陳市長(zhǎng)講話.doc

陳 穎 副 市 長(zhǎng)在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話（2009年2月10日）同志們：這次會(huì)議是市政府研究確定召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2008年全市衛(wèi)生工作，研究部署2009年工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。剛才，汝才局長(zhǎng)的工作報(bào)告全面總結(jié)了2008年的衛(wèi)生工作，明確提出了2009年衛(wèi)生工作的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，思路清晰，目標(biāo)明確，措施得力，要求具體。同時(shí)，主要重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行了量化，并與各縣市區(qū)簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書。希望大家結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。鄒城市、曲阜市、市第一人民醫(yī)院等作了經(jīng)驗(yàn)介紹，各級(jí)各有關(guān)單位干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取，為促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出了積極探索、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，很值得我們借鑒學(xué)習(xí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感2008年是極不尋常、極不平凡的一年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，突發(fā)公共衛(wèi)生事件屢屢發(fā)生，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展任務(wù)異常繁重。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了較快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，基層衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督工作力度進(jìn)一步加大，重大傳染病防控措施扎實(shí)有效，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得新突破，衛(wèi)生應(yīng)急管理逐步完善，衛(wèi)生行業(yè)形象大幅提升?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的一年是全市衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的一年，是衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)受考驗(yàn)的一年。在各種急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工迅速應(yīng)對(duì)、全力以赴，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，做出了突出貢獻(xiàn)，受到了省衛(wèi)生廳和市委、市政府的充分肯定和廣大人民群眾的高度贊揚(yáng)。實(shí)踐證明，衛(wèi)生系統(tǒng)的隊(duì)伍是一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是一支具有奉獻(xiàn)精神的隊(duì)伍，是一支專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、具有很大發(fā)展?jié)摿Φ年?duì)伍，是一支值得尊敬和信賴的隊(duì)伍。在此，我代表市政府，向全市廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不適應(yīng)人民群眾健康需求的突出問(wèn)題。概括起來(lái)，主要有六個(gè)方面不協(xié)調(diào)：一是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展；二是公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)不協(xié)調(diào)，疾病預(yù)防工作薄弱，一些嚴(yán)重影響人民群眾健康的重大疾病還沒(méi)有得到有效控制，新發(fā)傳染病又給人民群眾健康帶來(lái)更大的威脅；三是醫(yī)療服務(wù)體系與醫(yī)療保障體系不協(xié)調(diào)，醫(yī)療保障制度不健全，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)沉重，“看病難、看病貴”問(wèn)題依然存在；四是區(qū)域、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)，不同人群之間的衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和可及性差距較大；五是中西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào)，中醫(yī)藥發(fā)展滯后，特色、優(yōu)勢(shì)逐步淡化；六是公平與效率不協(xié)調(diào)，注重了提高服務(wù)效率，忽視了維護(hù)衛(wèi)生公平。這些問(wèn)題的產(chǎn)生既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)因素，不同程度地阻礙著衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，影響了人民群眾的健康權(quán)益，必須下大力氣研究解決。健康是人類共同的追求，提高人民群眾健康水平是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的之一。胡錦濤總書記指出：“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾健康水平，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責(zé)任?！睆慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)看，衛(wèi)生工作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力、是社會(huì)安全的穩(wěn)定器、是改善民生的指南針、是地方形象的寒暑表。各級(jí)各有關(guān)部門一定要全面深刻地認(rèn)識(shí)衛(wèi)生工作的重要地位和作用，增強(qiáng)推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，正確分析和認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，積極探索，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，用改革的措施推動(dòng)衛(wèi)生管理體制深層次的變革，用發(fā)展的手段解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的新問(wèn)題，努力把我市衛(wèi)生工作提高到一個(gè)新的水平。二、科學(xué)謀劃，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展2009年，是新中國(guó)成立60周年，也是我國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)的一年，各方面對(duì)衛(wèi)生改革發(fā)展充滿期待、對(duì)衛(wèi)生隊(duì)伍寄予厚望。做好今年的衛(wèi)生工作，有助于建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；有助于增強(qiáng)政府的凝聚力，堅(jiān)定人民群眾戰(zhàn)勝困難的決心和信心。各級(jí)各部門要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的總基調(diào)，科學(xué)謀劃，精心安排，推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為保障人民群眾身體健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（一）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。要結(jié)合將要開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去、總結(jié)工作得失，武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念，分析現(xiàn)實(shí)、查找突出問(wèn)題，規(guī)劃未來(lái)、完善體制機(jī)制，切實(shí)把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為謀劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，使實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程真正成為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，人民物質(zhì)生活有了明顯改善、文化水平有了明顯提高，健康理念和消費(fèi)觀念有了較大轉(zhuǎn)變，對(duì)衛(wèi)生服務(wù)有了新的更高層次的需求。衛(wèi)生事業(yè)要適應(yīng)人民群眾的健康需求、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步保持協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須牢牢抓住“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展、全力全速促發(fā)展，正確把握深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)時(shí)機(jī)，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，以更加扎實(shí)的工作，更加過(guò)硬的作風(fēng)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。衛(wèi)生事業(yè)的宗旨是全心全意為人民群眾健康服務(wù)，必須堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，做到以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為想問(wèn)題、做事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生事業(yè)是一個(gè)有機(jī)的整體，每一項(xiàng)工作都是衛(wèi)生事業(yè)不可或缺的組成部分，要認(rèn)真總結(jié)既往工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)克服衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，堅(jiān)持新時(shí)期的衛(wèi)生工作方針，以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的調(diào)查研究，把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、培育亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)與保障，與黨委、政府的工作全局緊密聯(lián)系，要正確處理各方面的利益和關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌部門利益和社會(huì)效益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既要爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，又要引導(dǎo)社會(huì)力量的參與，既要維護(hù)人民群眾的利益，又要維護(hù)衛(wèi)生工作者的合法權(quán)益，既要著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要立足于衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 （二）抓住機(jī)遇，提升衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展速度。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，釀成了一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際金融危機(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、周密部署，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，作出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，將深化改革作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，將改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段和內(nèi)容。今明兩年國(guó)家用于民生保障工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等項(xiàng)目投資將達(dá)到4萬(wàn)億元，今年我省計(jì)劃重點(diǎn)安排1.6萬(wàn)億元投資，市里出臺(tái)了實(shí)施拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的政策措施，將有大量資金將用于加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各部門要緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究本地本單位工作情況，在前期報(bào)送衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目做進(jìn)一步篩選，精中選精，選擇一批條件成熟、可行性強(qiáng)、成效明顯的衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，積極向上級(jí)發(fā)展改革、衛(wèi)生部門申報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員靠上抓，精心做好項(xiàng)目推薦，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目配套資金，嚴(yán)格掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理監(jiān)督，切實(shí)保證每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效率完成，為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。（三）深化改革，優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。1月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)和20092011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案，確定從2009年到2011年，重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年是啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的第一年，我們一定要開(kāi)好頭、起好步，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全面落實(shí)新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助、繳費(fèi)政策，按照人均不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金統(tǒng)籌，其中各級(jí)政府對(duì)參合農(nóng)民補(bǔ)助要達(dá)到人均不低于80元，參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)人均不低于20元，各級(jí)財(cái)政要做好預(yù)算，確保政府財(cái)政補(bǔ)助資金足額、及時(shí)到位，要探索建立合理增長(zhǎng)的籌資機(jī)制，逐步提高新農(nóng)合保障水平。規(guī)范和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平，基金結(jié)余不得超過(guò)當(dāng)年籌資總額的10%、累計(jì)結(jié)余不得超過(guò)15%，參合農(nóng)民報(bào)銷受益率要大于95%。加強(qiáng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范新農(nóng)合處方，努力控制大處方，嚴(yán)厲查處不合理處方。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度，不斷完善基金監(jiān)管措施，借鑒推廣曲阜市新農(nóng)合監(jiān)管軟件管理系統(tǒng)，加快新農(nóng)合信息化建設(shè)進(jìn)度，提高監(jiān)督水平和管理能力。二是合理配置衛(wèi)生資源，大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在三年時(shí)間內(nèi)使每個(gè)縣市區(qū)至少有一所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力；全面完成村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，配齊基本裝備，組織對(duì)各縣市區(qū)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行考核、驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，搞好鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，有條件的地方要妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問(wèn)題，逐步提高對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助，推動(dòng)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，強(qiáng)化健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、老年保健、慢病管理等公共衛(wèi)生職能；改革社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立政府購(gòu)買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，確保政府承擔(dān)的資金撥付到位；規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，逐步推行統(tǒng)一的管理軟件，提高管理能力。三是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面做好重大傳染病防控工作。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是全面貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針、促進(jìn)健康公平的重要舉措。要按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，著力加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，努力消除城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，逐步擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，逐步拓展基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)造條件使人民群眾均等地接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。爭(zhēng)取傳染病防控工作的主動(dòng)，工作做到疫情前頭，早培訓(xùn)、早宣傳、早預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)綜合防控措施，認(rèn)真做好手足口病、人禽流感等突發(fā)傳染病和麻疹、結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病防控工作。結(jié)合傳染病防控工作，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力改善城鄉(xiāng)居民工作、生活環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家免疫規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)免疫規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)防接種機(jī)構(gòu)和人員管理，切實(shí)保證預(yù)防接種工作質(zhì)量。規(guī)范婦幼保健服務(wù)，大力推動(dòng)出生缺陷防治工作，落實(shí)婚（孕）前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級(jí)干預(yù)措施，積極推廣免費(fèi)婚檢政策。加快衛(wèi)生急救指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生急救站設(shè)置、管理，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。四是推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的核心內(nèi)容之一，也是解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。探索建立以醫(yī)院管理委員會(huì)為核心的公立醫(yī)院法人結(jié)構(gòu)，建立院長(zhǎng)任職資格、崗位職責(zé)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束和問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲機(jī)制。改革公立醫(yī)院經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)傳染病院、職業(yè)病防治院、精神病醫(yī)院、中醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院在資金投入上予以傾斜。推進(jìn)公立醫(yī)院人事制度改革，完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審制度，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，完善醫(yī)療服務(wù)、臨床重點(diǎn)?？?、合理用藥以及醫(yī)院感染防控的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，逐步提高基本藥物和適宜技術(shù)使用比例，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基本用藥目錄，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。改革醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制，積極探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的有效實(shí)現(xiàn)形式，努力實(shí)現(xiàn)政府衛(wèi)生部門由“辦醫(yī)”向“管醫(yī)”的轉(zhuǎn)移。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，更加注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，把工作重心放在定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)范、嚴(yán)準(zhǔn)入、重監(jiān)督上。我們都要牢固樹立一個(gè)信念：對(duì)損害人民利益的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就是不稱職；不能嚴(yán)肅處理，甚至姑息遷就，就是失職，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（四）用好人才，增加衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展動(dòng)力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，維護(hù)人民群眾健康利益，離不開(kāi)政府、群眾和全社會(huì)的關(guān)心、理解和支持，但歸根結(jié)底，要靠廣大衛(wèi)生工作者的努力和奉獻(xiàn)。要在全社會(huì)營(yíng)造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重衛(wèi)生工作者的社會(huì)氛圍，把衛(wèi)生工作者的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)、引導(dǎo)到為人民群眾健康服務(wù)上來(lái)。一是調(diào)動(dòng)衛(wèi)生管理人員積極性。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理人員，是貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生方針政策的組織者和推動(dòng)者，是聯(lián)系廣大群眾和醫(yī)療衛(wèi)生人員的橋梁和紐帶，肩負(fù)著重大責(zé)任。在新的形勢(shì)下，衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍要努力提高政治素養(yǎng)，識(shí)大體、顧大局，刻苦學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，切實(shí)提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。要落實(shí)管理工作責(zé)任制，建立責(zé)、權(quán)、利相一致的管理機(jī)制，做到職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、激勵(lì)有據(jù)、約束有力。二是調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的基本職責(zé)是為人民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，他們的勞動(dòng)應(yīng)該得到社會(huì)的尊重。要關(guān)心醫(yī)務(wù)人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，逐步改善他們的工作和生活條件，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要教育醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)持生命至上、安全第一，恪守職業(yè)道德，遵守醫(yī)療服務(wù)規(guī)程，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要尊重醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值，建立科學(xué)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格。積極推行崗位績(jī)效工資制，因事設(shè)崗、按崗聘任、績(jī)效考核、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，適當(dāng)拉開(kāi)收入分配差距，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。（五）加大投入，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供可靠保障。實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)；落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，必須發(fā)揮各級(jí)政府在公共服務(wù)和社會(huì)管理方面的主導(dǎo)作用，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。多年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生投入水平很低，歷史欠賬較多，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)靠創(chuàng)收彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，不僅增加了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，也阻礙了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的改善，我們有責(zé)任、有能力將更多財(cái)政資源用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，要堅(jiān)持政府投入的主渠道作用，構(gòu)建以公共財(cái)政為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的新格局。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生投入政策，加大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入力度，科學(xué)測(cè)算衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)需求，列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，為各項(xiàng)衛(wèi)生工作的開(kāi)展提供基本保障。要保持衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，使衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同級(jí)財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，逐步擴(kuò)大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在政府財(cái)政支出中所占的比例，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。要進(jìn)一步優(yōu)化投入方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保證公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。要加大對(duì)落后地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的投入，從政策上、經(jīng)費(fèi)上給予更大程度地傾斜，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)平衡發(fā)展，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。引入社會(huì)力量投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不僅可以增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，還能帶動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需，直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從總體上看，我市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模還比較小，技術(shù)能力還不夠強(qiáng)，服務(wù)定位也不明確。要調(diào)整政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或發(fā)展特色特需醫(yī)療服務(wù)，與公共醫(yī)療服務(wù)體系形成相互補(bǔ)充、公平競(jìng)爭(zhēng)的局面。三、明確責(zé)任，強(qiáng)化管理,認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展任務(wù)面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，做好衛(wèi)生工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的意義更為重要、任務(wù)更加艱巨。各級(jí)各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，把衛(wèi)生工作作為保障和改善民生的大事，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要投入更多的精力，研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠上工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確定工作目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)配合，相互支持，團(tuán)結(jié)一致，形成合力。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)資金到位，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供資金保證。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，共同做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。民政部門要進(jìn)一步建立完善醫(yī)療救助制度。各級(jí)教育、科技、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)劃生育、食品藥品監(jiān)管、物價(jià)、紅十字會(huì)等部門，要密切配合，積極支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。衛(wèi)生部門要把當(dāng)前制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題梳理清楚，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施、步驟方法向黨委、政府和有關(guān)部門匯報(bào)清楚，將改革的目標(biāo)、任務(wù)和預(yù)期效果向社會(huì)群眾解釋清楚，以取得廣泛共識(shí)和積極支持。對(duì)涉及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)工作和重大投資建設(shè)項(xiàng)目，要與有關(guān)部門全力推進(jìn)，務(wù)求成效。廣大衛(wèi)生工作者要正確把握形勢(shì)，明確任務(wù)，振奮精神，