陜建集團集中采購管理辦法.doc

陜西建工集團集中采購管理辦法 （草稿）第一章 總則第一條 為貫徹落實集團提質增效、創(chuàng)新管理的總體要求，規(guī)范集中采購管理工作，擴大集中采購覆蓋面，增加集中采購數量。結合集團實際，制定本辦法。 第二條 集中采購管理應堅持公開透明、公平競爭、效益優(yōu)先和規(guī)范高效的原則, 發(fā)揮規(guī)模化、集約化、信息化管理優(yōu)勢，落實“法人管項目”的項目管理要求，強化全面風險管理，提升經營管理質量。第三條 集中采購管理的范圍包括大宗物資材料采購、專業(yè)分包、勞務分包和大型建筑機械租賃等。企業(yè)可根據具體情況，建立采購管理目錄清單制度，明確采購標的分類和限額采購管理的工作流程和要求。第二章 組織機構及職責 第四條 集團集中采購領導小組負責集中采購工作的統(tǒng)一領導。集團總公司采購管理中心負責對集團各企業(yè)和經營單位采購管理工作指導和監(jiān)督，推進集團采購信息化管理。 第五條 集團各企業(yè)應設立集中采購管理部門，明確管理職責，建立健全相關規(guī)章制度，具體負責、組織和實施企業(yè)集中采購管理工作。 第三章 管理流程第六條 企業(yè)應完善集中采購管理流程，明確相關職能部門工作分工和職責。第七條 企業(yè)應建立合格供方評價制度和評價準則，建立合格供方名錄，并實行動態(tài)管理，及時對合格供方再評價，更新合格供方名錄。 第八條 企業(yè)應建立采購管理目錄清單制度，明確采購管理范圍和采購方式，按照采購清單范圍和限額規(guī)定要求，確定相應的采購管理流程。（一） 采購清單范圍以內或限額規(guī)定以上的采購活動，應實施集中采購招標。各生產經營單位應通過采購管理信息平臺向企業(yè)采購管理部門申報采購計劃。采購管理部門應及時匯總采購信息，按照相應工作流程和要求，選擇符合要求的合格供方，公開組織采購招標工作，依據招標結果，與中標方簽訂采購合同。（二） 采購清單范圍以外或限額規(guī)定以下的采購活動可不采取集中采購招標方式，由各生產經營單位自行組織采購。各生產經營單位應在合格供方名錄中選擇確定采購供方，采購價格應在企業(yè)限價以內，采購合同應報企業(yè)采購管理部門備案。如采購價格超出限價，在采購前生產經營單位應報企業(yè)采購管理部門審批。第九條 企業(yè)采購活動應采用集團專項合同標準文本，并明確合同具體要求，嚴格控制合同風險。第十條 生產經營單位應及時向企業(yè)采購管理部門報送實際完成的采購統(tǒng)計報表，企業(yè)采購管理部門負責定期統(tǒng)計分析相關指標完成情況。第十一條 企業(yè)應建立集中采購管理監(jiān)督機制，專門組織對集中采購情況進行監(jiān)督檢查，對存在問題及時處置。第十二條 企業(yè)應制定應急、搶險等特殊情況采購管理流程和要求。應急、搶險等特殊情況時，采購計劃應及時申報企業(yè)采購管理部門審核，由企業(yè)集中采購分管領導審批后方可執(zhí)行。第十三條 集團鼓勵和扶持各企業(yè)積極參與集團內部采購工作。在同等價格、質量、服務等條件下，企業(yè)及其生產經營單位應優(yōu)先選擇集團內部企業(yè)。第四章 集中采購信息平臺 第十四條 集團和各企業(yè)應分別建立集中采購管理信息平臺，并實現信息互通兼容，為集團各企業(yè)和合格供方提供服務。 第十五條 集中采購管理信息平臺應依據快捷、簡便、公正、公開和透明的原則，實現采購信息資源共享。 第十六條 集中采購信息平臺應分為業(yè)務層和管理層。主要包含采購計劃管理、合格供方管理、價格信息管理、質量控制管理、合同管理、現場物資管理及采購績效分析等相關功能。 第十七條 企業(yè)應設置專職人員及時維護、更新集中采購信息管理平臺信息。第五章 考核評價及獎罰 第十八條 集團定期組織對各企業(yè)集中采購管理情況進行考核評價。 第十九條 考核評價要求 （一） 企業(yè)集中采購的組織管理機構建立、運行情況，相關職責、措施及配套制度完善、落實情況。 （二） 企業(yè)建立的集中采購管理信息平臺建設、維護和信息及時更新情況。 （三） 企業(yè)年度自營項目集中采購管理指標完成情況。第二十條 獎罰措施 （一） 集團對各企業(yè)集中采購管理情況定期檢查和考核評價，考評結果將予以通報，并同企業(yè)負責人經營業(yè)績考核掛鉤。 （二） 對檢查、考核中問題突出的企業(yè)負責人將進行問責約談，限期整改。 第六章 附則 第二十一條 集團