鎮(zhèn)對新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急預(yù)案

鎮(zhèn)對新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急預(yù)案（一）總則一、編制目的:為科學(xué)、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預(yù)防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒疫情，及時(shí)采取積極有效控制措施，預(yù)防控制疫情傳播、蔓廷擴(kuò)散，保護(hù)人民健康和社會(huì)穩(wěn)定。二、編制依據(jù):本預(yù)案以中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法和全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案等為依據(jù)編制。三、適用范圍:本預(yù)案適用于xx鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。四、事件分級:根據(jù)感染人數(shù)及波及范圍等情況，將事件分為三級。一級:我鎮(zhèn)周邊地區(qū)出現(xiàn)觀察或確診新型冠狀病毒感染病例;二級:我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)觀察或確診新型冠狀病毒感染病例；三級:我鎮(zhèn)發(fā)生新型冠狀病毒疫情暴發(fā)。五、工作原則:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置。（二）組織體系及職責(zé)鎮(zhèn)政府建立xx鎮(zhèn)應(yīng)對新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，由鎮(zhèn)政府牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評估階段的防控工作，符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，鎮(zhèn)政府提請區(qū)政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)我鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。在全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，適時(shí)成立xx鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急指揮部(以下簡稱xx鎮(zhèn)指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成如下：成員:鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)黨政綜合辦、xx中心校、xx中學(xué)、泥河派出所、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)綜治信訪和安全管理辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)自然資源與規(guī)劃所、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)招商與檔案管理辦、鎮(zhèn)文化站、xx衛(wèi)生院、泥河市場監(jiān)管理所等部門負(fù)責(zé)同志及各村書記。指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由周靜兼任。在應(yīng)對準(zhǔn)備階段，各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展新型冠狀病毒疫情防控工作，在一級應(yīng)急響應(yīng)階段，各有關(guān)部門按照全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，分別開展工作。在二級、三級應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評估階段，聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制設(shè)立綜合組、流動(dòng)人口防控組、醫(yī)療防疫組、保障組、宣傳組、社會(huì)治安組等6個(gè)工作組，根據(jù)疫情發(fā)展情況必要時(shí)集中辦公。各組組成及職責(zé)為:一、綜合組：xx鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部牽頭，鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)文化站、泥河市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)黨政綜合辦等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作;負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦;負(fù)責(zé)信息的管理工作;負(fù)責(zé)專家組的聯(lián)系和協(xié)調(diào);承辦xx鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。二、流動(dòng)人口防控組:由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部牽頭，泥河派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、xx衛(wèi)生院、鎮(zhèn)文化站等相關(guān)部門組成負(fù)責(zé)交通工具的各項(xiàng)防控措施;確保流動(dòng)人口防控措施的落實(shí);承辦xx鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。三、醫(yī)療防疫組:由xx衛(wèi)生院牽頭，xx中心校、xx中學(xué)、泥河派出所、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦等相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，并組織對落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，提出完善應(yīng)對策略和措施的建議，承辦xx鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。四、保障組:由鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)招商與綜合管理辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、泥河市場監(jiān)督管理所等相關(guān)部門組成負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障工作;評估和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急等物資供需、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)仁乱?協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障專項(xiàng)資金;督促和檢查各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況;監(jiān)測和保障生活必需品等市場動(dòng)態(tài)及供給，維護(hù)市場秩序;負(fù)責(zé)保障工作信息的管理;承辦xx鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。五、宣傳組:由鎮(zhèn)宣傳辦牽頭，鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)黨政綜合辦、xx衛(wèi)生院等有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)疫情防控的宣傳報(bào)道和與論引導(dǎo)工作;跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)澄清事實(shí);協(xié)助相關(guān)部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識(shí);承辦xx鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。六、社會(huì)治安組:由泥河派出所牽頭，xx中心校、xx中學(xué)、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、統(tǒng)計(jì)招商和檔案管理辦、泥河市場管理所等相關(guān)部門組成密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)助有關(guān)部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施;承辦xx鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。（三）監(jiān)測與預(yù)警一、不明原因肺炎病例監(jiān)測監(jiān)測點(diǎn)設(shè)立:全區(qū)二級以上醫(yī)院均為不明原因肺炎病例監(jiān)測醫(yī)院不明原因肺炎病例監(jiān)測:同時(shí)具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。(1)發(fā)熱(腋下體溫38);(2)具有肺炎的影像學(xué)特征;(3)發(fā)病早期白細(xì)胞總數(shù)降低或正常，或淋巴細(xì)胞分類計(jì)數(shù)減少;(4)經(jīng)規(guī)范抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進(jìn)行性加重。二、預(yù)警鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有來自疫區(qū)不明原因肺炎病例即發(fā)出預(yù)警信息。（四）信息管理與報(bào)告鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療，并報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)部門和轄區(qū)疾控中心，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2小時(shí)內(nèi)組織院內(nèi)或有關(guān)專家組進(jìn)行會(huì)診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集標(biāo)本按照規(guī)定送至市疾控中心進(jìn)行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應(yīng)診治條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例時(shí)，應(yīng)立即將其轉(zhuǎn)至市級醫(yī)院進(jìn)行診治，由接收病例的醫(yī)院進(jìn)行不明原因肺炎病例的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不明原因肺炎病例定點(diǎn)收治醫(yī)院為淮南市傳染病醫(yī)院。（五）疫情的分級反應(yīng)一、發(fā)生一級疫情時(shí)，開展常規(guī)監(jiān)測工作，監(jiān)測醫(yī)院根據(jù)全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案做好不明原因肺炎病例的監(jiān)測和報(bào)告工作。廣泛開展健康教育，提高群眾的防病意識(shí)和能力。二、發(fā)生二級疫情時(shí)，除做好以上監(jiān)測工作和健康教育工作外，在發(fā)生新型冠狀病毒疫情后，xx衛(wèi)生院要在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下做好醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，降低病死率，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。泥河市場監(jiān)督管理所等部門密切配合，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，配合采取必要的控制措施，廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)三、發(fā)生三級疫情時(shí)，除做好第一、二級疫情響應(yīng)時(shí)所做的所有工作外，對密切接觸者要進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，并按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等相關(guān)法律法規(guī)要求采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。（六）應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急處理工作應(yīng)實(shí)行邊調(diào)査、邊處理、邊核實(shí)，科學(xué)有序、及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。一、應(yīng)急到位接到指揮部啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案指令后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，立即組織各個(gè)專業(yè)工作組2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處理和技術(shù)指導(dǎo)。二、流行病學(xué)調(diào)查與處理1.流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查嚴(yán)格按照國家新型冠狀病毒感染的肺炎病例流行病學(xué)調(diào)查方案執(zhí)行。2.流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查的對象是疑似新型冠狀病毒感染病例、確診病例、聚集性病例。3.流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查遵循的原則流行病學(xué)個(gè)案調(diào)査按照“屬地化管理”原則，由病例發(fā)病前的居住地、發(fā)病后的活動(dòng)范圍、就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在的轄區(qū)衛(wèi)生行政部門組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展人感染新型冠狀病毒病例的流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)疫情形勢需要，報(bào)告市疾控中心，組成聯(lián)合調(diào)查組開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查。流調(diào)時(shí)詳實(shí)填寫新型冠狀病毒感染病例、疑似新型冠狀病毒感染病例的“新型冠狀病毒感染病例個(gè)案調(diào)查表”內(nèi)容?？梢杀┞墩吆兔芮薪佑|者的判定標(biāo)準(zhǔn)與管理按照新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案確定。三、標(biāo)本的采集與檢測嚴(yán)格按照國家衛(wèi)健委有關(guān)要求，對病例進(jìn)行標(biāo)本采集、包裝運(yùn)送、檢測。四、健康教育和技術(shù)培訓(xùn)1.健康教育(1)制訂計(jì)劃與方案:根據(jù)新型冠狀病毒疫情防治工作目標(biāo)任務(wù)、防治工作中的主要問題以及本鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等制訂健康教育、健康促進(jìn)工作計(jì)劃與方案;必要時(shí)應(yīng)先作基線調(diào)查與試驗(yàn)。(2)采取適宜的形式:既要利用現(xiàn)代傳媒，又要采用傳統(tǒng)的有地方特色的傳播手段，面對公眾主要利用大眾傳播手段，針對目標(biāo)人群可采用人際傳播等多種手段，做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)使核心信息真正滲入村、深入人心，形成健康行為。(3)抓好重點(diǎn)人群的健康教育:根據(jù)本鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活特點(diǎn)、文化程度和流行規(guī)律，確定高危人群和易感人群，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識(shí)的宣傳和健康教育，提高自我防病意識(shí)和能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。2.技術(shù)培訓(xùn)對臨床醫(yī)務(wù)人員、實(shí)驗(yàn)室檢測人員、流行病學(xué)調(diào)查人員和消毒人員等相關(guān)專業(yè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高基層人員的診斷救治能力、實(shí)驗(yàn)室檢測能力、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查分析能力和疫情應(yīng)急處置能力。（七）事件的確認(rèn)、終止及評估一、事件的確認(rèn)1.新型冠狀病毒感染的醫(yī)學(xué)觀察病例由淮南市醫(yī)療救治和病例診斷專家組確認(rèn)，必要時(shí)請省衛(wèi)生健康委專家組會(huì)診。2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報(bào)告省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行會(huì)診認(rèn)定.最終確認(rèn)由國家衛(wèi)生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行。3.新型冠狀病毒感染病例實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果的復(fù)核工作由省疾控中心承擔(dān)，最終復(fù)核由中國疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所承擔(dān)。二、事件的終止經(jīng)過疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)后10天內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，由市衛(wèi)健委報(bào)省衛(wèi)健委，再報(bào)請市政府批準(zhǔn)，解除疫情應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。三、事件的評估在處理疫情過程中，及時(shí)對控制措施的落實(shí)情況、效果及疫情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析與評估，以改進(jìn)工作。（八）保障措施一、技術(shù)保障1.新型冠狀病毒感染防控專家組成立新型冠狀病毒感染防控專家組，成員由流行病學(xué)、傳染病、病原學(xué)檢驗(yàn)和消殺管理等方面的專家組成。其主要職責(zé)是：(1)了解掌握國內(nèi)外新型冠狀病毒疫情應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)和信息，為公共衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)的實(shí)施提供咨詢，對培訓(xùn)計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作方案進(jìn)行技術(shù)評估；(2)對新型冠狀病毒疫情進(jìn)行評估，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議;(3)對疫點(diǎn)、疫區(qū)的劃定，密切接觸者的判定、管理，疫情監(jiān)測以及疫點(diǎn)消毒處理等工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制；(4)參與新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理的總結(jié)評估并提交評估報(bào)告。2.應(yīng)急處理隊(duì)伍建立并培訓(xùn)新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理專業(yè)處置隊(duì)伍，隊(duì)伍由流行病、傳染病、檢驗(yàn)、消殺管理和健康教育等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。其主要職責(zé)是:(1)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗(yàn)、事件的分析、評估;(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作;(3)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。二、后勤保障1.物資