住建局風險評估報告3篇.doc

住建局風險評估報告3篇為平穩(wěn)、有序推進我縣房地產業(yè)健康有序發(fā)展工作，我縣開發(fā)了1號莊園項目。根據(jù)省、市、縣維穩(wěn)工作的安排部署，現(xiàn)將社會穩(wěn)定風險評估做報告如下：一、項目建設基本情況1號莊園項目由金宏房地產開發(fā)有限公司開發(fā)建設，項目總建筑面積139267.34平方米其中、多層面積：62253.78平方米、商業(yè)面積：1514.5平方米、小高層：35712.9平方米、高層：29206平方米、不計容積率面積：10580.16平方米、其中：地下車庫：8908.7平方米、架空層：1671.46平方米、總停車位：465個、容積率：2.37%、綠化率：36.22%、建筑密度：26.7%、總戶數(shù)1300多戶。該工程于XX年5月開工建設，XX年12月底竣工（分三期施工）。二、社會穩(wěn)定風險評估情況（一）合法性。1號莊園項目具備獨立法人資格，以合法程序競拍土地使用權，嚴格按照城市房地產開發(fā)經營管理條例、中華人民共和國房地產管理法、中華人民共和國行政許可法等法律法規(guī)以及市促進房地產業(yè)發(fā)展九條措施文件精神開發(fā)建設，項目建設符合相關要求，具有政策依據(jù)，決策具有合法性。（二）合理性。1號莊園項目嚴格按照城市房地產開發(fā)經營管理條例、中華人民共和國房地產管理法、中華人民共和國行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行，同事根據(jù)市促進房地產業(yè)發(fā)展九條措施（遂府函XX104號）文件精神，要大力扶持我縣房地產開發(fā)企業(yè)。因此，該項目具有合理性。（三）安全性。為切實做好項目建設工作，XX年3月，金宏房地產開發(fā)有限公司聘請和抽調精干人員組成了社會穩(wěn)定風險評估小組。小組調閱了項目的前期工作計劃，和已完成部分工作的相關資料、批復（立項、環(huán)評報告、規(guī)劃方案、征地手續(xù)、地勘報告），并向工程技術等有關人員咨詢了項目前期工作的進展和準備情況，多次到項目所在地進行走訪和調研，也就周邊紅線涉及到的人員住戶進行走訪了解情況，撐握了該項目中存在一定建設社會穩(wěn)定的基本情況。該項目其風險點在于施工過程可能出現(xiàn)的施工人員安全事故和資金問題。為切實做好項目建設工作，保證安全生產，實現(xiàn)項目效益，業(yè)主單位將委托專業(yè)工程監(jiān)理對項目安全進行管理，同時要求施工單位做好自身安全文明施工工作，杜絕安全事故發(fā)生，并按照規(guī)定購買建筑安裝一切險。建設資金無法及時到位，可能導致承包商資金斷鏈，無法推進項目建設，大額或長時間的工資拖欠也會激發(fā)工人群體性事件出現(xiàn)，存在一定社會穩(wěn)定風險。（四）可行性。該項目是符合我縣經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，得到了大多數(shù)群眾的支持。該項目的修建堅持依法、按程序原則，遵守了依法招標、合理選址的程序，制訂了符合實際且可操作的實施方案和周密、科學的風險化解預案，是有效可行的。（五）可控性項目最大的不穩(wěn)定因素為建設資金不足導致農民工工資拖欠而引發(fā)的群體事件。近年來我縣加大了工資監(jiān)管力度，采取了繳納工資保證金、實行勞務實名制、監(jiān)管工資發(fā)放等措施可有效防范此類風險，并對其發(fā)生的概率進行了預估，提前采取措施防控重大不穩(wěn)定事件發(fā)生，因此該風險可控。三、可能發(fā)生的涉穩(wěn)事件（一）項目前期涉及的土地征用中可能引發(fā)的信訪突出問題。（二）項目前期涉及的拆遷政策、違章建筑的拆除、拆遷安置、對弱勢群體的影響等。（三）項目建設中可能引發(fā)的信訪突出問題。包括環(huán)境影響、交通影響、安全文明施工、周邊居民和商戶影響、勞資糾紛等。（四）施工管理中的部分內部如用工、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及時、規(guī)范，可能引發(fā)群體事件。四、社會穩(wěn)定風險防范措施為保護人民群眾利益，規(guī)范工程建設、確保工程順利實施，本項目將制定開工前的準備、環(huán)境保護、交通組織以及施工組織等方案，各方案針對可能存在的問題制定相關的措施。同時注意在項目實施過程中，加強管理措施，有事及時處理，重在防范，可以有效避免不利社會穩(wěn)定的事情發(fā)生。（一）征地。本項目土地是嚴格按照國家有關政策、規(guī)定的程序辦理用地手續(xù)的，不存在影響社會穩(wěn)定的因素。（二）噪聲和建筑垃圾處理。本項目的噪聲不影響周邊居民，對建筑垃圾的處理，將在整個項目施工過程中加強管理，施工中盡量把噪聲降到最低限度，其對建筑垃圾的處理也要在施工組織設計中要求拿出最佳方案。（三）交通組織。考慮到項目施工對交通影響不大，但也要求施工組織設計制定如下方案：施工單位加強工程車輛駕駛人員交通安全教育，施工車輛按指定線路行駛；嚴禁超載、超限車輛上路，嚴禁不覆蓋車輛上路，要積極采取防范和完善措施，在工程車輛經過的道路應設置符合交通技術規(guī)范的標志牌，并派專人對經過道路清掃保潔。（四）施工組織。合理組織工期、規(guī)范勞動用工管理、及時足額發(fā)放工人工資，撥付工程款，加強工人業(yè)余活動安排與管理；做好工程維護、安全保障、班前十分鐘安全查看、施工標示，規(guī)范作業(yè)、杜絕施工擾民。（五）必須考慮到項目范圍周邊居民的正常生活和休息，嚴格執(zhí)行國家的相關法律法規(guī)，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工對周邊環(huán)境的影響，其中包括水環(huán)境、空氣、噪聲環(huán)境、固體廢物垃圾等。五、社會穩(wěn)定風險應急預案（一）把維護社會穩(wěn)定工作列入項目建設重要議事日程，定期聽取有關單位社會穩(wěn)定工作匯報；認真研發(fā)群眾反映的新情況，分析可能出現(xiàn)的重大問題研發(fā)對策。（二）落實維護社會穩(wěn)定責任制，明確維護社會穩(wěn)定工作用重點部位、重點問題。對維護社會穩(wěn)定工作實行目標管理，并對各責任單位、班組維護社會穩(wěn)定工作進行考核。對因工作不負責、失職、處理失當而引發(fā)大規(guī)模群體性事件造成嚴重后果的，追究有關負責人的責任。（三）堅持走訪調研工作制度，轉變工作方法，由群眾反映變?yōu)樽咴L，深入工程現(xiàn)場、居委會，聽取群眾意見建議，有針對性地研究和解決問題。（四）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群體性事件苗頭，要及進就地化解。六、評估結論該項目得分為87分，穩(wěn)定風險預警等級為三級，即該方式推進過程中的矛盾和糾紛等不穩(wěn)定因素客觀存在，但都在可控的范圍內，只要及時發(fā)現(xiàn)和妥善化解矛盾，扎實做好群眾工作，就能有效防范、化解。第二篇:城鎮(zhèn)化項目社會穩(wěn)定風險評估報告為加快城鎮(zhèn)化建設步伐，集約農村土地利用，妥善安置拆遷戶和失地農民，根據(jù)年度建設工作安排，XX年擬啟動四期建設項目。根據(jù)省、市、縣維穩(wěn)工作的安排部署，現(xiàn)將社會穩(wěn)定風險評估做報告如下：一、項目建設基本情況四期建設工程擬在村新建住宅2227套，建筑面積22.77萬平方米，計劃總投資4億元。主要安置鎮(zhèn)、鎮(zhèn)拆遷戶?？h城市建設投資發(fā)展有限公司為業(yè)主單位負責建設，項目預計XX年底動工建設，XX年完工。二、社會穩(wěn)定風險評估情況（一）合法性。四期安置房業(yè)主具備獨立法人資格，建設用地在規(guī)劃區(qū)域內。項目通過縣發(fā)展和改革局審批立項，獲得招標核準批文。由具備資質的設計單位出具設計文件，工程將在財政評審后，根據(jù)確定的建設模式動工。項目建設符合相關要求，具有政策依據(jù)，決策具有合法性。（二）合理性。本項目主要用于解決城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的拆遷戶、失地農民居住問題。通過集中居住一是整合農村零散宅基地，集約土地，有利種植業(yè)規(guī)?；l(fā)展。二是促進農村人口向城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高人口素質，共享醫(yī)療、教育資源，增加就業(yè)機會。項目建設有利于社會發(fā)展，符合廣大群眾的期望，是一項民生工程。（三）安全性。在項目建設過程中，無有毒有害物體產生，對環(huán)境影響不大，并且可控性強。項目本身對社會安全無顯著影響，其風險點在于施工過程本身可能出現(xiàn)的施工人員安全事故。為切實做好項目建設工作，保證安全生產，實現(xiàn)項目效益，業(yè)主單位將委托專業(yè)工程監(jiān)理對項目安全進行管理，同時也將要求施工單位做好自身安全文明施工工作，杜絕安全事故發(fā)生，并按照規(guī)定購買建筑安裝一切險。建設用地屬于我縣存量范疇，項目實施地無拆遷、征地要求，對當?shù)鼐用駸o不利影響。但如建設資金無法及時到位，按照合同約定足額撥付，可能導致承包商資金斷鏈，無法推進項目建設，大額或長時間的工資拖欠也會激發(fā)工人群體性事件出現(xiàn)，存在一定社會穩(wěn)定風險。（四）可行性。本項目為民生工程，項目建設通過了前期論證。有利于城市的發(fā)展，能夠得到廣大群眾的支持。同時項目技術成熟，無高難、危險工藝，具備相應資質并且通過競爭獲得承包權的施工企業(yè)能夠順利完成項目。（五）可控性項目最大的不穩(wěn)定因素為建設資金不足導致農民工工資拖欠而引發(fā)的群體事件。近年來我縣加大了工資監(jiān)管力度，采取了繳納工資保證金、實行勞務實名制、監(jiān)管工資發(fā)放等措施可有效防范此類風險，并對其發(fā)生的概率進行了預估，提前采取措施防控重大不穩(wěn)定事件發(fā)生，因此該風險可控。三、可能發(fā)生的涉穩(wěn)事件（一）承包商資金斷鏈造成工程停工，群眾意見大，出現(xiàn)負面輿論。（二）因農民工工資拖欠而出現(xiàn)群訪、攔路等事件。四、社會穩(wěn)定風險防范措施（一）健全組織機構，制定維穩(wěn)預案，1維穩(wěn)工作機構和職責分工（1）領導機構：成立縣建設工程維護社會穩(wěn)定領導小組，由縣委常委、政法委書記熊杰為組長，縣人民政府副縣長鄧云、申長興為副組長，縣委政法委、縣委宣傳部、縣維穩(wěn)辦、縣政府辦、縣法制辦、縣信訪局、縣公安局、縣執(zhí)法局、縣住建局、城東管委會等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室在縣住建局。維穩(wěn)工作領導小組負責各類不穩(wěn)定事件的處置工作。（2）工作職責：a.維穩(wěn)工作領導小組職責.推動項目建設工作和啟動應急處置預案。.決定維穩(wěn)現(xiàn)場處置指揮小組人員的組成和分工，授權指揮小組進行現(xiàn)場處置。.決定其他應急處置工作中的重大問題。b.宣傳部門職責.加強與媒體的協(xié)調和溝通，取得支持。.關注查處負面輿情，準確把握輿論導向。.對不實報道進行必要的澄清。c.縣公安局職責.收集、研究、判斷不穩(wěn)定事端和群體性事件動態(tài)信息，及時向縣穩(wěn)領導小組報告，并通報相關部門，做好防范、化解工作。.維護群體性事件現(xiàn)場的治安秩序和交通秩序；維護正常的信訪秩序；保證黨政機關等重點部位及工作人員的人身安全；搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)。.依法采取相應的強制措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常秩序；對群體性事件中違法犯罪人員依法嚴厲打擊處理。d.縣住建局.收集、了解動態(tài)信息，及時向領導小組報告，做好矛盾化解工作。.督促項目推進，及時化解現(xiàn)場細小矛盾及風險。.參與現(xiàn)場處置，負責協(xié)調施工隊伍與沿線居民出行安排工資。配合公安部門和城市執(zhí)法部門做好城區(qū)交通秩序維護工作。e.縣執(zhí)法局職責.負責和運管部門聯(lián)動做好交通秩序的維護。.負責對維穩(wěn)處突現(xiàn)場的秩序維護。.完成縣穩(wěn)領導小組交辦的其他相關工作。f.縣信訪局、法制辦職責.收集、了解動態(tài)信息，及時向縣穩(wěn)領導小組報告，并向相關部門通報。.接待上訪人員,受理上訪事件,并負責勸返到市及以上上訪人員。.參與現(xiàn)場處置和提供法制作業(yè)保障，配合做好疏導化解工作。.負責向上訪者反饋相關情況。g.城東管委會職責.根據(jù)應急處置預案，制定相應的具體行動方案。.負責本轄區(qū)相關居民、商家等人員動向的收集、掌握和矛盾化解工作。.參與現(xiàn)場處置，做好本轄區(qū)內參與鬧訪人員的疏導工作。.做好縣穩(wěn)領導小組交辦的其他相關工作。(二)化解風險處置措施1.工作原則（1）教育疏導原則。對較大規(guī)模沖擊黨政機關、阻斷交通等群體性事件，要以教育疏導為主，廣泛進行法制宣傳，盡最大努力緩和對立情緒，化解矛盾，嚴防事態(tài)失控升級。（2）分類處置原則。引發(fā)突發(fā)事件的原因錯綜復雜，表現(xiàn)形式多樣，必須因情施策，嚴格分類處置，正確區(qū)分不同性質的矛盾，有針對性地采取果斷措施，最大限度地消除消極影響，控制事態(tài)。（3）處置延伸原則。在事態(tài)初步平息后，要繼續(xù)加強對鬧事人員的控制，依法打擊處理違法鬧事的組織者，以防止再次糾合，出現(xiàn)反復。2.事件處置程序處突指揮部接報后，立即向處突指揮長通報情況，啟動應急預案。應急預案啟動后，指揮部立即派人趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：（1）控制事態(tài)：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向所維穩(wěn)組織指揮領導小組組長和主管領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。（2）教育引導：了解事件當事人提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。（3）協(xié)調聯(lián)絡：通知事件當事人所在單位負責人或社區(qū)負責人趕赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。3.工作要求（1）加強領導，提高對做好安全維穩(wěn)工作重要性的認識。建立層級負責制和責任追究制，各小組組長必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行處突指揮部的各項指令和工作安排，確保一切矛盾化解在基層。（2）認真摸底，分析人員思想動態(tài)。要查找不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。始終堅持正確的輿論導向，對群眾中出現(xiàn)的一些不利于穩(wěn)定的現(xiàn)象，要及時進行正確引導。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。（3）加強隱患排查，確保社會穩(wěn)定。各小組要嚴格按照國家有關政策規(guī)定，切實解決好人民群眾反映的問題，嚴防因政策落實不得力、不到位，引發(fā)非正常上訪、越級上訪等重大不穩(wěn)定問題。（4）建立信訪工作協(xié)調聯(lián)動機制。處突指揮部負責統(tǒng)一組織、協(xié)調和領導本次出租汽車經營權投放的安全維穩(wěn)工作,各小組要密切配合，各司其職，形成信訪維穩(wěn)工作的合力。五、評估結論該項目得分為92分，穩(wěn)定風險預警等級為四級，即該方式推進過程中的矛盾和糾紛等不穩(wěn)定因素客觀存在，但都在可控的范圍內，只要及時發(fā)現(xiàn)和妥善化解矛盾，扎實做好群眾工作，就能有效防范、化解。第三篇:公租房建設社會穩(wěn)定風險評估報告為平穩(wěn)、有序推進我縣公共租賃住房建設項目，根據(jù)省、市、縣維穩(wěn)工作的安排部署，縣住保辦多次調研、廣泛征求意見后，全面、公正、客觀地對公租房建設項目進行了社會穩(wěn)定風險評估，現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、建設項目基本情況 我縣在XX年需建設400套公共租賃住房，分別將項目落實在縣鎮(zhèn)小區(qū)公共租賃住房，7個項目中完成。 二、社會穩(wěn)定風險評估情況 （一）合法性?？h委、縣政府擬采取合理修建及在商品房開發(fā)項目中配建方式完成。按照國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見、省人名政府關于加快發(fā)展公共租賃住房的通知（川府發(fā)XX26號）、市人民政府關于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見等相關規(guī)定制定，符合相關要求，具有政策依據(jù)，決策具有合法性。 （二）合理性。公共租賃住房建設項目是在遵照國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見、省人名政府關于加快發(fā)展公共租賃住房的通知、市人民政府關于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見等相關規(guī)定文件精神的基礎上，按照縣委、縣政府提出的“住有所居、居者有其屋”的目標作出的重大決定，旨在進一步保障城鎮(zhèn)中低收入人群的住房困難問題。我縣已在縣城區(qū)修建廉租房、公租房共1996套，基本能滿足縣城區(qū)中低收入家庭、外來務工人員及新就業(yè)大學生的租住需求，今年通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設及在開發(fā)項目中配建公租房，有利于擴大保障覆蓋面，加快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房困難的進程，有利于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)生及新就業(yè)大學生村官等的住房需求，從而達到改善保障對象的居住環(huán)境，提高生活質量，穩(wěn)定工作信心，拓展城市空間，優(yōu)化城市布局，建設“繁榮”。因此，該方式具有合理性。 （三）安全性。為切實做好公共租賃住房項目建設工作，縣住房保障工作辦公室本著公開透明、公正有序的原則，在加強公租房項目建設的基礎上，虛心聽取各級建設行政主管部門領導、專家的指導意見，積極向周邊地區(qū)學習公租房建設、召開座談會、推進會、聽證會、方案評審等形式，就建設方式、建設規(guī)模、期限等向社會各界廣泛征求意見，經集思廣益，通過多次討論修訂，最終形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建、開發(fā)房配建這兩種方式來建設公共租賃住房。采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建方式是省市主管部門倡導的“依法合理，從民所需”地配置社會公共資源的要求，也是從根本上扭轉我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低收入人群保障力度小的有效方式。采取在商品房中配建的方式，既有限緩解縣上財政資金困難的問題，又提高了保障房的修建力度，是我縣當前提高行業(yè)抗安全風險的能力、掃清公租房修建障礙的必走之路。在面向社會征求意見過程中，廣大干部群眾普遍支持該方式。但存在公租房租后管理人員配置不夠，無法做到完善的管理。因此，存在一定的社會穩(wěn)定風險。 （四）可行性。該方式是符合我縣經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，得到了大多數(shù)群眾的支持。該項目的修建堅持依法、按程序原則，遵守了依法招標、合理選址的程序，制訂了符合實際且可操作的實施方案和周密、科學的風險化解預案。是有效可行的。 （五）可控性。經過對公共租賃住房建設穩(wěn)定風險的分析，公共租賃住房建設工作實施后，可能發(fā)生小范圍群體性事件、但屬于縣委、縣政府的可控范圍；經過判斷對涉穩(wěn)事件縣住建局及相關責任單位能控制、能化解、能處置；公租房建設可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險能得到及時有效防范和化解，政策宣傳解釋和輿論引導由縣住建局擬定審核文稿內容，宣傳部對外發(fā)布，防止多口徑、多版本情況。具有可控性。 （六）風險預測： 堅持把測評工作的重心放在本次建設工作涉及對象，將參與建設項目的項目業(yè)主及受保障對象作為測體。 1.對建設項目的項目業(yè)主測評： 由于本次建設方案科學合理，操作程序公開透明，評審過程嚴密公正，建設項目將不會產生不可控的不穩(wěn)定因素。 （1）建設方案科學合理。一是建設方案合法，具有政策依據(jù)。二是方案博采眾長。為切實做好本次建設項目的建設工作，縣住房保障工作辦公室本著公開透明、公正有序的原則，在深入公租房建設調查的基礎上，虛心聽各級建設主管部門領導、專家的指導意見和向社會各界廣泛征求意見，經集思廣益，反復修訂，最終形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設及商品房建設兩種方案。三是方案科學合理。在建設公租房項目上，不盲目追求過大的修建公租房，做到了合理選址，合理保障，提高了行業(yè)抗安全風險的能力，是掃清公租房建設障礙的最有效舉措。 （2）操作程序公開透明。本次建設工作招標程序都需要經過合理、合法的操作程序，讓招標工作更加公開透明。 （3）評審過程嚴密公正。本次概算專家評審工作由評標委員會負責，評審前、評審過程由縣發(fā)改局全程監(jiān)督，招投標結果一律在媒體上公示，接受媒體和社會各界的監(jiān)督。 （4）資金使用保障性住房中省專項補助資金、縣級配套資金，緩解縣上資金壓力，無風險。 2、對受保障對象的預測 縣住保辦對受保障對象進行調查，認為此次修建的公共租賃住房能有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題，滿足縣鎮(zhèn)教師、醫(yī)生、及新就業(yè)大學生租住需求，認為此處修建方式合理，贊同。 3.對修建數(shù)量引發(fā)風險的預測 本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建公租房190套，開發(fā)房配建210套。經過調查，縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)保障對象較多，縣城新就業(yè)大學生對公租房需求量較大，因此，對修建后不存在長期閑置等因素。 4對現(xiàn)有商品房的風險預測 我縣目前商品房銷售業(yè)績平穩(wěn)，而我縣今年修建的公租房數(shù)量較小，因此，對商品房銷售影響不大，其不穩(wěn)定風險可控。通過上述評估預測，該方案實施過程中有一定風險，但通過有效的管理措施，其風險可控。因此，該方式具有可行性。 三、可能發(fā)生的涉穩(wěn)事件 （一）群眾、利益相關者對擬建設項目建設意見實施的意見和訴求。包括對項目規(guī)劃、環(huán)境影響的評價、公眾參與的情況的意見。 （二）在征地拆遷中可能引發(fā)一些媒體負面影響。 （三）本項目在施工期間可能引發(fā)噪音污染。 四、社會穩(wěn)定風險防范措施 （一）在項目實施過程中，如果相關措施沒有按要求實施，則會發(fā)生社會不穩(wěn)定因素的可能性較大，反之則較低。 1、宣傳部門加強媒體正面宣傳，加大輿論正面導向。建立健全媒體聯(lián)系機制，充分利用網絡、報刊、廣播等多種媒體傳播，積極拓展