城市建筑垃圾處置管理辦法

城市建筑垃圾處置管理辦法第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾處置管理，推進(jìn)城市建筑垃圾綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例城市建筑垃圾管理規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 xx市城市市區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置管理活動，適用本辦法。 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。 第三條 市人民政府建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決建筑垃圾管理中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。 第四條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的管理和監(jiān)督工作。 市行政審批服務(wù)、發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾處置管理相關(guān)工作。 街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在市城市管理行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，其所屬的社區(qū)、村民委員會協(xié)助做好建筑垃圾處置管理相關(guān)工作。 第五條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。 第六條 實(shí)行建筑垃圾分類管理制度。 市城市管理局應(yīng)當(dāng)研究制定建筑垃圾分類規(guī)范，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，并向社會公布。 第七條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 建筑垃圾處置費(fèi)專項(xiàng)用于建筑垃圾的處置管理及處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理。 第二章 處置管理 第八條 建立實(shí)行建筑垃圾處置管理相關(guān)許可事項(xiàng)聯(lián)合辦理制度，優(yōu)化審批流程，為建筑垃圾處置申請單位提供便利。 第九條 處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市行政審批服務(wù)部門申請辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并提交下列材料： (一)建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請書; (二)建筑垃圾分類處置方案; (三)建筑垃圾運(yùn)輸合同; (四)與建筑垃圾綜合利用消納場簽訂的處置協(xié)議，或者經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾填埋、堆放等消納場所的使用協(xié)議，消納場符合相關(guān)規(guī)定和要求; (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 對已取得土地使用權(quán)證且規(guī)劃設(shè)計方案審查通過的建設(shè)工程項(xiàng)目，達(dá)到揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位可以先期辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，組織進(jìn)行場地平整、基坑開挖、渣土清運(yùn)等工作。 第十條 市行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。對予以核準(zhǔn)的，發(fā)放建筑垃圾處置核準(zhǔn)通知書;不予核準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明理由。 在建筑垃圾處置核準(zhǔn)前，市行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。 第十一條 建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。 第十二條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承包合同中明確施工單位對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照要求文明施工。 第十三條 產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： (一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋、公示牌; (二)現(xiàn)場配備灑水降塵設(shè)備并有效使用; (三)配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用，保持駛離工地車輛清潔; (四)工地進(jìn)出路口、車行道路路面硬化處理; (五)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)及時分類清運(yùn)，暫時不能清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實(shí)、臨時綠化等防塵措施; (六)建筑垃圾車輛全程密閉運(yùn)輸; (七)按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)施; (八)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備; (九)施工現(xiàn)場簽訂物業(yè)保潔合同，配備專人負(fù)責(zé)工地內(nèi)的保潔作業(yè); (十)建筑單體外立面和主體每樓層內(nèi)外積塵沖洗潔凈后，撤除遮擋防護(hù)網(wǎng)。 在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運(yùn)。 第十四條 實(shí)行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。 實(shí)施物業(yè)管理的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位和住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;未實(shí)施物業(yè)管理的，單位或業(yè)主為責(zé)任人。 第十五條 投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： (一)設(shè)置或指定專門的裝修垃圾堆放場所; (二)不得將生活垃圾、危險廢物混入裝修垃圾堆放場所; (三)采取措施保持裝修垃圾堆放場所整潔; (四)明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng); (五)對現(xiàn)場堆放的裝修垃圾進(jìn)行覆蓋，裝卸運(yùn)輸時采取有效揚(yáng)塵防治措施。 第十六條 裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾進(jìn)行袋裝，投放至指定的堆放場所，不得與生活垃圾、有害廢棄物等混同。 第十七條 投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，交由專門的建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行清運(yùn)，并運(yùn)輸至消納場所。 第三章 運(yùn)輸管理 第十八條 建設(shè)單位或施工單位處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)由專門的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸。 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件： (一)有適度規(guī)模運(yùn)輸車輛，且符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求; (二)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，車輛具有行駛證和道路運(yùn)輸證，駕駛?cè)藛T具有與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛證和從業(yè)資格證; (三)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝車輛衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備等; (四)有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場; (五)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。 第十九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛納入平臺管理，并定期向社會公布運(yùn)輸企業(yè)和車輛名錄。 第二十條 運(yùn)輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： (一)承運(yùn)經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾; (二)嚴(yán)禁將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包; (三)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照市公安部門和市城市管理行政主管部門共同確定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)行; (四)保持車身清潔，嚴(yán)禁帶泥上路、污染路面; (五)全程密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng); (六)在指定的消納場傾卸建筑垃圾，服從場地人員管理，并取得回執(zhí)以備查驗(yàn)。 第二十一條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸車輛安全管理和運(yùn)輸規(guī)范等制度，對所屬運(yùn)輸車輛及駕駛員實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛員培訓(xùn)，保證運(yùn)輸安全、規(guī)范。 第四章 消納管理 第二十二條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門將建筑垃圾消納場、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計劃等內(nèi)容。 任何單位和個人不得擅自設(shè)立消納場受納建筑垃圾。 第二十三條 設(shè)置建筑垃圾消納場所，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： (一)四周設(shè)置硬質(zhì)圍擋或圍墻、路面硬化; (二)配備攤鋪、碾壓、除塵、沖洗、照明、計量、排水、消防、噴淋等機(jī)械、設(shè)備和設(shè)施; (三)建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾; (四)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備，并保持正常使用; (五)有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理等現(xiàn)場運(yùn)行管理制度和完整的制度執(zhí)行情況的原始記錄。 第二十四條 任何單位和個人不得在建筑垃圾消納場外隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。 第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面對建筑垃圾綜合利用給予扶持，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。 政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范性工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先采用符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。 第二十六條 實(shí)施建筑垃圾資源化利用和減量化處理。鼓勵建設(shè)單位、施工單位在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)充分利用建筑垃圾。 第五章 監(jiān)督管理 第二十七條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合管理信息平臺，對建筑垃圾處置進(jìn)行監(jiān)督和管理。 公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)及時提供建筑垃圾管理相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。 第二十八條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)管，建立建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納場的考核評價機(jī)制，并依法納入社會信用管理。 第二十九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。 第六章 法律責(zé)任 第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款： (一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的; (二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。 第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未使用建筑垃圾運(yùn)輸車輛或者無清運(yùn)通行手續(xù)擅自運(yùn)輸建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)，由市城市管理行政主管部門責(zé)令停止運(yùn)輸;處1萬元以上10萬元以下罰款。 對未使用建筑垃圾運(yùn)輸車輛或者無清運(yùn)通行手續(xù)擅自運(yùn)輸建筑垃圾的個人，處5000元以上2萬元以下罰款。 第三十三條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路運(yùn)輸規(guī)定的，由交通運(yùn)輸部門按照中華人民共和國道路運(yùn)輸條例有關(guān)規(guī)定予以處理。 建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路交通安全規(guī)定的，由公安部門按照中華人民共和國道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定予以處理。 第三十四條 有關(guān)管理部門及其工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第三十五條 xx市城市市區(qū)范圍以外、城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的建筑垃圾處置管理，參照本辦法執(zhí)行。 第三十六條 本辦法自 年 月 日起施行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作情況匯報 自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，xx鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部決策部署，全面落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，阻斷疫情傳播渠道，確保群眾生命健康安全和社會穩(wěn)定。截至2月x日11時，全鄉(xiāng)共排查湖北返鄉(xiāng)人員xxx人，其中武漢返鄉(xiāng)人員xxx人，確診x人。現(xiàn)將疫情防控工作開展情況匯報如下： 一是加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)四級防控包保責(zé)任制，對從湖北、武漢返鄉(xiāng)人員進(jìn)行密切監(jiān)控，對密切接觸者進(jìn)行居家隔離，每日測量體溫，統(tǒng)計體征信息,確診人員xxx現(xiàn)在xx接受隔離治療。同時，xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院安排專業(yè)人員對出山村部、村衛(wèi)生室、確診人員、親密接觸者家及附近進(jìn)行徹底消殺。 二是加強(qiáng)交通卡點(diǎn)管控。在xxx國道及各村(居)重要交通路口及xx安置區(qū)設(shè)置交通卡點(diǎn)xx處，懸掛橫幅xxx余條、小紅旗xxx余個、張貼關(guān)于對城鄉(xiāng)居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理的通告xxx張(加印xxx張)。實(shí)行科級干部值班，積極發(fā)動鄉(xiāng)村干部、黨員、群眾代表、村民組長、志愿者等xxx余人對過往車輛、人員進(jìn)行檢查，登記車輛信息，監(jiān)測車內(nèi)人員體溫，消毒車輛，勸返外來車輛。 三是暫停部分公共場所營業(yè)。組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對轄區(qū)內(nèi)酒店、酒吧、歌舞廳、洗浴店、宗教場所等區(qū)域進(jìn)行檢查，要求暫停營業(yè)及活動。全鄉(xiāng)共關(guān)閉酒店xx家，飯店xx家，賓館x家，KTVx家，足浴店x家，宗教點(diǎn)x個，對xx敬老院實(shí)行封閉式管理，禁止外來人員探視。 四是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域消殺。安排xx人對轄區(qū)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、辦公區(qū)、文化廣場、高層、多層、重點(diǎn)防控人員居住區(qū)單元樓道、公共廁所、垃圾桶等進(jìn)行全面消殺。 五是加大宣傳力度。通過微信公眾號和各工作群宣傳疫情防控知識，解讀防控政策，充分贏得群眾理解和支持，依靠群眾，發(fā)動群眾開展疫情防控。建立鄉(xiāng)級舉報系統(tǒng)，鼓勵群眾對從湖北、武漢返鄉(xiāng)人員進(jìn)行舉報。按照要求利用廣播、微信群、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、張貼通知等多種形式，向村民宣傳普及疫情防控知識，出動巡邏車13臺及固定音箱xx個，LED 顯示屏xx余處，全天候?qū)σ咔榉揽刂R進(jìn)行宣傳。在xxx沿線、各村主干道及三官安置區(qū)懸掛橫幅標(biāo)語xxx余條。發(fā)放宣傳海報,宣傳知識手冊等共計xxxxx余份，張貼公告xxxx余份。通過微信公眾號、微信群及時推送疫情防控知識xxxx余條，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識疫情、防控疫情、消除恐慌。 六是嚴(yán)格落實(shí)疫情防控零報告和日報告制度。建立排查工作臺賬，各村明確專人負(fù)責(zé)信息上報。對排查出的從湖北、武漢返鄉(xiāng)人員實(shí)行居家觀察，嚴(yán)格落實(shí)四級包保責(zé)任制，隨時報告有無異常情況。有發(fā)熱、咳嗽等異常情況的，及