丹東青年技能型人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展思考.doc

丹東青年技能型人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展思考近年來(lái)，黨和國(guó)家先后作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略決策，這一系列戰(zhàn)略決策的出臺(tái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是以人力資源的全面、協(xié)調(diào)、可持發(fā)展為前提的。青年技能型、實(shí)用型人才是青年人才的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，引進(jìn)、培養(yǎng)、使用好這一部分青年人才必將為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面振興，提供強(qiáng)有力的支持。一、我市青年技能型人才現(xiàn)狀2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以我市2007年企業(yè)名錄庫(kù)為樣本，從中抽取130家樣本企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查顯示：130家企業(yè)共有技能型人才18828人，占職工總數(shù)的65.9%；其中獲得職業(yè)資格證書的技術(shù)工人只有5761人，占技術(shù)工人總數(shù)的30.6%，占職工總數(shù)的20.2%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)技能型人才以中青年為主體，呈梭形分布。在被調(diào)查的18828名人員中，40歲以下中青年占68.2%。其中，30歲以下的占15.1%；31歲至40歲的占53.1%。從企業(yè)技能型人才文化構(gòu)成看，缺乏高學(xué)歷技能人才。在18828名人員中，高中文化程度的占 19 %；技校、職高、職專文化程的占40%；大專（含高職）的占27%；本科及以上的占9%。 從技能人才層次分布看，呈金字塔型，高技能人才較少。在18828名技術(shù)工人中，初級(jí)技術(shù)工人占59.8%；中級(jí)技術(shù)工人占27.2%；高級(jí)以上技術(shù)工人占13.1%；技師占2.8%；高級(jí)技師占1.9%。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析以及調(diào)研和座談我們了解到，現(xiàn)階段我市青年技能型人才具有以下幾方面群體性特征：首先，青年技能型人才的成長(zhǎng)性。大多數(shù)青年技能型人才在工作后參加過(guò)業(yè)余教育和在職培訓(xùn)，這也說(shuō)明青年技能型人才群體蘊(yùn)含著進(jìn)一步發(fā)展、提高的巨大潛能，具有較強(qiáng)的可塑性與可開(kāi)發(fā)性。其次，青年技能型人才具有壓力感。當(dāng)代青年普遍對(duì)現(xiàn)在從事的工作感到壓力，這就促使青年技能型人才普遍追求上進(jìn)，為將來(lái)的發(fā)展不斷調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。再次，青年技能型人才價(jià)值取向多元性。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的具有全球化、互動(dòng)性的現(xiàn)代傳媒，各種新的思潮、價(jià)值觀念和生活方式，均對(duì)傳統(tǒng)單一的青年思想教育模式構(gòu)成了沖擊，導(dǎo)致了當(dāng)代青年的價(jià)值取向逐步向多元化方向發(fā)展。最后，青年技能型人才的流動(dòng)性強(qiáng)。對(duì)于一些緊缺專業(yè)由于其具有較新的知識(shí)結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的適應(yīng)能力和明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一旦本單位的收入、職務(wù)、培訓(xùn)等各方面的激勵(lì)效應(yīng)降低，就比較容易在不同地區(qū)、不同單位、不同職業(yè)之間流動(dòng)。二、我市青年技能型人才隊(duì)伍存在的一些問(wèn)題與不足1、我市青年技能型人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理高學(xué)歷、高技能型人才短缺，這已成為制約我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速健康發(fā)展的一個(gè)瓶頸。技能型人才在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化中具有重要的作用，沒(méi)有一支數(shù)量龐大、技術(shù)精湛、手藝高超的高技能人才隊(duì)伍，企業(yè)就不能生產(chǎn)出一流產(chǎn)品。其次，農(nóng)村青年技能型、實(shí)用型人才缺乏。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)急需人才。我市直接受益于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的人才培養(yǎng)政策較少。農(nóng)村青年接受教育主體為小學(xué)和初中。農(nóng)村青年無(wú)論是在家務(wù)農(nóng)還是在城鎮(zhèn)打工，接受職業(yè)培訓(xùn)和使用技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，他們中的多數(shù)人從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)任何形式的培訓(xùn)，而經(jīng)過(guò)高等院校培養(yǎng)的青年人才，又很少能真正回到農(nóng)村。2非公有制企業(yè)中青年技能型人才短缺近年來(lái)，我市的非公有制企業(yè)發(fā)展速度快、種類、數(shù)量大，截至2006年底，我市共有25人以上非公有制企業(yè)1449家，從業(yè)人員172826人，其中35歲以下青年數(shù)為 33974。但在35周歲以下青年中70%以上的為普通計(jì)件勞動(dòng)者， 3、青年技能型人才流動(dòng)渠道不夠暢通我市青年技能型人才的流動(dòng)以戶籍、人事關(guān)系、人員三位一體的捆綁式流動(dòng)為主，不帶戶籍、人事關(guān)系的柔性流動(dòng)方式未被廣泛接受；對(duì)青年技能型人才的流出不夠?qū)捜荩`較多。4、青年技能型人才管理機(jī)制不夠完善在對(duì)青年技能型人才的評(píng)價(jià)、選拔、使用方面，能激發(fā)青年人才活力，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，讓青年人才充分發(fā)揮潛力的機(jī)制還未完全形成，體制性障礙還未徹底消除；青年人才的社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)支持、智力成果轉(zhuǎn)化等體系還不健全；青年人才的分配方向、分配方式較為單一，市場(chǎng)化配置的體制尚需逐步完善。5、青年技能型人才培養(yǎng)力度不夠青年技能型人才就業(yè)前的學(xué)歷并不能真實(shí)反映青年技能型人才資源的現(xiàn)有知識(shí)和智能，而在就業(yè)后的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)才是青年技能型人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必然途徑。我市在青年技能型人才的培養(yǎng)使用過(guò)程中，存在“重學(xué)歷、輕培訓(xùn)”和“重使用、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象。部分用人單位的注意力過(guò)分集中在青年技能型人才的現(xiàn)有學(xué)歷高低上，而對(duì)其在使用過(guò)程中的再培訓(xùn)缺乏重視；用人單位單方面注重對(duì)青年技能型人才能力的最大化發(fā)揮使用，而忽視對(duì)青年技能型人才的繼續(xù)培養(yǎng)提高，難以保證人才的可持續(xù)發(fā)展。三、青年技能型人才隊(duì)伍發(fā)展的對(duì)策1、營(yíng)造良好的軟環(huán)境。一是政策環(huán)境。建立和不斷完善以青年技能型人才培養(yǎng)、選撥、引進(jìn)、錄（聘）用、流動(dòng)、管理、兼職、激勵(lì)、投入、保障為主要內(nèi)容的政策體系。逐步消除學(xué)歷、資歷、職稱、身份、對(duì)青年技能型人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)、選拔使用、引進(jìn)交流之間體制性、機(jī)制性障礙；二是政務(wù)環(huán)境。政府各部門應(yīng)積極主動(dòng)地幫助青年技能型人才解決來(lái)丹東創(chuàng)業(yè)、就業(yè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，支持和鼓勵(lì)、吸引外地青年技能型人才以各種方式為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)；三是服務(wù)環(huán)境。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的人力資源公共服務(wù)體系和市場(chǎng)配置體系，強(qiáng)化人事勞動(dòng)公共服務(wù)職能，為青年技能型人才的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供所需的信息、代理、培訓(xùn)、規(guī)劃、咨詢、指導(dǎo)等全方位服務(wù)；四是法制環(huán)境。維護(hù)青年技能型人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的合法權(quán)益，特別是保障自主創(chuàng)業(yè)褓及其經(jīng)營(yíng)收入的安全，維護(hù)青年技能型人才的工資收入的合法權(quán)益。2、建立高技能人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)高技能人才培養(yǎng)必須充分發(fā)揮政府、企業(yè)、職業(yè)院校等多方積極性。政府應(yīng)在高技能人才培養(yǎng)中起主導(dǎo)作用，制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策。建立有政府、企業(yè)、職業(yè)院校參加的地方高技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)委員會(huì)，總體協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗呒寄苋瞬排囵B(yǎng)工作。要建立高技能人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制、牽引機(jī)制和扶持政策，加大專項(xiàng)資金投入，規(guī)范技工學(xué)校，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)方向，明確高技能人才培養(yǎng)的條件、方法、程序，規(guī)范各社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為。3、倡導(dǎo)建立學(xué)徒制度，鼓勵(lì)青年學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)。 可以借鑒德國(guó)等國(guó)家的現(xiàn)代學(xué)徒制，通過(guò)師傅帶學(xué)徒的形式，讓職業(yè)院校的學(xué)生在實(shí)踐中成長(zhǎng)，企業(yè)與學(xué)生之間能夠獲得關(guān)于對(duì)方足夠充分的信息?，F(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)企業(yè)而言，不但能在一定程度上為企業(yè)節(jié)約勞工成本，也克服了勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的不對(duì)稱問(wèn)題，節(jié)省大量的招聘費(fèi)用和培訓(xùn)費(fèi)用。對(duì)學(xué)生而言，可以通過(guò)學(xué)徒制將理論與實(shí)踐相結(jié)合，不但能較快地提高技能，也能夠更快地融人社會(huì)，了解勞動(dòng)力市場(chǎng)行情，從而正確地形成或修正自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，并決定是否在畢業(yè)后進(jìn)人實(shí)習(xí)企業(yè)工作。這種模式使得技能型人才的供給和需求能夠提前匹配，大大縮短人才供求匹配上的時(shí)滯，實(shí)現(xiàn)教育供給和企業(yè)需求的有機(jī)結(jié)合。 4、重點(diǎn)引進(jìn)，優(yōu)化青年人才增量。重點(diǎn)引進(jìn)適合我