經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿范文4篇.doc

經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿范文4篇同志們：今天市委市政府召開這樣一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，專題部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)整治工作，這就說(shuō)明發(fā)展環(huán)境的重要，說(shuō)明市委市政府對(duì)創(chuàng)造良好環(huán)境的重視。剛才，劍英書記作了動(dòng)員報(bào)告，講得很全面。文浩市長(zhǎng)還將提出具體安排。請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)把專項(xiàng)整治行動(dòng)抓出聲勢(shì)、抓出影響、抓出成效。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：一、創(chuàng)造良好環(huán)境是加快富民強(qiáng)市的必然要求環(huán)境是發(fā)展的命脈。當(dāng)前，我市正處在一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們要抓住大好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，必須高度重視環(huán)境建設(shè)，努力創(chuàng)造良好環(huán)境。1.環(huán)境好，才會(huì)形象佳。良好的發(fā)展環(huán)境，是展示地方形象的最好品牌。近些年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城市建設(shè)和城管創(chuàng)建工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，常德的知名度、美譽(yù)度得到了不斷提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有了明顯改善。但是，和良好的硬環(huán)境相比，軟環(huán)境還有很多不盡人意的地方。一方面硬環(huán)境的改善，改變了常德的面貌；另一方面軟環(huán)境問(wèn)題不解決好，可能會(huì)影響常德的形象?，F(xiàn)在，有些企業(yè)和投資者對(duì)常德的發(fā)展環(huán)境很有意見，市委市政府接到的這方面投訴仍然很多，特別是反映企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境問(wèn)題比較突出。如果我們對(duì)這些意見或投訴不引起高度重視，對(duì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題不切實(shí)加以解決，最終會(huì)影響常德干部和常德地方的形象。發(fā)展環(huán)境好，帶來(lái)百好；發(fā)展環(huán)境差，一差俱差。任何一個(gè)影響發(fā)展環(huán)境的人和事，都有可能玷污一個(gè)地方的形象，損害一個(gè)地方的聲譽(yù)。我們要站在維護(hù)常德形象和聲譽(yù)的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境的重要性和緊迫性，絕不能對(duì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題熟視無(wú)睹、視而不見，絕不能對(duì)企業(yè)、投資者和人民群眾的意見無(wú)動(dòng)于衷、麻木不仁。2.環(huán)境好，才會(huì)發(fā)展快。環(huán)境不好，百業(yè)難興。當(dāng)今社會(huì)，發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主要是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。作為內(nèi)陸地區(qū)，加快發(fā)展的主要途徑就是要擴(kuò)大招商引資，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主要措施就是要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境。近些年來(lái)，市委市政府高度重視招商引資工作，連續(xù)幾年開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大，其中一個(gè)重要原因就是我們的發(fā)展環(huán)境還有待改善。現(xiàn)在，各地都把加快發(fā)展的著力點(diǎn)放在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上，都在想方設(shè)法創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果我們還不下決心整治發(fā)展環(huán)境，就會(huì)與先進(jìn)地區(qū)的差距越拉越大。我們一定要牢固樹立治理環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，千方百計(jì)吸引更多的項(xiàng)目資金和生產(chǎn)要素源源流向常德，促進(jìn)常德發(fā)展。3.環(huán)境好，才會(huì)大局穩(wěn)。創(chuàng)造良好環(huán)境是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)群眾利益的職責(zé)所在。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況新問(wèn)題，人民群眾對(duì)黨和政府的工作提出了很多新需求新期待。在維護(hù)穩(wěn)定方面，人們?cè)u(píng)價(jià)我們的工作不僅要看立案數(shù)、打擊數(shù)，還要看安全感、滿意度；在公共管理方面，人們?cè)u(píng)價(jià)我們的工作不僅要看管理水平，還要看服務(wù)質(zhì)量；在民生保障方面，人們?cè)u(píng)價(jià)我們的工作不僅要看生活改善情況，還要看社會(huì)文明程度。這給我們做好行政工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出了更新更高的要求。一些地方出現(xiàn)不穩(wěn)定因素和不穩(wěn)定事件，很多是因?yàn)檫@些地方的工作不落實(shí)、服務(wù)不到位造成的，是因?yàn)檫@些地方的干部作風(fēng)不實(shí)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)造成的。一個(gè)地方在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，阻工擾工事件不斷出現(xiàn)，敲詐勒索現(xiàn)象時(shí)有抬頭，強(qiáng)買強(qiáng)賣行為經(jīng)常發(fā)生，索拿卡要問(wèn)題屢禁不止，這個(gè)地方就很難穩(wěn)定。發(fā)展環(huán)境往往與社會(huì)環(huán)境聯(lián)系在一起，環(huán)境問(wèn)題往往是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。我們一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要抓手，以嚴(yán)格的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、有力的保障，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)有序生產(chǎn)建設(shè)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。二、開展專項(xiàng)整治是創(chuàng)造良好環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急市委市政府決定集中一段時(shí)間開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，是針對(duì)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境問(wèn)題作出的重大部署，是順應(yīng)廣大企業(yè)和投資者呼聲作出的及時(shí)回應(yīng)。一直以來(lái)，市委市政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，各區(qū)縣（市）各部門圍繞服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在一些問(wèn)題，有些問(wèn)題還非常突出，已經(jīng)到了非下猛藥、非出重拳整治不可的時(shí)候了。從現(xiàn)在開始，全市各級(jí)各部門要按照統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)起來(lái)，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，著力整治解決企業(yè)和投資者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。1.著力解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研走訪和企業(yè)反映的情況來(lái)看，目前我市企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重。由于少數(shù)人目光短淺，唯利是圖，不顧大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生了一些影響極壞的行為。有的強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)攬工程，強(qiáng)行參工參運(yùn)；有的敲詐勒索，無(wú)理取鬧，阻擾施工，妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有的甚至故意挑釁，聚眾鬧事，偷盜、哄搶施工材料設(shè)備。這些行為，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)，影響了我市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整體形象，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要堅(jiān)持一手抓教育，一手抓打擊，教育引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大拉動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境；積極引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，把自身發(fā)展與當(dāng)?shù)匕l(fā)展結(jié)合起來(lái)，把自身利益與群眾利益統(tǒng)籌考慮，努力形成和諧融洽的周邊關(guān)系；對(duì)于少數(shù)人的無(wú)理要求和無(wú)理取鬧，要堅(jiān)決反對(duì)，嚴(yán)厲整治，重點(diǎn)打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)、欺行霸市、偷盜材料、強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為，確保為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。2.著力解決政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境企業(yè)投訴最多的問(wèn)題。改善政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展專項(xiàng)整治的重要任務(wù)。當(dāng)前，企業(yè)和投資者反映突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：有的部門和單位官僚主義嚴(yán)重，衙門作風(fēng)十足，干部隊(duì)伍渙散，“上面領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)好，下面干部辦事難”；有的部門和單位特權(quán)思想作怪，脫離群眾，自私自利，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化；有的部門和單位辦事不講程序，承諾不講信用，不是真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事、搞服務(wù)，而是人為設(shè)置障礙、故意刁難企業(yè)；有的部門和單位以罰代法，以罰代管，以罰創(chuàng)收，甚至把手中的權(quán)力當(dāng)作謀私利的工具。各級(jí)各部門要以這次集中整治為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決黨政機(jī)關(guān)、行政部門索拿卡要和行政不作為、亂作為問(wèn)題。要深化行政審批制度改革，所有的行政許可、行政審批、行政服務(wù)、行政事業(yè)性收費(fèi)要逐步向政務(wù)服務(wù)中心集中，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)行政提速提質(zhì)提效的各項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法收費(fèi)行為，堅(jiān)決清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決打擊和查處“三亂”行為。3.著力解決職能部門和基層組織服務(wù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)橄嚓P(guān)職能部門和基層組織服務(wù)觀念淡薄、開展工作不力造成的。有的職能部門不認(rèn)真履行職責(zé)，不及時(shí)跟進(jìn)工作，對(duì)企業(yè)老板及項(xiàng)目業(yè)主反映的問(wèn)題推諉扯皮，對(duì)影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境問(wèn)題處置不力，甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”，縱容違法行為。有的基層組織忽視對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，對(duì)少數(shù)群眾阻工擾工、妨礙發(fā)展等問(wèn)題勸阻不力，甚至慫恿、支持、參與無(wú)理取鬧，助長(zhǎng)不良習(xí)氣。要按照屬地管理、各司其職的原則，強(qiáng)化當(dāng)?shù)攸h委政府、基層組織和相關(guān)職能部門的責(zé)任，著眼抓早、抓小、抓源頭，及時(shí)把周邊環(huán)境問(wèn)題解決在初始狀態(tài)。各級(jí)黨委政府和基層組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)群眾的教育管理，做好思想工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處以各種名義向企業(yè)“索拿卡要”和“三亂”行為，發(fā)揮震懾作用。公安部門要及時(shí)依法打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、敲詐勒索、偷盜哄搶等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常秩序。市委市政府要求，今后凡企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生或舉報(bào)周邊環(huán)境問(wèn)題的，當(dāng)?shù)攸h委政府、基層組織及公安派出所負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行有效處置。分析發(fā)展環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因，我認(rèn)為主要有三方面的因素：一是少數(shù)群眾法制觀念淡薄；二是基層組織力量渙散，在服務(wù)發(fā)展方面工作不力；三是相關(guān)部門打擊力度不夠，出現(xiàn)阻工鬧事等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的不法行為后，因?yàn)楦鞣N原因不能有效打擊違法違規(guī)行為，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大和環(huán)境惡化。整治發(fā)展環(huán)境，要找出原因，有針對(duì)性地采取措施。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是開展專項(xiàng)整治的有力保證整治發(fā)展環(huán)境，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，更是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。能不能抓落實(shí)、出成效，關(guān)鍵在于各級(jí)各單位能不能動(dòng)真格、來(lái)硬的。我們一定要按照行動(dòng)方案的要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)開展專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。市委市政府對(duì)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的決心很大，態(tài)度很堅(jiān)決。市委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究部署，明確由劍英、小明同志牽頭，集中一段時(shí)間抓好專項(xiàng)整治工作。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)從7月份開始，到12月底結(jié)束，主要分三個(gè)階段進(jìn)行。各區(qū)縣（市）和市直各單位要成立專門班子，制定工作方案，分階段、分環(huán)節(jié)地抓好工作落實(shí)。要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，明確工作任務(wù)，明確方法步驟，明確整治重點(diǎn)，認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、集中整治、績(jī)效評(píng)估、整章建制工作。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，要高度重視專項(xiàng)整治工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出問(wèn)題。2.要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。開展專項(xiàng)整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是全市上下的共同責(zé)任。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，發(fā)揮各部門的作用，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、企業(yè)社會(huì)共同參與的工作格局。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，積極開展工作，形成推進(jìn)專項(xiàng)整治的強(qiáng)大合力，絕不允許推諉扯皮，袖手旁觀。要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)境”的原則，堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解難，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門、本行業(yè)的環(huán)境整治工作責(zé)任。特別是有專項(xiàng)清理、專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)任務(wù)的職能部門和單位，要發(fā)揮牽頭作用，大膽積極作為，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。3.要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各單位要采取各種形式，有針對(duì)、分層次、全方位地抓好宣傳教育工作。宣傳部門和新聞媒體要把專項(xiàng)整治作為下半年宣傳工作的重要內(nèi)容，大造輿論聲勢(shì)。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳開展專項(xiàng)整治的意義和要求，大力宣傳開展專項(xiàng)整治的工作舉措和進(jìn)展情況，大力宣傳各級(jí)各部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好舉措。要突出抓好對(duì)基層單位和基層群眾的宣傳教育工作，形成全社會(huì)抓環(huán)境、上項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍。4.要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。市委督查室、市政府督查室、市優(yōu)化辦要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的督促檢查，對(duì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的舉報(bào)和投訴要有訴必查、快查快結(jié)；對(duì)重點(diǎn)案件和疑難問(wèn)題要跟蹤問(wèn)效、一督到底。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及廣大人民群眾的監(jiān)督作用，建立健全整治發(fā)展環(huán)境投訴處理機(jī)制和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理影響發(fā)展環(huán)境的不良行為。要把各級(jí)各單位開展專項(xiàng)整治工作情況納入年終績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)思想不重視、措施不得力、效果不明顯、工作走過(guò)場(chǎng)的地方和單位，嚴(yán)格按照常德市損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法的規(guī)定，實(shí)行追究問(wèn)責(zé)，該通報(bào)的公開通報(bào)，該查處的及時(shí)查處，該免職的堅(jiān)決免職。同志們，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。創(chuàng)造良好環(huán)境是我們義不容辭的重大責(zé)任，是加快常德發(fā)展的必然要求。我們一定要痛下決心，高度重視，認(rèn)真部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作，確保在較短時(shí)間內(nèi)使我市發(fā)展環(huán)境有一個(gè)明顯的改觀，努力為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)及廣大投資者投資興業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境。學(xué)校代表在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的發(fā)言稿各位領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)的同志們：大家上午好。首先我非常感謝局黨委在這次會(huì)議上給了我作為“代表學(xué)?！卑l(fā)言的機(jī)會(huì)。教育局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議在我校召開并讓我作為代表校發(fā)言，充分體現(xiàn)了教育局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)我校的關(guān)心和愛護(hù)，給予我們學(xué)校各方面的工作特別是軟環(huán)境建設(shè)工作很大的助力。我們通過(guò)組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)教育局得黨委下發(fā)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案的通知，使我們?nèi)w黨員干部深刻地認(rèn)識(shí)到：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，是積極推進(jìn)教育改革與發(fā)展，提升教育發(fā)展軟環(huán)境，提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要，是以教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展的需要。為了使局黨委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案的通知精神在我校得到很好的貫徹落實(shí)，為了促進(jìn)我校各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，安全發(fā)展，把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，我們按照局黨委在方案中提出的各項(xiàng)工作要求，成立了書記、校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，中層干部、學(xué)年組長(zhǎng)為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我們學(xué)校的實(shí)際，制定了切合實(shí)際的學(xué)校優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，辦學(xué)行為和教學(xué)行為、安全工作對(duì)違法亂紀(jì)的督察是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)中的突出問(wèn)題。一經(jīng)發(fā)生，將給學(xué)校阻礙各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一、廣泛開展宣傳教育工作，加強(qiáng)教育發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)。按照教育局黨委方案工作要求，以宣傳教育為先導(dǎo)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施，不斷加強(qiáng)對(duì)的輿論監(jiān)督。建設(shè)有利 于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境。二、以制度建設(shè)為突破口，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)控工作。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)校制度廢、改、立的基礎(chǔ)之上，制定出符合我校實(shí)際的系統(tǒng)性、層次性、發(fā)展性和權(quán)威性額的軟環(huán)境建設(shè)制度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針廉潔高效、作風(fēng)務(wù)實(shí)、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境和教育教學(xué)環(huán)境。努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠(chéng)信最佳的軟環(huán)境，為促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力制度保證。三、建立健全服務(wù)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建立健全學(xué)習(xí)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，是發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效的重要標(biāo)志，是發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)真正貫徹落實(shí)到教育工作方方面面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要求廣大黨員干部必須在思想上高度重視這項(xiàng)工作，在認(rèn)識(shí)上注重把握總體要求，按照教育局黨委的部署，著眼于用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上再下功夫，必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要緊扣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展這個(gè)主題，著眼于解決制約教育科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工作，開展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的做法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善黨員干部和學(xué)校教職工理論學(xué)習(xí)教育制度。認(rèn)真總結(jié)查找解決突出問(wèn)題的做法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度和學(xué)校黨員組織生活制度。認(rèn)真總結(jié)增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)科學(xué)性的做法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)辦法。認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的做法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善學(xué)校黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)服務(wù)教職員工、服務(wù)學(xué)生健康成長(zhǎng)、努力滿足人民群眾教育需求的做法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善改進(jìn)教育系統(tǒng)干部作風(fēng)的制度措施。進(jìn)一步營(yíng)造深入發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的輿論環(huán)境和良好氛圍。把建立長(zhǎng)效機(jī)制與整體謀劃學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)提高教育質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保制度機(jī)制銜接配套，形成貫徹落實(shí)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的體制合力。為xx中學(xué)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。質(zhì)監(jiān)局在縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)言稿市縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是負(fù)責(zé)本轄區(qū)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量管理、食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)察等工作，履行行政管理、綜合執(zhí)法兩大職能和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行政職能部門。多年來(lái)，我局按照“做黨委政府的得力助手、企業(yè)和群眾的貼心人、消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)神、制假售假者的終結(jié)者”的要求，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)，為地方經(jīng)濟(jì)服好務(wù)、為企業(yè)服好務(wù)、為群眾服好務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓有成效的工作。今年市委二屆九次全委會(huì)和縣委十一屆九次全委會(huì)的召開，掀起了新一輪思想大解放、觀念大更新、工業(yè)大發(fā)展的熱潮。我局組織職工開展了“思想大解放、工業(yè)大發(fā)展”的大討論，深入剖析干部職工隊(duì)伍中存在的“兩種意識(shí)、兩種情緒”，認(rèn)真思索作為政府賦予重要職能的質(zhì)監(jiān)部門，如何找準(zhǔn)自己的位置，選準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的“切入點(diǎn)”和“立足點(diǎn)”，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)洪流之中，為實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)大發(fā)展再立新功。為此，作為政府行政職能部門，質(zhì)監(jiān)工作要更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，就要以“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，正視現(xiàn)實(shí)，帶頭解放思想；要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒他人經(jīng)驗(yàn)；要與時(shí)俱進(jìn)，甘為人梯，做到有所為有所不為；要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念、服務(wù)觀念、效率觀念，牢固樹立中心意識(shí)和實(shí)干精神，把自己平凡的崗位作為創(chuàng)大業(yè)、干大事的舞臺(tái)。同時(shí)結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能職責(zé)，我局將采取五條措施助推我縣工業(yè)發(fā)展。（一）建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。圍繞我縣工業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)全縣60個(gè)規(guī)模以上企業(yè)和接受移民就業(yè)的市縣天友豆制品有限公司等企業(yè)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。縣招商引資企業(yè)由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系。每位領(lǐng)導(dǎo)每年不得少于2次深入企業(yè)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，建立聯(lián)系檔案并作為考核領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的重要指標(biāo)。（二）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立企業(yè)質(zhì)量檔案；引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾獨(dú)立或聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)，推進(jìn)我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和群眾就業(yè)；建立企業(yè)跟蹤和回訪制度；除涉及安全和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的事項(xiàng)外，對(duì)新辦企業(yè)和招商引資企業(yè)實(shí)行質(zhì)監(jiān)陽(yáng)光通道、綠色通道，做到急事急辦、特事特辦。（三）打好服務(wù)牌。作為市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，質(zhì)監(jiān)人責(zé)無(wú)旁貸。牢固樹立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的監(jiān)督執(zhí)法理念，正確把握“服務(wù)”的內(nèi)涵，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，正確使用和有限使用部門的監(jiān)督職能；真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù)，真心實(shí)意為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是我們將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行“寓監(jiān)督于服務(wù)中”、對(duì)中小企業(yè)實(shí)行“寓服務(wù)于監(jiān)督中”的監(jiān)督與服務(wù)新理念，把服務(wù)融入監(jiān)督之中，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，通過(guò)服務(wù)來(lái)提高監(jiān)督的有效性。二是強(qiáng)化隊(duì)伍思想素質(zhì)建設(shè)，提高干部職工服務(wù)意識(shí)；強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)的手段，提高服務(wù)的能力和水平，提高服務(wù)的有效性。三是將抽調(diào)全局業(yè)務(wù)骨干組成質(zhì)監(jiān)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，由班子親自帶隊(duì)，深入企業(yè)，為企業(yè)免費(fèi)提供政策、技術(shù)咨詢，宣傳教育在先，檢查指導(dǎo)在先，服務(wù)幫扶在先。四是加大對(duì)口幫扶大觀鎮(zhèn)的力度。與大觀黨委政府共同努力力爭(zhēng)做大白酒產(chǎn)業(yè)。（四）積極爭(zhēng)取、主動(dòng)參與招商引資項(xiàng)目的選定。投資項(xiàng)目自身的技術(shù)含量、生產(chǎn)工藝和市場(chǎng)需求等因素是項(xiàng)目發(fā)展壯大的決定因素。在招商引資、新上項(xiàng)目時(shí)，我局不僅要為其優(yōu)化投資環(huán)境，更要結(jié)合縣情和工業(yè)發(fā)展走向，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極參與招商引資項(xiàng)目的論證工作，在項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平是否先進(jìn)適用、能否帶動(dòng)縣有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平提高、能否創(chuàng)出自己的品牌、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、是否具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的后勁等方面建言獻(xiàn)策。（五）充分履行職責(zé)，提升全縣質(zhì)量水平。依法強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可三項(xiàng)基礎(chǔ)工作，維護(hù)食品質(zhì)量安全、煤礦安全、特種設(shè)備安全、煙花爆竹質(zhì)量安全“四大安全”，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為抓手，助推“質(zhì)量興縣”和“工業(yè)強(qiáng)縣”的實(shí)現(xiàn)，夯實(shí)全縣質(zhì)量基礎(chǔ)，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這次全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì)，是一次及時(shí)、求真、務(wù)實(shí)的大會(huì)，對(duì)于動(dòng)員和鼓勵(lì)全縣干部職工調(diào)整思路、優(yōu)化措施、真抓實(shí)干有十分重要的意義。我局將繼續(xù)在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)增強(qiáng)大局觀念、服務(wù)觀念和效率觀念，正確處理好個(gè)人利益、部門利益、全局利益的關(guān)系，正確處理行政管理與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，不斷提高行政效率和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作，以“更強(qiáng)的改革精神、更濃的開放意識(shí)、更實(shí)的發(fā)展舉措、更大的工作干勁、更好的和諧氛圍”，在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品質(zhì)量安全監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作和行政執(zhí)法等方面積極、主動(dòng)、有效作為，不斷提升我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，助推“工業(yè)強(qiáng)縣”的實(shí)現(xiàn)，為解決產(chǎn)業(yè)空虛，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧做出積極的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境與整訓(xùn)會(huì)發(fā)言稿同志們充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)的決心。這次整訓(xùn)會(huì)議的主要任務(wù)是分析形勢(shì)，這次市委、市政府安排兩天時(shí)間專題召開整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的整訓(xùn)大會(huì)。揭露矛盾，統(tǒng)一思想，制定措施，下定決心，排除阻力，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。下面，根據(jù)市委、市政府的布置，講三點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識(shí)整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要性和緊迫性,認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀。市委、市政府堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，自1999年李場(chǎng)會(huì)議以來(lái)。不時(shí)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，加大宣傳教育、查處打擊和責(zé)任追究力度，通過(guò)組建“一組兩中心”健全監(jiān)督體系，使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到一定水平的改善。機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變，一批外來(lái)企業(yè)落戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回升，財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力逐步增強(qiáng)。也必需清醒地認(rèn)識(shí)到全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至還相當(dāng)嚴(yán)重。從市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦最近的調(diào)查情況和社會(huì)各界的反映情況綜合起來(lái)看，主要還存在六個(gè)方面的問(wèn)題：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍然不好。局部企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得不到保證。穩(wěn)健集團(tuán)是一家生產(chǎn)醫(yī)材的入口企業(yè)，由于職工安排等問(wèn)題，曾出現(xiàn)了多達(dá)8次的集體上訪事件，弄的企業(yè)多次停產(chǎn)，許多入口訂單無(wú)法履約；紡機(jī)收購(gòu)一機(jī)后，由于周邊居民不讓封路，致使紡機(jī)幾千萬(wàn)的進(jìn)口設(shè)備閑置，無(wú)法按期投入生產(chǎn)；青啤公司連續(xù)呈現(xiàn)了幾次封門事件。這幾起事件雖經(jīng)市委、市政府多方協(xié)調(diào)，采取了過(guò)硬措施予以解決，但事件帶給企業(yè)的損失和傷痛是巨大的從投資利息來(lái)看，市投資經(jīng)營(yíng)利息居高不下。與周邊地區(qū)相比，行政事業(yè)性收費(fèi)明顯偏高、過(guò)亂，由于經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響，市個(gè)體工商戶逐年減少。據(jù)工商部門提供的資料反映：1998年我市有個(gè)體工商戶59160戶，XX年只有19420戶，XX年，僅僅只有12630戶。有一些地方強(qiáng)買強(qiáng)賣，敲詐勒索的行為還時(shí)有發(fā)生，霸”勢(shì)力依然存在有一家外來(lái)企業(yè)反映原材料、產(chǎn)品的進(jìn)出，當(dāng)?shù)匾恍┤罕姀?qiáng)行要求只能他裝卸，否則就堵路、堵廠門；局部工商戶反映極少數(shù)社會(huì)閑散人員強(qiáng)行以高于市場(chǎng)的價(jià)格向其推銷產(chǎn)品。二是亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表示在一些行政執(zhí)法部門的多頭執(zhí)法，重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，少數(shù)執(zhí)法人員作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶反映，同一品種的農(nóng)資產(chǎn)品，同一個(gè)職能部門的幾個(gè)分局都在進(jìn)行執(zhí)法檢查，不管什么品種，只要交了罰款都可經(jīng)營(yíng)，有的部門經(jīng)常到同一企業(yè)進(jìn)行多次檢查收費(fèi)。這種多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象弄得業(yè)主苦不堪言。有的職能部門利用行業(yè)特權(quán)，企業(yè)名為執(zhí)法，實(shí)為執(zhí)罰，動(dòng)輒封車、封賬。有的執(zhí)法人員到企業(yè)耍態(tài)度，逞威風(fēng)，抖“狠”氣。去年六月份，一家引進(jìn)企業(yè)正是產(chǎn)品銷售緊要關(guān)頭，一個(gè)執(zhí)法部門以該企業(yè)未辦相關(guān)許可證為由，封了該企業(yè)的車，后雖經(jīng)協(xié)商把車放了但封車行為令企業(yè)主十分害怕。還有的職能部門雇請(qǐng)社會(huì)閑散人員到企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用，與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，捶桌子,肯定成果的同時(shí)。拿態(tài)度，造成了很壞影響。有的職能部門仍然違規(guī)到重點(diǎn)維護(hù)企業(yè)收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，巧立名目收費(fèi)，搭車收費(fèi)，變相攤派。有的執(zhí)法不公，執(zhí)法中隨意性較大，收費(fèi)、罰款缺乏政策依據(jù)，隨意提高規(guī)范，企業(yè)總是處于主動(dòng)地位。四亂”行為的發(fā)生，較大水平地?fù)p害了企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的利益，損害了政府形象。三是機(jī)關(guān)“四難”問(wèn)題依然存在主要表示在門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”有不少部門服務(wù)質(zhì)量較差，有的對(duì)投資者和人民群眾的態(tài)度生硬、冷淡；有的部門互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工作效率低。XX年到現(xiàn)在市信訪部門共接受信訪3145件，其中反映機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題占到311件，占10%還有位投資者反映，為企業(yè)料理一個(gè)許可證，就在城區(qū)的部門跑來(lái)跑去，不坐的士只坐麻木，一個(gè)許可證辦下來(lái)差不多花了近400塊錢的乘車費(fèi)用。少數(shù)干部和工作人員不為企業(yè)著想，服務(wù)態(tài)度差，辦事效率低，有些當(dāng)即就能辦的事情總是能拖則拖，人為設(shè)置一些障礙，使投資者和群眾多有怨言。四是社會(huì)信用環(huán)境仍然不佳。主要表示在不履行承諾，合同違約；融資環(huán)境差；制假售假，欺詐行為時(shí)有發(fā)生。五是人文環(huán)境還不優(yōu)。主要表示在少數(shù)干部對(duì)的發(fā)展麻木不仁，漠不關(guān)心，妄自菲薄，自損形象；空發(fā)議論，品頭論足，只說(shuō)不干；欺生排外，宰客坑人”非不分，甚至還推波助瀾；過(guò)于“精明”只算自己的賬，只顧自己的利益，當(dāng)自己的要求不能滿足時(shí)，不惜采取非法的手段達(dá)到個(gè)人目的六是政令不夠疏通，有令不行，有禁不止。主要表示在有的部門和干部對(duì)市委、市政府的決策不落實(shí)，不執(zhí)行；有的同志口是心非，陽(yáng)奉陰違，當(dāng)面不說(shuō)，面前亂說(shuō)；有的部門對(duì)市政府出臺(tái)的政策隨心所欲，符合部門利益的就執(zhí)行，不合部門利益的就不執(zhí)行。部門利益至上，全局觀念淡薄。原因是多方面的深入分析，綜觀我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在諸多問(wèn)題。主要是改革不到位，發(fā)展不夠，思想解放不夠，責(zé)任追究不力所致。其一，改革不到位是發(fā)生這些問(wèn)題的體制根源。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員過(guò)多，人浮于事。據(jù)市編辦統(tǒng)計(jì)，目前，市共有各級(jí)各類事業(yè)單位636個(gè)，人員多達(dá)25452人，這些單位中，有財(cái)政全額預(yù)算的也有差額預(yù)算的還有自收自支的如此龐大的機(jī)構(gòu)和眾多的財(cái)政供養(yǎng)人員肯定導(dǎo)致財(cái)政供養(yǎng)壓力大，造成一些部門為養(yǎng)人而不得不想千方設(shè)百計(jì)去收費(fèi)，損害了投資者和廣大人民群眾的利益。其次，發(fā)展不夠是發(fā)生這些問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)根源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，有限的財(cái)力無(wú)法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主糧”缺乏，只有爭(zhēng)吃“雜糧”大家各顯神通，紛紛到企業(yè)、基層伸手，引發(fā)出一系列不規(guī)范行為。其三，思想解放不夠是發(fā)生這些問(wèn)題的思想根源。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較濃厚，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較淡??；條條框框的意識(shí)濃，變通操持的意識(shí)差；部門意識(shí)濃，全局意識(shí)差；等靠要的意識(shí)濃，改革創(chuàng)新的意識(shí)差；權(quán)力”意識(shí)濃，服務(wù)的意識(shí)差。其四，責(zé)任追究不力也是導(dǎo)致投資環(huán)境不優(yōu)的重要原因。由于對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的人和事處置力度不大，發(fā)生不了強(qiáng)大的震懾力，致使破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生。經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)不優(yōu)，由此可見。仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)必需高度重視的最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題。市的綜合實(shí)力排名逐年后移，歷史上曾經(jīng)有過(guò)輝煌。1985年以前我原荊州地區(qū)所屬縣市中一直是老大”經(jīng)濟(jì)總量逾越仙桃。1986年以后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯慢于仙桃、潛江。XX年，市的人均gdp全省73個(gè)縣市區(qū)中居第28位，仙桃居第15位；地方一般預(yù)算收入居第12位，仙桃居第2位，地方一般預(yù)算收入僅占仙桃的61.5%潛江的33.0%規(guī)模以上的工業(yè)增加值僅占仙桃的48.1%潛江的48.7%用電量?jī)H占仙桃的62.1%潛江的78.2%究其原因，固然有交通瓶頸、資源匱乏的制約，但這不是根本性的問(wèn)題，根本性的原因是經(jīng)濟(jì)環(huán)境差所致。必需清醒地認(rèn)識(shí)到目前的財(cái)力非常有限，政府及一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)轉(zhuǎn)都比較困難，隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步取消，如果工業(yè)上不來(lái)，困難將會(huì)繼續(xù)加劇。要改變這種現(xiàn)狀，唯一的出路只能是招商引資，招商引資的關(guān)鍵是改善環(huán)境，改進(jìn)作風(fēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)在環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境好就是最好的廣告，最好的招牌，各種生產(chǎn)要素往往不引自來(lái)。環(huán)境不優(yōu)、形象不好，資本、項(xiàng)目、人才就難以引進(jìn)，久而久之，將會(huì)被越甩越遠(yuǎn)，日子會(huì)更加艱難。增強(qiáng)憂患意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)對(duì)發(fā)展的重大影響上來(lái)，真正把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為重塑形象，加快發(fā)展的頭等大事來(lái)抓。因此,全市上下務(wù)必堅(jiān)持清醒頭腦。二、硬化工作措施，明確工作目標(biāo)。扎扎實(shí)實(shí)開展整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的整訓(xùn)。重塑形象。通過(guò)整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這次集中整頓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的要求和工作目標(biāo)是整治“四亂”解決“四難”規(guī)范執(zhí)法。努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)，即：基本杜絕“四亂”行為的發(fā)生；規(guī)范收費(fèi)行為，降低收費(fèi)規(guī)范，使行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)范控制在周邊縣市的水平以下；規(guī)范執(zhí)法行為，糾正執(zhí)法不公；完成“三清”推動(dòng)市直事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革；努力形成“人人都是投資環(huán)境”良好氛圍。通過(guò)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力達(dá)到工作效率明顯提高；市委、市政府的決策能貫徹落實(shí)，真正做到令行禁止，政令疏通；市委、市政府專題辦公會(huì)意見以及處置的信訪件做到件件有回音、事事有著落、項(xiàng)項(xiàng)能落實(shí)；基本無(wú)“四難”現(xiàn)象發(fā)生。要切實(shí)抓好以下六個(gè)方面的工作：圍繞上述總體要求和工作目標(biāo)。（一）進(jìn)一步解放思想。把全市干部的思想真正引導(dǎo)到一切為了發(fā)展上來(lái)。也是一個(gè)容易流于形式的過(guò)程。一直在講解放思想，思想解放是一個(gè)永恒的不能中斷的過(guò)程。但一直思想又解放不了需要全市上下進(jìn)一步反思，需要在全市進(jìn)一步組織解放思想的大討論。底在那些方面思想疑惑放，需要在哪些方面進(jìn)一步解放思想，要聯(lián)系我思想和工作實(shí)際，聯(lián)系招商引資，聯(lián)系我身邊發(fā)生的一些事情進(jìn)行實(shí)實(shí)在討論。經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目建設(shè)為中心，首先要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。項(xiàng)目建設(shè)以招商引資為中心的意識(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)全市上下“一切圍著招商引資轉(zhuǎn)，圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”要深刻理解科學(xué)的發(fā)展觀，科學(xué)的發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的離開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其他發(fā)展都將是無(wú)源之水，無(wú)本之木。二是強(qiáng)化大局意識(shí)和久遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)。要正確處置局部利益與全局利益的關(guān)系，當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。一些同志“精明”而不高明，撈一把算一把，不考慮久遠(yuǎn)利益。有的不講誠(chéng)信，搞“一錘子”買賣。有的只講部門利益，不是主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，只是收費(fèi)、罰款。這樣做的結(jié)果，往往是貪小利，吃大虧，顧了眼前丟了久遠(yuǎn)。如果外商都跑了企業(yè)都垮了還去找誰(shuí)收費(fèi)，靠什么生存發(fā)展。全市各個(gè)部門都必需著眼久遠(yuǎn)，放眼全局，要采取很開明、很優(yōu)惠的政策，很寬松的環(huán)境，算大賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不能只圖一時(shí)一地的眼前利益，不能只圖部門利益。不要因部門利益而影響的久遠(yuǎn)發(fā)展。三是強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。要完全改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思維方式和行為方式，切實(shí)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一切按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。辦各項(xiàng)事業(yè)都要從是一個(gè)財(cái)政窮市的實(shí)際動(dòng)身，尋求解決問(wèn)題的途徑。否則，就形不成凝聚力，甚至?xí)l(fā)生失望和埋怨情緒。四是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。市第五次黨代會(huì)后，各個(gè)地方都相應(yīng)確立了自己的奮斗目標(biāo)。沒有目標(biāo)就沒有壓力。確定一個(gè)經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到目標(biāo)，并經(jīng)過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作加以實(shí)現(xiàn)，每一個(gè)有進(jìn)取心，對(duì)人民負(fù)責(zé)的干部應(yīng)有的態(tài)度。確立目標(biāo)就要有比、學(xué)、趕、超的對(duì)象。全市的目標(biāo)是重振旗鼓，走在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，向中等鄉(xiāng)村目標(biāo)邁進(jìn)，具體目標(biāo)是學(xué)仙桃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)都要有自己追趕的目標(biāo)。五是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要有敢闖敢冒的精神，要沖破條條框框的約束，要克服無(wú)所作為的惰性。發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)碰到很多的困難和矛盾，要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候還要承擔(dān)一定的壓力，會(huì)遭到一些非議，如果我干什么事都要看上面講沒講，他人干沒干，以前有沒有，唯書唯上，看本本講教條；如果顧慮太多，怕這怕那，如果什么都等條件成熟了再干，那就永遠(yuǎn)邁不開步子，將會(huì)一事無(wú)成。改革和發(fā)展的實(shí)踐中，只要是符合實(shí)際的大多數(shù)老百姓擁護(hù)的從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)的發(fā)展有利的就不要瞻前顧后，要義無(wú)反顧，一抓到底。要善于破解難題，不能讓一些習(xí)慣的思維條條框框束縛了手腳。六是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要擺正黨政機(jī)關(guān)、部門的位置，堅(jiān)持以企業(yè)為本，不能“本末倒置”要尊重企業(yè)、尊重納稅人，為企業(yè)服務(wù)，為納稅人服務(wù)。為企業(yè)發(fā)展發(fā)明良好的法制、信用和服務(wù)環(huán)境，這是培育市場(chǎng)主體，吸引外來(lái)投資的關(guān)鍵。為企業(yè)服務(wù)不是不要市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違法、違規(guī)行為必需嚴(yán)肅處置，但這種處置必需嚴(yán)格依法、公平、公正地進(jìn)行。成為社會(huì)公眾普遍接受的精神狀態(tài)。思想解放既需要決策層領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)和指導(dǎo)，要把思想解放轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N群體意識(shí)。又需要執(zhí)行層、百姓層的呼應(yīng)與支撐；既需要上級(jí)的示范與號(hào)召，同時(shí)也需要下級(jí)的領(lǐng)會(huì)與實(shí)施。思想解放不夠，不只表示在領(lǐng)導(dǎo)層，也表現(xiàn)在一般干部和群眾層。要提高全市干部和群眾對(duì)我所提出的一些戰(zhàn)略目標(biāo)和思路的關(guān)心度、參與度，使之轉(zhuǎn)化為一種思想解放的工作環(huán)境和氛圍。如果全市上下都能堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，人人都有開放的心態(tài)，發(fā)展的緊迫感，合作與包容的意識(shí)，這就是發(fā)展最好的環(huán)境。（二）進(jìn)一步健全投資服務(wù)體系。實(shí)施源頭治理。市委、市政府已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革，1組建市行政服務(wù)中心。建立行政服務(wù)中心若干問(wèn)題的通知行政服務(wù)中心將于近期開始運(yùn)作。行政服務(wù)中心的服務(wù)范圍是清理核定行政事業(yè)單位的所有行政審批事項(xiàng)，料理各類行政許可證、照，對(duì)外商投資企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行核定。也就是說(shuō)，所有為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的行政審批事項(xiàng)、咨詢和中介服務(wù)事項(xiàng)，都將集中到中心操持。行政服務(wù)中心的運(yùn)作將成為體現(xiàn)政府為群眾服務(wù)的形象窗口，成為政府依法行政和高效服務(wù)的良好載體。為確保行政服務(wù)中心依法規(guī)范運(yùn)作，市紀(jì)委、市監(jiān)察局下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保市行政服務(wù)中心依法規(guī)范運(yùn)作的通知各地各部門要嚴(yán)格按照通知要求執(zhí)行。這里我就行政服務(wù)中心的運(yùn)作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是所有行政審批事項(xiàng)都必需全部進(jìn)中心。中心正式運(yùn)作后各科局不得再受理行政審批事項(xiàng)；二是所有辦證辦照的收費(fèi)都必需進(jìn)中心審定，由中心統(tǒng)一收取后分流。重點(diǎn)企業(yè)的所有收費(fèi)，都必需經(jīng)過(guò)中心審核，發(fā)放收費(fèi)明白卡；三是各單位必需挑選素質(zhì)高的人員進(jìn)中心，進(jìn)中心的人必需賦予一定的權(quán)力，審批的項(xiàng)目必需在服務(wù)中心蓋章操持。四是投訴與窗口工作人員的單位掛鉤。五是窗口工作實(shí)績(jī)作為黨政干部底線考核的依據(jù)。規(guī)范行政行為。要對(duì)所有涉及到收費(fèi)和罰款的項(xiàng)目，2進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)。再進(jìn)行一次全面的清理，該取消的堅(jiān)決取消，該降低標(biāo)準(zhǔn)的要降低。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和順序行使權(quán)力，履行職責(zé)，依法行政。收費(fèi)人員要持證上崗，執(zhí)罰人員要亮證執(zhí)法，要把執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的規(guī)范和依據(jù)告知對(duì)方，提高透明度。編制質(zhì)量要有明顯的提高。二是深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。進(jìn)一步完善財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度體系，3全面推進(jìn)財(cái)政“四項(xiàng)”制度改革。一是深化部門預(yù)算改革。部門預(yù)算覆蓋面要擴(kuò)大到60%以上。形成統(tǒng)一健全的財(cái)政收付管理機(jī)制。完善財(cái)政資金結(jié)算環(huán)節(jié)，提高國(guó)庫(kù)集中收付效率。三是深化政府推銷改革。全面推進(jìn)政府推銷預(yù)算編制、批復(fù)制度和政府推銷資金國(guó)庫(kù)集中支付。繼續(xù)擴(kuò)大政府推銷范圍。四是深化“收支兩條線”改革。全面執(zhí)行收繳分離、罰繳分離，不得坐收坐支。（三）加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用制度的建設(shè)，要致力于優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。提倡老實(shí)守信，開展創(chuàng)立“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”信用企業(yè)”活動(dòng)，不時(shí)增強(qiáng)社會(huì)的信用意識(shí)。繼續(xù)整治信用環(huán)境，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種措施，著力解決當(dāng)前社會(huì)生活中信用紊亂、逃廢債務(wù)的不良現(xiàn)象和不法行為，全面提升金融信用等級(jí)，優(yōu)化融資環(huán)境。（四）嚴(yán)厲打擊“霸”勢(shì)力。做到打擊從嚴(yán)，對(duì)地痞惡霸和黑惡勢(shì)力要始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)。露頭就打。要對(duì)妨礙公務(wù)、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、干擾重點(diǎn)工程建設(shè)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)供地材、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程等違法犯罪行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。同時(shí)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與違法犯罪分子相互勾結(jié)、庇護(hù)、縱容行為，要一查到底，決不姑息遷就。（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。必需有過(guò)硬的責(zé)任追究作后盾。對(duì)此，市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方法,堅(jiān)持環(huán)境整治的高壓態(tài)勢(shì)。方法中設(shè)置了六條高壓線。今后，無(wú)論哪個(gè)單位和個(gè)人觸摸了這幾條高壓線，將會(huì)自食其果。一是控制行政事業(yè)性收費(fèi)，行政審批的辦證、辦照及收費(fèi)必需進(jìn)中心，由中心統(tǒng)一收取再分流。重點(diǎn)企業(yè)的收費(fèi)必需進(jìn)中心審核，由中心制發(fā)收費(fèi)明白卡。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)不進(jìn)中心的對(duì)不按收費(fèi)明白卡收費(fèi)和實(shí)行卡外收費(fèi)、擅自提高收費(fèi)規(guī)范的對(duì)不出示收費(fèi)許可證或執(zhí)法資格證的對(duì)不使用行政統(tǒng)一票據(jù)，收費(fèi)不進(jìn)財(cái)政專戶的不執(zhí)行對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶優(yōu)惠政策的巧立名目收取企業(yè)和個(gè)體工商戶、民營(yíng)業(yè)主費(fèi)用的都將實(shí)施責(zé)任追究。二是嚴(yán)格控制各部門到企業(yè)進(jìn)行多頭重復(fù)檢查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)到企業(yè)檢查，必需先到行政服務(wù)中心預(yù)約（除公檢法司機(jī)關(guān)執(zhí)行緊急公務(wù)、平安檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)外）經(jīng)行政服務(wù)中心審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。否則，企業(yè)有權(quán)拒絕。三是嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為。任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)和個(gè)體工商戶亂罰款。罰款要有法律依據(jù)，要公平公正，獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持教育規(guī)范為主，嚴(yán)禁以罰代管或重罰輕管。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一般違規(guī)行為，要先告知，責(zé)令其整改。未按要求整改的再進(jìn)行處罰，獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)必需出示執(zhí)法證和有關(guān)依據(jù)，開據(jù)專用發(fā)票，實(shí)行罰繳分離。任何單位和個(gè)人都不得截留或坐收坐支。任何單位都不得下達(dá)年度收費(fèi)任務(wù)和罰款指標(biāo)。各執(zhí)法單位要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定，審計(jì)部門對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的執(zhí)行情況要進(jìn)行年度審計(jì)。對(duì)違反規(guī)定的部門，其預(yù)算外資金由財(cái)政全額收繳，對(duì)違反罰款管理規(guī)定的行為，一律實(shí)行收一退一罰一。被收單位和個(gè)人憑收據(jù)經(jīng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查中心審核后，市財(cái)政部門料理退款手續(xù)，再由財(cái)政部門在該收罰單位的預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣除。四是嚴(yán)肅辦事紀(jì)律，公開辦事順序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率。有關(guān)部門必需公開辦事順序、辦事時(shí)限，并公開服務(wù)許諾，凡本市職權(quán)范圍內(nèi)的要當(dāng)場(chǎng)辦理，當(dāng)場(chǎng)不能操持的限三日內(nèi)辦理完畢。必需到上級(jí)機(jī)關(guān)操持的由主管部門代辦，各部門對(duì)社會(huì)公開服務(wù)許諾的內(nèi)容，必需堅(jiān)決兌現(xiàn)，對(duì)部門服務(wù)許諾和市政府許諾的條款落實(shí)不到位的要追究責(zé)任。五是要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為。執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)損害投資者和經(jīng)營(yíng)者利益的要從快受理，嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，司法機(jī)關(guān)不得違法扣人、扣車、扣物，不準(zhǔn)向企業(yè)收取、報(bào)銷辦案費(fèi)用或在辦案中提成。司法機(jī)關(guān)在傳訊、拘留、逮捕外來(lái)投資者和在外地正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人、關(guān)鍵技術(shù)人員，對(duì)外來(lái)投資企業(yè)和規(guī)模以上的企業(yè)實(shí)施凍結(jié)賬戶、劃撥資金、資產(chǎn)抵押、扣留物資之前，要依法按程序報(bào)告；情況緊急來(lái)不及演講的要在采取措施后的兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告；對(duì)企業(yè)對(duì)個(gè)體工商戶強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、敲詐勒索等破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的地霸、路霸、市霸和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的流氓團(tuán)伙，地方政府和公安部門要嚴(yán)厲打擊，對(duì)因打擊不力，處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重影響的要追究責(zé)任。六是嚴(yán)格糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)。對(duì)以上六條高壓線，誰(shuí)觸摸，將實(shí)行“事不過(guò)三”責(zé)任追究。凡違反一次的對(duì)直接責(zé)任人（當(dāng)事人）實(shí)行停職、待崗三個(gè)月或半年處理，待崗期間只發(fā)基本生活費(fèi)，事業(yè)單位改革時(shí)直接作下崗處理。所在單位取消評(píng)先資格，取消年度第十三個(gè)月獎(jiǎng)金，所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府寫出書面檢討；違反二次的對(duì)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉；違反三次的對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行組織處置。督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。從今年開始，要建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查機(jī)制和服務(wù)評(píng)議機(jī)制。市優(yōu)化環(huán)境督查中心負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)、檢查。由市優(yōu)化環(huán)境督查中心牽頭，每年組織一次“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果由高到低各排出前5名和后2名，排在前5名的為單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體記功，單位年度考核優(yōu)秀比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌；排在后2名的當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)單位，領(lǐng)導(dǎo)班子不能確定為優(yōu)秀等次，單位年度考核優(yōu)秀比例降低5個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子向市委寫出專題報(bào)告，對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，其中排在最后一名且“較差”和“差”得票率超越60%其主要負(fù)責(zé)人自動(dòng)就職。被評(píng)議的垂直管理單位，其排序情況及具體評(píng)議意見，向其上級(jí)主管部門反饋。（六）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。行政提速，要以干部提神。促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在突出問(wèn)題。從體制上解決機(jī)關(guān)效能的問(wèn)題。1深化改革。辦事效率不高的一個(gè)很重要的原因是機(jī)構(gòu)臃腫，四亂”時(shí)有發(fā)生。人浮于事。要形成環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，必需痛下決心，深化機(jī)構(gòu)改革。要盡快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。要從現(xiàn)在起對(duì)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)行全面的三清”即對(duì)所有事業(yè)單位截止到XX年底的人員（編制）財(cái)務(wù)（經(jīng)費(fèi)）和資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清理，這是深化機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化資源配置、降低行政本錢，提高行政效能的一項(xiàng)綜合性措施。一是要統(tǒng)一思想。應(yīng)該看到隨著改革的深化和形勢(shì)的發(fā)展，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在人、財(cái)、物的管理上，職能的履行上出現(xiàn)了許多與新的歷史條件不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題。職責(zé)不清，家底不明，人、財(cái)、物的管理和配置上存在著較為嚴(yán)重的不公平和失控現(xiàn)象。主要表示在人員混編混崗，部門事業(yè)單位私雇濫請(qǐng)，嚴(yán)重超編；會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理錯(cuò)位；房產(chǎn)管理、車輛管理混亂，這些現(xiàn)象成為制約公共行政資源優(yōu)化