安全生產工作簡報.doc

柳州市安全生產工作簡報2010年第10期（總第83期）柳州市安全生產委員會辦公室柳州市安全生產監(jiān)督管理局 2010年10月28日目錄【上級動態(tài)】國家安監(jiān)總局召開全國安全生產（季度）視頻會駱琳在全國深入開展安全生產領域“打非”專項行動視頻會議上強調-進一步強化責任落實措施確保“打非”專項行動取得實效【部門工作】市國資委組織參加安全生產知識培訓信息【縣區(qū)工作】柳北區(qū)采取聯(lián)合執(zhí)法，有效打擊非法采礦點【上級動態(tài)】國家安監(jiān)總局召開全國安全生產（季度）視頻會10月13日， 國家安全監(jiān)管總局召開全國安全生產（季度）視頻會議，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署和中央領導同志近期關于安全生產工作的一 系列重要指示精神，總結三季度工作情況，部署四季度的重點任務。國家安全監(jiān)管總局局長駱琳強調，要深入貫徹、全面落實國務院通知精神，繼續(xù)強化監(jiān)管監(jiān) 察執(zhí)法，強力推進“打非”專項行動，強化企業(yè)安全生產主體責任，切實抓好重點行業(yè)領域的安全整治和隱患排查治理，毫不放松地抓實抓好四季度安全生產工作， 切實有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全，努力促進全國安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉?；仡櫩偨Y今年第三季度工作，駱琳指出，7月19日，國務院下發(fā)了關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知，從總體要求和企業(yè)管理、政府監(jiān)管、行業(yè)安全準入、政策引導、技術保障、應急救援、考核和責任追究、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變等8個方面，對安全生產工作提出了全面系統(tǒng)的要求。充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，是指導當前和今后一個時期全國安全生產工作的綱領性文件。在黨中央、國務院的高度重視和堅強正確領導下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門、各單位和全系統(tǒng)的共同努力，三季度安全生產工作取得新的進展，全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降4.1%和8%，其中較大事故分別下降16.8%和17%，9月份以來重特大事故同比明顯下降。月至9月，全國事故總量繼續(xù)下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少16081起、5869人，分別下降5.8%和9.9%；大部分行業(yè)領域事故下降，大部分地區(qū)安全生產狀況比較穩(wěn)定；反映安全生產水平的4項主要相對指標繼續(xù)下降。全國億元國內生產總值生產安全事故死亡率為0.21，同比下降18.6%；工礦商貿10萬從業(yè)人員事故死亡率為1.65，同比下降12.2%；道路交通萬車死亡率為2.20，同比下降18.5%；煤炭百萬噸死亡率為0.78，同比下降13.3%。為經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，創(chuàng)造和提供了總體穩(wěn)定、趨于好轉的安全生產環(huán)境。駱琳同時強調，三季度以及今年以來的安全生產工作雖然取得了新的積極進展，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距。一是事故總量仍然較大。7、8月份重特大事故同比明顯上升。先后發(fā)生了遼寧省大連市中石油國際儲運公司“7.16”輸油管道爆炸燃燒和原油泄漏、黑龍江伊春市華利公司非法鞭炮廠“8.16”爆炸和河南航空公司民航客機在黑龍江伊春機場“8.24”墜落等3起特別重大事故，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。國務院事故調查組正在嚴肅進行深入調查。二是非法違法行為導致的重特大事故明顯上升。7、8月份共發(fā)生重特大事故23起，其中，非法違法生產導致事故16起，占重特大事故總數(shù)的69.6%。 駱琳要求，各地區(qū)、各單位都應當緊密結合各自實際，對三季度的工作做出認真的總結回顧，既要找出事故多發(fā)頻發(fā)、階段性局部性被動局面出現(xiàn)的真正原因，更要 從中總結出克服反彈、遏制事故、扭轉被動的有效途徑和切實措施，在實踐中逐步深化認識，更好地把握安全生產的規(guī)律特點，進一步增強抓工作的主動性、前瞻性 和實效性。在 分析了當前形勢和四季度工作特點后，駱琳指出，四季度安全生產工作面臨更嚴峻挑戰(zhàn)，要突出抓好四項重點工作。一是進一步提高思想認識，切實加大通知精 神的貫徹執(zhí)行力度。要繼續(xù)面向企業(yè)，面向基層，做好深入細致的宣傳貫徹工作，堅決扭轉一些地方目前存在的上動下不動、政府急企業(yè)不急和消極被動、等待觀望 等現(xiàn)象。要繼續(xù)抓緊制定出臺貫徹落實的實施辦法和配套措施。各省級人民政府和單位務必于10月底之前全部制定出本地區(qū)、本行 業(yè)、本單位貫徹落實通知的具體實施意見。要嚴肅對待、堅決執(zhí)行通知明確的企業(yè)領導人員現(xiàn)場帶班、重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦等項重要 制度，加強監(jiān)督檢查，堅決維護國務院安全生產決策部署的執(zhí)行力和公信力。各地區(qū)、各部門、各單位要進一步強化監(jiān)管執(zhí)法，推動安全生產責任落到實處。二 是繼續(xù)強力推進安全生產“打非”專項行動，務必打到實處、見到實效。非法違法仍然是當前安全生產領域的主要矛盾和突出問題。要遏制重特大事故，首先必須從 打擊非法違法著手，把“打非”工作真正抓緊抓實，一抓到底。要加大宣傳力度；緊緊抓住依法懲處這個要害，專項行動抓到實處；要探索建立長效打擊、長效監(jiān)管 機制。根據(jù)工作進展情況和實際需要，全國范圍內的“打非”專項行動延長到11月底。11月份要以深挖深查、補漏補缺為主。專項行動結束后，還要適時組織開展“回頭看”活動，繼續(xù)保持對非法違法嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。三是進一步深化重點行業(yè)領域專項整治，落實安全防范措施，有效防范、堅決遏制重特大事故發(fā)生。四是統(tǒng)籌兼顧、通盤安排，繼續(xù)加強安全生產“三項建設”，全面做好各項工作。駱 琳指出，四季度還要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，在全會精神的指導下，在做好安全生產“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況總結評價的基礎上，加快研究制定安全 生產“十二五”規(guī)劃和安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃，推動各地區(qū)、各行業(yè)把安全生產繼續(xù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)改革發(fā)展的規(guī)劃布局。駱琳在全國深入開展安全生產領域“打非”專項行動視頻會議上強調進一步強化責任落實措施確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤嵭?0月28日，全國深入開展嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項行動（簡稱“打非”專項行動）視頻會議在京召開。會議由國家發(fā)展改革委、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等八部門共同組織召開。國務院安委會副主任、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳發(fā)表講話時指出，黨的十七屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，要求加大公共安全投入,加強安全生產，健全應對事故災難等方面的預防預警和應急處置體系,切 實保障人民生命財產安全。胡錦濤總書記在五中全會上的重要講話中，強調要繼續(xù)依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，切實保障 人民生命財產安全。我們要認真學習，深刻領會，全面把握，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列重要指示精神，充分認識當前安全生產形勢的 嚴峻性，充分認識開展“打非”專項行動的必要性和艱巨性、復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感；一定要把思想和行動統(tǒng)一到國務院安委會的決策部署上 來，進一步堅定信心和決心，采取更加得力、更加有效的對策措施，確?！按蚍恰睂ｍ椚〉们袑嵆尚?。駱 琳同時指出，“打非”專項行動雖然取得了階段性成效，但工作進展不平衡，非法違法生產經(jīng)營和建設行為在一些地方和單位仍然比較嚴重，因非法違法而造成的事 故仍然時有發(fā)生，全國安全生產形勢依然十分嚴峻。國務院安委辦專項調研督導的情況表明，一些地方貫徹國務院安委會“打非”工作決策的執(zhí)行力度不夠，針對 性、實效性有待增強，程度不同地存在假打、輕打、不打等問題。8月1日至10月20日，全國共發(fā)生因非法違法行為所導致的較大以上事故178起，死亡1005人；其中重特大事故12起，死亡172人。四要加強部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作的強大合力。各有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和組織下，緊密配合，立即組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動。四川開首張罰單一煤礦領導帶班制度不完善被罰3萬，天全縣柑子坪煤礦因煤礦礦級領導帶班制度不完善等問題，被川西煤監(jiān)分局作出罰款3萬元、對該礦總經(jīng)理罰款1萬元的行政處罰，成為四川省安監(jiān)部門開出的有關“煤礦領導帶班下井”的第一張罰單。自治區(qū)安全監(jiān)管局積極推動國發(fā)23號文件精神在非煤礦山的落實9月20日，自治區(qū)安全監(jiān)管局舉辦全區(qū)非煤礦山貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023號）和安委辦201017號文件專題會議。會議對兩個文件進行了認真解讀，并著重介紹了金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導下井帶班暫行規(guī)定（送審稿）、金屬非金屬地下礦山安全避險“六大”系統(tǒng)安裝使用和監(jiān)督管理暫行規(guī)定（征求意見稿）的主要內容。李 明鳳副局長在會上要求，各地、各企業(yè)要高度重視，明確責任、加強督查、全面開展通知的宣傳貫徹工作。當務之急是要迅速組織所有安全監(jiān)管人員、非煤礦山 企業(yè)所有從業(yè)人員認真學習通知及其相關配套文件，并結合企業(yè)的實際制定落實通知精神的具體措施，各非煤礦山企業(yè)要立即制定礦領導下井帶班制度，并 認真落實執(zhí)行。全區(qū)14個地級市安全監(jiān)管局非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務科長，廣西有色集團、中信大錳公司等27家重點地下礦山企業(yè)的安全生產分管負責人或部門負責人參加了會議。【部門工作】市工業(yè)和信息化委員會對民爆企業(yè)進行安全生產督查確?！皟蓵还?jié)”期間民爆企業(yè)安全穩(wěn)定為確保自治區(qū)“兩會一節(jié)”期間的安全生產，2010年10月19日，柳州市工業(yè)和信息化委員會行 業(yè)科、交通科組成檢查組來到柳州市威奇化工有限責任公司進行安全生產督查。柳州市威奇化工有限公司作為一家民爆企業(yè)，一直以來是市政府重點監(jiān)控的單位。從 這次檢查情況來看，該企業(yè)建立了一整套安全生產管理制度和預案，其中開展以“落實崗位安全責任、強化現(xiàn)場管理”為主題的活動，始終教育職工安全生產就是經(jīng) 濟效益這一理念，從而對提高企業(yè)職工安全意識起到了較好的效果。市國資委組織參加安全生產知識培訓信息為認真貫徹落實國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知（國辦發(fā)201069號）精神，大力推進企業(yè)安全文化建設，幫助企業(yè)提高事故防范能力，加強安全生產應急保障能力建設，市國資委于2010年10月16日20日，在廈門組織參加國家安全生產監(jiān)督管理總局培訓中心舉辦的安全生產知識培訓班。培訓內容為：隱患排查治理、事故有效防范技術與應急保障能力建設。國資系統(tǒng)內各企業(yè)部分分管安全生產的領導和專管人員參加了安全培訓班。市安全監(jiān)管局組織有關企業(yè)開展安全生產督導師培訓取得滿意效果為強化企業(yè)生產現(xiàn)場安全監(jiān)督指導工作，提高企業(yè)安全生產管理水平，市安全監(jiān)管局邀請北京職安健業(yè)科技中心于10月26-10月29日到柳州舉辦安全生產督導師培訓，全市80余家企業(yè)共140余人參加。參加培訓的人員主要有生產經(jīng)營單位分管安全的負責人、安全管理人員和相關管理人員等。培 訓采用互動式案例教學的方式，由具備豐富理論知識和實踐經(jīng)驗的專家進行系統(tǒng)授課。培訓過程中，授課老師就我國安全生產形勢、我國安全生產法律法規(guī)體系的構 成、安全管理制度的制定及內容、安全生產的投入計劃、安全管理組織措施、設備設施本質安全、事故調查與處理、事故上報程序、應急預案措施等內容進行講解。這 次培訓加深了大家對當前安全生產形勢的了解，認識到要進一步增強責任感和緊迫感，強化安全意識、經(jīng)營意識、效益意識和創(chuàng)新意識，深入分析影響安全生產經(jīng)營 的各類制約因素，在安全管理、生產管理、節(jié)能降耗、技術監(jiān)督等方面狠下功夫，以科學的態(tài)度，務實的作風，扎實的工作，促使各項安全管理工作上臺階?！究h區(qū)工作】柳北區(qū)掛牌成立綜合應急救援大隊為進一步加強柳北區(qū)綜合應急救援隊伍建設，切實提高柳北區(qū)綜合應急救援能力，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國消防法、國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見（國辦發(fā)200959號）、公安部綜合性應急救援隊伍建設三年規(guī)劃及柳州市人民政府辦公室關于成立柳州市綜合應急求援支隊的通知（柳政辦2010190號）精神，柳北區(qū)綜合應急救援大隊于2010年10月19日，在柳州市柳北公安消防大隊掛牌成立。柳 北區(qū)綜合應急救援大隊是續(xù)市綜合應急救援支隊成立后，柳州市縣區(qū)級成立的第一支綜合應急救援隊伍，該大隊是一支“一專多能、一對多能”的綜合性應急救援隊 伍，它以公安消防部隊為主體，相關警種參與，與柳鋼、柳化應急救援專業(yè)隊伍有效聯(lián)動，并整合醫(yī)療、交通、民政、安監(jiān)、化工等各方面力量。在原有管理體制不 變的前提下，將礦山、醫(yī)療、交通、民政、地震、建設、市政、通信、燃氣、電力等專業(yè)應急救援隊伍納入綜合應急救援隊伍的調度、作戰(zhàn)、訓練和使用體系，組建 綜合應急救援力量體系。綜合應急救援隊伍承擔中華人民共和國消防法和中華人民共和國突發(fā)事件應對法規(guī)定的綜合性應急救援任務，包括地震等自然災 害，建筑施工事故、道路交通事故、空難及生產安全事故，群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、 森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。鹿寨縣開展“百萬學生”交通安全義務勸導活動2010年8月28日，以“禮讓斑馬線、文明行車”為主題的鹿寨縣“百萬學生”義務勸導活動在縣城文化廣場、廣場紅綠燈路段舉行。上午8：30，縣第二高中30多 名師生代表集中縣城文化廣場，參加由縣教育局、縣公安局交管大隊聯(lián)合主辦的交通安全義務勸導活動?；顒邮紫冗M行培訓，出席本次活動的有關領導先后進行了發(fā) 言，縣教育局領導強調：加強交通安全宣傳教育，進一步促使廣大師生自覺學習交通法規(guī)，提高自身素質，養(yǎng)成文明交通習慣，主動抵制各類不文明交通行為，做到 保護生命、安全出行。縣交管大隊的領導給參加活動的全體師生起了廣大群眾對文明交通的關注，自覺踐行，從而構建文明和諧的交通環(huán)境。柳北區(qū)采取聯(lián)合執(zhí)