XXXX備考注安法律法規(guī)整理筆記.doc

2014 一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識1、 法的概念：廣義與狹義之分，我國社會主義法的形式以成文法為主。2、 法律規(guī)范：規(guī)范分為：技術(shù)規(guī)范與社會規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會規(guī)范一種。法律規(guī)范由：假定、處理、制裁3個(gè)要素組成。適用這一法律規(guī)范的必要條件就是假定；處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的中心部分主要內(nèi)容；制裁是指違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。3、 國家往往把遵守技術(shù)規(guī)范規(guī)定為法律義務(wù)，從而成為法律規(guī)范。4、 法律規(guī)范的特點(diǎn)：國家制定和認(rèn)可；只有統(tǒng)治階級有；除習(xí)慣法外為成文法；是一般行為規(guī)范。5、 法的本質(zhì)：法作為統(tǒng)治階級的意志可體現(xiàn)在3個(gè)方面：1）意志內(nèi)容一般性2）意志內(nèi)容客觀性3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性。社會主義法的本質(zhì)在于它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性和人民性的統(tǒng)一。6、 法的效力：1）關(guān)于人的效力：屬人注意、屬地主義、二者相結(jié)合。我國社會主義法對人的效力采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合2）關(guān)于地域的效力：全國范圍、局部地區(qū)、超出國境；3）關(guān)于時(shí)間效力：公布之日、另行規(guī)定生效日期：2002年6月29日發(fā)布安全法，2002年11月1日生效、到達(dá)一定期限時(shí)候生效。7、 法的溯及力：通常不具有溯及力，刑法、安全生產(chǎn)許可條例有溯及既往的特別規(guī)定。8、 法的特征：1）由特定的國家機(jī)關(guān)制定2）法是依照特定程序指定的：須經(jīng)3次常委會議（所謂“三讀”）方能表決3）具有國家強(qiáng)制性4）是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。9、 法的分類：1）創(chuàng)立和表現(xiàn)形式：成文法與不成文法：我國社會主義法屬于成文法，2）法律地位與法律效力層級劃分：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。3）內(nèi)容和效力強(qiáng)弱分類：憲法性法律與普通法律4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法）。5)法律規(guī)定的內(nèi)容不同：實(shí)體法和程序法10、 社會主義法的基本內(nèi)容：涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、和守法3個(gè)方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內(nèi)容。11、 依法行政的基本要求：1）合法行政：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；2）合理行政：應(yīng)當(dāng)遵守公平公開的原則；自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，采取措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；3）程序正當(dāng)：公開聽取公民法人和其他組織的意見，嚴(yán)格遵循法定程序，依法保證行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)與救濟(jì)權(quán)；4）高效便民：提高辦事效率，方便公民法人及其他組織；5）誠實(shí)守信：行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。12、 社會主義法治的含義：1）泛指立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。2）專指社會主義的法律、制度3）特指守法是社會主義民主的保障，實(shí)現(xiàn)社會主義民主的法律制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國家管理的一種方式。13、 社會主義法治的基本內(nèi)容：十一屆三中全會提出：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”其核心是依法辦事。14、 有法可依：是確立和實(shí)現(xiàn)社會主義法治的前提；有法必依：是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究：是社會主義法治的切實(shí)保證。15、 社會主義法的適用原則：1）法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3）公民在適用法律上人人平等。16、 社會主義法的適用基本要求是：正確、合法、及時(shí) 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 1、 安全生產(chǎn)的含義：通過人-機(jī)-環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，是社會生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)著生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。2、 安全生產(chǎn)工作內(nèi)容：源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故查處。3、 從事安全生產(chǎn)工作的主體包括：企業(yè)責(zé)任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體和從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。4、 安全生產(chǎn)法制不健全的表現(xiàn)：1）法律意識淡??；2）出現(xiàn)新問題需要解決；3）綜合性立法滯后；4）尚未建立有效的監(jiān)管的長效機(jī)制；5）缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。5、 加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性：1）依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證依法行政；2）依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；3）制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的需要；4）健全安全生產(chǎn)法律體系的需要。6、 安全生產(chǎn)法立法的重要意義：1）安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)2）有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全：重視和保護(hù)人的生命權(quán)是制定安全生產(chǎn)法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。3）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作4）有利于各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理6）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7）有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識8）有利于制裁各種安全違法行為。7、 安全生產(chǎn)法律體系的特征：1）法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性2）法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性3）法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。8、 安全生產(chǎn)法律體系基本框架：1）從法的不同層級上分為：上位法和下位法：法律是體系中的上位法，居于最高層級如：安全生產(chǎn)法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、礦山安全法，相關(guān)法律有勞動(dòng)法、職業(yè)病防治法等。法規(guī)：分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)；規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2）在同一層級的法律效力上，可分為普通法如：安全生產(chǎn)法和特殊法如：消防法，道路交通安全法等。3）法的內(nèi)容上分為：綜合性法如安全生產(chǎn)法和單行法，如礦山安全法。9、 九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過并于20002年11月1日施行的中華人民共和國安全生產(chǎn)法，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的一部“生命法”。+10、 安全生產(chǎn)法：以“三個(gè)代表”與“安全責(zé)任重于泰山”的重要思想以及以人為本的理念為指導(dǎo)，確立了安全生產(chǎn)的7項(xiàng)基本法律制度，明確了安全生產(chǎn)法律責(zé)任。11、 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象：1）監(jiān)督管理關(guān)系；2）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系；3）安全生產(chǎn)管理關(guān)系；4）生產(chǎn)單位與其他組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；5）涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系12、 安全生產(chǎn)法的基本原則：1）人身安全第一的原則：2）預(yù)防為主的原則3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則4）社會監(jiān)督、綜合治理的原則5）依法從重處罰的原則：安全生產(chǎn)法設(shè)定了11種行政處罰，有11條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。 二、安全生產(chǎn)法 1、需要解決的現(xiàn)狀是：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱；2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；3）從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障；4)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重制約現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。2、立法目的：1）安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”和“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)人人有責(zé)。2）依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)3）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位4）從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子，維護(hù)社會的正常秩序。3、安全生產(chǎn)法是對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。4、第二條：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法5、除了消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全適用有關(guān)法律、行政法規(guī)原有特殊規(guī)定以外的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，都要使用安全生產(chǎn)法。6、第三條：安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一預(yù)防為主的方針?！傲取保?）安全意識在先2）安全投入在先3）安全責(zé)任在先4）建章立制在先5）隱患預(yù)防在先6）監(jiān)督執(zhí)法在先。7、第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵照本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。8、第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。9、安全生產(chǎn)法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度，3）保證本單位的安全投入的有效實(shí)施4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患5）組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案6）及時(shí)如實(shí)的回報(bào)生產(chǎn)安全事故。這樣規(guī)定的好處：1）權(quán)責(zé)一致；2）明確具體，有可操作性；3）追究時(shí)有依據(jù)。10、主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任：1）保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處以2-20萬元的罰款；2）未履行安全管理職責(zé)的，不構(gòu)成刑事犯罪的，給以2-20萬元處罰，5年內(nèi)不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，3）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，協(xié)議無效，處以2-10萬元罰款4）發(fā)生重大安全事故不組織搶險(xiǎn)或者逃匿，給以降職撤職處分，對逃逸給以15日以下拘留，事故隱瞞不報(bào)謊報(bào)拖報(bào)依照前款規(guī)定處罰。11、第七條：工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。12、安法賦予工會權(quán)利：1）對單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)侵犯人員合法權(quán)益有權(quán)要求糾正2）對違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患有權(quán)提出解決建議，研究答復(fù)3）危機(jī)從業(yè)人員生命安全的情況，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，立即作出處理4）有權(quán)依法參與事故調(diào)查，提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員責(zé)任。13、第八條：國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)。1）確定政府的領(lǐng)導(dǎo)地位；2）要求政府重視安全；3）規(guī)定安全職責(zé)。14、第九條：國務(wù)院綜合監(jiān)督管理，縣級以上地方各級綜合監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門綜合監(jiān)督管理，縣級以上人民政府有關(guān)部門的綜合監(jiān)督管理。.15、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)特征：1）獨(dú)立性2）服務(wù)性3）客觀性4）有償性5）專業(yè)性。16、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍：涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和政府監(jiān)管過程。17、第十三條：國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。18、生產(chǎn)安全事故分類：按引發(fā)事故的直接原因分類：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故。責(zé)任追究制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和違法責(zé)任的追究3個(gè)內(nèi)容。19、事故責(zé)任主體：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的單位或者人員。按生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分：生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。20、法律責(zé)任追究：生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任包括：行政責(zé)任（行政處分和行政處罰）與刑事責(zé)任（責(zé)任主體：縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的人員、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員）。行政處分：警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。21、第十條：國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。安全標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)范的重要補(bǔ)充。有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又有國家標(biāo)準(zhǔn)的，都要執(zhí)行。22、第十一條：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全意識。23、第十五條：國家隊(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形：榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)金或?qū)嵨?；晉升職務(wù)。24、生產(chǎn)經(jīng)營單位：1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；從事經(jīng)營活動(dòng)的公司2）個(gè)體工商戶：雇工6人以下3）公民4）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。25、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：1）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制：主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程3）保證本單位安全投入的有效實(shí)施4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。26、安全投入的決策和保障：1）按公司法成立公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由決策機(jī)構(gòu)董事會決定安全投入資金2）非公司制由其主要負(fù)責(zé)人決定3）個(gè)人投資并有他人管理的，有投資人即股東決定。27、安全投入不足的法律責(zé)任：保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予主要負(fù)責(zé)人撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處以2-20萬元的罰款。28、安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置：1）19條1款：礦山、建筑單位、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員2）上述以外300人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備，300人以下可不設(shè)，但應(yīng)配備專職或兼職，或委托。29、安全資格：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營，礦山、建筑單位主要負(fù)責(zé)人和安管人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核合格后方能任職，特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。30、安全培訓(xùn)的要求：1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識、事故應(yīng)急救援和撤離知識）2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程3）掌握本崗位的安全操作技能。（“應(yīng)知應(yīng)會”）。從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可上崗31、第二十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的新改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到“三同時(shí)”。 1）同時(shí)設(shè)計(jì)2）同時(shí)施工3）同時(shí)投入生產(chǎn)和使用32、第二十五條：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。使用前要對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收部門及驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。33、第二十八條：安全警示標(biāo)志：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備商設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。34、安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測，維護(hù)保養(yǎng)檢測作好記錄，簽字。35、第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按國家有關(guān)規(guī)定，有專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志，方能使用。1）國家隊(duì)特種設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制性檢測、檢驗(yàn)制度2）特種設(shè)備必須有專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)3）由取得的專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測檢驗(yàn)。36、重大危險(xiǎn)源備案制度：監(jiān)控：1）對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔；2)定期檢測、檢查、評估、監(jiān)控3）緊急情況下采取應(yīng)急措施，并告知相關(guān)人員。備案是一種審查監(jiān)管制度：1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查3）發(fā)現(xiàn)違法，有權(quán)依法實(shí)施行政處罰。37、第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營儲存使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口；禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。38、爆破、吊裝屬于危險(xiǎn)作業(yè)：應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。39、勞動(dòng)防護(hù)用品：1）單位提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞防用品；2）教育人員正確佩戴；3）經(jīng)費(fèi)保障。40、交叉作業(yè)：兩個(gè)以上同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。41、 發(fā)生重大安全事故時(shí)負(fù)責(zé)的的職責(zé)：1）立即組織搶救；2）配合事故調(diào)查。42、 工傷保險(xiǎn)的規(guī)定：1）保障從業(yè)人員的人身安全是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的責(zé)任2）工傷社會保險(xiǎn)是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)3）民事賠償時(shí)工傷社會保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充，4）工傷社會保險(xiǎn)與民事賠償相互補(bǔ)充，不可替代（以生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯(cuò)為前提）。43、 保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)是安全生產(chǎn)立法的重要內(nèi)容，保障從業(yè)人員的生命權(quán)是安全生產(chǎn)法的的主線。44、 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利：1）獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利：a.從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利b.依法為從業(yè)人員交納工傷社會保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù)c.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動(dòng)合同和工傷社會保險(xiǎn)合同的約定享有相應(yīng)的補(bǔ)償金d.從業(yè)人員獲得工傷社會保險(xiǎn)補(bǔ)償和民事補(bǔ)償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取、支付程序，必須符合法律法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。2）得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利3）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利4）拒絕違章操作和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。45、 行使停止和撤離權(quán)的注意事項(xiàng)：1）有確實(shí)可靠的緊急情況；2）直接危及人身安全；3）停止作業(yè)后采取應(yīng)急措施，無效后方可撤離；4）不適用于部分特殊職業(yè)的從業(yè)人員：司機(jī)46、 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：1）遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)2）正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)3）接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)4）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)上報(bào)的義務(wù)。47、 規(guī)定從業(yè)人員義務(wù)的意義：1）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)；2）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員的天職；3）從業(yè)人員不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；4）是事故處理中追究從業(yè)人員的法律依據(jù)。48、 安全生產(chǎn)法確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度，充分體現(xiàn)了強(qiáng)化監(jiān)管的宗旨和社會監(jiān)督、齊抓共管的原則，包括：政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督。49、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政許可職責(zé)：1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)征兆）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查2）對未依法取得批準(zhǔn)或驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。3）對依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。4）規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。50、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權(quán)：1）現(xiàn)場檢查權(quán)2）當(dāng)場處理權(quán)（a不需行政處分有權(quán)當(dāng)場糾正或者限期整改b比較嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)給與行政處罰的，依法作出行政處罰決定）3）緊急處理權(quán)（排除隱患、撤出工作人員，必要時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)）4）查封扣押權(quán)（不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施器材查封扣押，15日內(nèi)依法作出處理決定）。51、 安監(jiān)人員依法履職的要求：1）忠于法律，不玩忽職守；2）按程序規(guī)范執(zhí)法；3）不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；4）將檢查內(nèi)容作出書面記錄并雙方簽字。52、 中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理：主要包括資質(zhì)認(rèn)可和責(zé)任追究。53、 安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)：社會舉報(bào)和舉報(bào)受理54、 舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員獎(jiǎng)勵(lì)：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)，辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財(cái)政部門制定。55、 第六十八條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。56、 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和礦山開采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位。57、 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援組織：高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的，應(yīng)設(shè)立兼職的應(yīng)急救援人員；加強(qiáng)應(yīng)急救援器材的經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。58、 事故調(diào)查處理的原則：應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)準(zhǔn)確的查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。59、 事故統(tǒng)計(jì)公布：七十六條：縣級以上各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故情況，并定期向社會公布。60、安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式：1）行政責(zé)任：予以關(guān)閉的行政處罰由安監(jiān)部門報(bào)請縣級以上人民政府；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例決定。責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種。2）民事責(zé)任：人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償3）刑事責(zé)任：責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪；剝奪人身自由刑法是三種法律責(zé)任中最重的處罰，主要是：重大責(zé)任人事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。61、 安全生產(chǎn)違法行為4個(gè)責(zé)任主體：1）有關(guān)人民政府和富有安監(jiān)管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員4）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。62、 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)：1）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門2）縣級以上人民政府（關(guān)閉）3）公安機(jī)關(guān)（限制人身自由）4）法定的其他行政機(jī)關(guān)。（工商、鐵路、交通）63、 安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督：1）社會監(jiān)督：政府監(jiān)督管理的補(bǔ)充，法律規(guī)定，居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。2）輿論監(jiān)督：67條，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有：安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的義務(wù)。64、 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)：在各類重大、特大事故的應(yīng)急救援工作中處于組織指揮的核心地位。65、 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置：1）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采用任何方式，可逐級也可越級報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故。66、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為：分：作為（責(zé)任主體實(shí)施法律禁止的行為而觸犯法律）和不作為（未履行法定義務(wù)而觸犯法律）27種P6767、 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為：7種。1）決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、投資人不依照本法規(guī)定保證安全資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件2）主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)3）與從業(yè)人員簽訂免除或減輕其對從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任4）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故不立即組織搶救或者事故處理期間擅離職守或逃匿的5）事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)6）從業(yè)人員不服從管理，違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程7）事故責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)摹?8、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門人員違法行為：1）失職瀆職的違法行為2）要求被審查驗(yàn)收單位購買指定安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品，在安全生產(chǎn)事項(xiàng)審查、驗(yàn)收收取費(fèi)用的3）事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。69、 民事賠償：連帶賠償和事故損害賠償。連帶賠償：1）中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明給他人造成損害的；2）將項(xiàng)目設(shè)備發(fā)包、出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，導(dǎo)致事故發(fā)生的。事故損害賠償：1）過錯(cuò)方必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位；2）造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。70、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行：1）確定發(fā)生事故應(yīng)依法賠償；2）人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；3）繼續(xù)或隨時(shí)履行賠償責(zé)任。 第三章 單行法律 一、礦山安全法 1、 礦山安全法的適用：1）所有礦產(chǎn)資源開采過程；2）中國領(lǐng)域和中國管轄的其他海域。2、 礦山建設(shè)安全保障規(guī)定：1）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”2）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收：礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度高度；供電系統(tǒng)；提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；放水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。3）礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施。（每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合安全規(guī)范和積水規(guī)范）3、 礦山開采的安全保障：1）礦用設(shè)備必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢查、維修；2）開采作業(yè)的保障：空氣含氧量的檢測；對事故隱患采取預(yù)防措施；礦用器械、作業(yè)場所可能引起的危害的預(yù)防。4、 安全生產(chǎn)責(zé)任制：礦長：1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行礦山安全法和本條例以及其他法律法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度3）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個(gè)作業(yè)場所進(jìn)行跟班檢查4）采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)5）依照本條例的規(guī)定，對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)6）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃7）及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患8）及時(shí)、如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告礦山事故。5、 礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督：1）職代會的監(jiān)督2）職工的監(jiān)督3）工會的監(jiān)督。6、 礦山安全培訓(xùn)：1）全員培訓(xùn)2）特種作業(yè)人員培訓(xùn)3）礦長培訓(xùn)：礦山安全法和有關(guān)法律法規(guī)及礦山安全規(guī)程；礦山安全知識；安全生產(chǎn)管理能力；礦山事故處理能力；安全生產(chǎn)業(yè)績。7、 未成年人及女職工的保護(hù)：礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。8、 礦山事故：礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告。發(fā)生傷亡事故后，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救事故，需要移動(dòng)現(xiàn)場部門物品，必須做出標(biāo)記，繪制事故現(xiàn)場圖。9、 安全技術(shù)措施資金：1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施3）職工的安全培訓(xùn)；4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施。由礦山企業(yè)按礦山維簡費(fèi)的20%比例據(jù)實(shí)列支，沒有此項(xiàng)的按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20%比例據(jù)實(shí)列支。.10、 礦山安全監(jiān)督管理部門：監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。11、 礦山安監(jiān)部門職責(zé)：1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)的情況2）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收3）檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專用費(fèi)用情況6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理7）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。12、 礦山安全管理部門職責(zé)：1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作，5）調(diào)查和處理重大礦山事故6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。13、 礦山企業(yè)的法律責(zé)任：1）礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任：未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的；未按照規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；未按照規(guī)定及時(shí)如實(shí)的匯報(bào)礦山安全事故的2）礦長、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任：3）礦山工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)與驗(yàn)收違法行為的法律責(zé)任4）不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任的。14、 礦山事故的法律責(zé)任：1）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的事故責(zé)任2）對事故隱患不采取措施的事故責(zé)任。15、 礦山違法行為處罰決定機(jī)關(guān)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；管理礦山企業(yè)的主管部門。二、中華人民共和國消防法1、 1998年9月1日消防法實(shí)施，2008年10月28日修訂，于2009年5月1日施行。2、 城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中。3、 建設(shè)工程的消防安全：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可證之日起7日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)備案，（未備案的處5000元以下的罰款）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。4、 歌舞廳、影劇院等公共聚集場所，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請安全許可。5、 有關(guān)單位的消防安全職責(zé)：1)制定消防制度；2）配備消防器材、設(shè)置消防標(biāo)志；3）對消防設(shè)施做好檢測4）保持消防通道暢通；5）組織檢查，消除隱患；6）開展演練6、 消防重點(diǎn)單位的安全職責(zé)：1）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作2）建立消防，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；3）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄4）對職工進(jìn)行消防安全教育，定期組織消防演練。7、 需要設(shè)立專職消防隊(duì)的單位：1）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；2）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；3）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；4）其他的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；5）距離公安機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古代建設(shè)的管理單位。8、 建筑工程和公共聚集場所消防安全違法法律責(zé)任：下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。并處三萬元以上三十萬元以下罰款：1）未依法審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^擅自施工的；2）抽查不合格不停工的；3）驗(yàn)收不合格擅自投入使用的；4）依法抽查不合格，不停止使用的；5）公眾群集場所安全檢查不符合消防要求，擅自使用、營業(yè)的。9、 消防設(shè)計(jì)與施工不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任：責(zé)令改正或者停止施工，處1-10萬元的罰款。1）降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工的；2）不按強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的；3）降低消防施工質(zhì)量的；4）相關(guān)單位串通，降低消防施工質(zhì)量。10、 單位與個(gè)人消防安全違法行為的法律責(zé)任：單位處5000-50000的罰款，個(gè)人處警告或500以下 的罰款。三、中華人民共和國道路交通安全法1、 2004年5月1日實(shí)施道路交通安全法。自2011年5月1日起施行。2、 對交通事物損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。3、 機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償，不足的部分，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、 殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里/小時(shí)。5、 行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里/小時(shí)的機(jī)動(dòng)車，不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志表明的最高時(shí)速不得超過120公里/小時(shí)。四、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法1、 突發(fā)事件應(yīng)對法，自2007年8月30日通過，2007年11月1日起施行。2、 突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和這會安全事件。3、 突發(fā)事件的特征：1）具有明顯的公共性或者社會性；2）突發(fā)性和緊迫性；3）危害性和破壞性；4）需要公權(quán)介入和社會力量。4、 突發(fā)事件的分類：1）自然災(zāi)害；2）事故災(zāi)難（安全事故）；3）公共衛(wèi)生事件；4）社會安全事件5、 突發(fā)事件的分級：特別重大、重大、較大、一般；實(shí)行屬地為主，分級管理、分類管理、條塊結(jié)合。6、 應(yīng)急預(yù)案體系：國家級、地方級、企業(yè)。7、 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：組織指揮體系及職責(zé)、突發(fā)事件的預(yù)防及預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施、事后重建和恢復(fù)措施。 第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 一、中華人民共和國刑法1、 1997年10月1日施行刑法。刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范總稱。2006作出了重要的修改和補(bǔ)充2、 刑法的基本原則：1）罪型法定；2）適用刑法平等；3）罪刑相適應(yīng)3、 犯罪的特征：1）實(shí)施的行為具有社會危害性2）實(shí)施的行為具有違法性3）實(shí)施的行為具有故意或過失4）實(shí)施的行為具有應(yīng)受懲罰性。4、 犯罪的構(gòu)成要件：1）犯罪構(gòu)成所要求的主觀要件和客觀要件，都必須是我國刑罰所規(guī)定的；2）犯罪構(gòu)成是我國刑法的主要要件和客觀要件的總和；3）犯罪構(gòu)成主要要件和客觀要件說明的是犯罪所需求的事實(shí)特征。5、 刑罰：是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。6、 犯罪構(gòu)成：亦稱犯罪要件，一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有4個(gè)1）犯罪客體：即被侵害、為刑事法律保護(hù)的某種社會關(guān)系2）犯罪主體：即由于實(shí)施危害社會的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人（自然人和法人，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人3）犯罪的客觀條件：即刑事法律規(guī)定為危害社會因而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實(shí)，包括犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)等，4）犯罪的主觀要件，即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須有侵害的故意或者過失。7、 犯罪的預(yù)備、未遂和中止：都只存在于故意犯罪的情況之下。8、 刑事責(zé)任：指依照刑事法律的規(guī)定，行為人施行違反刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一后果只能有行為人自己承擔(dān)。某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成要件，然而實(shí)際并不危害社會，不負(fù)刑事責(zé)任。如：無責(zé)任能力人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、實(shí)施有益于社會的行為等。9、 刑事責(zé)任的歸責(zé)要素：主觀惡性；客觀危害；刑事違法。10、 安全生產(chǎn)犯罪：重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大事故罪、不報(bào)或者謊報(bào)事故罪、危險(xiǎn)品肇事罪、提供虛假證明文件罪、國家工作人員職務(wù)犯罪等。11、 執(zhí)法主體：追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機(jī)關(guān)：分別由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院作出最終司法判決。12、 重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而引發(fā)的重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。13、 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處以五年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。14、 重大勞動(dòng)安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下的有期徒刑。15、 重大責(zé)任事故罪與重大勞動(dòng)安全事故罪區(qū)別：1）犯罪客體相同，是人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全2）犯罪主體不同：重大責(zé)任事故罪犯罪主體是從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會組織及其從業(yè)人員，而重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員3）客觀要件不同，前者是實(shí)施了違反國家有關(guān)安全規(guī)定的行為，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施了違反國家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為4）主觀要件相似，都是過失或者故意。.16、 大型群眾性活動(dòng)重大事故罪：舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的給以三年以上七年以下的有期徒刑。17、 瞞報(bào)或者謊報(bào)事故罪：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告責(zé)任的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處以三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。18、 礦山重大責(zé)任事故罪犯罪主體：礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)人員。重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體：對礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)的電工、瓦斯檢查工等人員。不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的犯罪主體：礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告指責(zé)的人員。19、 礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)（重大傷亡事故及其他嚴(yán)重后果）：1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。三者之一。20、 礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的量刑情節(jié)（情節(jié)特別惡劣）：1）造成三人以上死亡，或者重傷10人以上2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上3）其他特別惡劣情節(jié)。21、 不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的量刑情節(jié)：（情節(jié)嚴(yán)重）1）導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加死亡1人以上，增加重傷3人以上，增加經(jīng)濟(jì)損失100萬元；2）實(shí)施下列行為，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的：決定不報(bào)、搶救期間撤離職守或逃匿；偽造現(xiàn)場；毀滅證據(jù)。22、 其他嚴(yán)重情節(jié)：1）導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加死亡3人以上，增加重傷10人以上，增加經(jīng)濟(jì)損失300萬元；20采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故后果擴(kuò)大的。二、中華人民共和國行政處罰法1、 行政處罰的概念：1）處罰主體是國家行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織；2）行政處罰以行政行為違法為前提；3）行政處罰的對象是違反行政法律、法規(guī)的公民、法人和其他緩緩；4）是一種行政制裁；5）行政處罰是違法者承擔(dān)的制裁法律責(zé)任形式。2、 行政處罰的特征：1）有法定的國家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施2）對象是違法的行政相對人：公民、法人、其他組織。3）必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施4）必須依照法定程序?qū)嵤汉喴壮绦?、一般程序、聽證程序。5）對違法人員的制裁具有懲戒性。3、 行政處罰的種類：1）人身自由罰；2）行為罰；3）財(cái)產(chǎn)罰；4）聲譽(yù)罰。警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證；暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；其他。4、 行政處罰的原則：1）處罰法定原則；2）處罰公正、公開原則；3）處罰與教育相結(jié)合原則；4）權(quán)利保障原則；5）一事不再罰原則。5、 行政處罰法賦予行政相對人的5項(xiàng)權(quán)利：1）陳述權(quán)2）申辯權(quán)3）復(fù)議權(quán)4）訴訟權(quán)5）索賠權(quán)。6、 行政處罰的設(shè)定：1）法律設(shè)定：法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能有法律設(shè)定2）行政法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由以外的行政處罰3）地方性法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰4）部門規(guī)章設(shè)定：警告和一定數(shù)量的罰款，國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰數(shù)量為3萬元以下，超過限額的報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)5）地方政府規(guī)章設(shè)定：警告和罰款，罰款限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定。7、 行政機(jī)關(guān)依法委托：行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法19條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰，不得委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰，委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任，受委托組織在委托范圍內(nèi)，已委托機(jī)關(guān)名義進(jìn)行行政處罰，不得再委托其他組織或個(gè)人進(jìn)行行政處罰。8、 行政處罰的管轄：1）職能管轄：在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；2）地域管轄：縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，屬地管轄3）級別管轄：根據(jù)行政機(jī)關(guān)級別確定其管轄范圍（縣級以上）；4）指定管轄：管轄發(fā)生爭議，情報(bào)共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄9、 行政處罰的構(gòu)成要件：1）已經(jīng)實(shí)施了違法行為；2）違法行為屬于違反行政法規(guī)范的性質(zhì)；3）實(shí)施違法行為的人具有責(zé)任能力的行政管理相對人；4）依法應(yīng)當(dāng)受到處罰。10、 行政處罰追訴時(shí)效：違法行為在二年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。11、 行政處罰的適用：1）未成年人的適用：14周歲以下的人有違法行為，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，已滿14周歲不滿18周歲的，從輕或者減輕行政處罰2）精神病人的適用：精神病不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的違法不予行政處罰，間歇性精神病人在正常時(shí)違法，給予行政處罰。3）案件移送，違法行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，不得“以罰代刑”。4）責(zé)令改正規(guī)則，在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為；5）罰刑可以相抵規(guī)則。（行政處罰與刑罰相抵）12、 從輕或者減輕處罰：1）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為；3）受他人脅迫有違法行為；4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為立功的；5）其他依法從輕或者減輕處罰的。13、 行政處罰的程序：1）簡易程序：當(dāng)場實(shí)施行政處罰公民50元以下，法人和其他組織1000元以下。執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的處罰決定書。當(dāng)場交付當(dāng)事人，報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。2）一般程序：執(zhí)法人員不得少于兩人，制作行政處罰決定書，宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。3）聽證程序：當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用a、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知3日內(nèi)提出b、行政機(jī)關(guān)在聽證的7日前通知當(dāng)事人聽證時(shí)間地點(diǎn)c、除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開進(jìn)行d、聽證有行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避e、當(dāng)事人可親自聽證，也可委托1-2人代理f、舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證g、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)叫當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。14、 行政處罰的執(zhí)行：1）如期履行2）當(dāng)場收繳罰款：依法給予20元以下罰款的、不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，不方便上繳的。行政人員2日內(nèi)上交行政機(jī)關(guān)。3）事后收繳罰款：罰款決定機(jī)關(guān)與收繳機(jī)關(guān)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書15日內(nèi)到指定銀行交納罰款，銀行直接上繳國庫。當(dāng)事人不履行的，行政機(jī)關(guān)采取：a、每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款b、將查封扣押財(cái)務(wù)拍賣或者凍結(jié)存款劃撥抵繳罰款c、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、中華人民共和國行政許可法1、 行政許可：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特種活動(dòng)的行為。2、 行政許可的特征：1）是一種行政行為；2）是依據(jù)申請的行政行為；3）是有限設(shè)禁和解禁的行政行為；4）是授益性行政行為；5）是要式行政行為。3、 行政許可的各類：