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第五章工程項(xiàng)目的范圍管理與合同管理 本章主要內(nèi)容 第一節(jié)項(xiàng)目范圍的定義與確定第二節(jié)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析與范圍控制第三節(jié)合同管理 一什么是 項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目范圍 projectscope 是指為了成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所必須完成的 全部工作 對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目而言 它的范圍就是完成一個(gè)確定規(guī)模的工程建設(shè)任務(wù)的所有活動(dòng)的范圍 它構(gòu)成了工程項(xiàng)目的實(shí)施過程 項(xiàng)目范圍界定了項(xiàng)目的工作界限 項(xiàng)目工作范圍所界定的每一項(xiàng)工作 都是成功完成項(xiàng)目 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的充分必要條件 1 產(chǎn)品范圍 productscope 項(xiàng)目的可交付成果系統(tǒng) 即項(xiàng)目中應(yīng)該包含的成果和功能 是項(xiàng)目對(duì)象系統(tǒng)的范圍 要完成的是什么 2 項(xiàng)目范圍 projectscopemanagement 指為了成功地達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo) 完成項(xiàng)目可交付成果而必須完成的工作 是項(xiàng)目行為系統(tǒng)的范圍 應(yīng)當(dāng)如何去完成 是制定其他項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ) 范圍概念內(nèi)涵 二 項(xiàng)目的范圍管理 1 什么是項(xiàng)目的范圍管理 是指對(duì)一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)束的整個(gè)生命周期內(nèi)所涉及的項(xiàng)目工作范圍進(jìn)行管理和控制的過程和活動(dòng) 項(xiàng)目范圍管理是對(duì)項(xiàng)目工作范圍進(jìn)行的定義 計(jì)劃 控制和變更等活動(dòng) 2 項(xiàng)目范圍管理的目的 作用 范圍管理的目的是通過明確項(xiàng)目系統(tǒng)范圍 保證實(shí)施過程和最終交付工程的完備性 進(jìn)而保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 具體體現(xiàn)是 按照項(xiàng)目目標(biāo) 用戶及其他相關(guān)者要求確定應(yīng)完成的工程活動(dòng) 并詳細(xì)定義 計(jì)劃這些活動(dòng) 在項(xiàng)目建設(shè)過程中 確保在預(yù)定的項(xiàng)目范圍內(nèi)有計(jì)劃地進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作 完成規(guī)定要做的全部工作 既不多余又不遺漏 確保項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)滿足項(xiàng)目范圍定義所描述的要求 3 項(xiàng)目范圍管理的主要內(nèi)容 按照PMI的定義 項(xiàng)目范圍管理包括以下五個(gè)管理過程 范圍計(jì)劃編制 范圍定義與工作分解結(jié)構(gòu) WBS 范圍核實(shí)與確認(rèn) 范圍變更控制 范圍計(jì)劃 范圍定義 范圍確認(rèn) 范圍變更控制 范圍管理 范圍啟動(dòng) 1 范圍計(jì)劃 projectscopeplan 什么是項(xiàng)目范圍計(jì)劃 是指項(xiàng)目組織編寫和指定一個(gè)書面的項(xiàng)目范圍計(jì)劃文件的具體活動(dòng) 主要在于獲得項(xiàng)目初步范圍說(shuō)明書 是將創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品所需進(jìn)行的項(xiàng)目工作 項(xiàng)目范圍 漸進(jìn)明細(xì)和歸檔過程 項(xiàng)目范圍計(jì)劃的結(jié)果初步項(xiàng)目范圍說(shuō)明書項(xiàng)目管理計(jì)劃書 2 項(xiàng)目范圍定義 projectscopedefinition 什么是項(xiàng)目范圍定義 根據(jù)項(xiàng)目的初步范圍說(shuō)明書編制詳細(xì)項(xiàng)目范圍說(shuō)明書的一個(gè)過程 以便能夠根據(jù)它來(lái)制作工作分解結(jié)構(gòu)1 項(xiàng)目的基本目標(biāo)是什么 2 必須做的工作有那些 3 可以省略的工作有哪些 2 項(xiàng)目范圍定義 projectscopedefinition 項(xiàng)目范圍定義的依據(jù) 項(xiàng)目目標(biāo)的定義文件 項(xiàng)目范圍說(shuō)明文件 環(huán)境調(diào)查資料 項(xiàng)目的其他限制條件和制約因素 其他依據(jù) 項(xiàng)目范圍定義的過程通常 項(xiàng)目的范圍確定經(jīng)過如下過程 項(xiàng)目目標(biāo)的分析 項(xiàng)目環(huán)境的調(diào)查與限制條件分析 項(xiàng)目可交付成果的范圍和項(xiàng)目范圍確定 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解 WBS 工作 項(xiàng)目單元的定義 項(xiàng)目單元之間界面的分析 包括界限的劃分與定義 邏輯關(guān)系的分析 實(shí)施順序安排 將全部項(xiàng)目單元還原成一個(gè)有機(jī)的項(xiàng)目整體 是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析 項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工作 3 項(xiàng)目范圍核實(shí)確認(rèn) projectscopeverificiation 由項(xiàng)目的利益關(guān)系人最終認(rèn)可和接受項(xiàng)目范圍的過程 利害關(guān)系者對(duì)已完成的項(xiàng)目范圍與相應(yīng)的可交付成果正式驗(yàn)收的過程 通過項(xiàng)目范圍的核實(shí)可以使項(xiàng)目產(chǎn)品和工作范圍獲得正式認(rèn)可 4 項(xiàng)目范圍變更控制 ProjectScopeChangeControl 過程 是指當(dāng)項(xiàng)目范圍發(fā)生變化時(shí) 對(duì)其采取糾正措施的過程以及為使項(xiàng)目朝著目標(biāo)方向發(fā)展而對(duì)某些因素進(jìn)行調(diào)整所引起的項(xiàng)目范圍變化的過程 第二節(jié)項(xiàng)目范圍管理的主要方法 工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析與范圍控制 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析的內(nèi)容包括項(xiàng)目分解 工作單元分析和工作界面分析 一 項(xiàng)目分解1 WBS工作分解原理 workbreakdownstructure 工作分解結(jié)構(gòu)WBS是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu) 是將項(xiàng)目按一定的方法劃分為可以管理的項(xiàng)目單元 通過控制這些單元的費(fèi)用 進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo) 使它們之間的關(guān)系協(xié)調(diào)一致 從而達(dá)到控制整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的目的 WBS工作分解將工程分解成可以管理的工作單元 工作包 工作分解的過程是從子項(xiàng)目劃分開始的 每個(gè)子項(xiàng)目再分成若十工作區(qū) 每個(gè)工作區(qū)完成子項(xiàng)目的一個(gè)目標(biāo) 完成了子項(xiàng)目包含的各工作區(qū)的任務(wù)就正好實(shí)現(xiàn)了子項(xiàng)目的目標(biāo) 工作區(qū)再往下分解 直至工作包 workpackage 1 WBS工作分解原理 四級(jí) 0級(jí)1級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)WBS工作分解原理圖示 任務(wù) 工程項(xiàng)目 工程分項(xiàng) 工程分項(xiàng) 工程分項(xiàng) 任務(wù) 任務(wù) 工程分項(xiàng) 工作單元 工作單元 工作單元 5級(jí)WBS工作分解原理圖示 WBS工作分解原理 六級(jí) 例如 大型工程項(xiàng)目在實(shí)施階段的工作內(nèi)容相當(dāng)多 其工作分解結(jié)構(gòu)通?？梢苑纸鉃榱?jí) 一級(jí)為工程項(xiàng)目 二級(jí)為單體項(xiàng)目 三級(jí)為項(xiàng)目任務(wù) 四級(jí)為子任務(wù) 五級(jí)為工作包 六級(jí)為工作或活動(dòng) 1級(jí)2級(jí)管理層3級(jí)4級(jí)5級(jí)技術(shù)層6級(jí)6級(jí)WBS工作分解原理圖示 2 工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的方法 1 對(duì)技術(shù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分解按功能區(qū)間分解2 按照項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行分解按項(xiàng)目主要階段流程分解 按功能區(qū)分解結(jié)構(gòu) 一 按功能區(qū)分解結(jié)構(gòu) 二 按功能區(qū)分解結(jié)構(gòu) 三 最具代表性的按專業(yè)要素的WBS分解案例 七級(jí) 按項(xiàng)目實(shí)施過程分解結(jié)構(gòu) 郵電大樓項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收 某大學(xué)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo) 教學(xué)樓D1 基礎(chǔ)設(shè)施0n1 按項(xiàng)目的主要階段流程進(jìn)行分解 進(jìn)行項(xiàng)目工作分解應(yīng)注意的問題 工作分解是否適當(dāng) 一方面取決于項(xiàng)目的大小 周期以及項(xiàng)目處于哪個(gè)階段等 比如 一個(gè)為期幾月的小型項(xiàng)目中 計(jì)劃的最低層次可能是幾小時(shí)的活動(dòng) 周期為一年的項(xiàng)目 最適合的工作包是大約兩個(gè)工作日能完成的活動(dòng) 再細(xì)就會(huì)降低計(jì)劃和估算的效果 從而減少收益 當(dāng)然 如果是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目或是對(duì)項(xiàng)目成功非常關(guān)鍵的幾小時(shí)則另當(dāng)別論 另一方面 還要看經(jīng)濟(jì)效益上是否合理 項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)的錯(cuò)誤傾向 1 將項(xiàng)目分解得到的層次和單元過少 項(xiàng)目單元上的任務(wù)和信息容量太大 難以具體 精細(xì)設(shè)計(jì) 計(jì)劃和控制 2 將項(xiàng)目分解得到的層次太多 1 結(jié)構(gòu)圖與結(jié)構(gòu)表十分復(fù)雜 2 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)失去彈性 項(xiàng)目調(diào)整的余地較小或變更影響面過大 3 計(jì)劃工作進(jìn)行困難 網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)與工作包說(shuō)明數(shù)量大大增加 4 信息處理量大大增加 3 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的結(jié)果 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解是將項(xiàng)目行為系統(tǒng)分解成互相獨(dú)立 互相影響 互相聯(lián)系的工程活動(dòng) 在國(guó)外的項(xiàng)目管理中人們將這項(xiàng)工作的結(jié)果稱為工作分解結(jié)構(gòu) 即WBS 工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的結(jié)果有 1 樹型結(jié)構(gòu)圖 樹形結(jié)構(gòu)如圖所示 其中每一個(gè)單元又統(tǒng)一被稱為項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單元 它表達(dá)了項(xiàng)目總體的結(jié)構(gòu)框架 項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)的結(jié)果之二 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析表 又稱工程項(xiàng)目任務(wù)分配表 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析表是將項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖用表來(lái)表示 它的結(jié)構(gòu)類似于計(jì)算機(jī)文件的目錄路徑 例如 上圖的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)表可以表示為表 表2是項(xiàng)目的工作范圍文件 如果項(xiàng)目是一份合同 它就是合同的工作范圍文件 在上述結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上應(yīng)用文件對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行說(shuō)明 可確保項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)滿足項(xiàng)目范圍所定義的要求 二 范圍控制 項(xiàng)目范圍控制的目的是嚴(yán)格按照項(xiàng)目的范圍和結(jié)構(gòu)分析文件進(jìn)行項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施控制 保證在預(yù)定的項(xiàng)目范圍內(nèi)按照規(guī)定的數(shù)量完成項(xiàng)目 項(xiàng)目范圍控制作為工程項(xiàng)目實(shí)施控制的工作之一 應(yīng)體現(xiàn)在項(xiàng)目的實(shí)施過程中 檢查 跟蹤與變更管理 1 工程項(xiàng)目的檢查與跟蹤在項(xiàng)目實(shí)施過程中 項(xiàng)目管理人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目范圍描述文件對(duì)設(shè)計(jì) 計(jì)劃和施工過程進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和跟蹤 建立各種文檔 記錄實(shí)際檢查結(jié)果 了解項(xiàng)目實(shí)施狀況 控制項(xiàng)目范圍 通過項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)報(bào)告 了解項(xiàng)目實(shí)施的中間過程和動(dòng)態(tài) 識(shí)別是否按項(xiàng)目范圍定義實(shí)施 判斷任務(wù)的范圍 如數(shù)量 和標(biāo)準(zhǔn) 如質(zhì)量 有無(wú)變化等 定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪問 通過現(xiàn)場(chǎng)觀察 了解項(xiàng)目實(shí)施狀況 控制項(xiàng)目范圍 二 范圍控制 2 工程項(xiàng)目的變更管理項(xiàng)目變更管理是項(xiàng)目范圍管理的一個(gè)方面 是指項(xiàng)目實(shí)施期間項(xiàng)目工作范圍發(fā)生的改變 如增加或刪除某些工作 工程內(nèi)容 質(zhì)量要求的變化等 在項(xiàng)目實(shí)施過程中 范圍變更是十分頻繁的 從系統(tǒng)的角度看 項(xiàng)目范圍的變更有如下原因 環(huán)境的變化 目標(biāo)變更 工程技術(shù)系統(tǒng)的變更 實(shí)施計(jì)劃或?qū)嵤┓桨傅淖兏?其他原因 二 范圍控制 項(xiàng)目范圍變更會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目系統(tǒng)狀態(tài)的變化 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施影響很大 主要表現(xiàn)在 定義工程目標(biāo)和工程實(shí)施的各種文件 如設(shè)計(jì)圖紙 規(guī)范 各種計(jì)劃 合同 施工方案 供應(yīng)方案等 都應(yīng)作相應(yīng)的修改和變更 有些重大的變更會(huì)打亂整個(gè)施工部署 引起項(xiàng)目組織責(zé)任的變化和組織爭(zhēng)執(zhí) 有些工程變更還會(huì)引起已完工程的返工 現(xiàn)場(chǎng)工程施工的停滯 施工秩序的打亂 已購(gòu)材料的損失等 項(xiàng)目變更及其控制不是孤立的 必須同時(shí)考慮對(duì)其他因素或方面的影響 如范圍變更會(huì)對(duì)時(shí)間 費(fèi)用和質(zhì)量產(chǎn)生影響 頻繁地變更會(huì)使人們輕視計(jì)劃的權(quán)威性 不執(zhí)行計(jì)劃或不提供有力的支持 會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的混亂和失控 二 范圍控制 項(xiàng)目范圍變更管理應(yīng)符合下列要求 項(xiàng)目范圍變更的影響程度常取決于作出變更的時(shí)間 同樣一個(gè)變更 發(fā)生在項(xiàng)目早期時(shí) 對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)及實(shí)施過程的影響要比發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施中的小 所以應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目范圍的可能變更有預(yù)見性 應(yīng)有嚴(yán)格的項(xiàng)目范圍變更審批程序 范圍變更后 應(yīng)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃及相應(yīng)的成本 進(jìn)度 質(zhì)量和資源計(jì)劃 分析項(xiàng)目范圍變更對(duì)目標(biāo)的影響 項(xiàng)目范圍做出重大變更決策前 應(yīng)向有關(guān)方面提出影響報(bào)告 二 范圍控制 在工程項(xiàng)目的結(jié)束階段 或整個(gè)工程竣工時(shí) 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和最終交付工程進(jìn)行全面審核 對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行全面確認(rèn) 檢查項(xiàng)目范圍規(guī)定的各項(xiàng)工作是否已經(jīng)完成 檢查可交付成果是否完備 范圍確認(rèn)需要進(jìn)行必要的測(cè)量 考察和試驗(yàn)等活動(dòng) 在項(xiàng)目結(jié)束后 組織的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目范圍管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié) 并及時(shí)傳遞相關(guān)信息 二 范圍控制 第三節(jié)工程項(xiàng)目合同管理 一 合同在項(xiàng)目管理中的地位和作用 合同 Contract 也稱為契約 是指雙方當(dāng)事人按照法律的規(guī)定 有關(guān)訂立 變更和解除民事權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議 二 合同方式 類型及其選擇 1 建設(shè)項(xiàng)目合同方式總承包合同 工程建設(shè)總承包建設(shè)項(xiàng)目管理總承包切塊分包合同 平行 階段零星聯(lián)營(yíng)體 2 合同類型 1 按照工程建設(shè)階段分類建設(shè)工程合同按照建設(shè)階段所完成的承包內(nèi)容劃分為 建設(shè)工程勘察合同 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同 建設(shè)工程施工合同 建設(shè)工程勘察合同 即發(fā)包人與勘察人就完成商定的勘察任務(wù) 明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同 即發(fā)包人與設(shè)計(jì)人就完成商定的工程設(shè)計(jì)任務(wù) 明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議 建設(shè)工程施工合同 即發(fā)包人與承包人為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工任務(wù) 明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議 2 合同類型 2 按照承發(fā)包方式 范圍 分類 建設(shè)工程總承包合同 發(fā)包人將工程建設(shè)的全過程 即從工程立項(xiàng)到交付使用全部發(fā)包給一個(gè)承包人的合同 建設(shè)工程承包合同 發(fā)包人將建設(shè)工程中勘察 設(shè)計(jì) 施工等每一項(xiàng)分別發(fā)包給一個(gè)承包人的合同 分包合同 經(jīng)合同約定和發(fā)包人認(rèn)可 從工程承包人承包的工程中承包部分工程而訂立的合同 2 合同類型 3 按照承包工程計(jì)價(jià)方式 或付款方式 分類 總價(jià)合同 LumpSumContract 總價(jià)合同分為可調(diào)總價(jià)合同和固定總價(jià)合同 固定總價(jià)合同是最典型的合同類型 固定總價(jià)合同即總價(jià)固定不變 除了業(yè)主要求建設(shè)項(xiàng)目有重大變更以外 一般不允許進(jìn)行合同價(jià)格的調(diào)整 這類合同由于承包人承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 因此其報(bào)價(jià)必須考慮施工期間物價(jià)變化及工程量變化帶來(lái)的影響 單價(jià)合同 UnitPriceContract 單價(jià)合同是指承包人按規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn) 即對(duì)報(bào)價(jià) 主要指單價(jià) 的正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任 而業(yè)主承擔(dān)工程量變化風(fēng)險(xiǎn)的合同 單價(jià)合同中 由于合同當(dāng)事人雙方的風(fēng)險(xiǎn)得到了合理的分配 因此 這種合同不受工程類型的限制 在我國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用 成本加酬金合同 成本加酬金合同是指業(yè)主不僅向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本 而且按事先約定的某一種方式支付酬金的合同 2 合同類型 4 與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 指委托人 發(fā)包人 與監(jiān)理人簽訂的 為了委托監(jiān)理人承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 建設(shè)工程物資采購(gòu)合同 指出賣人轉(zhuǎn)移建設(shè)工程物資所有權(quán)于買受人 買受人支付價(jià)款的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 建設(shè)工程保險(xiǎn)合同 指發(fā)包人或承包人為防范特定風(fēng)險(xiǎn)而與保險(xiǎn)公司簽訂的明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 建設(shè)工程擔(dān)保合同 指義務(wù)人 發(fā)包人或承包人 或第三人 或保險(xiǎn)公司 與權(quán)利人 承包人或發(fā)包人 簽訂為保證建設(shè)工程合同全面 正確履行而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 3 合同方式和類型的選擇 三 項(xiàng)目合同管理 合同管理的程序合同評(píng)審 合同訂立 合同實(shí)施計(jì)劃 合同實(shí)施控制 合同綜合評(píng)價(jià) 有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法使用 2 合同評(píng)審包括 3 合同管理的主要措施 4 合同的實(shí)施 終止與評(píng)價(jià)實(shí)施控制 合同交底 跟蹤診斷 變更管理和索賠管理合同簽訂以后 合同中各項(xiàng)任務(wù)要落實(shí)到具體的項(xiàng)目經(jīng)理部或具體的項(xiàng)目參與人員身上 承包單位作為履行合同義務(wù)的主體 必須對(duì)合同執(zhí)行者 項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目參與人 的履行情況進(jìn)行跟蹤 監(jiān)督和控制 確保合同義務(wù)的完全履行 工程合同跟蹤有兩個(gè)方面的含義 一是承包單位的合同管理職能部門對(duì)合同執(zhí)行者的履行情況進(jìn)行的跟蹤 監(jiān)督和檢查 二是合同執(zhí)行者本身對(duì)合同計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行的跟蹤 檢查與對(duì)比 在合同實(shí)施過程中二者缺一不可 案例4 1 我國(guó)某承包公司在國(guó)外承包一項(xiàng)工程 合同簽訂時(shí)預(yù)計(jì)該工程能贏利30萬(wàn)美元 開工時(shí) 發(fā)現(xiàn)合同有些條款不利 估計(jì)能持平 即可以不盈不虧 待工程進(jìn)行了幾個(gè)月 發(fā)現(xiàn)合同很不利 預(yù)計(jì)要虧損幾十萬(wàn)美元 待工期達(dá)到一半 再作詳細(xì)核算 才發(fā)現(xiàn)合同極為不利 是個(gè)陷阱 預(yù)計(jì)到工程結(jié)束 至少虧損1000萬(wàn)美元以上 到這時(shí)才采取措施 損失已極為慘重 在這個(gè)工程中 如果能及早對(duì)合同進(jìn)行分析 跟蹤 對(duì)比 發(fā)現(xiàn)問題并及早采取措施 則可以把握主動(dòng)權(quán) 避免或減少損失 4 合同的實(shí)施 終止與評(píng)價(jià)合同變更是指合同成立以后 履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對(duì)原合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改 合同內(nèi)容頻繁地變更是工程合同的特點(diǎn)之一 一個(gè)較為復(fù)雜的工程合同 實(shí)施中的變更可能有幾百項(xiàng) 合同變更一般主要有如下幾方面原因 業(yè)主新的變更指令 對(duì)建筑新的要求 如業(yè)主有新的主意 修改項(xiàng)目總計(jì)劃 削減預(yù)算等 由于設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤 必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改 這可能是由于業(yè)主要求變化 也可能是設(shè)計(jì)人員 監(jiān)理工程師或承包商事先沒能很好地理解業(yè)主的意圖所致 工程環(huán)境的變化 預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確 要求實(shí)施方案或計(jì)劃變更 由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識(shí) 有必要改變?cè)O(shè)計(jì) 實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃 政府部門對(duì)工程新的要求 由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題 必須調(diào)整合同目標(biāo) 或修改合同條款 合同雙方當(dāng)事人由于倒閉或其他原因轉(zhuǎn)讓合同 造成合同當(dāng)事人的變化 4 合同的實(shí)施 終止與評(píng)價(jià)合同變更范圍合同變更是合同實(shí)施調(diào)整措施的綜合體現(xiàn) 合同條款的變更 合同條件及合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系 或一些重大問題的變更 是狹義的合同變更 以前人們定義的合同變更即為這一類 工程變更 指在工程施工過程中 工程師或業(yè)主代表在合同約定范圍內(nèi)對(duì)工程范圍 質(zhì)量 數(shù)量 性質(zhì) 施工次序和實(shí)施方案等作出變更 是最常見和最多的合同變更 合同主體的變更 如由于特殊原因造成合同責(zé)任和權(quán)益的轉(zhuǎn)讓 或合同主體的變化 合同變更的處理要求 盡可能快地作出變更 a 施工停止 承包商等待變更指令或變更會(huì)談決議 等待變更為業(yè)主責(zé)任 通常可提出索賠 b 變更指令不能迅速作出 而現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工 造成更大的返工損失 4 合同的實(shí)施 終止與評(píng)價(jià) 迅速 全面 系統(tǒng)地落實(shí)變更指令 變更指令作出后 承包商應(yīng)迅速 全面 系統(tǒng)地落實(shí)變更指令 全面修改相關(guān)的各種文件 如圖紙 規(guī)范 施工計(jì)劃 采購(gòu)計(jì)劃等 使它們一直反映和包容最新的變更 在相關(guān)工程小組和分包商的工作中落實(shí)變更指令 并提出相應(yīng)的措施 同時(shí)又要協(xié)調(diào)好各方面工作 保存原始設(shè)計(jì)圖紙 設(shè)計(jì)變更資料 業(yè)主書面指令 變更后發(fā)生的采購(gòu)合同 發(fā)票及實(shí)物或現(xiàn)場(chǎng)照片等 進(jìn)一步分析合同變更的影響 合同變更是索賠機(jī)會(huì) 應(yīng)在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成索賠處理 在合同變更過程中 應(yīng)記錄 收集 整理所涉及的各種文件 如圖紙 各種計(jì)劃 技術(shù)說(shuō)明 規(guī)范和業(yè)主的變更指令 以作為進(jìn)一步分析的依據(jù)和索賠的證據(jù) 在實(shí)際工作中 合同變更必須與提出索賠同步進(jìn)行 對(duì)于重大的變更 應(yīng)先進(jìn)行索賠談判 待達(dá)成一致后 再實(shí)施變更 這里 賠償協(xié)議是關(guān)于合同變更的處理結(jié)果 也作為合同的一部分 合同變更的評(píng)審在分析合同變更的相關(guān)因素和條件后 應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更內(nèi)容的評(píng)審 評(píng)審包括合理性 合法性 可能出現(xiàn)的問題及措施等 由于合同變更對(duì)工程施工過程的影響大 會(huì)造成工期的拖延和費(fèi)用的增加 容易引起雙方的爭(zhēng)執(zhí) 所以合同雙方都應(yīng)十分慎重地對(duì)待合同變更問題 按照國(guó)際工程統(tǒng)計(jì) 工程變更是索賠的主要起因 建筑工程合同管理案例分析 一 案例一背景 某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某200m2兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙 采用低報(bào)價(jià)策略編制了投標(biāo)文件 并獲得中標(biāo) 該施工單位 乙方 于某年某月某日與建設(shè)單位 甲方 簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同 合同工期為8個(gè)月 甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后 因資金緊缺 無(wú)法如期支付工程款 口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月 乙方亦口頭答應(yīng) 工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí) 甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題 要求返工 兩個(gè)月后 返工完畢 結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程 應(yīng)按合同約定償付逾期違約金 乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的 乙方為搶工期 加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題 因此遲延交付的責(zé)任不在乙方 甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的 乙方應(yīng)履行承諾 承擔(dān)違約責(zé)任 問題 1 該工程采用固定價(jià)格合同是否合適 2 該施工合同的變更形式是否妥當(dāng) 此合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理 分析要點(diǎn) 本案例主要考核建設(shè)工程施工合同的類型及其適用性 解決合同爭(zhēng)議的法律依據(jù) 建設(shè)工程施工合同以計(jì)價(jià)方式不同可分為 固定總價(jià)合同 固定單價(jià)合同和可調(diào)價(jià)格合同 根據(jù)各類合同的適用范圍 分析該工程采用固定價(jià)格合同是否合適 解決合同爭(zhēng)議的法律依據(jù)主要是 中華人民共和國(guó)民法通則 中華人民共和國(guó)合同法 與 建設(shè)工程施工合同 示范文本 的有關(guān)規(guī)定 答案 問題1 答 因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算 工期較短 技術(shù)不太復(fù)雜 風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目 該工程基本符合這些條件 故采用固定價(jià)格合同是合適的 問題2 答 根據(jù) 中華人民共和國(guó)合同法 和 建設(shè)工程施工合同 示范文本 的有關(guān)規(guī)定 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式 合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式 若在應(yīng)急情況下 可采取口頭形式 但事后應(yīng)予以書面形式確認(rèn) 否則 在合同雙方對(duì)合同變更內(nèi)容有爭(zhēng)議時(shí) 往往因口頭形式協(xié)議很難舉證 而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn) 本案例中甲方要求臨時(shí)停工 乙方亦答應(yīng) 是甲 乙雙方的口頭協(xié)議 且事后并未以書面的形式確認(rèn) 所以該合同變更形式不妥 在竣工結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭(zhēng)議 對(duì)此只能以原書面合同規(guī)定為準(zhǔn) 在施工期間 甲方因資金緊缺要求乙方停工一個(gè)月 此時(shí)乙方應(yīng)享有索賠權(quán) 乙方雖然未按規(guī)定程序及時(shí)提出索賠 喪失了索賠權(quán) 但是根據(jù) 民法通則 之規(guī)定 在民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期內(nèi) 仍享有通過訴訟要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利 甲方未能及時(shí)支付工程款 應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任 故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失 工期順延一個(gè)月 工程因質(zhì)量問題返工 造成逾期交付 責(zé)任在乙方 故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個(gè)月的違約金 因質(zhì)量問題引起的返工費(fèi)用由乙方承擔(dān) 案例二某工程項(xiàng)目 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取公開招標(biāo)的方式確定了中標(biāo)單位并簽訂合同 1 該工程合同條款中的部分規(guī)定 1 由于設(shè)計(jì)未完成 承包范圍內(nèi)待實(shí)施的工程雖然性質(zhì)明確 但工程量還難以確定 雙方商定擬采用總價(jià)合同形式簽訂施工合