汕頭土地利用規(guī)劃.doc

汕頭市龍湖區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（征求意見稿主要內(nèi)容） 汕頭市龍湖區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（以下簡(jiǎn)稱土地規(guī)劃）以汕頭市政府下達(dá)的規(guī)劃修編各項(xiàng)主要控制性指標(biāo)為指導(dǎo)，以“切實(shí)保護(hù)耕地”為主線，以節(jié)約集約用地為核心，以控制新增建設(shè)用地為重點(diǎn)，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局為手段，分析了全區(qū)土地利用現(xiàn)狀和供需態(tài)勢(shì)，闡明土地利用目標(biāo)，提出協(xié)調(diào)區(qū)域土地利用，強(qiáng)化土地利用空間管制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施保障措施的具體內(nèi)容，并把汕頭市政府下達(dá)的各項(xiàng)規(guī)劃主要控制性指標(biāo)分解到六個(gè)街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府。土地規(guī)劃以2005年為規(guī)劃基年，規(guī)劃期為20062020年。 11月份，我區(qū)的規(guī)劃大綱已得到省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)。區(qū)土地規(guī)劃修編辦按照上級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果編制工作的要求，圍繞“圖數(shù)一致”的具體要求迅速開展區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果編制的實(shí)質(zhì)性工作，發(fā)現(xiàn)了區(qū)級(jí)規(guī)劃指標(biāo)分解到各街道（鎮(zhèn)）而無法落實(shí)的情況，特別是耕地保有量指標(biāo)和規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模不協(xié)調(diào)。為此，我們?cè)诖_保耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模三項(xiàng)約束性總量指標(biāo)不突破的情況下，在原有規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃成果各項(xiàng)規(guī)模指標(biāo)、圖件及其它相關(guān)情況通過鷗汀、龍祥、新津、珠池四個(gè)街道辦事處和新溪、外砂二個(gè)鎮(zhèn)人民政府的確認(rèn)，現(xiàn)已完成區(qū)級(jí)土地規(guī)劃成果編制。主要情況如下： 關(guān)于土地規(guī)劃成果情況 （一）全區(qū)土地規(guī)劃成果 1.耕地保有量：面積36355.5畝，比市規(guī)劃下達(dá)面積36345畝增加10.5畝。規(guī)劃編制主要是把果園、養(yǎng)殖水面、部分水域和河灘地分別直接統(tǒng)計(jì)為耕地保有量和規(guī)劃為耕地開發(fā)整理區(qū)并作為耕地保有量。 2.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：面積16740畝，市規(guī)劃下達(dá)面積也是16740畝。 3.允許建設(shè)區(qū)（即：新增建設(shè)用地規(guī)模）：面積22789畝。 4.有條件建設(shè)區(qū)：面積5228畝，占我區(qū)允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模22789畝的22.9%計(jì)，超過上級(jí)規(guī)定的2.9。 （二）各街道（鎮(zhèn)）土地規(guī)劃成果 （1）新溪鎮(zhèn) 1.耕地保有量：面積16785畝，區(qū)規(guī)劃下達(dá)面積也是16785畝。 2.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：面積7890畝，區(qū)規(guī)劃下達(dá)面積也是7890畝?；巨r(nóng)田保護(hù)面積占耕地保有量的47。 3.允許建設(shè)區(qū)：面積8618畝。 4.有條件建設(shè)區(qū)：面積1749畝。 （2）外砂鎮(zhèn) 1.耕地保有量：面積12285畝，區(qū)規(guī)劃下達(dá)面積也是12285畝。 2.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：面積6570畝，區(qū)規(guī)劃下達(dá)面積也是6570畝?；巨r(nóng)田保護(hù)面積占耕地保有量的53.5。 3.允許建設(shè)區(qū)：面積7773畝。 4.有條件建設(shè)區(qū)：面積1509畝。 （3）鷗汀街道 1.耕地保有量：面積4027.5畝，比區(qū)規(guī)劃下達(dá)面積4020畝增加7.5畝。 2.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：面積1245畝，區(qū)規(guī)劃下達(dá)面積也是1245畝?；巨r(nóng)田保護(hù)面積占耕地保有量的31。 3.允許建設(shè)區(qū)：面積1523畝。 4.有條件建設(shè)區(qū)：面積410畝。 （4）龍祥街道 1.耕地保有量：面積1530畝，區(qū)規(guī)劃下達(dá)面積也是1530畝。 2.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：面積960畝，區(qū)規(guī)劃下達(dá)面積也是960畝。基本農(nóng)田保護(hù)面積占耕地保有量的62.7。 3.允許建設(shè)區(qū)：面積2373畝。 4.有條件建設(shè)區(qū)：面積311畝。 （5）新津街道 1.耕地保有量：面積1276畝，比區(qū)規(guī)劃下達(dá)面積1275畝增加1畝。 2.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：面積75畝，區(qū)規(guī)劃下達(dá)面積也是75畝?；巨r(nóng)田保護(hù)面積占耕地保有量的5.9。 3.允許建設(shè)區(qū)：面積634畝。 4.有條件建設(shè)區(qū)：面積826畝。 （6）珠池街道 1.耕地保有量：面積452畝，比區(qū)規(guī)劃下達(dá)面積450畝增加2畝。 2.允許建設(shè)區(qū)：面積1272畝。 4.有條件建設(shè)區(qū)：面積423畝。 二、關(guān)于基本農(nóng)田調(diào)整要求和建設(shè)用地布局規(guī)劃 按照廣東省市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編技術(shù)指引（粵國(guó)土資規(guī)保發(fā)2008251號(hào)）和國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)），基本農(nóng)田調(diào)整和建設(shè)用地規(guī)劃的規(guī)定和要求如下： (一)基本農(nóng)田調(diào)整要求新劃為基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)為耕地。規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開發(fā)為耕地的未利用地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地等，不得劃為基本農(nóng)田。(二)建設(shè)用地布局規(guī)劃（1）規(guī)劃范圍內(nèi)形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)4個(gè)區(qū)域：1.允許建設(shè)區(qū)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。2.有條件建設(shè)區(qū)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。3.限制建設(shè)區(qū)。轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。4.禁止建設(shè)區(qū)。禁止建設(shè)用地邊界內(nèi)所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。有條件建設(shè)區(qū)原則上不超過新增建設(shè)用地規(guī)模的20%。（2）有條件建設(shè)區(qū)管制規(guī)則1.區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)