4月份市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況.doc

關(guān)于生態(tài)試點(diǎn)城市建設(shè)及城區(qū)污染企業(yè)工作有關(guān)情況的匯報(bào)按照生態(tài)試點(diǎn)城市建設(shè)及城區(qū)污染企業(yè)工作的進(jìn)度安排，現(xiàn)將國(guó)家生態(tài)試點(diǎn)城市建設(shè)及城區(qū)污染企業(yè)整治兩項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、關(guān)于生態(tài)試點(diǎn)城市建設(shè)（一）目前工作進(jìn)展情況前一階段完成的工作主要有：一是市環(huán)保局向省環(huán)保廳請(qǐng)示將張掖列為生態(tài)示范創(chuàng)建試點(diǎn)市，2011年1月甘肅省環(huán)保廳批復(fù)同意我市開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。二是2011、2012年連續(xù)兩年將生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建工作列入市政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作職責(zé)，工作進(jìn)度，提出了具體工作要求，制定了相應(yīng)的考核辦法。三是對(duì)照環(huán)保部生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，認(rèn)真分析了我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市的必要性、可能性，對(duì)包括基本條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步四類31 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了評(píng)估分析，找出了難點(diǎn)與問題，制定關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)市的工作意見（草稿）、張掖市創(chuàng)建生態(tài)市的工作方案（草稿）。四是2011年4月委托蘭州大學(xué)編制完成張掖市國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、甘肅省張掖市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建規(guī)劃，在充分征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，形成了評(píng)審稿。各縣區(qū)也編制完成了生態(tài)縣區(qū)的規(guī)劃。在前一階段工作的基礎(chǔ)上，34月份主要開展了以下工作：1.積極跑部進(jìn)省銜接協(xié)調(diào)生態(tài)市創(chuàng)建工作。2月23日市環(huán)保局派人到環(huán)保部生態(tài)司、污控司進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)，協(xié)調(diào)生態(tài)市規(guī)劃評(píng)審的事宜；2月24日向正在蘭州開會(huì)的環(huán)保部黨組成員、辦公廳主任胡保林、生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰進(jìn)行了專題匯報(bào)，取得了支持。3月9日環(huán)保部在張掖組織專家對(duì)張掖市國(guó)家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃及六縣區(qū)國(guó)家生態(tài)縣規(guī)劃評(píng)審，環(huán)保部生態(tài)司副司長(zhǎng)朱廣慶、省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)葛建團(tuán)及部、省專家將參加會(huì)議。評(píng)審會(huì)原則通過生態(tài)市、生態(tài)縣規(guī)劃。2.3月中旬，將張掖市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建規(guī)劃初稿送環(huán)保部污防司初審，根據(jù)環(huán)保部污防司提出的修改意見，進(jìn)行再次修改完善，現(xiàn)已修改完成了張掖市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建規(guī)劃，待環(huán)保部再次預(yù)審后盡快組織專家進(jìn)行評(píng)審。3. 張掖市國(guó)家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）評(píng)審會(huì)后，市政府辦公室就規(guī)劃再次征求各縣區(qū)、市直相關(guān)部門、單位的意見，編制單位根據(jù)專家評(píng)審意見和征求到的意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，現(xiàn)形成了甘肅省張掖市國(guó)家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（送審稿），下一步將按照環(huán)保部創(chuàng)建的要求，報(bào)請(qǐng)市政府提交市人大審議甘肅省張掖市國(guó)家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施。4. 積極請(qǐng)示市委、市政府盡快成立張掖市生態(tài)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。同時(shí)積極請(qǐng)示匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決劃編制經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃評(píng)審和前期工作協(xié)調(diào)溝通等費(fèi)用，努力為下一步開展工作創(chuàng)造條件。5.加大了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知，要求各縣區(qū)創(chuàng)新思路，打破常規(guī)開展工作，現(xiàn)已向省環(huán)保廳申報(bào)了國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21 個(gè)，生態(tài)村5個(gè)；省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 31個(gè)，省級(jí)生態(tài)村17個(gè)，申報(bào)材料已上報(bào)省廳。6. 積極爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。2011年、2012年，我市共爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目中央、省級(jí)資金5184萬元，帶動(dòng)縣級(jí)配套576萬元，涉及我市6個(gè)縣區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣創(chuàng)造了一定的條件。（二）下一步工作計(jì)劃1.加快張掖市國(guó)家生態(tài)市規(guī)劃批復(fù)進(jìn)度。將修改完善后的國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)規(guī)劃于4月底前上報(bào)市政府和六縣區(qū)政府，5月10日前由市政府及六縣（區(qū)）政府分別報(bào)請(qǐng)市、縣（區(qū)）人大審議,頒布實(shí)施。盡快賦予規(guī)劃作為市、縣區(qū)生態(tài)建設(shè)綱領(lǐng)的法律地位。2.加快國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建規(guī)劃的評(píng)審進(jìn)度。進(jìn)一步協(xié)調(diào)環(huán)保部污控司，力爭(zhēng)于2012年6月底前對(duì)國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后市政府批準(zhǔn)實(shí)施。3.精心安排好部署創(chuàng)建工作。規(guī)劃一經(jīng)市人大批準(zhǔn)實(shí)施后，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是積極請(qǐng)示協(xié)調(diào)召開兩個(gè)會(huì)議，召開全市國(guó)家生態(tài)市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)，研究和安排國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建的有關(guān)事宜；召開創(chuàng)建全市國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建的動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召全社會(huì)立即動(dòng)員起來，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市對(duì)于我市發(fā)展的重要意義，群策群力，真抓實(shí)干，為把張掖早日建設(shè)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)市而努力扎實(shí)工作。二是制定下發(fā)張掖市國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作方案、張掖市國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建任務(wù)分解表，按照國(guó)家生態(tài)市的指標(biāo)和規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)、指標(biāo)細(xì)化，落實(shí)到具體部門和單位， 并制定與之相配套的檢查考核辦法。確保創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)、各項(xiàng)任務(wù)件件有人管、事事有人干，整個(gè)創(chuàng)建責(zé)任全覆蓋、管理無真空、工作無死角。 三是督促各責(zé)任部門結(jié)合工作實(shí)際，緊扣創(chuàng)建責(zé)任指標(biāo)及考核要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織編制指標(biāo)達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，確保做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位、效果到位。認(rèn)真組織實(shí)施好。 4.加大生態(tài)市創(chuàng)建宣傳力度。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體和廣告牌等宣傳陣地，全方位、多視角、多層次地廣泛宣傳生態(tài)市建設(shè)的目的和意義，積極倡導(dǎo)清潔的生產(chǎn)方式、節(jié)約的生活方式和綠色的消費(fèi)理念，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，加快率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展進(jìn)程，努力營(yíng)造全體市民人人知曉、干部群眾個(gè)個(gè)關(guān)心、整個(gè)社會(huì)廣泛參與的生態(tài)市建設(shè)良好氛圍，并定期編印創(chuàng)建快訊，通報(bào)進(jìn)度，掌握動(dòng)態(tài)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。 （三）需要解決的問題1.國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，具體工作涉及多個(gè)部門、各個(gè)層次，雖然按照市委市政府的有關(guān)要求，市環(huán)保局開展了一些工作，但具體實(shí)施和落實(shí)難度非常大，需要成立專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。要盡快成立張掖市國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、張掖市國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建工作，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組分別下設(shè)辦公室，分別從相關(guān)部門抽調(diào)7人負(fù)責(zé)國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建的日常工作，國(guó)家生態(tài)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在市環(huán)保局，國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在甘州區(qū)政府。各縣區(qū)也分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并安排日常辦公經(jīng)費(fèi)。2.目前雖然已經(jīng)委托蘭州大學(xué)編制出了生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)規(guī)劃、環(huán)保模范城創(chuàng)建規(guī)劃，但經(jīng)費(fèi)至今沒有落實(shí)。需要安排專項(xiàng)資金150萬元，其中120萬元用于編制生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保模范城市創(chuàng)建規(guī)劃，30萬元用于規(guī)劃評(píng)審和前期工作協(xié)調(diào)溝通；同時(shí)各縣區(qū)也將生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。3.生態(tài)市建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城市管理和新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等多方面，需要大量資金投入。市政府要制定相應(yīng)政策引導(dǎo)全社會(huì)積極參與生態(tài)市創(chuàng)建工作，并將各類涉農(nóng)資金與農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金整合，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入加大，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二、關(guān)于城區(qū)污染企業(yè)整治（一）目前工作進(jìn)展情況一是對(duì)甘州區(qū)城區(qū)內(nèi)所有污染源進(jìn)行了再次排查，確定張掖市環(huán)保建材有限責(zé)任公司、張掖市三閘水泥廠、張掖市三強(qiáng)化工有限責(zé)任公司為嚴(yán)重影響甘州區(qū)城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善、人民群眾身體健康的重點(diǎn)排污大戶。二是對(duì)這些企業(yè)能否繼續(xù)在城市敏感區(qū)存在并生產(chǎn)的法律依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真全面的清理。在認(rèn)真對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定后，認(rèn)定張掖市環(huán)保建材有限責(zé)任公司、張掖市三閘水泥廠沒有繼續(xù)存在的法律依據(jù)和政策規(guī)定。三是制定了合理的整治計(jì)劃。市政府與甘州區(qū)政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書，明確了關(guān)閉時(shí)限和要求。目前，各種材料已收集完畢，正在草擬關(guān)閉張掖市環(huán)保建材有限責(zé)任公司、張掖市三閘水泥廠兩家水泥生產(chǎn)企業(yè)機(jī)立窯工作方案。張掖市三強(qiáng)化工有限責(zé)任公司目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。四是市環(huán)保局及時(shí)下發(fā)文件明確要求甘州區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)列入目標(biāo)責(zé)任書兩個(gè)企業(yè)和張掖市三強(qiáng)化工有限責(zé)任公司的日常環(huán)境監(jiān)管，污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）下一步工作計(jì)劃一是督促甘州區(qū)政府成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和時(shí)限，確保市委、市政府的工作要求切實(shí)落到實(shí)處。二是督促甘州區(qū)政府制定機(jī)立窯生產(chǎn)線關(guān)閉工作月度工作計(jì)劃并按月上報(bào)進(jìn)展情況；明確機(jī)立窯生產(chǎn)線關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。三是督促甘州區(qū)政府及有關(guān)部門妥善解決好機(jī)立窯關(guān)停后職工安置、拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}。（三）需要研究解決的問題1、由市工信委牽頭，市發(fā)改委、市民政局、市人社局等部門配合，幫助甘州區(qū)政府妥善解決好機(jī)立窯關(guān)停后職工安置、拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}。2、由市委督查室牽頭，市政府督查室、市工信委、市環(huán)保局等部門配合，按甘州區(qū)政府制定并上報(bào)的工作計(jì)劃進(jìn)行定期督查，確保關(guān)