xx系統(tǒng)2020年度社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作意見(jiàn)

xx系統(tǒng)2020年度社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作意見(jiàn)2020年是決勝全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年。今年xx系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央、全省政法工作會(huì)議、市委七屆七次全會(huì)和區(qū)委十二屆七次全會(huì)部署，國(guó)繞構(gòu)建平安法治xx建設(shè)的目標(biāo)，更加注重求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)xx系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，深挖xx系統(tǒng)各行各業(yè)涉黑涉惡線(xiàn)索，堅(jiān)持把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與綜治治理、平安xx、法治建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提升防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平，加強(qiáng)xx安全現(xiàn)代化監(jiān)管和綜合治理基礎(chǔ)工作，健全社會(huì)治安綜合治理齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制，確保全區(qū)xx系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的xx環(huán)境，為高水平全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各單位要把創(chuàng)新社會(huì)管理、深化“平安xx”建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，列入xx部門(mén)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。加強(qiáng)分析研判、統(tǒng)籌解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要定期聽(tīng)取綜治維穩(wěn)情況匯報(bào)，研究對(duì)策措施，部署工作任務(wù)；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要具體協(xié)調(diào)推動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的綜治責(zé)任。各單位要按照與區(qū)局簽定的綜治和平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，主要領(lǐng)導(dǎo)要與下屬單位、職能科室負(fù)責(zé)人層層簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立健全綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，切實(shí)把工作責(zé)任目標(biāo)管理落實(shí)到崗、責(zé)任到人。（二）加強(qiáng)職能制度建設(shè)。要按照上級(jí)部署要求，加強(qiáng)綜治維穩(wěn)力量建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治工作人員，強(qiáng)化綜治工作經(jīng)費(fèi)保障，建立健全單位綜治工作例會(huì)制度，規(guī)范建立各類(lèi)工作臺(tái)賬。（三）完善綜治考核機(jī)制。要深入推進(jìn)2020年xx系統(tǒng)綜治考核工作，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)局將合理運(yùn)用年度考核、不定期考核、不定期督查、明察暗訪以及綜治建議書(shū)等形式，加強(qiáng)督查督辦。完善平安建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)在綜治平安工作中表現(xiàn)突出的單位及個(gè)人，按照有關(guān)文件予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)綜治工作不到位、基層基礎(chǔ)工作薄弱、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，區(qū)局將充分利用綜治警示、約談通報(bào)、一票否決等綜治政策工具，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)。二、持續(xù)學(xué)法普法，強(qiáng)化宣傳教育工作（一）強(qiáng)化宣傳教育工作。堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)職工、群眾工作貫穿于綜治平安建設(shè)始終，持續(xù)加大“平安xx”和綜治工作宣傳力度，充分運(yùn)用xx的便利條件和新聞媒體，采取各種行之有效的手段，在xx行業(yè)系統(tǒng)營(yíng)造“平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享”的良好氛圍。加強(qiáng)xx網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信等新興傳播工具利用，收集一批為平安xx作出貢獻(xiàn)的好人好事，講好xx行業(yè)生動(dòng)感人的平安故事，弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量。（）強(qiáng)化普法學(xué)法教育。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)和網(wǎng)上考試制度。利用法治大講堂、“法律六進(jìn)”、“七五”普法師資團(tuán)、“以案釋法”宣講團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍等平臺(tái)，積極推進(jìn)法律宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)法、守法、用法，切實(shí)提高xx系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決行業(yè)管理中突出矛盾和問(wèn)題的能力。加強(qiáng)對(duì)xx執(zhí)法人員新上崗執(zhí)法資格培訓(xùn)、在崗知識(shí)更新培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位法律學(xué)歷培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。三、突出行業(yè)重點(diǎn)，綜合治理，不斷深化平安xx建設(shè)（一）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)圍繞“一必須五到位”加強(qiáng)安全管理。加大“兩客一?！避?chē)輛安全巡査和動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，強(qiáng)化全區(qū)道路客運(yùn)、危貨企業(yè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。抓好?；钒踩搭^管理，加強(qiáng)?；菲髽I(yè)車(chē)輛和從業(yè)人員的資格資質(zhì)審査，嚴(yán)把源頭關(guān)。持續(xù)強(qiáng)化危化品船舶動(dòng)態(tài)管控檢查，落實(shí)防范船舶污染通榆河水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)到港?；反皩?zhuān)項(xiàng)安全檢查，常態(tài)化實(shí)施危化品船舶進(jìn)入轄區(qū)報(bào)告、重點(diǎn)項(xiàng)目抽查、申報(bào)管理、集中檢查等管控制度。（二）強(qiáng)化物流安全管理。積極履行xx部門(mén)依法承擔(dān)道路、水路行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，按照物流有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范進(jìn)行行業(yè)管理并監(jiān)督實(shí)施，做好物流寄遞企業(yè)車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的資質(zhì)審査，確保工具安全狀況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。推動(dòng)物流行業(yè)相關(guān)管理制度落實(shí)，督促道路貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)實(shí)名托運(yùn)、安全査驗(yàn)、信息登記制度，依法與托運(yùn)人簽訂合同，認(rèn)真核對(duì)并登記托運(yùn)單位、托運(yùn)人及托運(yùn)貨物的品名、數(shù)量等信息，堅(jiān)決遏制通過(guò)物流渠道實(shí)施違法犯罪行為。（三）加強(qiáng)公路水路安全聯(lián)防工作。嚴(yán)格落實(shí)xx市治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案，積極推進(jìn)公安聯(lián)合派駐，積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展公路水路安全聯(lián)防監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)查公路超員、超載、超限，加大非法碼頭聯(lián)合査處力度，持續(xù)與公安部門(mén)保持聯(lián)動(dòng)，對(duì)包車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)、出租車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行整治。（四）加大水上水下活動(dòng)檢查力度。對(duì)全區(qū)水上水下活動(dòng)海事許可手續(xù)辦理情況、通航安全保障措施落實(shí)情況及警示標(biāo)志設(shè)置等情況開(kāi)展檢査，有條件的單位委托第三方組織排查并對(duì)存在問(wèn)題提出具體監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范水上水下活動(dòng)監(jiān)管工作。開(kāi)展水上x(chóng)x和xx工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督査，對(duì)?；反啊⑺巷L(fēng)景區(qū)、xx在建工程等重點(diǎn)部位安全監(jiān)管情況進(jìn)行督査，確保安全隱患?xì)w零。（五）強(qiáng)化道路客運(yùn)、城市公共xx風(fēng)險(xiǎn)防控。督促運(yùn)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)省際、市際、縣際道路客運(yùn)班線(xiàn)和客運(yùn)實(shí)名制管理，建立健全安全檢查制度，確保安全檢査有效落實(shí)。充分發(fā)揮行政執(zhí)法隊(duì)伍和出租車(chē)、公交車(chē)、營(yíng)運(yùn)客車(chē)駕駛員、售票員等多車(chē)多員的參治骨干作用，積極開(kāi)展平安車(chē)站、平安車(chē)船創(chuàng)建活動(dòng)，全力維護(hù)車(chē)站、港口碼頭、車(chē)、船治安秩序，打擊“車(chē)匪路霸”、“江盜水賊”和查堵逃犯、流竄犯、販毒犯、“三品”和走私品，處置突發(fā)性治安事件，嚴(yán)防治安災(zāi)害事故的發(fā)生。（六）推動(dòng)系列平安建設(shè)。各單位要積極發(fā)揮職能作用，在往年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，積極探索平安建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作內(nèi)涵、載體、方法和機(jī)制，培樹(shù)綜治和平安建設(shè)示范點(diǎn)，認(rèn)真完成本單位的平安建設(shè)創(chuàng)建任務(wù)。企業(yè)單位要突出生產(chǎn)安全為重點(diǎn)的平安建設(shè)，公路要突出人流管理、載體安全為重點(diǎn)的平安建設(shè)。加強(qiáng)平安工地建設(shè)和防范管理，落實(shí)誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任。四、強(qiáng)化治安防控措施，維護(hù)xx行業(yè)穩(wěn)定（一）督促行業(yè)企業(yè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部建立健全安全防控機(jī)制。突出“全面覆蓋、保障重點(diǎn)”，積極構(gòu)建完善人防、物防、技防、協(xié)防結(jié)合、打防管控結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好內(nèi)部治安、消防安全、涉密安全等工作。落實(shí)治安保衛(wèi)管理制度、值班制度、車(chē)輛管理制度，健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職保安員隊(duì)伍，嚴(yán)密巡防守護(hù)，強(qiáng)化值班、信息報(bào)送和車(chē)輛管理。堅(jiān)決防止本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)、失竊、泄密案件，堅(jiān)決遏制影響安全穩(wěn)定的重大事故發(fā)生。區(qū)局將加強(qiáng)對(duì)人防“在巡率”、物防“完備率”、技防“在用率”等指標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化掛牌整治、“一票否決”等措施。（）強(qiáng)化流動(dòng)人口管理基礎(chǔ)工作。各單位要重視以出租房為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，配合公安相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本單位出租房、家屬區(qū)、宿舍區(qū)的人口普查和各類(lèi)信息登記，建立出租房治安管理信息檔案，嚴(yán)格落實(shí)出租單位、承租人的安全責(zé)任。持續(xù)做好春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日期間人口集中流動(dòng)的xx安全工作，立足車(chē)站等一線(xiàn)窗口，加強(qiáng)安全管理，積極配合公安等部門(mén)預(yù)防和打擊流動(dòng)人口在旅客中的違法犯罪行為。抓好xx在建工程工地人口的管理，積極開(kāi)展重點(diǎn)xx工程流動(dòng)人員的登記和跟蹤服務(wù)工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的治安責(zé)任。（三）提高xx行業(yè)監(jiān)管水平。提升xx基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、服務(wù)能力和行業(yè)管理水平，全力維護(hù)xx體系、行業(yè)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化群眾出行安全服務(wù)保障。推進(jìn)道路、水路、城市客運(yùn)、xx工程安全設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安檢措施，提升安檢等級(jí)，完善安檢手段，加大xx行業(yè)安全隱患的排查整改力度，嚴(yán)防各類(lèi)恐怖破壞活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。五、健全和完善矛盾糾紛調(diào)解工作體系，著力打造和諧xx（一）大發(fā)展人民調(diào)解。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素排查化解的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新人民調(diào)解方法，堅(jiān)持關(guān)口前移，開(kāi)展調(diào)解前置程序改革試點(diǎn)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決糾紛的能力和水平，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素排查化解工作的制度化、規(guī)范化。（二）完善多元化解機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。各單位要主動(dòng)作為、認(rèn)真履職，積極排查化解涉及本單位的矛盾糾紛，建立健全社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制和多元化糾紛解決機(jī)制，認(rèn)真解決涉法涉訴信訪問(wèn)題，加強(qiáng)本單位調(diào)解員的教育培訓(xùn)，提高協(xié)調(diào)調(diào)解能力，協(xié)助屬地做好穩(wěn)控工作，不新產(chǎn)生進(jìn)京去省等信訪事件，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。（三）加強(qiáng)社會(huì)矛盾問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域防范。突出xx體制機(jī)制改革調(diào)整、xx工程建設(shè)、公路征地拆遷、行業(yè)管理、行業(yè)安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)xx重大事項(xiàng)決策制度機(jī)制，確保在重大決策出臺(tái)前或重大項(xiàng)目審批前充分考慮群眾的合法權(quán)益、合理訴求，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。密切關(guān)注、防范客貨運(yùn)、出租車(chē)司機(jī)串聯(lián)罷運(yùn)等涉穩(wěn)問(wèn)題，加大對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的監(jiān)管力度，不斷完善與公安、宣傳、網(wǎng)信維穩(wěn)等部門(mén)的溝通聯(lián)系機(jī)制，確保不發(fā)生影響民生的重大事件。（四）進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷增強(qiáng)xx執(zhí)法透明度和公信力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法中的傾向性、苗頭性、普遍性問(wèn)題，從根本上預(yù)防和減少因執(zhí)法隨意性引發(fā)的社會(huì)矛盾。六、進(jìn)一步提高政治站位，推動(dòng)掃黑除惡向縱深推進(jìn)（一）持續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)始終，突出重點(diǎn)時(shí)段，創(chuàng)新方式方法，在各下屬相關(guān)單位和窗口懸掛宣傳橫幅，張貼通告。深入到基層、企業(yè)，調(diào)查了解情況，宣傳掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)政策，充分展示黨委、政府掃黑除惡決心。（二）持續(xù)聚焦重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域，深入排查問(wèn)題線(xiàn)索。聚焦xx系統(tǒng)內(nèi)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步摸排線(xiàn)索，深挖系統(tǒng)內(nèi)可能存在的涉黑涉惡苗頭信息，特別是在工程建設(shè)過(guò)程中是否存在串標(biāo)圍標(biāo)行為，是否存在煽動(dòng)鬧事阻撓施工行為，有無(wú)惡意拖久農(nóng)民工工資行為，在建工地建材是否存在強(qiáng)裝強(qiáng)卸行為；在xx客貨過(guò)程中是否存在強(qiáng)占客運(yùn)路線(xiàn)、暴力搶奪客源、敲詐勒索、出租車(chē)集訪鬧事、新業(yè)態(tài)網(wǎng)約車(chē)群體鬧事等行為；在車(chē)站碼頭是否存在欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、惡意攔客宰客，以及惡意損毀打砸xx設(shè)施等行為。七、強(qiáng)化行業(yè)防范工作，提高應(yīng)急處置能力（一）完善健全xx系統(tǒng)突發(fā)群體性事件預(yù)防研判工作機(jī)制。密切關(guān)注本系統(tǒng)和社會(huì)上涉及xx行業(yè)工作中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)排查梳理xx系統(tǒng)內(nèi)部職工管理、xx工程建設(shè)、xx出行服務(wù)、xx行業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛，加大信息匯總、形勢(shì)研判力度，健全防范恐怖突發(fā)性、群體性事件等應(yīng)急處置機(jī)制。充分發(fā)揮本單位綜治聯(lián)絡(luò)（信息）員作用，做好信息報(bào)告和分析工作，及時(shí)上報(bào)社會(huì)治安工作信息，尤其是有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。（二）強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管職能，不斷完善行業(yè)防范措施。嚴(yán)格落實(shí)旅客實(shí)名制管理和安檢制度，嚴(yán)格旅客行李物品檢查，加強(qiáng)郵件和快件的安檢，杜絕危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)、共享汽車(chē)、共享單車(chē)等新興業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)站、貨運(yùn)場(chǎng)等客貨運(yùn)站場(chǎng)以及公交車(chē)、公交站場(chǎng)等公共復(fù)雜場(chǎng)所的社會(huì)治安綜合治理。積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加快重要路段、碼頭、車(chē)站等重要部位的公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，深入査找在行業(yè)防范中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與相關(guān)