及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全隱患 準(zhǔn)確評價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性基礎(chǔ)上 2 安全技術(shù)措施的有效實(shí)施需要有效的安全管理措施作為保證 3 安全技措資金作用的充分發(fā)揮需要合理的安全經(jīng)濟(jì)分析 安全管理發(fā)展的特點(diǎn) 1 管理模式的改變政府監(jiān)管企業(yè)自我約束 自負(fù)責(zé)任 2 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和檢測方法的創(chuàng)新 3 信息技術(shù)的信息高速公路的發(fā)展 將有力促進(jìn)安全管理科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步 安全管理的定義與分類 一 管理的概念管理就是計(jì)劃 組織 指揮 協(xié)調(diào)和控制 管理是管理者為了達(dá)到一定的目的 對管理對象進(jìn)行的計(jì)劃 組織 指揮 協(xié)調(diào)和控制的一系列活動 管理是一種現(xiàn)象 一個(gè)過程 一種約束行為 管理功能的表現(xiàn) 管理功能發(fā)揮作用的過程中各種工作程序的銜接 管理者對管理對象施加的管理功能 使之按照管理者的意圖完成一定的工作 二 安全管理的定義 指對生產(chǎn)過程中的事故和防治事故發(fā)生的管理 根本任務(wù)就是預(yù)先發(fā)現(xiàn) 分析 消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn) 防止事故發(fā)生 職業(yè)病和環(huán)境危害 避免各種損失 推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行 三 安全管理的分類 1 宏觀安全管理 以宏觀決策為主要手段 引導(dǎo)安全工作機(jī)制正常運(yùn)行的方法 技術(shù)和方略的總稱 2 微觀安全管理 指企事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而進(jìn)行的具體的安全管理活動 3 廣義安全管理 泛指一切保護(hù)勞動者安全健康 防止國家財(cái)產(chǎn)受到損失的管理活動 4 狹義安全管理 指針對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中具體的危險(xiǎn)源而開展的安全活動 1 安全與安全性2 危險(xiǎn)與危險(xiǎn)度3 風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)度4 安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理5 上述各概念之間的關(guān)系6 事故 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性 一 安全管理相關(guān)概念 安全 泛指沒有危險(xiǎn) 不出事故的狀態(tài) safety 指健康平安之意 Sarva 意為無傷害或完整無損 韋氏大詞典 沒有傷害 損傷或危險(xiǎn) 不遭受危害或損害的威脅 或免除危害 傷害或損失的威脅 無危則安 無缺則全 1 安全與安全性安全的概念 具有特定功能或?qū)傩缘氖挛?在外部因素及自身行為的相互作用下 足以保持其正常的 完好的狀態(tài) 免遭非期望的損害的現(xiàn)象 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全的概念 具有特定功能或?qū)傩缘氖挛?在外部因素及自身行為的相互作用下 足以保持其正常的 完好的狀態(tài) 免遭非期望的損害的現(xiàn)象 功能 實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 滿足要求等的能力 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全的概念 具有特定功能或?qū)傩缘氖挛?在外部因素及自身行為的相互作用下 足以保持其正常的 完好的狀態(tài) 免遭非期望的損害的現(xiàn)象 屬性 占有性 私密性 和諧性 增值性 持續(xù)性 等等 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全的概念 具有特定功能或?qū)傩缘氖挛?在外部因素及自身行為的相互作用下 足以保持其正常的 完好的狀態(tài) 免遭非期望的損害的現(xiàn)象 事物 人體 國家 信息 財(cái)產(chǎn) 資金 資源 等等 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全的概念 具有特定功能或?qū)傩缘氖挛?在外部因素及自身行為的相互作用下 足以保持其正常的 完好的狀態(tài) 免遭非期望的損害的現(xiàn)象 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全的概念 具有特定功能或?qū)傩缘氖挛?在外部因素及自身行為的相互作用下 足以保持其正常的 完好的狀態(tài) 免遭非期望的損害的現(xiàn)象 足以保持 有動態(tài)過程的含義 也反映了可接受的程度 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全的概念 具有特定功能或?qū)傩缘氖挛?在外部因素及自身行為的相互作用下 足以保持其正常的 完好的狀態(tài) 免遭非期望的損害的現(xiàn)象 正常完好 合法歸屬 功能完備 狀態(tài)保持 等等 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全的概念 具有特定功能或?qū)傩缘氖挛?在外部因素及自身行為的相互作用下 足以保持其正常的 完好的狀態(tài) 免遭非期望的損害的現(xiàn)象 非期望的 不是事先計(jì)劃好的 以及是不愿承受的 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全的概念 具有特定功能或?qū)傩缘氖挛?在外部因素及自身行為的相互作用下 足以保持其正常的 完好的狀態(tài) 免遭非期望的損害的現(xiàn)象 損害 形式上 有人身傷害 經(jīng)濟(jì)損失 權(quán)利喪失 歸屬缺失 知識貶值 過程破壞等 根本上 是某些人類個(gè)體或群體利益的喪失 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全概念舉例 人身安全 國家安全 經(jīng)濟(jì)安全 信息安全 水安全 人才安全 財(cái)產(chǎn)安全 資源安全 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全性的概念 是指某事物在一定的條件下和一定的時(shí)間內(nèi) 造成其他事物或其自身發(fā)生非期望損害的能力 用以衡量安全的程度 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全性的概念 是指某事物在一定的條件下和一定的時(shí)間內(nèi) 造成其他事物或其自身發(fā)生非期望損害的能力 一 安全管理相關(guān)概念 一定的條件下 某事物的安全性問題總是與一定的條件相關(guān)的 如使用條件 環(huán)境條件 技術(shù)條件 管理?xiàng)l件 文化條件等 1 安全與安全性安全性的概念 是指某事物在一定的條件下和一定的時(shí)間內(nèi) 造成其他事物或其自身發(fā)生非期望損害的能力 一定的時(shí)間內(nèi) 某事物的安全性與時(shí)間關(guān)系同樣密切 時(shí)間上穩(wěn)定程度不同的系統(tǒng) 其在短期和長期情況下的安全性是不同的 時(shí)間還可以用頻次 跨度等表示 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全性的概念 是指某事物在一定的條件下和一定的時(shí)間內(nèi) 造成其他事物或其自身發(fā)生非期望損害的能力 能力 一般從發(fā)生的頻度和嚴(yán)重性角度進(jìn)行考慮 一 安全管理相關(guān)概念 1 安全與安全性安全性的概念 是指某事物在一定的條件下和一定的時(shí)間內(nèi) 造成其他事物或其自身發(fā)生非期望損害的能力 如在安全生產(chǎn)中 設(shè)備安全性 系統(tǒng)安全性 作業(yè)安全性 過程安全性 行為安全性 本質(zhì)安全性 安全性評價(jià) 安全性檢查 安全性工程 技術(shù) 一 安全管理相關(guān)概念 2 危險(xiǎn)與危險(xiǎn)度危險(xiǎn)的概念 是與安全性相對的概念 指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度 危險(xiǎn)是人們對事物的具體認(rèn)識 必須指明具體的對象 如危險(xiǎn)環(huán)境 危險(xiǎn)條件 危險(xiǎn)狀態(tài) 危險(xiǎn)物質(zhì) 危險(xiǎn)場所 危險(xiǎn)人員等 一 安全管理相關(guān)概念 2 危險(xiǎn)與危險(xiǎn)度危險(xiǎn)度 衡量危險(xiǎn)程度的量值 D f F C F 事故發(fā)生的可能性 可以用單位時(shí)間內(nèi)發(fā)生事故的次數(shù)表示 或用相關(guān)事故頻度 率 指標(biāo)表示 C 事故的嚴(yán)重性 一次事故所帶來的損害大小 一 安全管理相關(guān)概念 3 風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)的概念 是指某事物在一定的條件下未來遭受某種非期望的損害的現(xiàn)象 與安全是相對的概念 相關(guān)的概念 危機(jī) 一 安全管理相關(guān)概念 3 風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)度 衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的量值 R f Fi Ci DiFi 第i種因素造成某種損害的可能性 Ci 第i種因素造成某種損害的嚴(yán)重性 Di 第i種因素的危險(xiǎn)度 一 安全管理相關(guān)概念 4 安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理廣義安全管理的概念 就是管理者通過決策 計(jì)劃 組織 指揮 協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動 以消除或減少與某一事物有關(guān)的危險(xiǎn)因素 使該事物所面臨的風(fēng)險(xiǎn)滿足安全要求 一 安全管理相關(guān)概念 4 安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理安全生產(chǎn)管理的概念 就是管理者在生產(chǎn)過程中運(yùn)用有效的資源 進(jìn)行決策 計(jì)劃 組織 指揮 協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動 以消除或控制企業(yè)中的危險(xiǎn)及有害因素 滿足生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性 保障人身安全健康 設(shè)備完好無損及工作順利進(jìn)行 安全生產(chǎn)管理 生產(chǎn)安全管理 一 安全管理相關(guān)概念 4 安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理 發(fā)現(xiàn) 分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn) 防止發(fā)生事故和職業(yè)病 避免各種損失 保障員工的安全健康 從而推動企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展 為提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益服務(wù) 安全管理的主要任務(wù) 一 安全管理相關(guān)概念 4 安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理 為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針 政策 法律和法規(guī) 確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施 安全管理的主要內(nèi)容 一 安全管理相關(guān)概念 4 安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理的概念 是指對某事物所面臨風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性及嚴(yán)重性等信息進(jìn)行調(diào)查 預(yù)測 收集 分析 采取包括風(fēng)險(xiǎn)識別 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)控制及妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失等在內(nèi)的系統(tǒng)管理方法 使該事物的風(fēng)險(xiǎn)滿足安全要求 一 安全管理相關(guān)概念 4 安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理危機(jī)管理的概念 通過危機(jī)苗頭辨識 危機(jī)發(fā)展控制 危機(jī)事態(tài)應(yīng)急處理等管理活動 最大限度地減少危機(jī)對社會和組織的傷害 幫助組織控制危機(jī)的局面 盡最大能力保護(hù)組織的聲譽(yù) 一 安全管理相關(guān)概念 5 各概念之間的關(guān)系 安全性 危險(xiǎn) 危險(xiǎn)度 受損害的事物 造成損害的事物 安全 風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)度 安全性 1 危險(xiǎn)度 風(fēng)險(xiǎn)度 臨界風(fēng)險(xiǎn)度 安全 隱患 危險(xiǎn)度 臨界危險(xiǎn)度 一 安全管理相關(guān)概念 5 各概念之間的關(guān)系 安全管理風(fēng)險(xiǎn)管理 視角 領(lǐng)域不同 目的和結(jié)果相同 危機(jī)管理 綜合性重大風(fēng)險(xiǎn)管理 一 安全管理相關(guān)概念 6 事故 一 安全管理相關(guān)概念 美國人海因里希認(rèn)為 事故是非計(jì)劃的 失去控制的事件 美國人塔蘭茨認(rèn)為 事故未必是致傷的或造成破壞的事件 它妨礙任務(wù)的完成 日本人青島賢司認(rèn)為 事故是人 個(gè)人或集體 為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取的行動過程中 突然發(fā)生了與人的意志相反的情況 迫使這種行動暫時(shí)地或永久地停止的事件 6 事故 一 安全管理相關(guān)概念 我國安全生產(chǎn)界 事故是指在生產(chǎn)活動過程中發(fā)生的一個(gè)或一系列非計(jì)劃的 即意外的 可導(dǎo)致人員死亡 傷害 職業(yè)病 設(shè)備損壞 財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境危害的意外事件 incident 6 事故 一 安全管理相關(guān)概念 有關(guān)說明 1 事故是一種事件 可以 但不一定 造成傷害或損壞 2 事故是非計(jì)劃的 意外的 因此是隨機(jī)的 3 事故是與人的意志相反的 不是人所愿意接受的 4 事故使人的行動目的 物體的功能等受到影響 6 事故 一 安全管理相關(guān)概念 防止事故防止傷害 僅僅關(guān)注傷害事故是不夠的 要對所有的險(xiǎn)肇 未遂 事故給予足夠的重視 在生產(chǎn)過程的事故中 未遂事故的數(shù)量 人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故的數(shù)量 安全管理的對象與內(nèi)容 煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng) 安全管理必須對這一系統(tǒng)及其要素進(jìn)行全方位 全過程的管理和控制 一 安全管理的對象1 人的系統(tǒng) 人員管理是安全管理的核心 反饋管理2 物質(zhì)系統(tǒng) 包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的機(jī)械設(shè)備 設(shè)施 工具 器件 構(gòu)筑物 原材料 產(chǎn)品等一切物質(zhì)實(shí)體和能量信息的載體 3 能量系統(tǒng) 一切危害產(chǎn)生的根本動力在于能量 而不是載體 4 信息系統(tǒng) 安全管理中必充分注意信息的作用 加強(qiáng)對信息獲取 傳輸 存儲 分析 反饋的控制 實(shí)現(xiàn)安全信息化管理 以推動安全管理的科學(xué)化 動態(tài)化 民主化 1 基礎(chǔ)性功能 決策 指令 組織 協(xié)調(diào) 二 安全管理的功能 包括設(shè)計(jì) 制定安全生產(chǎn)方針政策 法律法規(guī) 制度 標(biāo)準(zhǔn) 指示 安全生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃 災(zāi)害預(yù)防預(yù)處理計(jì)劃等 是一項(xiàng)最基本的功能 執(zhí)行功能 將決策作為一個(gè)明確而具體的信息發(fā)送出去 本身功能的完好與否決定于能否及時(shí) 準(zhǔn)確的傳輸指令信息并被完全接受 將安全管理的對象有序化 是指按決策的要求行動起來并發(fā)揮應(yīng)有的作用 調(diào)和系統(tǒng)內(nèi)外各個(gè)方面在系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的各種沖突 使之消除 鈍化 保證系統(tǒng)和諧平穩(wěn)地運(yùn)轉(zhuǎn) 3 反饋性功能 2 治理性功能 整治 防范 整治 具有改造性 強(qiáng)制性 包括克服 消除 改造 治理系統(tǒng)存在的弊病 不安全條件或不安全隱患 保證系統(tǒng)的可靠運(yùn)轉(zhuǎn) 防范 具有預(yù)防性 用于防止可能發(fā)生而未發(fā)生的各種危害安全的事態(tài) 包括檢查 分析 評價(jià)和安全信息的處理等 安全管理輸入 輸出和功能作用的關(guān)系 三 安全管理的主要任務(wù)在貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī) 方針政策的前提下 分析 研究 評價(jià)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中各種不安全因素 從組織 技術(shù) 管理 培訓(xùn)等方面采取措施 消除或控制危險(xiǎn)源 預(yù)防事故發(fā)生或最大限度控制事故的影響范圍及程度 實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化安全狀態(tài) 為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障 四 安全管理的主要內(nèi)容1 安全管理的基礎(chǔ)性工作2 生產(chǎn)建設(shè)中的動態(tài)安全管理3 安全信息化工作 安全管理的性質(zhì)與作用 一 安全管理的性質(zhì) 1 人為性 管理是人施加于管理對象的一種特殊行為 由人指定 受人控制 任人修改 是人的主觀意愿的產(chǎn)物 2 效益性 惟利是管理的出發(fā)點(diǎn) 效益是管理的終結(jié) 3 強(qiáng)制性 4 長期性 5 科學(xué)性 6 層次性 包括戰(zhàn)略層 戰(zhàn)術(shù)層 執(zhí)行層 7 預(yù)防性 8 專業(yè)性 9 群眾性 10 社會功能性 適度的強(qiáng)制是必要的 必須的 安全管理是一項(xiàng)經(jīng)常的 艱苦細(xì)致的 長期的工作 安全管理技術(shù)的先進(jìn)性 科學(xué)性和適用性 是提高安全管理水平的重要手段 二 安全管理的地位1 安全管理和經(jīng)營決策的關(guān)系2 安全管理和生產(chǎn)管理的關(guān)系3 安全管理與企業(yè)其他管理的關(guān)系 三 安全管理的意義和作用1 搞好安全管理是防止事故的根本對策2 搞好安全管理是全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的基本保證3 安全與衛(wèi)生技術(shù)作用的發(fā)揮需要以有效的安全管理為基礎(chǔ)4 搞好安全管理才能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高 安全管理的基本原理 一 系統(tǒng)原理二 人本原理三 預(yù)防原理四 強(qiáng)制原理 1 系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個(gè)最基本的原理 它是指人們在從事管理工作時(shí) 運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn) 理論和方法對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析 以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo) 即從系統(tǒng)論的角度來認(rèn)識和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題 1 系統(tǒng)原理的含義 二 安全管理的基本原理 系統(tǒng) 就是由相互作用和相互依賴的若干部分結(jié)合而成的 具有某種特定功能的 并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體 任何管理對象都可以被認(rèn)為是一個(gè)系統(tǒng) 它包含子系統(tǒng) 同時(shí)又從屬于更大的系統(tǒng) 并且和外界的其他系統(tǒng)發(fā)生各種橫向的聯(lián)系 2 系統(tǒng)的觀點(diǎn) 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營活動 或者為了管理上述三項(xiàng)基本運(yùn)動而設(shè)置的經(jīng)營管理 輔助服務(wù) 信息處理等人員 部門及有關(guān)的管理制度 工作方法等 統(tǒng)稱為企業(yè)管理系統(tǒng) 安全管理系統(tǒng) 企業(yè)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng) 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 2 系統(tǒng)的觀點(diǎn) 對企業(yè)安全管理來說 系統(tǒng)分析是一項(xiàng)重要的工作 首先 界定所分析的系統(tǒng) 其次 分析與安全有關(guān)的要素 第三 分清安全管理的層次結(jié)構(gòu) 明確各層的管理職責(zé)和權(quán)利 第四 對企業(yè)安全隱患進(jìn)行定性定量的辨識 分析和評價(jià) 確定安全工作的管理重點(diǎn) 制定管理的總目標(biāo)和各層次 環(huán)節(jié)的局部目標(biāo) 第五 明確各級安全管理的職能和任務(wù) 選擇最優(yōu)的工作方案 以保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 3 系統(tǒng)分析 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 管理系統(tǒng)具有六個(gè)特征集合性 相關(guān)性 目的性 整體性 層次性和適應(yīng)性 4 系統(tǒng)特征 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 1 動態(tài)相關(guān)性原則構(gòu)成企業(yè)管理系統(tǒng)的各個(gè)要素是運(yùn)動和發(fā)展的 而且是相互關(guān)聯(lián)的 它們之間相互聯(lián)系又相互制約 該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 不僅要受到系統(tǒng)本身?xiàng)l件的限制和制約 還要受到其他有關(guān)系統(tǒng)的影響和制約 并隨著時(shí)間 地點(diǎn)以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化 動態(tài)相關(guān)性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因 所以 提高管理的效果 必須掌握各管理對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征 充分利用相關(guān)因素的作用 5 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 對安全管理來說 動態(tài)相關(guān)性原則的應(yīng)用可以從兩個(gè)方面考慮 系統(tǒng)要素的動態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因 正是企業(yè)內(nèi)部各要素處于動態(tài)之中并且相互影響和制約 才使得事故有發(fā)生的可能 如果各要素都是靜止的 無關(guān)的 則事故也就無從發(fā)生 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 5 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 為搞好安全管理 必須掌握與安全有關(guān)的所有對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征 充分利用相關(guān)因素的作用 例如 掌握人與設(shè)備之間 人與作業(yè)環(huán)境之間 人與人之間 資金與設(shè)施設(shè)備改造之間 安全信息與使用者之間等的動態(tài)相關(guān)性 是實(shí)現(xiàn)有效安全管理的前提 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 5 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 2 整分合原則現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工 在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合 這就是整分合原則 該原則的基本要求是充分發(fā)揮各要素的潛力 提高企業(yè)的整體功能 即首先要從整體功能和整體目標(biāo)出發(fā) 對管理對象有一個(gè)全面的了解和謀劃 其次 要在整體規(guī)劃下實(shí)行明確的必要的分工和分解 最后 在分工或分解的基礎(chǔ)上 建立內(nèi)部橫向聯(lián)系或協(xié)作 使系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合 綜合平衡地運(yùn)行 其中 分工或分解是關(guān)鍵 協(xié)作或綜合是保證 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 5 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 整分合原則在安全管理中的重要的意義 整 就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標(biāo) 進(jìn)行宏觀決策時(shí) 必須把安全納入 作為整體規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考慮 分 就是安全管理必須做到明確分工 層層落實(shí) 要建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度 使每個(gè)人員都明確目標(biāo)和責(zé)任 合 就是要強(qiáng)化安全管理部門的職能 樹立其權(quán)威 以保證強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)控制 實(shí)現(xiàn)有效綜合 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 5 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 3 反饋原則反饋原則指的是 成功的高效的管理 離不開靈敏 準(zhǔn)確 迅速的反饋 現(xiàn)代企業(yè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 其內(nèi)部條件和外部環(huán)境都在不斷變化 所以 管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 必須根據(jù)反饋及時(shí)了解這些變化 從而調(diào)整系統(tǒng)的狀態(tài) 保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 5 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 管理反饋是以信息流動為基礎(chǔ)的 及時(shí) 準(zhǔn)確的反饋依靠的是完善的管理信息系統(tǒng) 安全管理信息系統(tǒng) 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 5 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 4 封閉原則在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部 管理手段 管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路 才能形成有效的管理活動 這就是封閉原則 該原則的基本精神是企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各種管理機(jī)構(gòu)之間 各種管理制度 方法之間 必須具有相互制約的關(guān)系 管理才能有效 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 5 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 在應(yīng)用封閉原則時(shí) 需做好以下三點(diǎn) 1 建立健全各機(jī)構(gòu)并使之各司其職 相互制約企業(yè)機(jī)構(gòu)的職能 分為決策指揮中心 執(zhí)行機(jī)構(gòu) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu) 2 完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度要按照封閉原則 針對決策指揮 執(zhí)行 監(jiān)督 反饋等各環(huán)節(jié)制定法規(guī) 構(gòu)成一個(gè)封閉的法規(guī)網(wǎng) 3 把握封閉的相對性從空間上和時(shí)間上根據(jù)事物發(fā)展的客觀需要 不斷以新的封閉代替舊的封閉 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 5 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 在安全管理中應(yīng)用系統(tǒng)原理的典型情況 職業(yè)安全健康管理體系 系統(tǒng) 安全分析與評價(jià)安全目標(biāo)管理方法 二 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理 2 人本原理 人本原理 就是在企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位 體現(xiàn)以人為根本的指導(dǎo)思想 搞好企業(yè)安全管理 避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生 是人本原理的直接體現(xiàn) 重視人的生命和健康是企業(yè)安全管理的第一需要 安全健康是職工的基本權(quán)利之一 安全生產(chǎn)需要職工主動參與 體現(xiàn)其主觀能動 1 人本原理的含義 二 安全管理的基本原理 1 重視企業(yè)思想教育工作 2 強(qiáng)化民主管理 3 激勵(lì)職工行為 4 改善領(lǐng)導(dǎo)行為 2 貫徹人本原理的措施 二 安全管理的基本原理 2 人本原理 1 動力原則推動管理活動的基本力量是人 良好的管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力 這就是動力原則 動力的產(chǎn)生可以來自于物質(zhì) 精神和信息 相應(yīng)就有三類基本動力 物質(zhì)動力 精神動力 信息動力 3 運(yùn)用人本原理的原則 二 安全管理的基本原理 2 人本原理 動力原則運(yùn)用要得當(dāng) 否則會起到負(fù)面的作用 首先 要注意綜合協(xié)調(diào)地運(yùn)用三種動力 不要僅僅孤立地使用某一種動力 其次 要正確認(rèn)識和處理個(gè)體動力與集體動力的辨證關(guān)系 集體的前進(jìn)是管理的根本 在此前提下讓個(gè)體充分地自由發(fā)展 第三 要處理好暫時(shí)動力和持久動力之間的關(guān)系 第四 要掌握好各種刺激量的閾值 避免物極必反的結(jié)果出現(xiàn) 二 安全管理的基本原理 2 人本原理 3 運(yùn)用人本原理的原則 2 能級原則能級 原子中的電子分別具有一定的能量 并按能量大小分布在相應(yīng)的軌道上繞原子核運(yùn)轉(zhuǎn) 這些軌道所對應(yīng)的能量數(shù)值是不連續(xù)并按大小分級排列的 稱為 能級 二 安全管理的基本原理 2 人本原理 3 運(yùn)用人本原理的原則 現(xiàn)代管理引入這一概念 認(rèn)為組織中的單位和個(gè)人都具有一定的能量 并且可按能量大小的順序排列 形成現(xiàn)代管理中的能級 能級原則是說 在管理系統(tǒng)中建立一套合理的能級 即根據(jù)各單位和個(gè)人能量的大小安排其地位和任務(wù) 做到才職相稱 才能發(fā)揮不同能級的能量 保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性 二 安全管理的基本原理 2 人本原理 3 運(yùn)用人本原理的原則 管理能級的層次可分為經(jīng)營層 確定系統(tǒng)的大政方針管理層 運(yùn)用各種管理技術(shù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方針執(zhí)行層 貫徹執(zhí)行管理指令 直接調(diào)配人 財(cái) 物等管理要素操作層 從事操作和完成各項(xiàng)具體任務(wù) 二 安全管理的基本原理 2 人本原理 3 運(yùn)用人本原理的原則 管理能級不是人為的假設(shè) 而是客觀的存在 在運(yùn)用能級原則時(shí)應(yīng)該做到三點(diǎn) 能級的確定必須保證管理系統(tǒng)具有穩(wěn)定性 人才的配備使用必須與能級對應(yīng) 對不同的能級授予不同的權(quán)力和責(zé)任 給予不同的激勵(lì) 使其責(zé) 權(quán) 利與能級相符 二 安全管理的基本原理 2 人本原理 3 運(yùn)用人本原理的原則 3 激勵(lì)原則管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性 以科學(xué)的手段 激發(fā)人的內(nèi)在潛力 使其充分發(fā)揮出積極性 主動性和創(chuàng)造性 這就是激勵(lì)原則 人的工作動力來源于內(nèi)在動力 外部壓力和工作吸引力 二 安全管理的基本原理 2 人本原理 3 運(yùn)用人本原理的原則 運(yùn)用激勵(lì)原則形成的各種激勵(lì)理論已經(jīng)發(fā)展成管理學(xué)中的一個(gè)理論群 在安全管理中也受到廣泛的重視 二 安全管理的基本原理 2 人本原理 3 運(yùn)用人本原理的原則 安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主 即通過有效的管理和技術(shù)手段 防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn) 從而使事故發(fā)生的概率減到最小 這就是預(yù)防原理 3 預(yù)防原理 1 預(yù)防原理的含義 二 安全管理的基本原理 預(yù)防 其本質(zhì)是采取事前的措施 防止傷害的發(fā)生 預(yù)防與善后是安全管理的兩種工作方法 善后是針對事故發(fā)生以后所采取的措施和處理工作 預(yù)防的工作方法是主動的 積極的 是安全管理應(yīng)該采取的主要方法 安全管理以預(yù)防為主 其基本出發(fā)點(diǎn)源自生產(chǎn)過程中的事故是能夠預(yù)防的觀點(diǎn) 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 1 預(yù)防原理的含義 由于預(yù)防是事前的工作 因此正確性和有效性就十分重要 為了使預(yù)防工作真正起到作用 一方面要重視經(jīng)驗(yàn)的積累 對既成事故和大量的未遂事故 險(xiǎn)肇事故 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律 做到有的放矢 另一方面要采用科學(xué)的安全分析 評價(jià)技術(shù) 對生產(chǎn)中人和物的不安全因素及其后果作出準(zhǔn)確的判斷 從而實(shí)施有效的對策 預(yù)防事故的發(fā)生 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 1 預(yù)防原理的含義 1 偶然損失原則事故所產(chǎn)生的后果 人員傷亡 健康損害 物質(zhì)損失等 以及后果的大小如何 都是隨機(jī)的 是難以預(yù)測的 反復(fù)發(fā)生的同類事故 并不一定產(chǎn)生相同的后果 這就是事故損失的偶然性 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 海因里希法則 或者稱為1 29 300法則 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 安全金字塔 法則 青島賢司 傷亡與無傷亡的比例 重型機(jī)械和材料工業(yè) 1 8 輕工業(yè) 1 32 博德 F E Bird 嚴(yán)重傷害 輕微傷害 財(cái)產(chǎn)損失 無傷害財(cái)產(chǎn)損失 1 10 30 600 重要意義在于指出事故與傷害后果之間存在著偶然性的概率原則 根據(jù)事故損失的偶然性 可得到安全管理上的偶然損失原則 不管事故是否造成了損失 為了防止事故損失的發(fā)生 唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生 這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)在安全管理實(shí)踐中 一定要重視各類事故 包括險(xiǎn)肇事故 只有將險(xiǎn)肇事故都控制住 才能真正防止事故損失的發(fā)生 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 2 因果關(guān)系原則因果關(guān)系 事物之間存在著某一事物是另一事物發(fā)生的原因這種關(guān)系 事故的因果關(guān)系 事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果 一個(gè)因素是前一因素的結(jié)果 而又是后一因素的原因 環(huán)環(huán)相扣 導(dǎo)致事故的發(fā)生 事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性 即事故因素及其因果關(guān)系的存在決定了事故或遲或早必然要發(fā)生 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 因果關(guān)系原則 從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識必然性 發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性 變不安全條件為安全條件 把事故消滅在早期起因階段 掌握事故的因果關(guān)系 砍斷事故因素的環(huán)鏈 就消除了事故發(fā)生的必然性 就可能防止事故的發(fā)生 事故的必然性中包含著規(guī)律性 必然性來自于因果關(guān)系 深入調(diào)查 了解事故因素的因果關(guān)系 就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律 從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù) 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 3 3E原則造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸結(jié)為四個(gè)方面 1 技術(shù)的原因 2 教育的原因 3 身體和態(tài)度的原因 4 管理的原因 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 針對上述四個(gè)方面的原因 在安全管理上應(yīng)該采取三種防止對策 即工程技術(shù) Engineering 對策 教育 Education 對策 法制 Enforcement 對策 就是所謂的3E原則 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 應(yīng)該針對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的四種原因 綜合運(yùn)用這三種對策 改進(jìn)的順序是 工程技術(shù)措施 教育訓(xùn)練和法制 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 工程技術(shù)對策運(yùn)用工程技術(shù)手段消除設(shè)施設(shè)備的不安全因素 改善作業(yè)環(huán)境條件 完善防護(hù)與報(bào)警裝置 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 教育對策提供各種層次 形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練 使職工牢固樹立 安全第一 的思想 掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 法制對策利用法律 規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制性手段約束人們的行為 達(dá)到消除不重視安全 違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 4 本質(zhì)安全化原則該原則的含義是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了安全化 就從根本上消除事故發(fā)生的可能性 從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的 二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 1 失誤 安全 Fool Proof 功能 操作者即使操作失誤 也不會發(fā)生事故或傷害 或者說設(shè)備 設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能 2 故障 安全 Fail Safe 功能 指設(shè)備 設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí) 還能維持正常的工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài) 3 上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備 設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中 而不是事后補(bǔ)償?shù)?二 安全管理的基本原理 3 預(yù)防原理 2 運(yùn)用預(yù)防原理的原則 所謂本質(zhì)安全化指的是 設(shè)備 設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能 具體地講 包含三個(gè)方面的內(nèi)容 強(qiáng)制 就是無須做很多的思想工作 統(tǒng)一認(rèn)識 講清道理等 而是必須絕對服從 不必經(jīng)管理對象同意便可采取控制行動 強(qiáng)制原理就是 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動 使個(gè)人的活動 行為等受到安全管理要求的約束 從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 1 強(qiáng)制原理的含義 任何管理均帶有一定的強(qiáng)制性 管理過程中必然包含管理者對被管理者施加作用和影響 并要求被管理者服從其意志 滿足其要求 完成其規(guī)定的任務(wù) 不強(qiáng)制便不能有效約束被管理者的無拘個(gè)性 將被管理者調(diào)動到符合整體管理利益和目標(biāo)的軌道上來 4 強(qiáng)制原理 1 強(qiáng)制原理的含義 二 安全管理的基本原理 安全管理更需要具有強(qiáng)制性 這是基于以下四個(gè)原因 1 人的 冒險(xiǎn) 捷徑 心理2 事故損失的不可挽回性3 安全管理的目的性 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 1 強(qiáng)制原理的含義 安全強(qiáng)制性管理的實(shí)現(xiàn) 離不開完善的法規(guī)和強(qiáng)有力的監(jiān)督 執(zhí)法和管理體系 強(qiáng)制管理不排斥民主管理 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全管理的特殊性 實(shí)行強(qiáng)制性基礎(chǔ)之上的民主性 強(qiáng)制管理與唯長官意志的獨(dú)裁管理是有本質(zhì)上的區(qū)別的 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 1 強(qiáng)制原理的含義 1 安全第一 預(yù)防為主的原則在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動的時(shí)候把安全工作放在一切工作的首要位置 當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí) 要以安全為主 生產(chǎn)和其他工作要服從安全 這就是安全第一原則 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 安全第一原則可以說是安全管理的基本原則 也是我國安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容 江澤民就曾明確指出 堅(jiān)決樹立安全第一的思想 任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益 但必須服從安全第一的原則 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 貫徹安全第一原則 就是要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視安全 把安全工作當(dāng)作頭等大事來抓 要把保證安全作為完成各項(xiàng)任務(wù) 做好各項(xiàng)工作的前提條件 在計(jì)劃 布置 實(shí)施各項(xiàng)工作時(shí)首先想到安全 預(yù)先采取措施 防止事故發(fā)生 該原則強(qiáng)調(diào)必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容 作為一項(xiàng)有 否決權(quán) 的指標(biāo) 不安全不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn) 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 作為強(qiáng)制原理范疇中的一個(gè)原則 安全第一應(yīng)該成為企業(yè)的統(tǒng)一認(rèn)識和行動準(zhǔn)則 各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在從事各項(xiàng)工作中都要以安全為根本 誰違反了這個(gè)原則 誰就應(yīng)該受到相應(yīng)的懲處 這里不存在想得通就執(zhí)行 想不通可以不執(zhí)行的問題 而應(yīng)該是無條件地 毫不動搖地遵循這一原則 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 堅(jiān)持安全第一的原則 就要建立和健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制 從組織上 思想上 制度上切實(shí)把安全工作擺在首位 常抓不懈 形成 標(biāo)準(zhǔn)化 制度化 經(jīng)?；?的安全工作體系 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 2 管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全的原則安全是生產(chǎn)的第一屬性 是質(zhì)量 效益等屬性的基礎(chǔ) 因此企業(yè)的管理者在抓生產(chǎn)時(shí)必須親自抓安全工作 這就是管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全的原則 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 堅(jiān)持這個(gè)原則 要求企業(yè)的各級管理者 特別是高層管理者要親自抓安全工作 安全生產(chǎn)應(yīng)該滲透到生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié) 企業(yè)的各級管理者必須作到生產(chǎn)和安全 五同時(shí) 即在計(jì)劃 布置 檢查 總結(jié) 評比生產(chǎn)的同時(shí) 計(jì)劃 布置 檢查 總結(jié) 評比安全工作 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 貫徹該原則 尤其要把安全生產(chǎn)納入計(jì)劃 在編制企業(yè)年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí) 應(yīng)把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容 結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)挖潛 技術(shù)革新 設(shè)備改造 工業(yè)改組等 來消除事故隱患 改善勞動條件 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 3 監(jiān)督原則為了促使各級生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行安全法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度 保護(hù)職工的安全與健康 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督 檢查和懲罰的職責(zé) 以揭露安全工作中的問題 督促問題的解決 追究和懲戒違章失職行為 這就是安全管理的監(jiān)督原則 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 從我國目前的情況看 安全監(jiān)督可分為五個(gè)層次 群眾監(jiān)督 企業(yè)監(jiān)督 國家監(jiān)督 或監(jiān)察 社會監(jiān)督 輿論監(jiān)督 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 從我國目前的情況看 安全監(jiān)督可分為五個(gè)層次 群眾監(jiān)督 企業(yè)監(jiān)督 國家監(jiān)督 或監(jiān)察 社會監(jiān)督 輿論監(jiān)督 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 國家監(jiān)督 或監(jiān)察 即國家職業(yè)安全監(jiān)督 就是國家授權(quán)專門的行政機(jī)關(guān) 以國家名義并運(yùn)用國家權(quán)力對各級經(jīng)濟(jì) 生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 企業(yè)監(jiān)督由企業(yè)經(jīng)營者直接領(lǐng)導(dǎo) 指揮企業(yè)安技部門 對企業(yè)的生產(chǎn) 經(jīng)營等各部門的安全狀況和法規(guī) 制度執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 群眾監(jiān)督廣大職工群眾通過各級工會和職工代表大會等自己的組織 對企業(yè)各級行政管理部門貫徹執(zhí)行安全法規(guī) 改善勞動條件等進(jìn)行監(jiān)督 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 4 人人管理 自我管理的原則煤炭企業(yè)班組的安全管理必須建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上 充分調(diào)動員工的積極性 提高員工的安全意識和安全技能 自覺執(zhí)行安全管理制度和勞動紀(jì)律 自我防范 不傷害自己 不傷害別人 不被別人傷害 這就是安全管理的人人管理 自我管理原則 該原則也稱 專管群治 全員管理原則 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 5 三同時(shí)的原則 三同時(shí) 原則是指煤礦建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 這就是安全管理的三同時(shí)原則 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 6 四不放過的原則發(fā)生事故后 要做到事故原因未查明不放過 責(zé)任人未處理不放過 整改措施未落實(shí)不放過 群眾未受到教育不放過 這就是安全管理的三同時(shí)原則 四不放過 原則是我國煤礦事故管理的基本經(jīng)驗(yàn)和基本原則 其基本出發(fā)點(diǎn)是事故的預(yù)防 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 7 安全具有否決權(quán)的原則安全工作必須是衡量單位管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容 在對單位各項(xiàng)指標(biāo)的考核和評定中 必須把安全工作放在重要位置 并使其具有 否決權(quán) 這就是安全管理的安全具有否決權(quán)原則 二 安全管理的基本原理 4 強(qiáng)制原理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 新木桶理論認(rèn)為 決定木桶容量的并不只是短板一個(gè)因素 而與板和板之間的縫隙也有很大關(guān)系 從安全管理角度來看 安全文化就是安全管理縫隙的黏合劑 是安全管理的靈魂 三 安全文化管理 安全文化的概念在20世紀(jì)80年代由國際核安全領(lǐng)域的專家提出后 經(jīng)過十多年的發(fā)展 目前已經(jīng)被世界各個(gè)國家 各種行業(yè)的安全界所廣泛接受并得到應(yīng)用 有什么樣的安全文化就會產(chǎn)生什么樣的安全業(yè)績 1 文化的概念從廣義上說 文化是人類在社會實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和 狹義文化是指社會的意識形態(tài) 以及與其相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu) 三 安全文化管理 1 文化的概念日常生活和工作中 文化 一般并不是指廣義的文化 而往往特指人類精神方面的事物 如文學(xué) 藝術(shù) 教育等 這種含義的文化可以認(rèn)為是一種狹義的文化 比這種狹義文化的概念更狹義的文化概念僅指一個(gè)人的知識水平或運(yùn)用語言文字的能力 如 提高文化水平 學(xué)習(xí)文化 等 三 安全文化管理 相對于廣義文化 我國有人將安全文化定義成 人類在生產(chǎn)生活的實(shí)踐過程中 為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和 三 安全文化管理 安全文化 的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國 其英文為safetycultrue 安全文化作為一種亞文化 是從屬于組織文化的一個(gè)子概念 是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上形成的一種管理思想和理論 是在經(jīng)驗(yàn)管理 科學(xué)管理的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生的新管理理論 2 安全文化的概念 2 安全文化的概念國際原子能機(jī)構(gòu) IAEA 的國際核安全咨詢組 INSAG 在1986年提出安全文化的概念 并于1991年發(fā)表名為 安全文化 的報(bào)告 即INSAG 4 其中對安全文化給出了相對狹義的定義 安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和 它建立一種超出一切之上的觀念 即核電廠的安全問題由于它的重要性 要保證得到應(yīng)有的重視 三 安全文化管理 2 安全文化的概念英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會 HSCASNI 對INSAG的定義進(jìn)行了修正 認(rèn)為 一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀 態(tài)度 能力和行為方式的綜合產(chǎn)物 它決定于安全健康管理上的承諾 工作作風(fēng)和精通程度 三 安全文化管理 3 安全文化的發(fā)展 1 國際原子能機(jī)構(gòu)的安全文化發(fā)展眾所周知 安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展 起源于核電工業(yè) 由于核電工業(yè)安全問題的重要性 該行業(yè)仍然是當(dāng)前安全文化研究和應(yīng)用最活躍的領(lǐng)域 其取得的安全文化成果也逐漸向其他領(lǐng)域滲透 三 安全文化管理 3 安全文化的發(fā)展 1 國際原子能機(jī)構(gòu)的安全文化發(fā)展國際原子能機(jī)構(gòu) IAEA 的國際核安全咨詢組 INSAG 在1986年提出安全文化的概念 并于1991年發(fā)表名為 安全文化 的報(bào)告 即INSAG 4 在INSAG 4中 安全文化的概念首次被進(jìn)行了定義 并且這一定義被世界許多國家的許多行業(yè)所接受 得到廣泛的認(rèn)同 三 安全文化管理 3 安全文化的發(fā)展 1 國際原子能機(jī)構(gòu)的安全文化發(fā)展此后 IAEA在1994年制定了用于評估安全文化的方法和指南 ASCOT指南 AssessmentofSafetyCultureinOrganisa tionsTeamGuidelines 1996年修訂 三 安全文化管理 3 安全文化的發(fā)展 1 國際原子能機(jī)構(gòu)的安全文化發(fā)展1998年 IAEA發(fā)表了安全系列報(bào)告中的第11號 IAEASafetyReportsSeriesNo 11 在核能活動中發(fā)展安全文化 幫助進(jìn)步的實(shí)際建議 三 安全文化管理 3 安全文化的發(fā)展 1 國際原子能機(jī)構(gòu)的安全文化發(fā)展為了幫助核工業(yè)組織發(fā)展安全文化 INSAG又于2001年發(fā)表了 在強(qiáng)化安全文化方面的關(guān)鍵性實(shí)踐問題 INSAG 15 2001 在該報(bào)告中 INSAG給出了關(guān)于安全文化的7個(gè)方面共23個(gè)關(guān)鍵問題 組織機(jī)構(gòu)可以根據(jù)這些問題進(jìn)行自我測試 以明確自己在安全文化發(fā)展上所處的位置 為進(jìn)一步發(fā)展找準(zhǔn)方向 三 安全文化管理 2 ILO開始對安全文化的加以重視2003年第91屆國際勞工大會上提出了 國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化 的概念 國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化是使享有安全與健康的工作環(huán)境在所有級別受到尊重的文化 政府 雇主和工人可通過一種界定權(quán)利 責(zé)任和義務(wù)的制度積極地參與確保一種安全和健康的工作環(huán)境 而且預(yù)防原則被賦予了最高的優(yōu)先權(quán) 建立并保持一種預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化要求利用所有可能的手段 以提高對危害和危險(xiǎn)概念的普遍認(rèn)識 知曉和理解以及如何才能對它們加以預(yù)防或控制 3 安全文化的發(fā)展 2 ILO開始對安全文化的加以重視上述國際勞工組織的 國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化 的概念可以簡單描述為 組織和個(gè)人的信念 價(jià)值觀 態(tài)度和行為方式的集合 預(yù)防據(jù)之被給予最高的優(yōu)先權(quán) 3 安全文化的發(fā)展 2 ILO開始對安全文化的加以重視國際勞工組織認(rèn)為 預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化的推廣將會在以下三個(gè)方面帶來好處 強(qiáng)有力的安全領(lǐng)導(dǎo)和對高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全與衛(wèi)生的明顯承諾 職業(yè)安全與衛(wèi)生在實(shí)踐以及理論上需要具有真正的優(yōu)先權(quán) 以便使此類標(biāo)準(zhǔn)不會由于互相競爭的需要而受到損害 3 安全文化的發(fā)展 2 ILO開始對安全文化的加以重視國際勞工組織認(rèn)為 預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化的推廣將會在以下三個(gè)方面帶來好處 普遍的安全意識 應(yīng)當(dāng)認(rèn)識和意識到 職業(yè)安全與衛(wèi)生是一個(gè)共享的 或共同的 責(zé)任 而且職業(yè)安全與衛(wèi)生責(zé)任不應(yīng)從職能上被局限于或歸屬于某個(gè)具體的單位 3 安全文化的發(fā)展 2 ILO開始對安全文化的加以重視國際勞工組織認(rèn)為 預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化的推廣將會在以下三個(gè)方面帶來好處 當(dāng)事故確實(shí)發(fā)生時(shí) 整個(gè)企業(yè)應(yīng)具有一種以吸取經(jīng)驗(yàn)為主要目的的坦率態(tài)度 個(gè)人負(fù)責(zé)還應(yīng)伴隨有考慮更廣泛的責(zé)任問題的意愿 3 安全文化的發(fā)展 2 ILO開始對安全文化的加以重視ILO還認(rèn)為 安全文化 這一概念是在企業(yè)環(huán)境下發(fā)展起來的 而且它在企業(yè)一級似乎已根深蒂固 但是它也是一種可被加以轉(zhuǎn)移并被應(yīng)用于整個(gè)社會中 國際勞工組織近年來一直在提倡這一概念的普遍實(shí)施 例如 2003年4月工作中的安全與衛(wèi)生世界日的主題就是 工作中的安全文化 3 安全文化的發(fā)展 2 ILO開始對安全文化的加以重視2004年以來 國際勞工組織正在討論制定關(guān)于 促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架 的政策性文件 其中將促進(jìn)安全文化作為重要的內(nèi)容之一 ILO認(rèn)為 雇主和工人的安全與衛(wèi)生認(rèn)識水平或意識水平 是確保工作場所的安全與衛(wèi)生的一個(gè)關(guān)鍵因素 因而 創(chuàng)立并促進(jìn)作為一種企業(yè)文化 家庭文化或社區(qū)文化的安全文化是重要的 3 安全文化的發(fā)展 3 各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢在澳大利亞的職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略中 工作場所各方承認(rèn)將安全與衛(wèi)生作為其正常經(jīng)營的一個(gè)組成部分結(jié)合進(jìn)來 承認(rèn)安全文化是組織文化的組成部分 將被視為戰(zhàn)略成功的一個(gè)指標(biāo) 3 安全文化的發(fā)展 歐盟在其共同體戰(zhàn)略中直接提到了加強(qiáng)并鞏固危險(xiǎn)預(yù)防文化 匈牙利將職業(yè)安全與衛(wèi)生理解為要求廣泛地考慮人的因素 這是一種與作為一個(gè)整體的社會的利益相一致的哲理 3 安全文化的發(fā)展 日本的5年計(jì)劃的一個(gè)基本政策是促進(jìn)安全文化 使