加強合同管理-合理控制工程造價.docx

.由于建筑工程項目生產(chǎn)周期長、內(nèi)容涉及面廣、存在眾多不確定因素，加之我國建筑工程管理長期采取“粗放式”模式，導(dǎo)致很多施工企業(yè)沒有足夠重視工程造價管理，工程造價的管理面臨著很多問題，其中之一是企業(yè)的管理者忽略合同管理在工程造價控制中的作用。建筑工程合同管理的主要經(jīng)濟內(nèi)容就是項目的工程造價管理，只有重視工程造價管理，才能降低施工項目成本，使建筑企業(yè)獲得更大的利潤。由此可見，工程項目中的合同管理與工程造價控制之間有著相輔相成的關(guān)系，科學(xué)的合同管理是有效控制工程造價的途徑。建筑施工合同管理存在的問題（1）法律意識談薄，合同簽訂不規(guī)范，建設(shè)工程耗資大目前我國業(yè)主和施工企業(yè)的管理者法律意識淡薄，為了逃避一些義務(wù)不使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，自制不規(guī)范的合同文本，合同內(nèi)容表達(dá)含糊、避重就輕，在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，合同雙方相互推卸責(zé)任，這都加大了工程順利進(jìn)行的難度，使造價超出預(yù)期計劃。（2）部分合同內(nèi)容有失公正，合同條款整體履行程度較低根據(jù)我國建筑市場臺同的實施情況，目前發(fā)包方控制著工程合同的主導(dǎo)權(quán)，合同一般重點說明了施工企業(yè)的義務(wù)和相關(guān)違約懲罰措施，對發(fā)包方約束較少，不利于工程合同的公正，在施工過程中，雙方管理負(fù)責(zé)人會出現(xiàn)較多的爭議。有些建筑工程雙方的管理者，不按規(guī)定履行合同，任意修改合同條款，不能有效落實合同的內(nèi)容，就更不能真實地反映合理的工程造價。合同的索賠管理工作難以實現(xiàn)，合法權(quán)益不易獲得保證目前我國建筑市場競爭比較激烈，合同不公平現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了施工企業(yè)的索賠管理工作遭到很多外界環(huán)境的干擾。與此同時，施工方的管理者自我保護(hù)意識差，索賠觀念不強，處于被動的局面,索賠中一旦受阻，就放棄了索賠，從而給施工企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。缺乏健全的合同管理機構(gòu)和專業(yè)的管理人才，合同管理意識薄弱。 施工企業(yè)的管理者只重視經(jīng)營的管理，輕視了合同管理的制度。沒有形成專門的合同簽訂體系，沒有專門的機構(gòu)從事合同管理工作，合同管理不明確，有些中小施工企業(yè)甚至認(rèn)為合同一旦簽訂就萬事大吉，沒有對合同進(jìn)行有效的審查和評估缺少對合同的監(jiān)督控制。對合同履行實施過程中的風(fēng)險問題，缺乏深人的評估和研究，導(dǎo)致違約情況時有發(fā)生。合同影響工程造價的確定和控制根據(jù)中華人民共和國建筑法規(guī)定，承包方和發(fā)包方雙方簽訂的工程合同中明確規(guī)定了整個工程中雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及處理各種突發(fā)事件的規(guī)章制度，在整個工程造價的管理中有著決定性的指異作用、建筑企業(yè)的工程管理者在對項目進(jìn)行管理時，也是依據(jù)合同進(jìn)行的。而合同中約定的計價方式、調(diào)整合同價款的原則、付款方法、材料價格及供應(yīng)情況、工期要求等條款都會直接影響著工程造價的確定和控制。在編制工程造價時，對材料價格、如何計價等方面在預(yù)算書中要進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)就是合同中規(guī)定的這些相關(guān)條款，這些條款約定的方式不同，得到的最終工程造價就會有所不同。合同是解決工程造價控制過程中經(jīng)濟糾紛的有效途徑對于很多工程項目而言，簽訂好施工合同只是一個良好的開端，而合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)在履行義務(wù)的過程中雙方難免會產(chǎn)生意見分歧。解決的辦法就是以合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)條款做為法律依據(jù)，在處理這些糾紛時，施工企業(yè)往往不占優(yōu)勢，為了保障施工企業(yè)的合法權(quán)益，需要工程管理者在簽訂合同條款時更加嚴(yán)謹(jǐn)，看好合同責(zé)權(quán)條款是否公平合理后再簽訂，從而減少施工企業(yè)不必要的利益損失?？刂乒こ淘靸r，做好合同管理簽訂好合同簽訂施工合同時，要通讀合同的每項條款，認(rèn)真領(lǐng)會條款內(nèi)容，避免后期由于合同條款不明產(chǎn)生糾紛使企業(yè)遭到不必要的損失。如一項工程合同在簽訂時，施工方?jīng)]有提出工期拖延一天的罰款余額和罰款上限，結(jié)果工程完工后，因拖延工期時間長，罰款額度大，超出了施工單位的成本，在材料價格方面如果沒有明確約定具體執(zhí)行的文件和價格執(zhí)行的基準(zhǔn)日等，如果工期較長，在此段時間內(nèi)材料價格如發(fā)生較大波動，都會導(dǎo)致在結(jié)算時對執(zhí)行的文件產(chǎn)生爭議，給后面的造價控制工作帶來極人的麻煩。因此，工程項目的管理者在決定簽訂合同前，需要對工程項目進(jìn)行深人了解和把握，對工程的每個實施階段做到心中有數(shù)，認(rèn)真制定和審查合同的各項內(nèi)容，檢查是否可以按照合同內(nèi)容完成。在簽訂合同時，要求合同的內(nèi)容清晰完整，用詞得當(dāng) ,表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，盡量做到面面俱到，對合同字面之間的隱藏內(nèi)容也要認(rèn)真分析，盡可能保證合同的公平公正，這樣才能促使合同的進(jìn)一步管理和履行。此外需要注意合同文本要規(guī)范化，與招標(biāo)文件的要求保持一致和連續(xù)。認(rèn)真履行合同 簽訂好合同后，在施工過程中，嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行實施，按照合同條款約定的內(nèi)容去加強施工現(xiàn)場造價的控制管理工作，從加強工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理入手，做好現(xiàn)場施工記錄及現(xiàn)場簽證控制，加強施工材料和機械的合理利用管理，為后期索要工程結(jié)算款提供有力的證明材料依據(jù)。加強工程變更的管理發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費用的增加和工期調(diào)整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴(yán)重地影響工程造價的控制。對必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，準(zhǔn)確掌握變更價款。變更價款的確定應(yīng)遵循下述原則:(1)合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款;(2)合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價格;(3)合同中沒有相同或相似的價格，則山承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。加強現(xiàn)場簽證的管理現(xiàn)場簽證是處理合同價款中未包含而施工過程中又發(fā)生了的特殊情況的書面依據(jù)，簽證產(chǎn)生的費用也就成為工程造價的組成部分。簽證最終以價款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，簽證失控工程將會導(dǎo)致結(jié)算造價失控，因此必須加強現(xiàn)場簽證的管理和控制，嚴(yán)格按照簽證的審核確認(rèn)程序執(zhí)行。加強質(zhì)量、工期的管理合同糾紛常和工程質(zhì)量有關(guān)，因此合同中應(yīng)明確規(guī)定工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的處理辦法和造成損失的賠償辦法。工期也是合同糾紛經(jīng)常涉及的問題，工期的延長將自接導(dǎo)致費用的增加，間接地影響生產(chǎn)、銷售等其他環(huán)節(jié)，造成經(jīng)濟損失。大型項目合同中應(yīng)分階段設(shè)置進(jìn)度節(jié)點，制定從責(zé)令趕工自至更換施工單位的系列控制措施，對工程變更造成施工工期的延長應(yīng)嚴(yán)格按照變更審核的程序和時效規(guī)定進(jìn)行。如果由于承包商自身原因引起的工期拖延，應(yīng)由承包商承擔(dān)經(jīng)濟損失。加強工程款支付管理工程款項的支付管理是一項敏感而重要的工作。付款不及時或未按合同約定足額付款，將導(dǎo)致承包商的索賠;如果多付、超付，則有可能造成款項難以追回的被動局面。合同中應(yīng)明確約定工程預(yù)付款、進(jìn)度款的計算、支付、回扣方式，嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。加強工程計量管理。工程計量是指根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、設(shè)計圖、承包合同中關(guān)于工程量計算的規(guī)定等為依據(jù)，對施工單位申報的已完成工程的工程量進(jìn)行的核驗。由于簽訂合同時的工程量可能與實際施工有差異，因此應(yīng)對施工單位完成的實際工程量予以嚴(yán)格核實和確認(rèn)，作為合同價款支付或辦理工程結(jié)算的依據(jù)。管理人員專業(yè)化人在合同管理中占據(jù)最重要角色，在實施合同管理時，需要管理人員專業(yè)化，具備一定綜合素質(zhì)，達(dá)到處理合同各方面問題所需要的綜合水平。此外，加強對建筑施工企業(yè)管理者的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德以及法律意識的培養(yǎng)，根據(jù)工程項目的各種情況總結(jié)規(guī)律，在談判和簽訂過程中做出對工程造價有利的策略。造價工程師的一個主要職責(zé)就是合理管理合同，控制工程造價在市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益通常是根據(jù)工程項目的收益來實現(xiàn)的，而工程項目的收益離不開對造價的控制，承包方通過競標(biāo)簽訂工程合同，對合同的科學(xué)管理是控制工程造價主要依據(jù)和保證。因此，施工企業(yè)管理者要控制好工程造價，取得良好效益，必須加強工程造價中合同管理的策略 為進(jìn)一步發(fā)揮合同管理在工程造價中的作用，在了解合同管理對工程造價的影響的基礎(chǔ)上，加強工程造價中合同管理的策略，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析:.造價控制的前期管理。造價控制的前期管理是加強工程造價中合同管理的關(guān)鍵。對建筑安裝工程造價管理人員來說，對造價控制的前期管理，不僅要有造價控制的專業(yè)知識，還應(yīng)強化對建筑安裝工程造價中合同管理的預(yù)測能力和應(yīng)變水平。具體說來，造價控制的前期管理要把握好兩個關(guān)鍵點，一是加強類似工程的資料整理及統(tǒng)計分析該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗，在分析類似工程的資料整理和統(tǒng)計基礎(chǔ)上，利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，結(jié)合工程項目實際情況，全面考慮與造價有關(guān)的問題，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度加強合同造價控制的前期管理，對整個工程項目起到積極作用。二是施工組織設(shè)計地參與。在對造價控制的前期管理中，還應(yīng)加強施工組織設(shè)計地參與，同時要有造價控制人員參與造價控制的中期管理。中期管理，指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。在這一階段，給工程造價中的合同管理帶來了難度，其影響因素較多、工程周期較長。如果這一階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，也有利于推動后期管理工作，應(yīng)引起高度關(guān)注。具體說來，造價控制的中期階段，在合同管理方面，可以從兩個方面入手，一是加強現(xiàn)場施工資料的收集施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù)人員都必須對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時地做好記錄，寫清詳細(xì)情況，并取得相關(guān)資料，為工程簽證的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)，二是提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平施工企業(yè)的造價員侮接受一項工程的預(yù)結(jié)算任務(wù)時首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好記錄，督促技術(shù)和施工人員辦理設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。造價控制的后期管理。由于合同管理和造價管理統(tǒng)屬于動態(tài)管理，各個時期，各個階段的管理都有其不同的特點，同一種固定的“經(jīng)驗公式”是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，發(fā)展、提高管理水平。造價控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最終工作，造價員應(yīng)加強自身業(yè)務(wù)水平的提高，對變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件，變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算，材料價格要調(diào)，涉及到的其它與經(jīng)濟技術(shù)有關(guān)的方面也要解決，甚至還會有大的索賠和法律糾紛。在這個階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個環(huán)節(jié)和各種因素，并分專業(yè)負(fù)責(zé)、適時召開內(nèi)部磁頭會、