用新理念打造以人為本的旅游路-北京111國道新理念綜合整治.doc

用新理念打造以人為本的旅游路111國道新理念綜合整治 111國道改建于1976年，起點為北京，終點為內蒙古加格達奇，北京懷柔段全長12053公里。公路等級為山區(qū)三級，路基寬度為75米，路面寬度為6米，是北京與河北及內蒙古東部聯(lián)系的主要通道，是北京北部一條重要的旅游干線。沿線經過平原、山區(qū)，直通壩上草原，氣候落差大，沿途風光旖旎，景致迷人。云蒙山國家森林公園、喇叭溝門原始次生林，京北第一草原（大灘）等，主要風景名勝就散布在111國道沿線。 111國道近些年來雖經歷次大修維護但由于交通量的劇增和大噸位車輛運輸造成了路面損壞嚴重。同時，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，路面狹窄及大量游人入境導致了交通擁堵，不和諧的路況逐漸顯露，主要體現(xiàn)在：路面路肩、邊溝、邊坡、綠化橋梁、交通標志、安全設施等方面。 2005年春，交通部領導和專家組及市區(qū)領導多次親臨111國道現(xiàn)場進行調研依據北京奧運郊區(qū)公路改造總體構想，針對111國道路況和優(yōu)美的自然環(huán)境。決定將其改造為北方地區(qū)一條展示新理念的旅游路。 按照部署，111國道綜合整治工程分段實施，其中一期工程從懷柔城區(qū)至湯河口鎮(zhèn)，全長55公里，作為第一批綜合整治項目。北京國道通公路設計研究院、AA國際都市建筑設計公司負責設計，北京市路政局安排懷柔分局負責組組織工程的建設實施。 111國遒綜合整治工程堅持以人為本，圍繞“安全、舒適、和諧、美觀，耐久”的建設理念，根據111國道地形地勢和自然條件，改造了12個彎道，設置各種護欄2076延米。柱式輪廓標550個。各種交通疏導標志164套，沿途設置了26個停車場（帶）、6個觀景臺（點）、7座公廁（其中3座環(huán)保型廁所），栽植喬木875株、花卉22萬株，灌木43735株、草坪110萬平方米歷時四個月初見成效。 改造后的111國道（北京段）提高了行車的安全性舒適性和通行能力，為運輸和旅游經濟的發(fā)展起到了積極的促進作用。111國道風光1111國道風光2二、新理念的實施 （一）安全 “安全”就是堅持以人為本，把道路安全放在首要地位，消除道路因素安全隱患，提高車輛、行人的安全性。 影響道路安全的因素有很多，本次改造，懷柔分局重點做了以下工作： 一是本著“主動引導、適度防護、全時保障”的原則，按照北京奧運郊區(qū)公路改造技術措施，完善公路安全防護設施。護欄是安保工程的重要內容之一，設置上因地制宜，對景觀好的地段，設置透視效果較好的纜索護欄、方鋼仿木護欄；懸崖、急彎路外側等險要地段設置鋼筋混凝土護欄；一般路段則以波型鋼板護欄和漿砌片石護欄墻為主。橋欄桿的處理上，摒棄了以前一貫采用的水泥欄桿，結合橋梁地理位置和自身特點，有針對性地改造成強度較高的鋼管、方鋼和仿木鋼筋混凝土欄桿。交通標志力求規(guī)范化、人性化，從服務于不熟悉路況的使用者的角度出發(fā)，做到標志位置設置合理，版面信息準確適度。對視線不良、陡坡、急彎等路段增設導向標、輪廓標等誘導設施，彎道標線全部改為振動實線，最大限度地滿足用戶對沿線道路條件、行車條件的知情權，使其有合理的反應和決策時間。本次工程，懷柔分局共增設各種護欄2076延米，柱式輪廓標550個，交通標志164套，施劃振動標線2000平方米。安保工程 二是改善視距，提高行車安全性。整治中采取移樹或削坡的形式，對12個彎道進行了改造，加大行車視線的通透性，并結合綠化形成景觀。安嶺梁埡口豎曲線半徑小，視距不足，造成停車、會車事故頻發(fā)，直接給行車造成安全隱患。這次綜合整治，懷柔分局將埡口高度降低36米，挖土石方1萬多立方米，解決了視距不足問題，同時埡口的降方也為白河觀景創(chuàng)造了條件。改造后的彎道 三是深邊溝的處理。111國道兩側邊溝多為深邊溝，最深的已達到1.4米，既不安全也不美觀，是一大隱患。本次綜合整治，懷柔分局因地制宜，分別采用草皮、河卵石淺碟式邊溝和透水蓋板邊溝三種形式，對全線44公里的深邊溝進行了處理，為司機提供容錯空間。同時，對涵洞進出口和沉降池增加蓋板或設置鐵篦子，使其保持與邊溝寬度一致，避免形成“邊溝陷阱”。 四是增加路面寬度，為行車提供寬松環(huán)境。11l國道原路面寬6米，路基寬7.5米，由于路窄車多，會車時經常出現(xiàn)刮碰現(xiàn)象。改造后，路面較原來拓寬0.8米以上，在增加行車安全系數的同時，也提高了道路使用空間。 （二）舒適 “舒適”就是注重路線線形流暢性，提高路面等級和平整度，減少行車顛簸，提高行車乘車的舒適性。 行車舒適的關鍵是路面平整，線形流暢。因此，懷柔分局針對路面破損情況，將河防口至湯河口段44公里道路進行了路面大、中修。改造的同時，對有條件的彎道路段進行加寬，盡可能為行車創(chuàng)造寬松的通行環(huán)境。經檢測，完工后的路面面層達到() 08的平整度要求。 行車舒適的另一方面是視覺舒適，主要通過對行車視野范圍內的路側環(huán)境進行治理，達到賞心悅目的視覺效果。 （三）美觀 “美觀”就是在公路自身結構美化的基礎上，通過綠化、美化改善路側環(huán)境，提高行車乘車的愉悅性。 自身結構的美化上，懷柔分局在路緣石、路肩、護欄、標線等細部做文章，對每一細節(jié)都精雕細琢，使之對整體美觀效果起到畫龍點睛的作用。外圍處理上主要是綠化。111國道本身植被條件較好，本次改造，懷柔分局重點對一些視覺污染點的取土場、裸露場地和路邊荒地用綠化手段進行恢復和修飾，補種適于山區(qū)生長并與周圍環(huán)境相協(xié)調的花灌木、地丁花、草坪，盡量保護野生草皮，使綠化效果與周圍環(huán)境融為一體。 這次改造，共栽植喬木875株，花卉22萬株，灌木437萬株，草坪11萬平方米。 影響公路美觀的另一因素就是穿村路段亂堆亂放、擺攤設點、亂倒垃圾現(xiàn)象。111國道改造路段穿過4個鎮(zhèn)，23個村莊，其中平原7個，山區(qū)16個，是整治中的難點。為了抓好沿線村莊路段的治理，懷柔分局會同公安、城管、鎮(zhèn)鄉(xiāng)等部門聯(lián)合執(zhí)法進行清理，同時用分隔墻、竹籬笆等進行路宅分家。對沿線外墻修整粉刷為統(tǒng)一和諧顏色；對部分雜亂廣告牌、垃圾池、舊擋墻進行拆除，并根據不同的地理環(huán)境采取綠化、街道硬化、遮擋等手段進行治理。另外，由于該路沿線村莊大多為民俗旅游村，整治中懷柔分局還為部分村莊設置了村牌和村名簡介牌，并利用清理私搭亂建后的場地，新建了停車場和停車帶，以解決游人在村內就餐住宿的停車占路問題，既改造了環(huán)境又增添了便民設施，為游人、司機提供方便的同時，也為村里旅游業(yè)增加收入創(chuàng)造了條件。 （四）耐久 “耐久”就是注重從公路全壽命周期出發(fā)，提高設計質量和施工質量，使各項工程大道設計使用年限要求。 本次綜合治理，懷柔分局建立了完善的組織機構和質量保證體系，在設計上精益求精，在施工中嚴格把關。每一道不合格工序，每一項不合格工程實體，都確保消滅在施工過程當中，絕不放過一絲質量隱患。除了上述質量保證手段外，在這次的綜合整治中，懷柔分局還重點強調了以下幾個細節(jié)： 以前的土路肩，由于重車碾壓，造成路面邊緣破損嚴重，路肩大部分變形，修了壞，壞了修，得不到徹底解決。這次改造，懷柔分局對全線路肩進行了加固，使這一問題得到了根本解決，并且為加寬路面創(chuàng)造了條件。大、中修面層鋪筑選用改性乳化瀝青粘結層，對舊路面進行洗刨，增加面層的粘結力和抗推移能力。靠近路肩的路面邊緣容易出現(xiàn)裂縫的部位，加鋪網格柵處理，對路面的耐久性起到了積極作用。 （五）和諧 “和諧”就是充分考慮公路與行車行人、沿線自然地貌、人文景觀的和諧統(tǒng)一，注重環(huán)境保護，使公路本身與公路環(huán)境融為一體。 首先是道路本身與沿線自然地貌和優(yōu)美環(huán)境的和諧。為了做到這一點，懷柔分局對影響景觀、與周圍環(huán)境不協(xié)調的廣告牌、構造物、電桿、房屋等進行拆除或修飾；對作用不大的擋水墻、擋土墻進行拆除；邊溝、路肩的處理上做到與外圍環(huán)境相和諧，能做草皮邊溝的地段盡量安排草皮邊溝，使其融入野生植被，不適宜做草皮邊溝的路段，安排用河卵石砌筑淺碟式邊溝，穿村段采用透水暗溝；綠化上盡量采用當地樹種，保護野生草皮，做到與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。整治后的路貌 其次是公路與人的和諧，在這方面，懷柔分局堅持以人為本的工程理念，努力為游人和司機朋友提供良好的行車、休息、觀景條件。111國道沿途風光旖旎，景致迷人，每逢雙休日和黃金周節(jié)假日，都吸引著大批北京市民和國內外游客，如何停車一直以來是一件令管理部門和司機都感到頭疼的難題。為了給游人和社會車輛提供一個停腳休息、觀景和維修車輛的地方，改造中懷柔分局充分考慮該路的旅游功能，結合道路景觀特點，利用道路兩側閑置荒地，就地取材，合理布局，在沿途設置了22個不同規(guī)模的停車場和6個觀景臺（點），總面積在l萬平方米左右。同時，賦予這些停車場、觀景臺以文化和歷史色彩，將長城的過去，云蒙山的神秘，水碾子的來歷，琉璃河、白河的變遷等文史資料都融合在沿線景點、停車場中加以介紹，使公路文化與自然環(huán)境和沿線風光融合在一起。 “如廁難”是另一個不和諧的問題，也是懷柔分局綜合整治十要解決的一件事。整治中在沿線設置7座公共廁所，其中3座為環(huán)保型，平均8公里一座，基本解決了游人的“如廁”難題。同時，為了方便停車，懷柔分局還解決了廁所外圍的停車問題，為每座公廁都修建了停車場。為了給司駕人員提供方便，懷柔分局將湯河口專養(yǎng)段改造為開放式養(yǎng)護站點，在養(yǎng)好公路、保障暢通的同時，為行人、行車提供延伸服務。三、社會效果 1、改造后的111國道，隨著安保工程的完善、路面的加寬、邊溝的淺碟式處理，以及回頭曲線視距的改善，在很大程度上提升了安全行車保障，為社會游人創(chuàng)造了舒適安全的行車環(huán)境，通過與交管部門聯(lián)系調查，該路綜合整治后的交通事故率比改造前有明顯下降趨勢。 2、公路行車舒適性和通過性大大提高，行車效率明顯改善。經測算，從河防口到湯河口相比以前的行車時間，可縮短10分鐘以上。 3、停