高峰 民辦教育協(xié)會大會講話.docx

在全國民辦教育發(fā)展大會上的講話云南副省長 高 峰(2011年11月6日)尊敬的魯昕副部長、陶西平會長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，同志們、朋友們：大家上午好!初冬的昆明，陽光明媚、綠意盎然。今天，我們相聚在這里，隆重召開中國民辦教育發(fā)展大會暨中國民辦教育協(xié)會第二次全國代表大會。這一會議的召開，充分體現(xiàn)了黨和國家對民辦教育的高度重視，也是對我省工作的充分信任和肯定。在此，我受秦光榮書記、李紀(jì)恒代省長的委托，代表中共云南省委、云南省人民政府對大會的召開表示熱烈的祝賀，向出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們、朋友們表示熱烈的歡迎，向長期以來關(guān)心支持幫助云南教育發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!云南是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，教育基礎(chǔ)薄弱。近年來，特別是“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和教育部等國家有關(guān)部委以及各兄弟省區(qū)市的大力幫助下，省委、省政府在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、財力較為有限、各方面困難較大的情況下，始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實(shí)施科教興滇和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入，著力深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，全省教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步。一是教育水平大幅提升。義務(wù)教育全面普及，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到l00，去年順利通過國檢；以職教集團(tuán)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展，現(xiàn)已組建32個職教集團(tuán)，建設(shè)l2個職教園區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)三年都在95以上；全面提高高等教育質(zhì)量，建有一級學(xué)科博士點(diǎn)l0個，一級學(xué)科碩士點(diǎn)61個，國家級特色專業(yè)62個，國家級精品課程36門，并榮獲包括國家級教學(xué)成果一等獎在內(nèi)的多項(xiàng)國家級獎勵。二是辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。各級各類學(xué)校在校生增加5524萬人，增長425，其中，小學(xué)、初中、高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別增長255、617、25.66和6.02個百分點(diǎn)，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模增長84.69，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中在校生比例達(dá)到l06：1。三是辦學(xué)條件顯著改善?！笆晃濉逼陂g，全省累計教育投入超過1700億元，排除中小學(xué)D級危房近l000萬平方米；實(shí)施布局調(diào)整，小學(xué)減少2282所，校點(diǎn)減少8813個，初中減少82所，高中階段學(xué)校減少8所，教育資源得到有效整合；投資160多億元建設(shè)呈貢高校新校區(qū)，全省高校占地面積增加2.O7萬畝，建筑面積增加532.87萬平方米，教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總值增加10.81億元。四是教師素質(zhì)明顯提高。小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別提高1.74、2.18、7.26個百分點(diǎn)，分別達(dá)到98.64、98.73、96.13；高等院校研究生以上學(xué)歷教師比例提高l082個百分點(diǎn)，到達(dá)44.04；各級各類學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量顯著提升。五是教育改革開放不斷深化。校長公選、教師聘任、績效分配改革在各級各類學(xué)校較好推進(jìn)；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系初步形成；以高等教育為重點(diǎn)的教育對外交流合作不斷深化，目前已與85個國家、地區(qū)和國際組織建立了教育合作關(guān)系，外國留學(xué)生人數(shù)從2800多人增加到15萬人。全省教育事業(yè)的大發(fā)展，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。去年年底，我省被國務(wù)院列為7個省(市)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)省份之一，并獲得l2個改革項(xiàng)目，為我省教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越又插上了騰飛的翅膀。民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是公辦教育的有益補(bǔ)充。要滿足社會多樣化的教育需求，最大限度地緩解教育的供需矛盾，就要求我們不僅要重視公辦教育的骨干作用，也要重視民辦教育的巨大能量，鼓勵和支持民間力量興辦教育。隨著民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的實(shí)施，我省民辦教育發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?。特別是“十一五”以來，省委、省政府進(jìn)一步加大了對民辦教育的政策引導(dǎo)和支持力度。一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。2000年，省政府出臺了關(guān)于加快社會力量辦學(xué)的若干意見，2009年，又出臺了關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的決定，為民辦教育發(fā)展提供了政策保障。省級財政每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，支持示范性民辦學(xué)校建設(shè)，極大地激發(fā)了社會力量辦學(xué)的積極性。同時，積極推進(jìn)民辦教育法制化建設(shè)，云南省民辦教育發(fā)展條例即將進(jìn)入立法程序。二是做到一視同仁。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱評定、表彰獎勵、科研立項(xiàng)、職業(yè)技能鑒定等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，其基本社會保險參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦學(xué)校的學(xué)生資助納入同級同類公辦學(xué)校資助體系。民辦學(xué)校的用地和基本建設(shè)等享受公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策和待遇。三是給予政策優(yōu)惠。在辦學(xué)方面，允許非義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校利用非財政資金采取民辦公助、股份制等多種形式舉辦民辦學(xué)校，近三年來，已按新模式組建多所學(xué)校。鼓勵和支持發(fā)展民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在土地方面，新建、改擴(kuò)建民辦學(xué)校用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)；民辦教育用地可按照劃撥方式提供土地使用權(quán)，也可以采用出讓的方式取得。在稅收方面，企業(yè)、公民個人和社會組織按有關(guān)規(guī)定向民辦學(xué)校捐贈財物，其捐贈支出可在企業(yè)所得稅、個人所得稅稅前列支；民辦學(xué)校接受的捐贈收入免征企業(yè)所得稅。在信貸方面，鼓勵銀校合作，民辦學(xué)?？梢杂梅墙逃O(shè)施作抵押向銀行申請貸款；對新建或擴(kuò)建民辦學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目可按程序申請貸款貼息?，F(xiàn)已有4所民辦高校獲得超過2.5億元銀行貸款。在收費(fèi)方面，建立按生均培養(yǎng)成本和辦學(xué)水平確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。民辦學(xué)校在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)可根據(jù)招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、社會需求及社會承受能力等情況自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報價格主管部門備案并向社會公示。四是完善管理體制。將民辦學(xué)校建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理制度，納入教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目；建立了民辦學(xué)校年檢制度，現(xiàn)已完成l7所民辦高校的審查和復(fù)查工作。向民辦高校選派黨委書記，加強(qiáng)民辦高校黨建工作。建立民辦學(xué)校教師培訓(xùn)、校(園)長崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，建成9個民辦學(xué)校教師培訓(xùn)、試訓(xùn)基地，今年已培訓(xùn)近700人。五是推進(jìn)資源共享。積極鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校在教育管理、教學(xué)、科研、教師培訓(xùn)等方面對民辦學(xué)校開展幫扶。建立優(yōu)秀公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校支教制度，鼓勵公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校任教。建立公辦學(xué)校教育資源共享制度，公辦學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、圖書館等公共資源向民辦學(xué)校開放。隨著上述措施的有力推進(jìn)，近三年來，我省民辦教育規(guī)模每年以1820的速度增長，已初步形成了學(xué)歷與非學(xué)歷教育、全日制與業(yè)余學(xué)習(xí)、文化專業(yè)學(xué)習(xí)與職業(yè)技能培訓(xùn)并存，覆蓋多個層次的辦學(xué)格局。為加快我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，八屆省委十次全委會提出了建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放重要橋頭堡，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化四輪驅(qū)動的戰(zhàn)略目標(biāo)。但全省教育事業(yè)與人民群眾的期望，與全面建設(shè)小康社會的要求相比，還存在差距。特別是民辦教育，還處于發(fā)展培育期，還存在著一些問題和不足，與東部和中部省區(qū)相比，差距還很大。我省中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要提出，到2020年，要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，力爭進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列，使云南教育與全國教育共同發(fā)展，使云南孩子同全國孩子共同成長。我省的民辦教育又迎來新的發(fā)展機(jī)遇。這次“中國民辦教育發(fā)展大會暨中國民辦教育協(xié)會第二次全國代表大會”在我省召開，給我們提供了難得的學(xué)習(xí)、交流機(jī)會。我省將認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好這次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)民辦教育大發(fā)展奠